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論職業教育專業設置的驅動模式
職業學校依據教育主管部門提供的專業目錄進行專業開設與調整的過程，就是專業設置的過程。從本質上看，專業設置的過程是調整學校與社會之間互動關系的過程。調整所體現的互動關系，突出表現在職業學校專業設置的驅動因素與原動力。研究職業學校在社會主義市場經濟條件下，專業設置的驅動因素與動力機制，既是一個職業教育學的基本理論問題，也是一個有助于學校專業定向的實踐問題。特別是面對新世紀經濟全球化的發展趨勢與知識社會對教育供給的需求態勢，這對職業教育及職業學校的改革與發展，具有十分重要的意義。
一、專業設置的驅動因素
一是專業設置要實現實施主體的利益目標。隨著企業在經濟體制中主體地位以及個人在勞動力市場中主體地位的確立，職業教育辦學主體的多元化已逐步形成。在政府主導下充分發揮行業、企業、個人和社會力量在職業教育中的辦學主體作用，已成為職業教育辦學體制改革的方向。專業設置是辦學過程中的關鍵環節，因此實施多元化辦學主體的共同決策是必然結果，也是辦學主體在職業教育中“責、權、利”對等的體現。學校作為專業設置的主要承擔者，政府作為專業設置宏觀管理的主導者，都要尊重多元辦學主體各方的意見和利益。
二是專業設置要滿足服務客體的特定需求。專業設置如何滿足社會需求，不再以能否完成政府行政計劃為唯一的評價指標，而主要以是否適應市場需求為評價標準。因為就業不再是計劃安置而是學生通過勞動力市場中的供求雙向選擇來實現的。能否滿足社會、行業、企業的需求，也要通過市場來檢驗。專業設置的依據就轉化為在政府宏觀調控下是否能滿足勞動力市場的需求。因為市場的要素之一就是有特定需求的顧客群，或者是某種服務的現實購買者。職業教育的特定需求顧客群就是行業、企業、學生，也包括政府。
三是專業設置要適應運作機制的變化趨勢。既然職業教育專業設置的主客體都發生了變化，其運行方式也必然要有相應的變化。無論職業學校的專業設置還是政府對專業結構的調控，都應當有行業、企業和學生及家長參與，要充分聽取他們的意見。專業設置的合理與否、科學與否，應當由多數辦學主體共同決定。對專業設置的評價，更多的是看多元辦學主體的滿意程度。有的學校提出在辦學和專業設置中，要做到社會、企業、學生和家長“三滿意”，這是充分面向市場、充分尊重辦學主體的表現。要真正做到“三滿意”，專業設置的運行過程需要政府行為與市場機制有機結合。改革的成功經驗表明，職業學校專業的發展就是面向市場，不斷認識市場、占領市場、開拓市場的過程。然而，不同辦學主體有不同的價值取向，專業設置也不應只是學校的個別行為，即使是市場調節也會有不少盲區，為此代表社會整體利益的政府必須及時予以指導，進行宏觀管理調控，以保證專業設置的正確方向和最大的社會效益。 二、專業設置的驅動模式
1、“供給驅動”模式
在計劃經濟時期，我國中等職業學校的專業設置，長期以來都是政府的指令性計劃和行政管理取向。用人單位，包括企業、機關、事業單位等各類機構的發展規劃由政府相關職能部門制定。而依據這些發展規劃對職業人才的中長期需求，也由政府教育部門或行業部門制定。為滿足規劃所“制定”出來的預期需求，職業學校相應的專業設置及培養的人才，仍然由政府的教育行政部門或行業辦學部門通過招生分配計劃來保障“供給”。可以說，計劃經濟條件下的專業設置是一種政府主宰的“供給驅動”模式。但是，由于專業設置往往滯后于經濟發展，這種供給常無法滿足近期需求和動態變化的市場，是一種“短缺型”模式。
下圖表示“供給驅動模式”的基本運行機制。圖中，虛線箭頭表示間接關系。顯見，職業學校的專業設置只與指令性計劃的受方——職業學校形成一閉環系統，社會需求和個人需求一般通過政府的指令性計劃與職業學校發生關系，這是一種間接聯系，并無直接關聯。政府的指令性計劃（如招生分配計劃）確定的供給保障，只能由教育內部“指令性計劃—職業學校—專業設置—供給保障—指令性計劃”閉環調節來實現。顯然，供給驅動的專業設置是以計劃為中心的。
2、“需求驅動”模式
面向21世紀，我國中等職業學校的專業設置在社會主義市場經濟條件下，將由指令性計劃和政府管理取向逐步向勞動力市場需求取向過渡，由于培養目標既要滿足社會需求，又要滿足個人需求，所以專業設置是根據動態的勞動力市場相對靈活地進行。市場經濟條件下的專業設置是一種市場主宰的“需求驅動”模式。 勞動力市場的驅動力，體現在勞動力市場需求與供給的匹配程度。目前，我國勞動力市場尚處于初創階段，其自身的不完善和我國職業學校、教育部門對它的不熟悉，使職業教育還不能真正做到面向勞動力市場、服務勞動力市場。但勞動力市場的需求與供給因素卻對職業教育產生著明顯的導向與推動作用，而且隨著勞動力市場的完善，這一作用將越來越突出。
需求驅動的第一要素是社會需求，表現為行業、地區對專業設置的選擇導向作用，即用人部門對專業的認可和評價因素。經濟發展的梯度性使得勞動力市場呈現不同的社會需求態勢。地區、行業或產業的需求信息更多地具有不對稱性，故專業設置不能“大一統”。例如，不發達地區的勞動力結構呈“金字塔型”，對熟練勞動者的需求較多。但另一方面對能給地區經濟或行業發展注入活力的“精英”的需求也比較迫切。欠發達地區勞動力結構呈“洋蔥型”，對熟練勞動者的需求較少，對中等職業人才的需求提升。而發達地區或新興產業領域，勞動力結構為“紡棰型”或稱“橄欖型”，由于社會對勞動力的需求結構趨于合理，因而對中等層次的勞動者在能力內涵方面的要求極為豐富，包括技術工人、技術員以及高中后非高等教育培養的人才，對理應由中等層次的人才承擔的崗位要還其“廬山真面目”，不搞“人才高消費”。 當前，發達地區對勞動力需求差異初見端倪，如深圳鉗工的工資高于博士、碩士，北京高級技工的工資也高于碩士或博士畢業生，天津高薪雇傭模具鉗工仍供不應求，都是典型的勞動力供給與勞動力市場需求不對稱性的實例。這是發達地區勞動力結構開始趨向合理的信號。上海市2001年中職招生數在沒有國家直接干預的情況下回升就是一例。顯然，社會需求制約著職業教育的供給，勞動力的流向影響著職業教育的專業結構和專業設置。勞動力結構不對稱性產生的原因，也表現在學校圍于資源條件無法提供“適銷對路”的專業“產品”以滿足動態性的社會需求。所以，為確保畢業生在勞動力市場上的競爭能力，獲得用人單位對職業學校畢業生的認可，提高就業率、對口率和專業設置的效益，社會評價就成為職業學校提高專業的教育質量、優化專業結構的動力。
需求驅動的第二個要素是個人需求，表現在學生心理對專業設置的牽引拉動作用，即學生個人對專業的選擇與意愿因素。由于學生的職業興趣和能力發展各不相同，以及勞動工資的差異影響著學生對專業的選擇，所以在專業選擇中所體現的學生就業觀念，對專業設置會產生制約作用。特別是社會需求與個人需求之間常呈現不對稱狀態。一些學生受個人興趣、愛好、家庭及輿論影響，只注重利益取向，不顧及個人的能力趨向，導致專業供需的結構錯位，主要表現為“學生愿學的，企業需求量小；企業需求量大的，學生又不愿意學”。故專業設置需要將社會需求與學生的個人需求，即學生個人興趣與能力結合起來考慮。因此，學生的這種擇業傾向和意愿，直接影響著學生專業學習的動機和效果，也影響了職業教育的供給與市場需求的平衡關系。當然，這種結構錯位的起因并不在學校，但對上述因素，主要是對學生的心理因素以及社會、家庭甚至媒體等大環境對學生專業選擇的牽引作用考慮不周或引導不夠，是目前多數學校教育工作中的一個薄弱環節。
下圖表示“需求驅動模式”的基本運行機制。圖中，虛線箭頭表示間接關系。顯而易見，政府對勞動力市場起著調控作用，除“勞動力市場—職業學校—專業設置—需求匹配—勞動力市場”形成一閉環系統外，勞動力市場與社會需求及個人需求還各自形成一個閉環系統，三個閉環相交于勞動力市場，所以勞動力市場需求與專業設置之間有著直接聯系。這樣，“社會需求—勞動力市場—職業學校”和“個人需求—勞動力市場—職業學校”，與“勞動力市場—職業學校—專業設置—需求匹配—勞動力市場”三個閉環形成的綜合反饋調節，實現了專業設置的需求驅動機制。顯然，需求驅動的專業設置是以市場為中心的。
我國各地根據區域經濟發展的特點，在專業設置的市場化方面作出了有益的探索。青島市近年來在專業設置中堅持“市場性原則”，強調中等職業學校專業的生存能力、生存時間都要受市場支配，“優勝劣汰、適者生存”的規律是不以人的意志為轉移的。由于青島“堅持教育為經濟建設服務的方向，使教育貼近經濟，走向市場”，許多專業越辦越火。如遍布全國各地的海爾售后服務中心的工作人員，80％來自青島電子學校的“制冷”專業。青島衛生學校根據近年來需要大批針對個人的康復治療和針對社會的社區護理專業人才的情況，在1956年設置的傳統“護理”專業的基礎上，與香港伊麗莎白醫院合作，開設了“康復治療”專業；與荷蘭合作，開設了“社區護理”專業。上海則根據現代女性參與社會活動日益增加的情況，開設了“女性形象設計”專業。北京崇文門職業高中適應中國航空業迅猛發展對空乘人員的急需，與航空公司聯辦“空乘服務”專業，連續五年為航空業輸送了大批人才，也突破了該領域行業壟斷的局面。而行業部門隨著管理職能從中央到地方、到企業的逐步下放過程，也開始靈活地應對這一變化。原機械部所屬技工學校或中專在專業設置上開始順應市場需求。如中國一拖公司技校針對生產發展急需計量專業和檢驗專業的人才的情況，及時開設了這兩個專業，滿足了需要。又如作為世界第三大信息技術市場的我國，軟件業發展卻相對緩慢。其原因在于缺乏像印度那樣數目巨大的軟件“藍領工人”。北大青鳥與印度合作成立專門培訓公司，通過培訓批量“生產”以程序軟件編制能力為主的藍領工人。這無疑是信息技術產業領域向職業學校發出的開設“軟件”專業的一個信號。
國際上，市場需求驅動模式運行時特別注意兼顧社會需求與個人需求。如美國非常關注社區功能，把“建立新型美國教育學校”與“創新型社區”相提并論，甚至提出“社區即學校”、“居民即學生”的口號，社區學院以社區為依托，一切教育活動，特別是專業設置都以當地企業和團體的需要為中心，并充分利用社區醫院、圖書館、法院、博物館及各種學校的設施形成的網絡，為社區教育、調查研究、社會實踐服務。當各種學校把當地經濟建設的發展需要作為自己一切教育活動的出發點時，其所設置的專業就得到了社區的認可。美國學校還以人為本，為學生制定個人專業發展計劃，以促進學生的個性發展。個人專業發展計劃包括12個主題，將專業學習過程分為專業意識階段、專業計劃階段、專業準備階段，在自我意識與社區認識、專業目標、專業偏見與就業技巧、經濟與職業信息、專業開發與發展傾向、職業定位與學業計劃等方面，鼓勵學生根據個體需要去建立專業目標和采取達到目標的行動。通過專業發展計劃，學生將學會如何科學地做出選擇，促進未來就業。
職業學校要在新世紀學會生存，學會發展，只有樹立需求驅動的觀念，才會拓展思路，走向成熟，“做大做強”。
責編：花勇
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