俄羅斯10年經濟轉軌：結果、趨勢與啟示

俄羅斯10年經濟轉軌：結果、趨勢與啟示

一、俄羅斯1990年代經濟轉軌的矛盾與結果
　　俄羅斯10年的改革從本質上改變了國家的性質和制度以及所有的經濟關系，可以說，如今的俄羅斯已經是另外一種國家了。這10年當中，經濟轉軌的目標和任務與實現機制經常發生矛盾。
　　1.經濟轉軌目標與實現手段的矛盾。關于經濟改革的目標，“休克療法”的設計者和擁護者們表現出了驚人的一致，那就是建立“自由的市場經濟”、“以私有制和競爭為基礎的自由市場”。直到現在俄羅斯部導人為了取悅于西方仍要求使“經濟進一步自由化”。這種提法本身就混淆了目標和實現目標的手段之間的關系，經濟體制改革的目標應該是提高經濟績效，在現有的生產資源條件下生產出最多的物質產品來滿足社會的需要，這對任何意識形態和政治制度的國家來說都是一樣的。盡管高度集中的計劃經濟證明了它不能有效地實現這一目標，但也不能由此認為市場本身就是經濟改革的目標。此外，“休克療法”的實質是反危機，并非單純的從計劃經濟向市場經濟轉軌措施，這是導致俄羅斯1990年代經濟災難的主要原因。
　　2.價格自由化的矛盾。把價格從各種形式的計劃管制當中解放出來被認為是建立市場經濟的奠基石，所以俄羅斯經濟改革的出發點就是全面的自由化。自由價格是市場經濟的必然要素，但這一要素是與另一要素——競爭有機地緊密聯系在一起的，只有在完善的競爭制度下的自由價格才能不依賴于市場交易主體的意志，成為真正意義上的“看不見的手”。而在俄羅斯普遍存在壟斷，沒有建立有效的競爭機制之時，價格自由化實際上只是變成了生產者對自己商品任意規定價格的自由，結果使俄羅斯人民飽嘗物價飛漲和生產崩潰的惡果。
　　3.反通貨膨脹與貨幣政策的矛盾。按照弗里德曼的說法，“通貨膨脹一般總是貨幣現象”，所以反通脹措施一般總是貨幣政策問題。實際上，控制貨幣量遠不能解決問題，流通中的貨幣量與價格水平之間的關系遠比貨幣主義者所想象的要復雜得多。俄羅斯通貨膨脹的根源應該是畸形的經濟結構，軍事工業惡性膨脹，原料部門和加工部門比例失衡，消費品生產嚴重落后并且殘缺不全，商品極度短缺。在這樣的經濟結構條件下，價格自由化只能導致價格螺旋上升，引發通貨膨脹，而控制貨幣量的結果也只能是生產的崩潰。
　　4.在私有化問題上，理論上的誤區造成了實踐上的失誤。俄羅斯變形的私有化在理論上沒有劃分清楚所有權的法律意義及其經濟實現之間的界限，實質上忽視了所有者對使用所有權的條件及其應負的責任問題。當人類社會走出小封建主的田園農莊，所有權與使用權、支配權、管理權等相分離成為可能。在社會主義計劃經濟條件下，人民作為一切生產資料的所有者，使用的則很少，民主管理更流于形式。如果所有者不能選擇有效的使用者或管理者，不能為所有者帶來經濟利益，那么其法律意義上的所有權也就變成了一紙空文。而俄羅斯1990年代首先是從效益好的經濟部門放棄所有權的，正是最有利的生產部門成了首先私有化的對象，這與起初的假設相矛盾：國家應當退出它不能保障經濟績效的領域。同時，龐大的國有財產被少數人廉價地得到支配權，他們對如何有效地使用以及保護生態平衡和雇員的社會保障等問題不負任何責任。  
        表1　俄羅斯聯邦1991-1998年間主要宏觀經濟指標　（按可比價格計算的對上年%）
    指標　　  　　　1991  　1992　　1993　　1994　　1995　  　1996　1997　　1998
國內生產總值　　　95　　85.5　　91.3  　　87.4　　95.8　　　94　    100　　　95
工業產值　　　　　91　　85.3　　88　  　　79　　　97　　    　95　　101　　　95
農業產值　　　　　95　　91　　　96　  　　88　　　92　　　    93　　100　　　87
固定資本投資　　　85　　60　　　88　  　　76　　　87　    　　82　　102　　　82
通貨膨脹　　　　  160　  2509　　839.9    　215.1　131.4　  　21.8　　11　  　84
失業人數（萬人）  140　　360  　　420　  　550　　  600　      　600  　600  　　800

　　
　　資料來源：根據俄聯邦國家統計委員會資料整理。
　　1990年代俄羅斯以新自由主義作為理論指導的經濟轉軌，像世界銀行首席經濟學家斯蒂格利茨在美國《新聞周刊》所指出的，向市場經濟過渡的結果至少可以說是災難性的，瞬間把俄羅斯從一流國家拋向了二流甚至三流國家。1990年代俄羅斯GDP幾乎減少了一半，1999年按購買力評價計算的GDP總額為8877億美元，不足美國的l/10，只有“七國集團”平均指標的l/5。人均GDP為6067美元，排在世界第40位，是排在第一位的盧森堡的1/10強。（注：俄羅斯國家統計委員會根據1999年資料計算出來(http//www.gks,ru)。）由于宏觀經濟形勢動蕩不定，大量資金流向資本和權利投機市場，使物質生產部門遭受沉重打擊，實際經濟部門的勞動生產率極其低下，對外資吸引力下降，截止到目前吸收的累積外資總額只有398億美元。俄羅斯科技開發支出全面減少，投資不足，對創新重視不夠，使得俄羅斯在國際市場上具有價格和質量競爭能力的產品越來越少，特別是在民用科技產品市場上受到外國競爭對手的排擠，俄羅斯產品還占不到1%的份額。居民生活水平更是一落千丈，目前俄羅斯人的貨幣收入總量不足美國人的10%，健康狀況和平均壽命也在惡化。
　　盡管1990年代俄羅斯經濟轉軌是失敗的，但市場經濟制度的基本框架已經初步形成，主要表現在：
　　1.消除了以國家所有制為主的單一的所有制結構，形成了多元的產權結構。迅速的私有化使非國有經濟在GDP中的比重達到了70%以上，形成了以私有制為主體，個體、私營、集體、外資、股份制和國有經濟多種所有制形式共同發展的所有制結構。
　　2.市場體系開始形成，其中包括商品市場、金融市場、勞動市場等，已經開始發揮其自身的作用。市場主體按照市場價格和利潤來對自己的經濟行為自主作出決斷。
　　3.廢除了國家對經濟的指令性控制，實現經濟自由化的同時，構建適應市

場經濟要求的國家宏觀調控體制。價格全面放開，基本抑制住了嚴重的惡性通貨膨脹；轉變財政職能，使國家財政轉變為公共財政，縮小財政范圍；實行分稅制，建立聯邦、聯邦主體和地方三級稅收體制；實行有管理的浮動匯率制度；建立以中央銀行為主導、商業銀行和多種金融機構并存的二級銀行體制；社會分配制度發生了重大變化，按生產要素分配，效率優先、兼顧公平；對外貿易基本實現自由化。政府對經濟的管理逐步從以直接行政方法為主轉向以間接經濟方法為主的宏觀經濟調控，通過貨幣、信貸、稅收、匯率等經濟手段在有限的范圍內對經濟主體發生影響，從而減少了對企業的生產經營活動的直接行政干預。
　　4.適應市場經濟的包括醫療、養老、失業等在內的社會保障體制基本形成，放棄國家包攬一切的做法，實行有選擇的社會政策，社會保障資金來源多元化。
　　5.確立市場經濟的游戲規則，加強法制建設，投資環境得到改善。
　　6.世紀之交，俄羅斯經濟出現了迅速回升的趨勢，通貨膨脹進一步降低，居民收入持續增加（見表2）。  
        表2　世紀之交俄羅斯聯邦社會經濟發展主要指標　（對上年%）
　　　　　　　　　　1999年　　2000年　　　2001年　　2002年1-11月
消費價格指數　　　　136.5　　　120.2　　　118.6　　　　113.3
國內生產總值　　　　105.4　　　109.0　　　105.0　　　　104.0
工業生產總值　　　　111.0　　　111.9　　　104.9　　　　103.7
農業生產總值　　　　104.1　　　107.7　　　106.8　　　　100.8
固定資本投資　　　　105.3　　　117.4　　　108.7　　　　102.5
社會商品零售總額　  　93.9　　　108.8　　　110.7　　　　109.1
居民實際可支配收入  　86.4　　　109.5　　　105.8　　　　109.0
出口總額　　　　　　101.0　　　139.5　  　　96.2　　　　103.0
進口總額　　　  　　　68.1　　　113.5　　　119.8　　　　113.0

　　
　　資料來源：根據俄聯邦經濟發展部統計資料整理。
　　　　二、俄羅斯經濟增長內需拉動因素增強（注：本節引用的統計數據來源于俄羅斯國家統計委員會(http//www.gks.ru)、財政部(http//www.minfin.ru)、過渡經濟研究所《俄羅斯經濟：趨勢與前景》，2002年第1-12期(http//www.iet.ru)。）
　　2002年俄羅斯經濟繼續以較快的速度回升。這一年，財政穩定，1-10月份實現財政收入18034億盧布，比上年同期增加3.4%，連續第三年實現聯邦預算盈余。在適度從緊的財政政策和貨幣政策環境下，通貨膨脹保持在預期的水平，從1998年的85%下降到2002年11月的15.1%，2002年上半年曾一度降至一位數。外匯黃金儲備增加100億美元，達到經濟轉軌以來的最高水平470億美元，俄羅斯2002年還按期償還了外債，而且沒有另借新債，政府將外債削減到了國內生產總值的40%，而1998年這一數字則是130%。據俄羅斯國家統計委員會資料，2002年1-9月份實現國內生產總值79069億盧布（約合2550億美元）比2001年同期增長4.1%，預計全年達到4%。
　　近兩年俄羅斯經濟的一大特點是經濟增長的因素發生了變化，外部因素在減少，內生因素在增加，拉動GDP增長的主要因素是國內需求，是工農業生產和對消費品需求的增加。2000年的經濟增長率高達9%，其主要拉動因素是良好的外部經濟環境和持續走高的國際石油價格以及1998-1999年盧布的貶值效應，這使當年出口猛增近40%，凈出口對GDP的拉動因素達到20%。由于盧布貶值效應的逐漸消失，2001-2002年俄羅斯經濟實現了穩定增長，為4%-5%，其主要拉動因素逐漸從外部經濟環境轉向內需，出口導向部門所獲得的收入轉變成了強有力的國內需求和居民收入的迅速增加。2001-2002年的GDP當中，最終消費需求從2000年的61.3%上升到近70%，國內總積累從18.6%上升到2002年第三季度的27.5%，而凈出口則從20.1%下降到10.8%。據俄羅斯經濟發展部估計，在2002年的GDP構成中，國內需求從2001年的87.1%增加到90%。2002年1-11月份出口只增加了3%，而進口則增加了13%。
　　2002年1-11月份工業、農業、建筑、運輸和零售貿易五大基礎經濟部門的產出同比增加3.7%。工業產值增加3.7%，達到62200億盧布，其中有色冶金、食品、燃料能源和建筑材料工業增長最快；農業也獲得大豐收，糧食總產量與2001年基本持平，增長0.8%，達到8640萬噸；固定資本投資，同比增長2.5%。截止到2002年10月1日，累積吸引外資398億美元，其中l-9月吸引外資129億美元，同比增加32.8%，占累積外資總量的32.4%，并且79.4%投在了工業和商業等實際經濟部門，說明在過去的一年中俄羅斯投資環境得到了很大的改善。在國內最終消費需求方面，2002年1-11月份失業減少14.3%，居民可支配貨幣收入增加9%，實際工資增加17.4%，生活在貧困線以下的居民人數與1998年相比減少了近一半。剔除季節影響因素，1-11月商品零售總額達到33217億盧布，同比增加9.1%。隨著世界經濟環境逐步好轉，國外需求也在增加，2002年l-11月份俄羅斯對外貿易增加了6.3%，上半年出口的實物量增加了10%，進口比上年同期少增長了6.8%，盧布地位得到鞏固。
　　　　三、俄羅斯進一步深化經濟改革的方向
　　俄羅斯社會經濟雖然已經步入了依靠內需穩定發展的軌道，但依然存在著許多急待解決的問題，面臨著許多迫切的任務，如徹底扭轉1998年金融危機后生活水平嚴重下降的局面，創造拉動內需的良好條件，提高社會財富的質量，改善投資環境，擴大固定資本投資以保證經濟穩定增長，提高俄羅斯經濟在國際市場上的競爭能力等。普京總統在2002年12月19日第二次與民眾“面對面”談心時指出，2003年的主要任務是進行行政機構改革，完善法律基礎建設，經濟工作的主要任務是創造市場經濟環境，吸引投資，進一步加快經濟改革，目標仍然是繼續提高居民的生活水平，改善社會不平等狀況，堅持獨立自主，保證俄羅斯在國際社會中應有的地位和作用。
　　為了完成這些任務，俄羅斯進一步深化經濟改革的方向主要體現在以下幾個方面：
　　在經濟現代化和改善投資環境方面，有：1.改革國家調控制度，按照“少一些行政干預，多一些經營自由、生產自由、貿易自由、投資自由”的原則，保障市場的有效運轉，減少國家對經濟的行政干預，擴大企業的自我調節功能，將部分國家職能轉移給企業；2.加強立法，肯定和保護私有產權，創造平等的競爭條件；

3.改革銀行制度，充實銀行資本金，提高間接融資的穩定性，建立銀行居民存款保障制度，一方面為居民投資擴大貨幣市場可靠的、穩定的而具有流動性的信用工具，另一方面建立儲蓄向投資轉化的機制、發展證券市場、擴大金融工具以擴大投資對象和吸引新的長期投資者，改革保險制度，建立國家的調控和監督制度；4.降低通貨膨脹和利率，建立統一可靠而有效的支付體系，實行浮動匯率制度；5.發展抵押信貸制度，提高住房需求支付能力，進而帶動建筑和建筑材料以及其他相關行業的發展；6.改革稅收和關稅制度，徹底降低和拉平稅負，簡化稅制，完善稅收的行政管理，提高稅收制度和關稅制度的效率，取消流轉稅和大部分稅收優惠，規定統一的收入所得稅率，實行統一的社會稅，建立和完善統一的納稅人制度，實現稅收行政管理的信息化；7.實現各級預算平衡，使國家的支出同其資源相適應，集中資源用于解決社會經濟發展最重要的問題，保障國家的支付能力；8.加強國有資產的管理，提高國有資產管理的效率，完善國家在股份公司管理機構的利益代表制度；9.繼續進行結構改革，支持發展風險投資和創新風險保險制度，保護知識產權，創造條件實現高新技術產業的超越性發展，創造條件促進信息和創新產業的發展，重點發展交通和電信基礎事業、燃料能源工業體系、國防工業體系，實施現代農業政策，改革自然壟斷部門，特別是電力、鐵路運輸，開放天然氣市場；10.盡快加入WTO，這是俄羅斯進一步融入世界經濟的跳板，同時堅持加入WTO的條件必須考慮本國生產者的利益，這里的關鍵是關稅制度的改革，俄羅斯新版海關法正在制訂過程當中，提高反傾銷程序的效率；11.遵循互利互讓的原則鼓勵俄羅斯商品、服務和勞動力進入國際市場的同時有效保護國內市場，建立聯邦出口扶持機構，為俄羅斯企業的出口實行擔保，保障國際收支順差；隨著經濟的穩定增長，及時和足額償還外債，履行義務能夠提高俄羅斯及其公司的信用和投資吸引力；12.為了嚴厲打擊影子經濟，肅清經濟和金融領域的有組織犯罪活動，加強執法力度，嚴格強化許可證、稅收、外匯和出口監督機制。
　　在社會領域，有：1.推行積累性退休金制度，從而改善居民的退休保障；2.發展醫療義務保險制度，保障居民的醫療救助；3.提高教育質量，這是提高俄羅斯經濟競爭能力的重要條件；4.實行有選擇的居民社會保障制度，完善國家根據預算能力來履行自己的社會義務方面的立法，目前國家的預算收入不能保證現有立法規定的所有保障，只能對最需要幫助的社會群體提供有效援助。
　　　　四、俄羅斯未來經濟發展的前景
　　俄羅斯財政部對2003-2005年的社會經濟發展進行了預測，其主要預測指標見表3。這一時期的經濟增長的目標，將在繼續擴大內需的基礎上通過徹底改變投資結構，鼓勵面向國內市場的經濟部門的發展，以及提高勞動生產率來實現。對俄羅斯繼續保持經濟穩定增長仍然可以持樂觀的態度。
　　俄羅斯未來的社會經濟發展將取決于國內外因素的綜合影響，國內因素決定著經濟發展的基本趨勢，國內因素既有客觀的也有主觀的。客觀方面主要是人口狀況，生產設備狀況及其磨損程度，經濟能耗高和資本含量高，開發新的能源和原料基地周期過長，不能滿足經濟發展的需要，同時俄羅斯普遍存在生產基礎設施不發達、社會兩極分化嚴重、勞動力缺乏流動性等問題。客觀方面主要是俄羅斯政府和中央銀行經濟政策的影響，如通貨膨脹、盧布匯率、自然壟斷產品和服務的價格、稅收和關稅以及其他影響資金流動性的因素。在這里既有有利因素也有不利因素。
　　1.俄羅斯經濟進一步回升的有利因素
　　首先，1990年代俄羅斯的經濟改革在制度建設方面取得了一定的成效，市場經濟制度已經初步形成，市場經濟游戲規則逐步得到完善，投資環境有所改善，包括美國和歐盟在內的西方發達國家已經承認俄羅斯為市場經濟國家。進入2l世紀，為了進一步完善市場經濟制度，實現經濟現代化，俄羅斯出臺了一系列的經濟改革方案（注：李新：《向市場經濟過渡：俄羅斯與中國》，上海財經大學出版社，2001年12月，第265頁。）。土地改革、銀行制度改革、鏟除官僚主義、旨在降低稅收負擔的稅收制度改革以及加入WTO，擴大人力資本投資，改革教育、衛生和社會保障制度，對改善投資環境，保持長期經濟發展具有重要的作用。
　　其次，政治穩定為經濟增長開拓了空間，普京總統在中央與地方權利分配、議會制度等方面采取了一系列強有力的政策和措施，得到全國民眾的積極支持，形成了一個安定團結的政治局面，同時經濟回升也為政局穩定提供了重要條件。
　　第三，以內需拉動為主的經濟增長為經濟效率和勞動生產率的提高奠定了物質基礎，固定資本投資的增加，為經濟復蘇提供了物質條件，居民實際收入增加使俄羅斯能夠繼續保持消費對經濟增長的拉動。非金融企業收入的迅速增加，資本外逃減少，擴大外國直接投資，都可以提高總儲蓄中的投資水平。
　　第四，經濟發展所需的勞動力資源充裕，1980年代是俄羅斯人口的生育高峰，這一時期出生的人口在2003-2005年陸續進入勞動適齡階段，這使勞動力供給達到180萬人，而據經濟發展部預測，這一時期對勞動力的需求只有150萬人。
　　第五，從外部因素來看，由于美元對世界主要國家和地區貨幣貶值，而俄羅斯的進口主要來自歐盟，歐元的相對升值會使俄羅斯的進口更昂貴，如果這種狀況在2003年繼續保持下去的話，進口將會減少，甚至低于預測目標。而根據對石油價格的預測，出口會大幅度增加。2002年世界經濟展現了驚人的適應力，世界總產出增長率可望達到2%。這種復蘇的勢頭似乎將持續下去，甚至會在今年進一步加速，達到3%-4%，美國經濟的強勁勢頭會因為布什總統的減稅計劃而加強。由于投資環境的改善，俄羅斯吸引外資迅速增加，2002年1-9月吸引外資129億美元，同比增加32.8%，占累積外資總量的32.4%（注：俄羅斯過渡經濟研究所：《俄羅斯經濟：趨勢與前景》，2002年第12期(http/www.iet,ru)。）。國際石油價格由于世界經濟特別是美國和歐盟經濟的逐步復蘇，歐佩克與俄羅斯在石油產量和價格方面的協調而趨于穩定。這對財政收入主要依靠石油天然氣和原料出口的俄羅斯來講非常重要，只要石油價格維持在22美元一桶，就為俄羅斯實現經濟增長目標打下了堅實的基礎。如果伊拉克戰爭爆發，而委內瑞拉的石油供應繼續削減，那么世界石油市場會面臨有史以來最嚴重的石油短缺。伊拉克戰爭的預期已經使紐約市場的石油價格在2003年1月初達到34美元一桶，為兩年來的最高記錄，并且還有可能繼續上升，甚至達到每桶40美元。這將使俄羅斯經濟增長遠遠高出預測目標。2003年俄羅斯將有可能結束加入WTO的談判，如果進展比較順利的話，2003年底或2004年初俄羅斯可能正式加入該組織。加人WTO后，俄羅斯可以獲得更低廉的進口原材料和配件以及金融、通訊、運輸等其他服務，對俄羅斯出口商提供保護，通過WTO原則來解決貿易爭端，并且從長遠來看還可以提高勞動生產率和國民經濟的競爭能力。
　　2.俄羅斯經濟發展的制約因素
　　首先，應當明確的是，1990年代俄羅斯制度變遷所付出的巨大的社會經濟成本還需要很長的時間來消化，短期內不可能重現昔日的輝煌。同時，市場經濟制度建設還不完善，國家對經濟的

行政干預依然存在，腐敗和經濟犯罪的現象依然比較嚴重，阻礙著市場經濟機制的有效運行，企業偷逃稅的問題仍沒有徹底解決，截止2002年11月1日，增值稅拖欠2488億盧布，利潤稅拖欠353億盧布；金融制度改革滯后，大多數銀行資本金不足，金融風險依然比較嚴峻；俄羅斯的公司治理仍欠成熟和合理，使得企業經營狀況仍不理想，經濟績效低，缺乏創新的活力和能力，多數企業現代組織管理水平不高，拖欠債務居高不下，2002年10月底企業逾期應收帳款總額高達14666億盧布，占債務總額的29.7%（注：俄羅斯國家統計委員會《2002年俄羅斯聯邦社會經濟發展主要指標》(http//www.gks.ru)。）；失業問題仍很嚴重，2002年11月底有510萬人失業，占有勞動能力人口的7.1%。隨著今后一個時期經濟結構和武裝力量改革的逐步展開，煤炭、電力、鐵路、軍隊等部門還將會釋放出大量的勞動力，失業有加劇的可能。
　　其次，經濟結構嚴重失衡的狀況沒有明顯改變，軍事工業、重化工業、燃料、原料和能源工業過重，農業和輕工業萎縮的局面依然存在。俄羅斯經濟嚴重依賴石油、天然氣等自然資源的格局的改變仍需時日。這樣的經濟結構具有嚴重的對外部經濟環境的依賴性。由于國際市場行情發生變化，世界經濟轉向復蘇，使得俄羅斯出口增加，具有出口導向的燃料能源工業進一步增長。2002年1-11月份燃料能源工業同比增長4.6%，其中燃料工業增長6.7%，石油開采增加8.6%，有色冶金增加7.7%，而農業只增加了0.8%，輕工業甚至還減少了0.7%（注：俄羅斯國家統計委員會《2002年俄羅斯聯邦社會經濟發展主要指標》(http//www.gks.ru)。）。采掘業出口創匯和利潤的增加，雖然使企業有能力保持投資積極性，履行國家償還外債的義務，但也使俄羅斯的出口結構不合理，成為原料和能源的出口大國，一旦國際原料、石油和天然氣市場價格出現下滑，俄羅斯經濟將深受其害。這種嚴重的對外依賴性是俄羅斯經濟發展的重要制約因素。
　　第三，粗放的經濟增長方式沒有改變，能耗過高，大大高于西方發達國家的相應指標，從而大大降低了俄羅斯經濟增長的效率和效益，削弱了俄羅斯經濟的國際競爭力和持續穩定增長的能力。如果這一狀況得不到有效改善，燃料能源工業將有可能成為經濟中長期發展的制約瓶頸。目前俄羅斯在國際市場上占有一席之地的產品主要是原料、技術簡單的半成品和少量的最終產品，以及發達的核技術、軍事技術、火箭、商業發射衛星、遙感和導航系統等高科技產品，而高科技產品只占國際貿易額的0.3%，最薄弱的是機械、設備、運輸工具。不過俄羅斯加工工業的競爭潛力是非常巨大的，如光電子、遙感設備、新技術材料、核技術、光學儀器、勘探石油和天然氣用的大地測量設備、軟件開發、信息工具和激光技術以及航空、原子能、造船工業等。為了把這些潛力發揮出來，俄羅斯必須降低產品成本中的物質消耗，調整工業生產結構，增加機械制造、金屬加工和食品工業的比重。
　　第四，雖然俄羅斯經濟保持了連續四年的增長，但是宏觀經濟指標的比較分析則告訴我們，增長速度在放慢。投資需求增長幅度在縮小，固定資本投資增長速度從2000年17.4%下降到2001年的8.7%，再下降到2002年的2.5%，導致工業增長速度從2000年的11.9%分別下降到4.9%和3.7%，進而使得GDP增長速度從2000年的9%分別下降到5%和4%（注：俄羅斯國家統計委員會《2002年俄羅斯聯邦社會經濟發展主要指標》(http//www.gks.ru)。）。。同時，由于1990年代俄羅斯固定資本投資減少了70%多，各經濟部門面臨著生產設備磨損和老化嚴重、缺乏創新和再生產難以為繼的問題。最終需求的增加主要的還是要靠固定資本投資，投資是經濟增長主要的和最有效的源泉。要想增加固定資本投資，必須依靠實際經濟部門的收入和積累，吸收居民儲蓄，創造吸引外國直接投資的良好條件，強化生產設備的更新改造，提高勞動生產率和生產最終產品部門的投資積極性。資本外逃的趨勢在2002年雖然有所遏制，但仍有近100億美元在逃。工業發展速度放慢的同時，消費需求擴大的趨勢決定了最終消費品進口的迅速增加，在輕工業萎縮的條件下，2002年1-9月服裝進口同比增加72.2%，消費品市場上進口食品占33.3%，非食品占47.8%（注：俄羅斯過渡經濟研究所《俄羅斯經濟：趨勢與前景》2002年第12期(htttp//www.iet.  ru)。）。進口的增加嚴重影響了國內相關領域的發展，汽車工業面臨危機。
　　第五，人民生活水平仍有待進一步提高，收入差距仍然很大，從而制約消費需求的增加。2002年10月平均工資為4646盧布，天然氣和石油開采行業高達18797盧布，是平均工資的4倍，其次是金融部門、有色和黑色冶金行業。而輕工業和文教衛領域不足3000盧布，只有平均工資的一半，最低的農業部門只有1897盧布，僅比貧困線高出80盧布。截止到12月1日，仍有362.6億盧布的工資被拖欠。2002年第三季度仍有3870萬人收入低于人均每月1817盧布的貧困線，占居民總數的27%（注：俄羅斯國家統計委員會《2002年俄羅斯聯邦社會經濟發展主要指標》(http//www.gks.ru)。）。
　　第六，通貨膨脹仍未徹底根除。2002年11月食品價格同比上漲33%，糧食制品價格同比上漲31.9%，砂糖價格上漲26.8%，植物油價格上漲14.8%，魚和海產品價格上漲13.6%。非食品價格同比上漲22%，上漲幅度最大的是汽油、服裝和藥品。服務價格上漲了27%，上漲幅度最大的是房租，近50%，其次分別是醫療、通訊、客運和有償教育。由于服務價格的上升超過可支配收入的增長，抑制了居民對客運、住房等的需求。為了實現降低通貨膨脹的目標，俄羅斯政府對自然壟斷產品和服務價格水平做出了限制，規定2003年天然氣、電力價格的提高分別不能超過20%、14%，2004-2005年不能超過14%-15%、5%-8%（注：俄羅斯國家統計委員會《2002年俄羅斯聯邦社會經濟發展主要指標》(http//www.gks.ru)。）。
　　第七，目前俄羅斯所負擔的外債在1300億美元左右，來來10年俄羅斯每年要償還130-190億美元，成為制約俄羅斯經濟發展的瓶頸。2003年是俄羅斯還債高峰年，需償還外債173億美元（注：《中俄經貿消息》，2002年12月，第19期。），這給經濟發展和預算安排帶來沉重負擔。
　　總之，俄羅斯經濟的復蘇任重道遠，仍有許多工作要做。
　　　　五、俄羅斯經濟轉軌對中國經濟改革的啟示
　　俄羅斯經濟改革的實質是在向市場經濟的過渡中根本舍棄社會主義經濟制度，復歸現代資本主義的自由市場經濟形態。俄羅斯的產權制度改革和市場制度改革基本上是同步啟動、迅速展開和互相呼應的。總體上呈現為一種非常冒進和激進的改革軌跡和態勢。俄羅斯經濟改革的結果導致國民經濟大幅度衰退，通貨膨脹極為嚴重，城鄉居民生活水平急劇惡化，失業率和犯罪率居高不下，綜合國力減弱，這是非常慘痛的教訓。中國經濟改革必須吸取俄羅斯經濟改革的教訓，在馬克思主義、鄧小平理論和“三個代表”思想的指引下，依據社會生產力和現代市場經濟

發展的內在要求，重構和完善社會主義初級階段的基本經濟形態。在經濟改革的軌跡與路徑方面，中國的產權制度改革略先于市場制度改革，是試點改革與推廣改革相結合，局部改革與整體改革相結合，增量改革與存量改革相結合，體制內改革與體制外改革相結合，自上改革與自下改革相結合，強制改革與誘導改革相結合，激進改革與漸進改革相結合，總體上呈現為一種受控和漸進的改革軌跡和態勢。
　　基于上述改革目標、路徑和方式上的不同，經濟改革的成果也是迥異的，1990年代俄羅斯經濟衰退近一半，世紀之交雖然開始回升，但應當明確的是，這仍然只是一種恢復性的增長，如果按每年5%的增長速度來算，2010年才能恢復到1989-1990年的水平。與此形成鮮明對比的是，中國國民經濟持續快速增長，2002年國內生產總值突破1萬億元，名列世界第六位，人均GDP將近1000美元，實際吸收外國直接投資創下歷史最高記錄，達到500億美元，成為吸引外資最多的國家，對外貿易達到6000億美元，外匯儲備2800億美元，僅次于日本，成為外匯儲備第二大國。當然，中國在總體成功的改革中也隱含著一定的不確定因素，可能會誘發各種經濟和社會問題，需要引起重視。中國應該從俄羅斯改革的失敗中吸取教訓，加快國有經濟的重組，深化國有企業的改革；進一步調整經濟結構，走以內需為主的經濟發展道路；但同時必須合理控制國債的發行規模，1998年俄羅斯金融危機就是短期國債的發行失控引爆的；加快銀行體制改革，正確處理銀行不良債款問題，化解金融風險；隨著居民實際收入的不斷增加，必須堅持效率優先、兼顧公平的原則，注意扶持弱勢群體，縮小社會各階層的收入差距。
　　收稿日期：2003-01-10
【參考文獻】
　　[1]　Основные  направления  правительства  Российской  Федерации  на  долгосрочный  перспектив(до  2010  r.)вобласти  социально-экономической  политики.(http//www.csr.ru)
　　[2]　Прогноз  социально-экономического  развития  Российской  Федерации  на  2003  год  и  основные  параметры  прогноза  до  2005  года.(http//www.minfin.ru)
　　[3]　Д.Львов.Системные  проблемы  России：путь  к  21  веку.Москва.1999.
　　[4]　Н.Петраков.Противоречия  экономической  трансформации  в  России.//Российская  экономика.2002  r.,No2.
　　[5]　Информация  о  социально－экономическом  положении  России.2002.(http//www.gks.ru)
　　[6]　林躍勤.俄羅斯經濟改革與獨聯體發展前景[J].經濟學動態，2003,(1).
　　[7]　陸南泉.俄羅斯經濟轉軌若干重要問題研究[J].開放導報，2002,(7).
　　[8]　李新.向市場經濟過渡：俄羅斯與中國[M].上海：上海財經大學出版社，2001.
　　[9]　徐坡嶺，馮瞬華.普京時期俄羅斯經濟走勢的制度分析[J].東歐中亞研究，2002,(1).
　　[10]　范建中.俄羅斯經濟轉軌的進程及其面臨的問題[J].東歐中亞研究，2002,(5).
　　[11]　莊起善.俄羅斯經濟轉軌研究[M].上海：復旦大學出版杜，2000.
　　[12]　唐朱昌.俄羅斯經濟轉軌透視[M].上海：上海社會科學院出版社，2001.

【俄羅斯10年經濟轉軌：結果、趨勢與啟示】相關文章：

經濟轉軌十年：俄羅斯經濟增長方式探析08-07

初始條件、轉軌方式與經濟績效08-07

試論經濟轉軌時期學校德育的困難性08-17

東盟經濟增長的波動及其趨勢08-07

網絡經濟的發展趨勢08-05

制約俄羅斯經濟發展的制度因素08-07

俄羅斯外債：經濟增長背景下的隱憂08-07

俄羅斯教育見聞和給我們的啟示08-21

“憲政轉軌論”評析08-07