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債務(wù)整改方案
債務(wù)整改方案
縣政府針對政府性債務(wù)審計結(jié)果，部署五項整改方案，從嚴整改審計中發(fā)現(xiàn)的問題，規(guī)范政府性債務(wù)管理，化解政府性債務(wù)風險。
一是高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，提高工作水平。縣政府及時成立了由縣政府辦、縣財政局、縣審計局、縣教育局、縣衛(wèi)生局等單位負責人組成的整改工作小組，對政府性債務(wù)進行再一次的清理和清收。明確規(guī)定各單位主要負責人為審計問題整改工作第一責任人，各單位要成立專班，明確專人，負責整改工作。深入剖析存在的問題，查找管理漏洞，提出切實可行的整改措施。
二是正視困難，科學(xué)調(diào)度資金，積極償還債務(wù)。江陵是1994年新建縣，財政收入規(guī)模小，舉債融資建設(shè)需求大，可用財力中能用于歸還到期債務(wù)的資金也較少。但2011年和2016年是該縣政府負有償還責任還款高峰年，對此，江陵縣政府經(jīng)研究決定積極應(yīng)對，正視困難，科學(xué)調(diào)度資金，妥善安排縣級財政預(yù)算，在確保經(jīng)濟社會正常運轉(zhuǎn)的前提下，籌措資金，償還、化解政府性債務(wù)。
三是統(tǒng)籌管理，控制舉債規(guī)模，防范債務(wù)風險。建立健全相關(guān)制度，規(guī)范政府債務(wù)舉債審批程序，嚴格規(guī)定未經(jīng)政府和財政部門審批各部門不得舉借政府新債。對世行貸款進行清理核對，理清債務(wù)數(shù)據(jù)、理順債務(wù)關(guān)系。制定還款計劃，確定還款對象，減輕政府財政預(yù)算資金歸還（扣還）的壓力。責令林業(yè)部門建立日元貸款造林項目還貸準備金，利用項目本身取得的經(jīng)濟效益建立還貸準備金，實行債務(wù)良性循環(huán)。
四是重視管理，督辦建設(shè)進度，發(fā)揮資金效益。加強政府融資平臺（江陵縣鶴翔開發(fā)投資有限公司）管理，提高盈利能力，繼續(xù)保持償債能力；加強地方債券資金項目實施進度督辦，加強項目建設(shè)審計跟進監(jiān)督，督促項目實施加快進度，確保債務(wù)資金使用效益；加強管理，規(guī)范縣人民醫(yī)院經(jīng)營行為，提高醫(yī)療服務(wù)水平，提高醫(yī)院經(jīng)濟效益，提高盈利償債能力，實現(xiàn)舉債投入、盈利還貸、擴大規(guī)模的良好發(fā)展模式。
五是正確引導(dǎo)，合理考核業(yè)績，建立激勵機制。在進行部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟責任審計時，把債務(wù)增減變化作為一個重要硬性指標來評價干部任期經(jīng)濟責任履行情況；領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核和目標責任制結(jié)賬時引入債務(wù)增減指標，實行政府債務(wù)監(jiān)控常態(tài)化；部門預(yù)算審批時考慮單位債務(wù)存量和增減變化情況，債務(wù)控制化解好的予以獎勵，債務(wù)增加擴大的適當削減財政預(yù)算供給水平。
落實政府債務(wù)審計整改方案
一是進一步建立健全債務(wù)管理制度。制定了《石嘴山市政府債務(wù)管理辦法》，進一步加強政府債務(wù)監(jiān)控，規(guī)范債務(wù)運作程序，防范債務(wù)風險。
二是建立起政府債務(wù)歸口管理機制和風險預(yù)警機制。進一步明確了政府債務(wù)由各級財政部門統(tǒng)一管理，成立了由財政、審計、國資、發(fā)改、監(jiān)察等部門組成的"政府債務(wù)管理委員會",加強對政府性債務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
三是實行地方政府性債務(wù)責任制管理。明確各部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)為政府債務(wù)第一責任人，按照"誰舉債、誰償還"的原則，層層嚴格明確償債責任主體，認真落實償債資金來源。
四是加強對政府融資平臺的管理。采取注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、賦予相應(yīng)職能等方式，不斷改善融資平臺公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，充實公司資本金，壯大公司實力，提高企業(yè)自身經(jīng)營收入。
五是加強貸款項目資金的管理，加大資金撥付力度。要求按照項目施工合同，加快項目施工進度，嚴格按照項目進度加快劃撥資金的速度。進一步嚴格了資金審批、撥付和管理程序，實行項目前期咨詢、評估評審制度，強化事前、事中、事后審計，減少項目資金的閑置，切實提高資金使用效益。
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