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試探中國構建和諧社會之路
試探中國構建和諧社會之路
“和諧社會”，目前已成為國內互聯網點擊率最高的詞匯之一，同時也是今年兩會代表討論話題中的重中之重。但是，這簡簡單單的四個字所蘊藏的豐富內涵卻不是能夠輕易闡釋得清楚的。“社會”二字，本身就包含了人類活動的幾乎所有方面，“和諧”一詞，更是抽象到難以捉摸。
構建和諧社會，難度是多方面的：一方面，即使理解了和諧的真諦，卻可能因社會的繁雜和慣性而止步；一方面，如果從各個具體部門的改革著手，卻發現社會整體的和諧絕非一加一等于二那么簡單……
然而，我們無法退避。歷史讓我們這一代中國人承擔了這樣一個重任——勾勒出符合中國人理想的和諧社會并建設之。
任何一個具有社會責任感的中國人都希望中國能夠早日建成和諧社會，讓幾千年來飽受貧困等苦難折磨的億萬人民過上幸福生活。從中央領導到地方政府，從立法機關、掌握國計民生的政府官員到普羅大眾，目前都在為此殫精竭慮，苦苦思索。朱相遠就是其中一位。
改革關鍵在于機制
在接受《環球》雜志記者專訪時，現任全國人大常委、民建中央副主席、北京市政協副主席的朱相遠說：“我對和諧社會的理解是：在市場經濟的條件下，能大體上維持相對均衡利益格局，這樣就可以稱為和諧了。”他認為，要在中國現有條件下建設一個和諧社會，改革的關鍵在于機制。
眾所周知，發達資本主義國家曾經有過非常黑暗的資本原始積累階段，但是，他們通過不斷調整和改革，結果實現了相對和諧的社會。有些國家，如某些北歐國家，將征收來的所得稅和遺產稅等稅款，大量用于二次分配，因此變成了福利社會。當西方國家的勞工組織起來以后，政府又主動用改良的方法緩解社會矛盾，才達到了現在的結果。
朱相遠說：“目前我們要通過建立利益均衡機制，避免進入惡性循環，想辦法把工人、農民的利益由執政黨來代表納入體制，要實行公平和正義，最后達到利益上的平衡。當前中央提出構建和諧社會的藍圖，正是我們的信心所在。”在本次人大會議上，溫家寶總理做報告期間，響起了27次掌聲。朱相遠說，總理的報告沒有空話，都說實事：小孩念書怎么辦、農民怎么辦，等等。有的報刊說溫家寶是“親民”總理，朱相遠認為“親民”是膚淺的說法，因為總理是“人民總理”，是扎根在人民當中的。
同時，朱相遠指出，建設和諧社會要真做，不能走過場，也不能急于求成。改革對一些人是痛苦的，牽涉到利益格局的問題，有時要損害某些人一部分的利益。如果不讓某些人痛苦，中國廣大老百姓就要像拉美人民一樣陷入不和諧；與其這樣不如讓某些人先痛苦一些。但又不能太快，只能讓他慢慢微痛。“在中國還得打太極拳、吃中藥，慢慢轉變過來，大刀闊斧行不通，要微調、慢調，要用逐步改良的方式，像鄧小平摸著石頭過河的藝術”。
關于中國建設和諧社會的三大建議
應《環球》雜志的邀請，朱相遠先生為中國如何建設和諧社會提出了三條建議。
首先，政府本身不能再以“經濟建設為中心”。朱相遠認為，政府與執政黨的定位不同，政府應以公共社會責任為中心。但如今，我們的各級政府主抓的是經濟，這樣對某些官員而言確實很“肥”，有利可圖，即使沒有黑色收入，也會有些灰色的，至少可以經常出入高檔消費場所。如果真要以公共社會責任為中心，天天訪貧問苦，入危房，幫助窮困人口，這不真正成為老百姓的公仆了嗎？但我們就需要真正為老百姓服務的公仆。
不過，政府雖然不能以經濟建設為中心，但整個國家的發展不能提“不要以經濟建設為中心，而要以社會建設為中心”。因為只有經濟建設上去了，才可能做好社會改革。
其次，要在再分配的政策上進行調整。朱相遠認為，過去的分配政策是“效率優先，兼顧公平”。但“兼顧”實際上就是顧不上；十六大明確，我國的一次分配要側重于效率，二次分配側重于公平。但目前，國家在稅收方面也存在問題：富人成為國家征收個人所得稅的漏洞；同時國家稅收成本過高。
朱相遠說：“我們將收上來的錢大量用于投資。作為國家，頂多投資建高速公路、地鐵等公共基礎設施。投資蓋工廠干什么？當然，以稅收養活國家機器是正常的，但重點應轉移到義務教育、衛生系統，以及低保、社保、養老保險等方面。總之，要以二次分配來適當平衡一次分配的不公平。”
第三，在建立利益均衡機制的過程中，要處理好政府、資本勞動者三者的關系。朱相遠為《環球》雜志記者詳細分析了市場經濟中利益均衡機制的建立過程。他表示，在這個利益均衡機制的建立中存在著一個三角關系：上邊是政府，下面一邊是資本，一邊是勞動者。如果把這個關系調整好，這個社會就趨于和諧。
他認為，目前在政府與資本的關系上，政府對資本管得不夠，這樣政府與資本弄不好就形成一個利益共同體。政府經營城市，就是利用自己的權力作為資本，跟開發商結合起來經營城市，他們的對立面是被令拆遷的居民、被征地的農民等弱勢群體。這樣就構成一種利益共同體，而這樣的力量非常強大。
任何資本都是唯利是圖的，都會想一切辦法影響政府，無論是灰色的“公關”、冠冕堂皇的呼吁，還是通過游說，以得到政府支持。這沒有什么好指責的。“但政府跟資本的關系要調整，如果政府不能在某些涉及資本和勞動者的問題上主持公道，就沒有公道了。”朱相遠說。
對政府與勞動者之間的關系，朱相遠認為，目前二者之間的關系基本上是很少溝通的。甚至有人認為，二者之間只有在上訪時才有溝通。政府與勞動者之間沒有主動溝通的方式，政府與老百姓互動不起來，群眾利益沒有表達的渠道。在這一點上，政府應該形成制度化的機制。
而在勞動者與資本之間，隨著我國非公經濟的增加，已經出現新的勞資關系。朱相遠指出，通過近來一連串的礦難可以發現，有的地方賠償一個死難的礦工，比買一匹馬還便宜，這種勞資關系非常不正常。我們要建立勞資關系調整機制。朱相遠憂慮地表示，“如果沒有這種機制，即使將國家安全生產管理局升格為正部級，那也難發揮多大作用”。
人大代表與和諧社會
兩會在北京召開，萬眾矚目。和諧社會成為兩會的熱門話題，更是令全國人民充滿期待。那么，代表人民群眾商討國家大事的人大代表是怎樣的構成，他們的理念又如何？這也是中國建設和諧社會的人的因素。
剛剛參加了兩會的朱相遠告訴《環球》雜志記者，目前中國的人大代表大多數是共產黨員，共產黨員是人民利益的代表。但是，目前人大代表中有70%以上是政府官員，帶“長”字的是人大的強勢群體，所以，人大會議有時像三級干部會，因為代表大多數是省、市、縣級的領導干部。不過全國人大常委有規定，當常委不能擔任政府職務。
有人提出，政府官員不應該當人大代表，但黨委書記可以，人大會上的“長”字最好要少些，免得人大討論會變成工作匯報會。有一次朱總理就打斷了匯報的官員，說“讓農民代表多說點”。
從經濟地位看，全國人大代表基本上是中等收入水平，年收入大多約10萬元。中國的億萬、千萬富翁大概有上百萬人，年收入在10萬左右的有八九千萬。今年參加全國人大會的某位工人代表，聽說年收入就達10萬元，而農民代表多數是鄉鎮企業家，更有錢。
朱相遠指出，其實人大代表有錢沒錢并不重要，只要能代表最廣大人民的利益、不忘本，就不成什么問題。人大代表中的共產黨員只要能保持先進性，就能代表多數人民利益。
中國建設和諧社會的信心所在
人類歷史上無數次的動蕩和顛覆告訴我們，不和諧是動蕩的根源，保持社會和諧穩定是國家興衰成敗的關鍵。目前，發生在拉美的事實告訴我們，不搞進一步的改革，建立新的體制，目前的樣子持續下去將有可能重蹈拉美的覆轍。但朱相遠認為，我們要強調，中國與拉美不一樣，拉美國家是被動的，而我們是看到問題主動采取改革行動的。這是因為共產黨代表人民的利益。我們要把信心建立在黨的“執政為民”的理念上。任何負責任的黨員都不會偏離這個軌道。
朱相遠說，從目前看形勢還是很樂觀的，因為中國共產黨沒有變，仍在堅持自己的信念。看任何一個黨派，都要看重他的執政理念。中國共產黨提出要構建和諧社會是非常正確的，如果不努力構建和諧社會，那就會出現動蕩。“黨只要想做，再大的困難也會被克服，最終一定可以做好。而堅持執政為民這個方向，就是一個最重要的坐標，這就是中國建立和諧社會的信心所在”。
更何況，初級階段也是社會主義，也要遵循這28個字：“解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”雖然執行起來是個漫長的過程，但大方向不會變。
目前有那么一些人，想過那種腐朽生活，說到貪污受賄灰色收入這些事，總是說誰不這樣？好像天下烏鴉一般黑。朱相遠分析這種人的心理說，“這是為他們自己謀私利尋找借口和理由，為他們干壞事壯膽。我們決不能受他們的影響，把社會想像成一團漆黑，那樣就會造成整個社會喪失信心，反而上了這些人的當。包括媒體，只有建立起自己的信心，才能鼓勵人們走向光明。信心源于責任，責任源于信念。”
關于中國建成和諧社會的時間
最完美的和諧社會是人的自由的全面發展，馬克思的這個理想也是對和諧社會概念的闡釋。對中國人而言，和諧社會是社會主義的和諧社會。朱相遠說，中國社會主義初級階段長達100年。要達到和諧社會，經濟要上去，社會要改善，人與自然要平衡，這些都得慢慢來，循序漸進，想快恐怕會出毛病。
朱相遠認為，中國建設和諧社會的第一個階段，應該是用10～20年的時間達到人均國內生產總值3000～6000美金。有了這樣的收入和一段時間的平衡，相對比較和諧的格局就應該形成，基尼系數回到0.4，貧富差距不斷縮小，社會保障、義務教育基本改善。
不過，到了那時，又會有一個新的更和諧的標準。其實，中國目前爭取的和諧社會就是富裕的小康社會，就是黨的十六大確定的全面建設小康社會的奮斗目標。朱相遠對中國建設和諧社會的前景充滿憧憬和期待：“雖然這是比較長的一個過程，但只要我們黨堅持執政為民的理念，我們就應該對中國和諧社會的前景充滿信心。”
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