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街道四項(xiàng)優(yōu)化服務(wù)措施和四大效能懲戒制度
效能追究制度
一、違反首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、同崗替代制、辦事預(yù)約制的，給予誡勉教育或效能告誡。
二、因業(yè)務(wù)不熟悉而違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的文秘資源網(wǎng)，第一次給予待崗學(xué)習(xí)一個星期，經(jīng)單位組織考試合格后再上崗；第二次給予調(diào)整工作崗位。
三、故意刁難服務(wù)對象或吃、拿、卡、要、報(bào)的，給予效能告誡，情節(jié)嚴(yán)重的移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
四、凡是所轄辦、站（單位）人員一月內(nèi)2人次以上或一年內(nèi)累計(jì)5人次以上，受到效能告誡處理的，要對辦、站負(fù)責(zé)人進(jìn)行告誡。
被訴待崗制度
一、機(jī)關(guān)工作人員在辦理公務(wù)、為服務(wù)對象提供服務(wù)或履行其他工作職責(zé)中，因服務(wù)態(tài)度不好，辦事效率低下等違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的行為被群眾投訴（調(diào)查后事實(shí)清楚的），一月內(nèi)被投訴三次以上的，一律待崗。
二、被訴待崗人員在待崗期間，必須按機(jī)關(guān)正常上下班時間到單位認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策、國家法律法規(guī)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)文件、規(guī)定，并認(rèn)真檢討自己在工作中的存在問題。
三、待崗期為15天，待崗期滿后，經(jīng)群眾評議、組織考評合格后，視情節(jié)恢復(fù)原工作、重新安排工作崗位或辭退。群眾評議要有服務(wù)對象代表和單位工作人員代表參加。
四、待崗期間，一律停發(fā)崗位考核獎金。
效能違規(guī)教育制度
一、效能違規(guī)教育制度是對本委工作人員因違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定情節(jié)較輕，不夠追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的紀(jì)律教育制度。
二、效能違規(guī)教育采用行政告誡制度，具體分為口頭告誡和書面告誡兩種形式。
（一）口頭告誡適用范圍
1、在執(zhí)行服務(wù)承諾制中出現(xiàn)違諾現(xiàn)象，情節(jié)較輕能夠及時糾正的。
2、“首問”責(zé)任人沒有履行“首問”責(zé)任。
3、在規(guī)定期限內(nèi)無特殊原因，沒有聯(lián)系反饋預(yù)約人的。
4、違反一次性告知制，同崗替代制，情節(jié)較輕的。
（二）書面告誡適用范圍
凡不執(zhí)行或違反效能建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定，受到投訴、舉報(bào)，造成不良影響，情況屬實(shí)的。
三、行政告誡的程序
1、效能辦或投訴中心根據(jù)調(diào)查情況提出行政告誡建議提交效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
2、口頭告誡的由當(dāng)事人到效能辦直接接受口頭告誡。
3、書面告誡由效能辦負(fù)責(zé)填寫《告誡通知書》，由效能領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，當(dāng)面送達(dá)被告誡人。并告知所在辦、站負(fù)責(zé)人，由所在辦、站對被告誡人進(jìn)行幫教。被告誡人收到《告誡通知書》后7日內(nèi)，須將書面檢查交所在辦、站負(fù)責(zé)人審查簽字后，送交效能辦。
4、凡受到行政告誡兩次的，取消當(dāng)年度評先資格。
失職追究制度
一、失職追究的對象：
街道機(jī)關(guān)全體工作人員。
二、失職追究的內(nèi)容：
1、誡免提醒類：告誡、書面檢查、通報(bào)批評、取消評先資格。
2、組織處理類：調(diào)離、停職、免職、降職。
3、紀(jì)律處分類：按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。
三、失職追究的運(yùn)用
1、不認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策和國家的法律法規(guī)以及上級的命令、決定。情節(jié)輕微的給予誡勉談話、告誡、書面檢查或通報(bào)批評，情節(jié)較重的給予調(diào)離、停職、免職或黨紀(jì)政紀(jì)處分。
2、因長期疏于管理或不敢大膽管理，造成所轄部門和人員違規(guī)違紀(jì)群眾意見較大，反映強(qiáng)烈的，追究當(dāng)事人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。情節(jié)輕微的，給予通報(bào)批評，取消評先資格。情節(jié)較重的，給予調(diào)離、免職、降職或黨紀(jì)政紀(jì)處分。
3、對配偶、子女發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為知情不報(bào)或知情不管的領(lǐng)導(dǎo)干部、一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)給予告誡，書面檢查，故意包庇、縱容的，視其情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或報(bào)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
4、在行政執(zhí)法中徇私舞弊，利用職權(quán)為自己或他人謀取私利，“吃拿卡要”，接受“紅包”，接受對公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請，參與用公款支付的高消費(fèi)娛樂活動，經(jīng)查證屬實(shí)、情節(jié)輕微的給予通報(bào)批評，取消評先資格，情節(jié)較重的給予免職、降職或黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
5、所轄部門和人員發(fā)生的問題不報(bào)告，不及時認(rèn)真組織查處或查處不到位造成小問題釀成大問題的，追究當(dāng)事人、部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。情節(jié)輕微的給予書面檢查，通報(bào)批評；情節(jié)較重的給予調(diào)離、停職、免職或黨紀(jì)政紀(jì)處分。
6、辦事拖拉、作風(fēng)生硬、態(tài)度粗暴、故意刁難，不按時限要求辦理公務(wù)，效能低下貽誤工作，評議中群眾意見較大。情節(jié)輕微的給予告誡，書面檢查，通報(bào)批評，情節(jié)較重的給予調(diào)離、停職、免職或黨紀(jì)政紀(jì)處分。
7、在公務(wù)活動和向社會服務(wù)承諾中不負(fù)責(zé)任或不正確履行自己的職責(zé)，造成不良影響，損害街道形象或被效能投訴經(jīng)查證屬實(shí)的，情節(jié)輕微給予告誡，或通報(bào)批評情節(jié)較重的給予停職、免職或黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
辦事預(yù)約制
一、在辦公室樓道設(shè)置工作人員去向牌，各辦設(shè)置辦事預(yù)約登記本。
二、群眾到機(jī)關(guān)辦事找不到經(jīng)辦人員時，把需辦的事宜和聯(lián)系地址、電話等寫在登記本上或打電話聯(lián)系，與負(fù)責(zé)經(jīng)辦的人員預(yù)約辦事。
三、經(jīng)辦人員看到預(yù)約留言或接收到預(yù)約辦事電話后，能直接辦理的事項(xiàng)要馬上辦，并及時告知預(yù)約人；不能立即辦理的事，要在規(guī)定時限內(nèi)與預(yù)約人聯(lián)系，把有關(guān)情況及時反饋給預(yù)約人。
四、對因故不能到崗（位）的人員，要指定替代人員負(fù)責(zé)履行其職責(zé)，無法替代的，有關(guān)人員要耐心向辦事人解釋清楚，并讓其對辦理的事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)約，盡力方便群眾辦事。
五、各辦要把辦理預(yù)約的有關(guān)情況登記在冊，建立檔案備查。
首問負(fù)責(zé)制
一、首問責(zé)任人是指在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)第一個接待來電、來訪、來信、來函或其他有關(guān)人員（以下簡稱辦事人）詢問的機(jī)關(guān)工作人員。
二、實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，要求機(jī)關(guān)全體工作人員必須熟悉本辦、站工作職能和辦事程序，明確自己的崗位職責(zé)，了解機(jī)關(guān)各辦、站的基本崗位職責(zé)；強(qiáng)化職業(yè)道德意識，樹立為群眾、基層服務(wù)的思想；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力和水平，做到內(nèi)增素質(zhì)，外樹形象。
三、首問責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù)。辦事人到機(jī)關(guān)辦事，對于有要求辦理的事項(xiàng)，首問責(zé)任人根據(jù)不同的情況應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任和義務(wù)：
1、屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的應(yīng)當(dāng)及時（在規(guī)定辦事時限內(nèi)）辦理或一次性告知有關(guān)辦事程序、要求等，熱情耐心地解答有關(guān)詢問。
2、屬于本辦、站職責(zé)范圍內(nèi)的，但有關(guān)責(zé)任人外出開會、出差、公休、病假等暫不在崗位或聯(lián)系不上的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)填寫《辦事登記表》或以其它形式將辦事人的單位、姓名、聯(lián)系電話及擬辦事項(xiàng)內(nèi)容、留言等負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交責(zé)任人或本部門負(fù)責(zé)人。責(zé)任人應(yīng)盡快與辦事人聯(lián)系。
3、不屬于本辦、站職責(zé)范圍內(nèi)的，但屬于本機(jī)關(guān)內(nèi)責(zé)任單位職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人應(yīng)主動告知辦事人聯(lián)系的職能辦、站或單位。當(dāng)經(jīng)辦、站或單位無人時，應(yīng)告知相應(yīng)的聯(lián)系電話。
4、不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)耐心解釋，并盡自己所知給予指導(dǎo)和幫助。
5、首問責(zé)任人在接待辦事人時應(yīng)文明禮貌、熱情服務(wù)，使用文明用語，不得敷衍、應(yīng)付、推諉。
四、各級領(lǐng)導(dǎo)要注重樹立典型，結(jié)合年終績效考評，對能模范遵守首問制在工作中涌現(xiàn)出來的好人好事和先進(jìn)典型給予表彰獎勵。
五、執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制，對存在問題和違紀(jì)的人和事要給予嚴(yán)肅處理。有下列情節(jié)者經(jīng)查屬實(shí)按《效能追究制度》有關(guān)規(guī)定處理。
1、首問責(zé)任人未及時將辦事人擬辦的事項(xiàng)移交給有關(guān)責(zé)任人。有關(guān)責(zé)任人到崗后未及時與辦事人聯(lián)系，延誤辦事人辦事，造成不良影響的。
2、對辦事人要求辦理或咨詢事項(xiàng)推諉扯皮或有意刁難、態(tài)度惡劣的。
3、屢次違反首問負(fù)責(zé)制的規(guī)定，經(jīng)批評教育不認(rèn)真改正的。
同崗替代制
一、機(jī)關(guān)各辦、站應(yīng)根據(jù)其職能要求，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)。
二、定崗工作人員應(yīng)明確清楚自己擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)，恪盡職守，嚴(yán)格遵守辦公制度和請銷假等制度，積極主動地做好本職工作，不得無故遲到、早退、缺勤、隨意替、換班。
三、定崗人員和因工作或特殊情況需離崗?fù)獬觯瑧?yīng)在辦理有關(guān)審批手續(xù)并在單位指定接崗人員到位后方能離崗。
四、單位指定代崗人員必須熟悉了解其所代崗位的業(yè)務(wù)職責(zé)，不能隨意讓無關(guān)人員或不熟悉業(yè)務(wù)人員替代。
五、離崗人員應(yīng)主動向代崗人員交代崗位工作及待辦事項(xiàng)，辦理交接班手續(xù)，代崗人員必須切實(shí)認(rèn)真履行崗位職責(zé)。
六、未履行同崗替代責(zé)任的，按效能建設(shè)有關(guān)獎懲規(guī)定處理
一次性告知制
1、各辦、站（單位）工作人員對前來辦事的服務(wù)對象，要一次性告知所辦事情需要的材料、辦理的程序、辦結(jié)的時限。
2、具有行政審核審批權(quán)的辦、站（單位），對每項(xiàng)行政審核審批所需要提供的有關(guān)材料，都要印成服務(wù)指南或行政審核審批須知，一次性告知服務(wù)對象。
3、各辦、站（單位）工作人員對服務(wù)對象要求辦理的事項(xiàng)，由于法律法規(guī)明確規(guī)定不能辦理的，要一次性告知服務(wù)對象不能辦理的原因和法規(guī)、文件依據(jù)。
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