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校長角色的再認識和再定位
江蘇教育科學研究院江蘇教育學院王鐵軍 觀點摘要 外控式管理模式,使校長不能自主辦學、自主管理,其積極性、主動性、創造性受到壓抑,不能真正履行自身角色的職業職能,難以形成本土化、個性化的辦學思想和教育理念,難以形成校本化的辦學特色和學校自身的“生長圈”。 校長職業化,最根本的是要求校長確立專業領導、專業管理的思想,把學校管理作為校長的本職專業。 倡導校長職業化,就是要在“十五”期間造就一批實施素質教育的帶頭人,打造一批專家型、精英型校長,打造一批高級教育管理專業人才,使他們成為我國教育界的“品牌”,成為一面面旗幟。 近年來,學術界提出了校長職業化的命題,這對于新時期校長隊伍建設和校長培訓工作,對于校長自身的發展,無疑具有積極的意義。但是,究竟怎樣認識和把握校長職業化的內涵,如何為校長職業化合理定位,則需要我們以辯證系統觀為指導,科學地給予理論解釋和理論建構。 校長職業化:對外控式管理的反思和批判 校長職業,自古有之。它是社會分工、教育分工的必然產物,學校規模擴大和學校組織復雜化的必然產物。學校教育的分工,需要管理專門化和知識化,需要一定數量的管理者。校長正是學校管理關系的承擔者和創造者。今天提出校長職業化的命題,不能看作是對校長職業角色認識的簡單回歸,而是在新的歷史條件下對校長角色的再認識和角色再定位。長期以來,在計劃經濟體制下,把校長角色完全納入行政干部系列,并賦予相應的行政級別,使得校長角色功能完全政治化,行政性特征日益加強,職業性特征大大削弱。學校依附于政府,依附于教育行政部門,人、財、物一切由上級行政部門控制,甚至政府包辦代替學校的工作,逐步形成一種外控式管理模式。在這種背景下,校長不能自主辦學、自主管理,其積極性、主動性、創造性受到壓抑,不能真正履行自身角色的職業職能,難以形成本土化、個性化的辦學思想和教育理念,難以形成校本化的辦學特色和學校自身的“生長圈”。盡管在學校管理體制上規定實施校長負責制,實際上校長負責制往往成為一紙空文,不能落到實處。近些年來,國內外提出的校本發展、校本課程、校本培訓、校本管理等思想與策略,正是對這種外控式發展、外控式管理的反思和批判,正是對校長職業化角色的重新認識,重新定位。校本發展、校本管理的基本思想就是政府宏觀指導,社會積極參與,學校自主辦學。這不僅賦予學校與校長更多更大的權力,更重要的是賦予校長更多更大的責任,向校長提出更高更新的要求,要求校長在履行自身職責、實現角色期待方面進行創造性的工作和卓有成效的實踐。校長自主辦學,絕不是說可以為所欲為,無約束、無限制地運用手中的權力,而是要求校長充分認識自己職業角色的地位和作用,全面地把握職業角色的科學內涵,以角色學習和實踐來促進學校組織及其成員的發展。在新的歷史時期,在市場經濟體制下,響亮地提出造就職業化校長的命題,提出校長職業化的發展目標和發展方向,有其特殊的意義。有利于加強校長隊伍建設,提高校長整體素質和能力,有利于造就一批精英化教育管理專家,打造中國校長的“品牌”。對于廣大校長自身來說,有利于他們真正做好自己職內、分內的事情,切實履行職業角色的職能,排除非教育、教學因素的干擾,從而使學校教育更好地為社會主義現代化建設服務,為學生健康、和諧的發展服務。 校長職業化的核心:素質和能力的專業化 校長職業化,最根本的是要求校長確立專業領導、專業管理的思想,把學校管理作為校長的本職專業。校長職業化,其實質和核心就是校長的專業化,就是校長的素質和能力的專業化。推進校長職業化,就是要努力提高校長素質和能力的專業水平,促進校長專業化。 什么是專業化?什么是專業化的標準?美國教育協會確立了專業化的8項標準:(1)應有高度的心智活動;(2)具有特殊的知識技能;(3)受過長期的專業訓練;(4)不斷在職進修;(5)屬永久性職業;(6)以服務社會為目的;(7)有健全的專業組織;(8)能遵守專業倫理。臺灣學者林清江總結了7項特征:(1)為公益提供重要服務;(2)系統而明確的知識體系;(3)長期的專門訓練;(4)適當的自主能力;(5)遵守倫理信條;(6)組織自治團體;(7)選擇組成的成員。筆者認為,校長的專業化,同法官、律師、醫生等職業一樣,必須具備4個方面的要素:(1)有與從事特定職業相應的理論知識和技能,必須接受必要的專業養成教育和訓練。這些理論知識和技術并不是任何人都能掌握的,也不是任何人都可以接受這種專業訓練的。(2)作為專業的職業,必須承擔重要的社會責任,從業人員具有敬業精神、服務理念和職業道德。(3)具有區別于其他行業的相對獨立性和自主性,具有一定的專業能力。(4)具有一定的專業組織團體。眾多學者十分強調教育服務性、公益性,服務重于利益,這對我們是有啟迪的。有的人一講到專業化、職業化,首先想到的是效益、利潤,實際上,沒有良好的服務,哪有什么效益和利潤。“服務”一詞的意思就是為其他人工作,為他人做有益的事,或指提供某些方便的活動。從經濟角度看,是指賣方按照削價邏輯在經濟上向顧客提供服務,或是廉價提供昂貴的東西的商業行為。可見,校長職業的概念首先是指角色的服務性。 校長專業化具體來說有以下幾方面標準: 1.具有現代教育意識,具有現代教育理念和管理理念,具有強烈的服務觀點,以此作為自己專業行為的理性支撐。對于校長來說,服務意識十分重要。要為學生服務,為教職工服務,為教育教學工作服務,注重自身職業的服務性。 2.構建以教育管理知識為核心的復合型知識結構。校長專業化的知識結構是一種通識型、通才型、一專多能的知識結構。校長的知識結構由現代科學與人文基礎知識、教育管理的專業基礎知識、教育管理的專業知識、現代信息知識等組成。 3.具有學校管理的專業能力。學校管理的專業能力,主要包括校長的決策能力,理解他人和與他人溝通、交往的能力,指揮、組織、協調的能力,學校經營和公共關系的能力,反思與探索研究的能力等。 4.具有學校管理的智慧與藝術。管理智慧與藝術是各種專業要求在校長身上的有機結合,是管理知識、才能、經驗、技能技巧綜合的反映,是校長管理學校的最高境界,是專業化校長的必然要求。校長管理學校的智慧與藝術主要表現在:(1)發現學校教育、管理中問題的敏銳性和判斷力;(2)處理問題的機智;(3)善于把握教育時機和管理時機;(4)具有吸引人、影響人的形象和魅力。 5.接受專業養成教育和專業訓練,參加一定的專業團體。校長必須接受任職資格培訓、提高培訓和高級研修培訓,積極參加教育管理專業協會的活動。這是提高校長專業化水平的重要途徑。 校長職業化,意味著大、中、小學校長應當成為像法官、律師、醫生那樣的社會精英人才,成為教育管理專家,成為專家型的校長。或者說,校長要努力追求成為教育管理專家,把專家型校長作為自己的奮斗目標。校長職業應當精英化、品牌化,而不是大眾化。長期以來,由于種種原因,校長職業的特殊性一直被忽視,似乎只要政治表現好就可以當校長,一些沒有受過教育管理專業訓練、缺乏教育背景、專業知識、教育工作經歷的人,也能進入校長隊伍,造成校長隊伍整體素質不高、專業性不強。倡導校長職業化,就是要在“十五”期間造就一批實施素質教育的帶頭人,打造一批專家型、精英型校長,打造一批高級教育管理專業人才,使他們成為我國教育界的“品牌”,成為一面面鮮艷的旗幟。 走向職業化的關鍵:職業角色的認同和職業形象的塑造 作為職業化校長,必須具有職業角色意識,強化職業認同,提高職業自律意識。提倡校長職業化,有助于廣大校長形成一種整體的職業氣質,擁有共同的價值追求、職業理想、職業道德,擁有共同的專業思維、專業知識和技能,形成校長職業的傳統和職業素養。正如陶行知先生所指出的,校長要做“整個的校長”,不做“命令式校長”。“整個的校長”,就是校長的一種整體形象和氣質。 校長角色的職業認同,職業形象的塑造,是一個不斷領悟的過程,也是一個長期的實踐過程。由于校長個體的素質、水平、經歷、價值觀等的不同,對職業角色模式的領悟和實踐都很難達到理想職業角色的要求。這就需要廣大校長認真進行職業角色的學習,把職業角色的義務、權力、規范、情感、態度等內化為支配自己行為的角色觀念,逐步縮小實際職業角色同期待職業角色的差距,以塑造良好的職業形象,形成整體的職業氣質和素養。 校長職業化,意味著校長不僅僅扮演學校管理者、組織者的角色,還應當成為學校發展的決策者、師生員工的服務者、學校生計發展的經營者、學校與社會的協調者、現代學校教育的研究者。美國管理學家西蒙認為,管理的本質是決策。校長管理學校,首先要決策學校的發展,要根據社會主義教育方針,從學校實際出發,提出校本化的辦學思想和辦學理念,描繪學校發展的藍圖和愿景,形成學校自己的“生長圈”。校長是師生員工的服務者。從某種意義上說,教育就是服務,學校管理就是服務。要確立學生是教育對象又是服務對象、教師是管理對象又是服務對象的思想。在市場經濟體制下,學校管理又是學校經營。校長要具有經營學校的理念和經營學校的本領,努力提高辦學效益和教育質量,要有經營成本的意識,注重投入與產出的平衡。學校辦學不以追求經濟利益為目的,但是必須講究成本,提高資金的利用率。從這方面來說,校長應當是學校生計發展的經營者。在現代社會,學校不是“孤島”,必須走開放式辦學道路,最大限度地開發利用社區教育資源,爭取社會力量的支持。校長在學校與社會之間則扮演著溝通者、協調者的角色。學校發展需要以教育科研為支撐,教育科研必須為學校發展服務。學校發展要求校長成為教育科研的帶頭人,成為研究型的校長。 職業氣質、職業形象,對于校長來說尤為重要。在學校管理工作中,校長一方面通過行使行政職權來實施行政領導,另一方面則要通過自己的學識和人格對學校組織成員施加影響,這就是正式影響力和非正式影響力。校長能量的釋放,不僅僅取決于他的地位、權力和能力,而且還取決于他對職業角色的自覺認識和角色扮演的踐行程度,取決于他的教育素養和教育人格,取決于他的職業道德素養。從這一意義上說,校長職業角色具有示范性的作用。其非正式影響力比正式影響力的作用更大,影響更深遠。可以說,校長就是一本教科書。他在引導學生認識世界的同時自身也作為周圍世界的一部分出現在學生面前,參與學生的認知過程。他在管理教師過程中,自己首先應當成為“教師的教師”。 校長職業化是學校教育改革的必然抉擇;職業化的核心是素質和能力的專業化;走向職業化,關鍵是校長職業角色的認同和職業形象的塑造。
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