- 相關推薦
美國工業化特點及其對我國的借鑒意義
一、美國工業化的過程和成就殖民地時代和19世紀初的美國仍然是一個典型的農業國。當時的非農產業基本是面向當地市場的小手工業和家庭制造業，如制鞋、織布等。美國的工業化一般認為是從1807年的“禁運”或1812~1814年的英美戰爭結束后才開始的。1807年，為避免卷入歐洲戰爭而頒布的《禁運令》，一方面使美國的進出口貿易受到重創；另一方面也刺激了國內制造業的發展。美英戰爭結束后的1816年，為了抵制英國商品的傾銷，保護本國工業，美國政府頒布了《關稅法》，據此連續3年對棉紡織品征收了25%的關稅。結果使輕工業特別是棉紡織工業獲得了較快發展。
與英國相似，美國的工業革命也是從棉紡織工業開始的。19世紀30~70年代，美國制造業開始飛速發展。因此，羅斯托（W.W.Rostow,1959）認為，美國經濟曾有過兩次“起飛”：一次是在1815~1850年間，以新英格蘭地區的棉紡織業大發展為代表；另一次是在1843~1870年間，是所謂“北方工業起飛”，以鐵路修建、重工業發展為代表（W.W.羅斯托：《世界經濟：歷史與展望》，得克薩斯大學出版社，1978年版，第392頁。轉引自：趙偉等：《通向市場經濟工業國之路》，西北大學出版社，1993年版，第29頁。）。?
1860年，美國就成為僅次于英國的世界第二大制造業國家。到1880年，美國工業產值超過英、德兩國，成為世界第一工業強國。1894年，美國的工業產值相當于整個歐洲工業產值的一半。?
1860、1880、1900、1913年美國有關經濟指標在世界上的排名如表1。?
1890年，美國工業在工農業總產值中的比重達到80%，重工業的產值已與輕工業相當。所以，一般認為，美國工業化是在1890~1920年間完成的。如果從1816年算起，美國工業化約花了100年的時間。?
表1 1860、1880、1900、1913年美國有關經濟指標在世界上的排名
注：人均工業化水平和相對工業總潛力，是以1900年英國為100計算的；1880年是用的1890年的統計，1890年是鐵的數字。1913年城市人口是用的1920年的數字，城市人口是指居民在8000人以上的城市。?
資料來源：張毅等編著：《中國農村工業化與國家工業化》，中國農業出版社，2002年版，第29頁。
二、美國工業化的特點
美國的工業化起步晚于英法，但速度較快，因此很快就實現了趕超，其奧秘何在？或者說，美國工業化的特點是什么？?
（一）產業結構升級在各產業協調發展的基礎上進行
與其他先行工業化國家相似，美國的工業化也是一個工業比重逐步超過農業、工業內部重工業比重逐步超過輕工業的過程，即產業結構升級的過程。?
從工業和農業的產值比重來看，1850年工業產值與農業產值之比為39：61。到1900年，兩者之比變為73：27。?
從工業內部來看，1860~1914年是美國工業內部結構明顯升級的時期，消費品制造部門（輕工業）比重下降，資本品制造部門（重工業）比重上升，見表2。?
表2 1870~1910年美國制造業構成變化趨勢（%）
資料來源：道格拉斯.諾斯（North,D.）：《美國的工業化》，載于波斯坦、哈巴庫克（Postan,M.M.,Habakkuk,H.J.）：《劍橋歐洲經濟史》（第六卷），經濟科學出版社，2002年版，第649頁。
從1860、1900、1925年美國各工業部門產值排序來看（見表3），在1860年以前，以農產品為原料的產品或者消費資料的產品占大部分，到1925年，以農產品為原料的產品幾乎沒有了。這明顯反映了美國工業從輕工業為主體轉到以重工業為主體。?
表3 1860、1900、1925年美國各工業部門產值排序（百萬美元）
資料來源：齊洪等編著：《世界主要資本主義國家工業化過程簡述》，統計出版社，1955年版，第57頁。
必須強調的是，美國的產業結構升級是在各產業協調發展的基礎上進行的。美國的輕重工業之間，工業與其他產業之間是相互促進、相輔相成的。1880年輕重工業的比例為2.8:1，1890年為1.6:1，1900年為1.4:1。輕工業在整個工業中的比重雖然逐漸下降，但其發展速度也不慢，直到1900年美國工業化完成之后，輕工業比重仍然大于重工業。從速度上看，美國農業發展慢于工業，但就農業本身來說，在美國工業化時期內，農業發展是相當快的，從1860~1920年間，棉花增長約1.5倍，玉米2.9倍，稻米12.6倍，羊毛2.8倍。農業的較快發展，一方面為工業提供了市場；另一方面，農產品加工業成為美國第一大制造業。?
（二）勞動力的專業化素質和勞動生產率高
美國在工業化啟動時期勞動力和資金都非常短缺，整個19世紀其工資率和以利息表示的資本收益率都較英國高。因此，美國根據自身的資源稟賦特點，通過大力普及和發展教育、尊重知識、引進人才、發明勞動節約型技術、發展技術和資金密集型產業等手段和途徑，努力提高勞動力的專業化素質，提高勞動生產率。?
雖然19世紀美國的單位勞動力成本和資本價格一直高于其最重要的競爭對手英國，但美國的勞動生產率優勢完全彌補了由勞動力和資本價格較高而帶來的損失。美國的人均實際產出從1869~1873年間的223美元增加到1912~1916年間的632美元（以1929年的不變價格計算）(美國統計局：《美國歷史統計，殖民地時期到1957》（華盛頓，1960年），第139頁。轉引自：道格拉斯.諾斯（North,D.）：《美國的工業化》，載于波斯坦、哈巴庫克（Postan,M.M.,Habakkuk,H.J.）：《劍橋歐洲經濟史》（第六卷），經濟科學出版社，2002年版，第657頁。)。1850~1914年間高爐的年產出/人從100美元提高到3180美元。?
（三）產業聚集和區域專業化現象明顯
雖然存在一些制造業的區域轉移，但美國制造業存在一個明顯特點：全美國主要的制造業集中在以芝加哥為西端、以華盛頓到波士頓為東線的區域內。直至20世紀中葉，這一地區仍擁有68%的美國制造業和43%的美國人口，盡管這一地區的土地面積只占全國的7
.7%。?
已實現產業化的美國農業在區域布局上存在明顯的專業化分工。南部地區在工業化初期就形成了以棉紡為主的專業化農業品生產帶。西部地區農業以健全的鐵路網為依托，也形成了專業化農產品生產帶。19世紀70年代之后，在密西西比河西岸，北起得克薩斯，南到達科他的幾百萬英畝土地上，形成了著名的小麥生產帶，而在俄亥俄依阿華的廣闊土地上，則形成了空前廣闊的玉米生產帶。此外，還有所謂“牛肉帶”、“豬帶”等。?
（四）城市化與工業化協調推進
1790年，美國的城市化水平只有5%，而且沒有一個城市超過5萬人。直到19世紀30年代以前，城市人口每10年增長的幅度都不大。但從那以后，隨著工業化的迅速推進，城市人口的增長速度加快了。從1840~1850年，城市人口數量幾乎翻了一番，1850~1860年又翻了一番。到1920年，城市人口已經超過了農村人口(道格拉斯.諾斯（North,D.）：《美國的工業化》，載于波斯坦、哈巴庫克（Postan,M.M.,Habakkuk,H.J.）：《劍橋歐洲經濟史》（第六卷），經濟科學出版社，2002年版，第635、657頁。)。?
按工農業中勞動力比重，工業超過農業是在1910年后。1910年，農業勞動力占美國總勞動力的36.3%，制造業、礦業占26.1%；1920年，上述比重分別為28%和31.2%(A.尼米：《美國經濟史》，芝加哥1980年版，第14頁。)。與制造業就業人數不斷增加相適應，1790~1950年間，美國城市人口比重（城市化率）也不斷增長，從1790年的5%迅速提高到1920年的51%。?
（五）資本和勞動力等要素市場發達
東北部是美國制造業的主要聚集地。該地區高效率的資本市場，為其制造業的發展提供了重要保障。如為了方便紡織業融資，該地區發展了大量的儲蓄機構和金融中介機構。資本市場也為產業重組提供了通道，1818年以后，由于航運業相對利潤下降，新英格蘭地區的許多航運業巨頭將其資本通過資本市場順利地轉移到紡織行業。?
東北部還有高效的勞動力市場。由于西部的農產品因運輸費用的下降而更具有競爭優勢，因此，新英格蘭地區的農業勞動力通過勞動力市場順利流向西部農場和本地的工廠，如洛厄爾的工廠就因為從周邊農業人口中招收女工而聞名。?
（六）國外移民多，跨區貿易發達，國內市場大
移民和人口的增加為美國國內市場的擴大做出了重要貢獻。南北戰爭后，美國政府制定了《移民獎勵法》，從1820~1928年間，移民共達3800萬人。移民增加也導致美國人口迅速增加，1790年美國只有人口393萬人，1920年達到10570萬人。移民和人口的增加不僅解決了產業發展對勞動力的需求，而且由于較高的人均收入，使美國市場成為當時世界規模最大的市場。?
區域專業化的發展和跨區貿易的興起也對市場規模的擴大做出了貢獻。隨著區域專業化生產和勞動分工的發展，消費品需求和由此派生的對機械、特制品以及其他資本品的需求不斷增加，逐步形成了全國性的紡織品、服裝、鞋靴以及其他消費品市場。
（七）引進技術，利用外資，發展進出口貿易
在推進工業化的過程中，美國充分利用了其后發優勢，直接引進和利用英國等先行工業化國家的技術和人才等。如美國大量用偷竊、抄襲和引誘技術人員等方法得到了英國、法國、德國等的技術和機器等。?
大量吸引外資是美國實現工業化的基本手段。自1843年至1914年，美國吸引外資穩步增加，1914年吸引的外資額相當于1843年的33倍。?
發展進出口貿易也是美國實現工業化的重要手段。自1790至1914年，美國的進出口除個別年代稍有減少外，一直是增加的。18世紀中期至19世紀初，美國幾乎掌握了世界貿易的1/3。?
三、美國工業化的制度和政策選擇
（一）實行土地私有制度和發明專利制度
美國獨立之初就頒布了嚴格保護私有產權和人權的憲法，這部憲法維持至今，是美國實現工業化和維持持續繁榮的主要制度基礎。?
美國實行土地私有制度。美國政府將從印第安人手中掠奪過來的土地無償分配給拓荒者和資本家。1862年，美國政府通過《宅地法》，規定每一居住5年的移民可無償領得土地160英畝。從1860到1880年間，個人無償領得的土地達6500萬英畝。美國政府還將大量土地無償贈予資本家，“到70年代之初，聯邦政府和地方政府共劃出了21500萬英畝的土地歸鐵路集團支配，這個面積約等于現在法國、意大利和比利時國土面積的總和”(瓦爾加主編：“1845~1935年世界經濟危機”，第1卷。世界知識出版社，1958年出版，第161~164頁。)。?
為了盡可能提高勞動生產率，美國政府非常重視保護法人和自然人的發明專利。1790~1800年經政府批準的專利權276項，1840~1850年為6480項，而1850~1860年期間增加到25200項，1860~1870年為71800項，1890~1900年期間增加到234956項。?
（二）對內實行自由貿易制度，對外實行受限制的貿易保護政策
南北戰爭后，美國在國內實行自由貿易制度，但對外長期實行受限制的貿易保護政策。?
1908年“禁運”和1812~1814年的英美戰爭使美國工業化一開始就走上了“進口替代”道路。美國本在1789年就通過了一個保護性貿易關稅法。1814年戰爭結束后，英國工業品卷土重來，給戰時發展起來的美國工業以毀滅性打擊，因此在1816年通過新的關稅條例，大幅度提高了工業品的進口關稅。但由于遭到南部種植園主和“重農主義”者的反對，貿易保護政策是有節制的。南北戰爭后，北部工商業資本家和資本主義農場主排除了南部種植園主獨掌了政權，保護關稅得到了朝野人士的一致支持。在內戰時期，聯邦政府就大幅度將關稅提高到48%的水平。高關稅一直維持到20世紀30年代的大危機時期。?
（三）通過發行公債等手段，實行較積極的財政政策
發行公債也是美國政府獲得資金的重要來源。獨立戰爭后的聯邦政府，因為戰爭負了1100萬美元外債、4200萬美元內債、1800萬美元州債。為償付這些負債，根據1790年的基金法，凡是證券所有人可將所有的證券加上累積的利息換取聯邦政府同額的新證券。聯邦政府在1790~1826年的財政支出有20%以上是償付公債利息，最高時甚至達50%。在南北戰爭期間，政府又發行了2600萬美元公債，在1866~1886年間，每年償付公債的利息總額也達預算支出的20%以上。美國舉借的外債到第一次世界大戰前已達60億美元。?
為了促進工業化，美國政府還采取如下較積極的財政政策：一是政府直接投資于某些基礎設施，以帶動其發展；二是
政府給予某些工業發展以實物或金融獎勵和補貼；三是政府提請議會制定具體的法規，設立專門的管制性機構，監管工業的發展和市場的發育。?
（四）統一貨幣發行，建立中央銀行制度
南北戰爭前，聯邦政府的貨幣金融政策極其軟弱。在實施貨幣政策方面，聯邦政府的權力也很小，設立銀行及銀行立法完全是各州的事，由此造成了混亂的銀行貨幣制度。南北戰爭后，聯邦政府逐步取代州政府成為貨幣政策的決定者。1863年制定了《國民銀行法》，1864年又制定了《國民銀行法修正案》，1865年通過了對州銀行征收10%貨幣發行稅的法案。由此建立了全國性統一銀行體制，統一了全國的通貨，確立了存款準備金和現金儲備體制。當時，財政部充當了事實上的中央銀行，它通過公開市場活動（買賣政府國庫券）調節信貸資金供給。1913年后，財政部的貨幣決策權交給了中央銀行——聯邦儲備體系。?
對工業化進程來說，美國貨幣金融體制的兩種創新起了積極的作用：一是從南北戰爭結束起，銀行支票取代貨幣成為主要的交換媒介，使存款直接形成現實購買力，加快了貨幣流通速度，節省了流通費用，增加了貨幣供應。二是投資銀行業興起，投資銀行充當中介人將投資者和企業家聯系起來。投資銀行家是投資業務的專家，就最符合市場需要的證券種類及其數額等問題，向客戶提供咨詢。投資銀行對鋼鐵、石油、鐵路、通訊等工業的發展，起了不可忽視的推動作用。?
（五）推行現代公司制度和現代管理制度
南北戰爭以前，企業多采取老的家庭式生產方式和不成熟的工廠制度。當時，舉辦股份有限公司的權利，要作為一種特權由政府以特許狀的形式授給某些與國計民生密切相關的企業。到19世紀50年代還只出現在鐵路等少數行業中。由于這種企業組織形式通過合股將民間資金、企業資金、社團資金、金融資金甚至國外資金，以發行股票方式集中起來，有利于用少量資本控制大量游資，有利于減少投資風險，有利于迅速擴大資本規模和經營范圍，因此在南北戰爭后得到迅速推廣，到了19世紀70、80年代已成為最普遍的企業形式，大大地推動了美國企業的收購兼并、資本集中和規模擴張。從1860~1920年60年間，每一個工廠平均產值增加了15倍，資本額增加了28.4倍，人數增加了2.1倍。到1919年，股份制企業占全國企業總數的31.5%，雇傭了86%的工資收入者，產品生產總值占全國的87.7%。?
與此同時，科學的現代管理制度（如“泰羅制”、“福特制”等）逐步形成。泰羅從對勞動定額的測定開始，開創了對生產效率進行定量化管理的先河。20世紀初，據測算，泰羅制使勞動生產率普遍提高了20~30%。1930年，美國福特汽車公司發明了與“泰羅制”齊名的“福特制”。這是一種流水作業式的生產方式，是由一系列科學管理的程序來確定的。它使整個生產領域實現了部件標準化、零件互換化，實現了工廠專業化、車間流水化。總之，所有這些新的管理制度都推進了專業化和標準化，提高了生產效率。?
（六）實行義務教育制度和人才引進制度
“絕大多數州的法律中都有義務教育條款，新英格蘭地區更是如此，依照這個條款，年齡小于14或15歲的童工每年必須有大約3個月的時間在學校接受教育，保護每個孩子免受父母貪婪或者制造商的輕視之苦。這是因為既然童工1年有3/4的時間是在為生產商和他們的父母掙錢，他們在另外的1/4的時間內就必須定期地進入到有指定老師制導的私立或公立學校學習。這為提高美國工人的普遍智力水平奠定了基礎，雖然乍看起來生產商似乎無法自由使用他所雇傭的勞動力，但這個制度使雇主和雇工具有了永久性優勢。?
來自經驗的手工技能盡管有些缺陷，但它迅速利用了由早期智力訓練所喚醒的理解力。通過移民或引進技術指導員，美國人迅速從熟練的歐洲技工那里學到了很多東西，外加上由健全的實踐教育所準備的腦袋，美國人已為普遍的制造業操作制度奠定了基礎，這種影響是無法測算的，而且美國人每天都在改進他們從比他們更老練、更有經驗的歐洲同代人那里學到的知識”(韋特沃斯（Wuitworth）和瓦利斯（Wallis）：《美國工業》，第160~161頁。轉引自：道格拉斯.諾斯（North,D.）：《美國的工業化》，載于波斯坦、哈巴庫克（Postan,M.M.,Habakkuk,H.J.）：《劍橋歐洲經濟史》（第六卷），經濟科學出版社，2002年版，第647~648 頁。) 。 ?
四、美國工業化對我國推進工業化的借鑒意義
雖然美國的工業化發生在100多年以前，而且美國工業化所處的時代背景與我國當今的工業化存在很大的不同，但美國工業化所反映的一般性特點以及美國政府采取的一些行之有效的促進工業化的制度和政策，對我國推進工業化仍然具有重要的借鑒意義。美國工業化對老牌工業化國家的成功趕超，也為后起工業化國家樹立了榜樣，其趕超經驗值得認真研究。?
第一，盡管美國實現工業化比英法等老牌資本主義國家時間較短，但也花了約100年時間，這說明工業化是一個長期奮斗的過程，絕不可能在短期內通過走捷徑一蹴而就。由于長期戰亂，清朝末年的“洋務運動”并沒有成為我國工業化的真正起點，我國的工業化嚴格說來是從新中國開始的。因此，到目前為止我國推進工業化才不過50余年，與美國相比我國目前尚處于工業化的中期階段，繼續推進工業化仍然是未來幾十年的主要任務。過去，我們曾試圖通過計劃體制和推行優先發展重工業的戰略來實現快速趕超（“超英趕美”），但事實證明“欲速則不達”，工業化必須經歷一個循序漸進的過程。目前，在改革開放的推動下，中國正在邁向“世界制造業中心”，這是中國工業化重新走上正軌的生動體現。但也必須清醒地認識到，與100多年前美國在工業化時期制造業所達到的國際地位相比，我國目前離成為真正的世界制造業中心還有相當長的路要走。因此，我們必須做好長期奮斗的準備，扎扎實實、一步一個腳印地向世界制造業中心邁進。?
第二，美國的產業結構升級是在各產業協調發展的基礎上推進的，這一點對我國極具借鑒意義。由于我國長期以來實行計劃經濟，總想通過政府計劃而不是通過市場來重點發展某種產業，殊不知各個產業之間不是通過國內市場就是通過國際市場而相互關聯，只有在各產業協調發展的基礎上，隨著技術進步、消費結構升級和國內產業競爭力的增強，才能逐步使產業結構升級。雖然工業（或制造業）發展是工業化的顯著特征，但工業化絕不僅僅是工業發展，而是各產業協調發展的過程。如美國的工業發展就是與其農業、商業、服務業和基礎設施等產業的發展相輔相成的。從工業內部來看，盡管美國重工業在工業化后期起著越來越重要的作用，但輕工業一直占據著重要地位，而且重工業是在輕工業發展的基礎上發展起來的。中國過去在農業和輕工業沒有很好發展的情況下優先發展重工業，是值得認真反思的。目前在推進新型工業化的過程中，尤其要防止出現過分強調信息化，過分強調高新技術產業的發展，過分強調產業結構升級等傾向。?
第三，美國的工業化首先表現為人的專業化，勞動力專業化素質和勞動生產率的提高在美國趕超英國過程中起到了核心作用。美國獨立以來，一直非常重視教育，重視人才，重視人權，重視人的成長，這無疑是其成為世界第一工業化強國的主要奧秘。這一點啟示我們，在工業化過程中，人是最核心的要素，是最積極的力量，絕不能“見物不見人”或“重物不重人”。我國過去在推進工業化的過程中，正好犯了“見物不見人”的毛病，重視工業項目、工業產值、機器設備等“物”，而忽視人的需求的滿足（低工資），忽視人的積極性和創造性發揮，忽視人的自由流動，尤其忽視為工業化做出重大犧牲且應源源不斷成為工業化新主體的農民的權益，因此工業化走了很長的彎路。今后在推進新型工業化過程中，要借鑒美國等先行工業化國家的經驗，將人作為工業化的主要依靠力量，推進人的流動，將盡可能多的農民納入到工業化軌道上來，充分調動人的積極性和創造性。?
第四，美國的工業化表現為明顯的產業聚集、區域專業化和人口集中（城市化）。這說明在工業化過程中，人口、生產要素和企業或產業都會在利益最大化法則的引導下，尋找自己的最佳位置或崗位，各種不同的地方因具有不同的優勢而在工業化中起到不同的作用，有的地方因具有明顯的區位優勢而成為產業和人口的聚集地。只要允許人口和要素自由流動，這種現象就不可避免，那種期望人口、要素和企業或產業在各地均衡布局的想法是不現實的，也是不符合經濟規律的。各地競爭的結果是各自成為某方面的專業化區域。我國計劃經濟時期的人口和產業布局是按計劃進行的，事實證明布局不合理。美國的經驗告訴我們，要允許人口、要素和企業或產業在全國各地自由流動，由其自發選擇區域。這樣就會逐步形成較合理的產業聚集和區域專業化現象，并使城市化與工業化協調推進。?
第五，美國的工業化是由市場化來保證的，其工業化過程也是市場不斷發育、市場范圍不斷擴大的過程。資本和勞動力等要素市場的發育和發展，國內產品市場的擴大、國際貿易的發展（或國際產品市場的擴大），都為美國的工業化提供了重要支撐。我國過去通過計劃制度雖然使工業產值比重在較短的時間內提高了，但事實證明這種工業化是不可持續的。美國工業化經驗表明，只有通過市場化來推進工業化才能取得最終的成功。因此，我國今后在推進工業化的過程中，要繼續推進市場取向的改革，發育和完善各類市場，制定和完善各種市場制度，將市場化與工業化很好地結合起來，充分發揮市場在工業化中的關鍵作用。?
第六，制度選擇對美國的工業化起到了十分重要的作用。前述產業協調發展、人的專業化、產業聚集、市場化等都離不開制度的作用。正確的制度選擇是美國工業化順利推進的必要條件，或者說美國工業化之所以取得成功，是與其一系列制度選擇分不開的，如美國選擇了有利于工業化的土地制度、專利制度、現代企業制度和教育人才制度等。其中一些制度在我國推進工業化進程中也很有現實意義。如我國的土地所有權還沒有落實到真正關心它的人身上，還不能實現順暢流轉，專利制度等產權保護制度尚待完善，現代企業制度和現代企業管理制度尚待普及，教育人才制度急需健全。所有這些都已成為我國進一步推進工業化的重大障礙，因此必須加速建立和健全這些已被歷史經驗證明行之有效的制度。?
第七，美國的貿易保護政策對美國成功實現趕超發揮了不可替代的重要作用。雖然美國的工業化較英法等國起步晚，在工業化起步時期其國內的幼稚工業一度受到英國商品的沉重打擊，但美國政府通過頒布《禁運令》和提高關稅等措施，成功地保護了紡織業等幼稚工業。即使在其成為世界第一工業化強國后，仍然維持了相當長時期的高關稅。可見，即使是極力倡導自由貿易和自由精神的美國，在推進工業化過程中，仍然是采取內外有別的貿易政策，對內強調自由貿易，對外則強調貿易保護，目的是使本國利益最大化。這啟示我們，在全球化迅猛發展和我國已加入WTO的大背景下，不能忘了我國仍然是發展中國家，還有很多幼稚產業需要保護，要理直氣壯地爭取發展中國家的應有權益。但是，在國內則要盡快消除地方保護、區域封鎖等，加快實現全國貿易自由化，形成統一大市場。?
第八，美國工業化的成功與美國政府發揮了較積極的調控作用是分不開的。在工業化過程中，美國政府并沒有完全采取放任自流的政策，而是適時采取一些必要的調控政策，促進工業化發展，如借助發行公債、直接投資公共工程、獎勵和補貼某些產業、設立專門的管制性機構等手段，以及通過設立中央銀行、統一通貨、設立存款準備金、買賣國庫券、使用銀行支票、發展投資銀行等金融手段，促進工業化進程。這些都說明，雖然會有“政府失靈”，但在同樣存在“市場失靈”的情況下，適當發揮政府的調控作用，對推進工業化十分必要。我國在計劃經濟時期，政府發揮了過多的作用；在體制轉軌時期，政府仍然在許多方面發揮了過多的作用，但也存在在應該發揮作用的地方沒有發揮作用的現象。因此，在今后推進新型工業化的過程中，政府既要部分退出和防止“政府失靈”，又要加強其在“市場失靈”領域的積極作用。??
【美國工業化特點及其對我國的借鑒意義】相關文章：
美國對消費者征信服務的管理及其借鑒意義08-12
美國對消費者征信服務的管理及其借鑒意義08-07
美國新經濟的發展及其對我國的啟示08-05
美國政府采購的國際化進程及對我國的借鑒08-07
美國政府采購的國際化進程及對我國的借鑒08-07
我國古代經濟區的劃分原則及其意義08-12
哈耶克的財政法律制度理論及其借鑒意義08-05