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行政許可案卷自查報告

時間：2023-12-11 16:40:19 晶敏自查報告我要投稿

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行政許可案卷自查報告（通用9篇）

　　時光在不經意中流逝，一段時間的工作已經結束了，回顧這段時間的工作，收獲了許多，也知道了不足，好好地做個總結并寫一份自查報告吧。為了讓您不再為寫自查報告頭疼，下面是小編幫大家整理的行政許可案卷自查報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

行政許可案卷自查報告（通用9篇）

　　行政許可案卷自查報告 1

　　按照恩施州監察局、州政府法制辦、州住建局的要求，行政審批中心對20xx年行政許可事項的辦理情況進行了認真的自查，現將情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　（一）行政許可設定情況

　　目前，中心行政許可項目共11項，分別是：城市道路臨時占用許可；城市戶外廣告設置許可；城市建筑垃圾處置許可；臨時占用城市綠地許可；依附于城市道路建設各種管線、干線設施施工許可；城市道路臨時挖掘許可；特種車輛在城市道路上行駛許可；城市排水許可；城市橋梁上架設各類市政管線許可；古樹名木的遷移許可；砍伐城市樹木許可等。20xx年辦理行政許可125件分別涉及到城市道路臨時占用；城市戶外廣告設置；城市建筑垃圾處置；城市道路臨時挖掘；城市排水許可等。所有的審批事項均有法律依據，而且每年報經法制辦審核。因此不存在違法違規設立審批事項、指定咨詢機構搞變相審批；自行設置前提條件等行為，對取消和調整的審批項目沒有實施審批。

　　（二）行政許可相應制度的建立情況

　　行政審批中心建立了相關的配套制度，確保行政許可工作的順利開展。

　　一是建立行政許可公開制度。對中心開展的11項行政許可事項的許可條件、辦理期限、受理部門、聯系電話等事項，在局行政審批中心、行政服務中心城管窗口都有公示，便于當事人了解、咨詢及辦理。

　　二是理順行政許可辦理流程。針對辦理行政許可的實際情況，專門對許可事項受理、審查、決定、送達等相關程序做出具體規定，由于城管的審批事項要靠我們的.執法隊員上街巡查督促，我們的對象才來辦理。我們專門組建了兩個執法中隊目的是理順審批秩序、規范審批行為，不讓審批事項流失。明確了行政許可受理科室、辦理科室、分管領導的職責和辦理期限，有效避免了因職責交叉，期限不明造成的推諉和效率低下。

　　三是統一行政許可文書。為保證行政許可辦理質量，制定了規范的行政許可格式文書，對窗口工作人員和承辦行政許可事項的業務人員重點進行了行政許可格式文書使用的培訓，確保行政許可的規范運作。

　　四是便民制度。按照轉變管理職能，提高服務效能提出的便民、高效、優質的辦理原則，將所有行政許可統一設在市行政服務中心城管窗口集中辦理。將所有行政許可事項、法律法規依據、辦理流程、行政許可文書匯編成冊，放置在行政許可受理場所，便于當事人了解，查詢。由于城管行政審批項目具有特殊性，所有的項目必須經執法人員進行現場勘查才能據實寫出意見，才能為是否予以審批提供依據。為了不讓相對人兩頭跑，由執法隊員將審查合格符合要件的資料交由科室及領導審簽后，拿到行政服務中心辦理相關證件，然后通知相對人領取證件。并且證件的辦理不超過一個工作日。總體要求是按照《窗口受理辦法》的相關規定執行，全面落實《公開承諾制》、《首問責任制》、《一次性告知制》、《一周辦結制》、《責任追究制》。

　　（三）行政許可收費情況

　　行政許可項目收費嚴格按照國家物價局、財政部的有關規定執行，若有收費的行政許可項目，所收費用全部按規定的標準執行，由窗口開具繳費通知單，辦證對象憑通知單到駐市行政服務大廳的郵政銀行繳費，然后憑收據辦理。對行政許可相對人均無償提供行政許可申請書等格式文本，更不存在對被許可人進行監督檢查收取費用的情況。對符合文件規定的相關減免條件的，經審查資料齊全，按照條款予以減免，沒有優親厚友、隨意表態的現象發生。沒有收錢不開票、開票不規范的現象發生。

　　（四）加強對行政許可的監督檢查

　　為規范工作人員的行政行為，從源頭上遏制行政過錯現象，制定了《行政許可制度》，明確規定工作人員辦理行政許可事項職能職責，中心建立了“巡查日志”，對每一次上街巡查情況、辦理情況、收費情況予以登記，便于隨時掌握行政許可事項的辦理動態。若辦理行政許可工作人員和有關責任人員違法實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害并引起國家賠償的，責令有故意或者重大過失的承辦人員承擔部分或者全部賠償費用，并作出相應的處理。到目前為止，未發現行政許可辦理人員在行政許可中有違法違紀行為。同時做到了審批與監管兩不誤、兩促進。

　　二、存在問題和下一步打算

　　根據上級要求，對行政許可實施情況認真進行了自查，主要存在以下不足：

　　一是審批與管理還不是十分的協調，有待于進一步完善相應的管理機制。

　　二是行政許可受理方式還需進一步完善和創新。由于城管許可業務是需要執法隊員前去督促，相對人才會來辦理，而且所有審批事項都需要外勤執法隊員前去現場踏勘，才能據實填寫意見為是否予以審批提供依據。所以如何減輕審批工作的實際工作量還是一個值得改進的課題。

　　三是工作人員業務素質還有待提高。

　　四是資料收集不夠完整，比如相對人的身份證復印件、工商營業執照、收費發票的復印件等資料沒有收集并歸檔。

　　針對自查中發現的問題，中心已經著手從以下幾方面進行整改，并對今后做好行政許可工作提出了具體措施：

　　一是加大城管行政審批業務的宣傳力度，拓寬服務領域，不讓審批事項流失。

　　二是通過正面工作與樹立反面典型相結合的辦法，讓行政相對人主動到城管窗口辦理相關許可業務。

　　三是進一步做好行政許可辦事人員的培訓、考核工作，提高業務素質和服務水平，做到優質高效服務當事人。

　　四是完善相關資料。

　　下一步我們將按照上級的要求和部署，繼續深入改進工作作風，提高管理效能，認真組織11項行政許可各環節的落實和運作，全面規范行政許可事項的受理、審批。不斷總結經驗找差距，實事求是地加以改進。同時將加強實施行政許可過程的監督檢查，督促受理和辦理窗口工作人員嚴格依法辦理行政許可事項，促進依法行政工作的深入開展。

　　行政許可案卷自查報告 2

　　開展畜牧獸醫行政執法，依法行政是畜牧獸醫行政主管部門和法規授權的動物防疫監督機構的重要職責，為認真抓好畜牧獸醫行政執法工作，貫徹落實好執法責任制，提高行政執法質量，切實保護群眾切身利益，維護畜牧業生產正常秩序和社會穩定。根據縣人大常委會辦公室文件（關于開展執法檢查的實施方案的通知）臨人常辦[20xx]25號精神，我局精心組織，認真開展了對我縣畜牧獸醫行政執法情況的自檢自查，現將自查情況報告如下：

　　一、行政許可執法自查情況

　　（一）行政許可和行政處罰情況。《行政許可法》頒布實施后，我局依據相關法律法規設定保留的行政許可項目有：種畜禽生產經營許可、獸藥經營許可、動物診療許可、動物防疫合格證、生鮮乳收購許可共5項，這五項均是依法設立的行政許可項目。我局執法依法授予縣動物衛生監督所實施，20xx年以來，全局共受理行政許可案件15件，全部案件按期辦結，沒有不予受理和不予許可情況。在行政處罰方面，我局積極響應上級要求，最大限度下放權力，提高行政效能，在執法過程中，一般行政處罰案件主要由縣動物衛生監督所負責，我局負責監督，沒有委托其他組織負責實施。

　　（二）公示情況。按照要求，我局制定了公示牌、動物防疫監督公示欄。公示牌內容包括

　　1、公示檢疫申報依據、檢疫范圍、檢疫對象、程序和時限以及監督電話；

　　2、申報點職責；

　　3、強制免疫病種一覽表；

　　4、村級防疫員的崗位職責。動物防疫監督公示欄，根據《動物防疫法》和《動物檢疫管理辦法》公示了免疫、檢疫方面罰款的具體條款，另外我局還公示了動物防疫合格證流程圖、動物衛生監督流程圖、獸藥監督管理流程圖動物、動物產品檢疫流程圖、國內異地引進種用動物及其胚胎、精液、種蛋檢疫流程圖和行政執法依據、動物檢疫收費標準。

　　（三）收費情況。我局所有收費項目都依《中華人民共和國動物防疫法》和省政府文件冀價涉費字（1993）63號文、畜牧法規定收取，所收取的各種收費皆全部上繳財政。

　　（四）行政執法案卷自查情況。按照要求，我們重點對行政許可案卷進行了自查。在自查中嚴把“四關”：一是把好行政許可權限自查關，確保做到主體合法。主要對20xx年的行政許可卷宗制作標準進行了自查自糾，對行政許可設定依據進行了自查與梳理。二是把好行政許可受理自查關，確保做到規范統一。主要對統一行政許可制度的執行情況與行政許可受理情況進行了自查自糾。三是把好行政許可審核自查關，確保做到依法許可。四是把好行政許可發證自查關，確保做到服務到位。主要對行政許可宣傳、咨詢、講解、發證前對行政許可相對人的系統培訓、人情化服務開展情況進行了自查自糾。自查結果：全部案件的實施主體合法，行政許可項目合法，適用依據合法，程序合法。

　　（五）案卷檔案情況。在案卷檔案管理方面，我們嚴格執行案卷管理制度，實行一案一卷，有目錄，卷內材料齊全，做到書寫規范，字跡清楚，裝訂整齊，案卷歸檔及時。

　　二、行政執法的主要做法。

　　（一）加強隊伍建設，全面提高執法人員素質。為切實提高執法人員的業務素質和執法水平，我們始終把相關法律法規的學習和法律培訓作為一項重要工作來抓，有組織、有計劃、分層次地對行政執法人員進行行業法律法規和專業知識的培訓。一是嚴格執法資格認證，規范執法行為。去年，我局繼續狠抓了執法人員的`資格認證。全縣畜牧獸醫執法人員必須取得行政執法證件，然后再參加畜牧業法律法規和專業技能培訓，并經考試合格，方能上崗。二是加強培訓，提高執法素質。20xx年我局舉辦了2期培訓班，重點學習了新修訂的《動物防疫法》、《食品安全法》、《行政許可法》和《行政處罰法》等有關法律法規。全部執法人員參加市動物衛生監督所組織的3次集中學習，主要學習農業部頒發的《動物檢疫管理辦法》和相關規程。通過不斷加強學習培訓，提高執法人員的理論水平和業務素質，提高了依法行政水平。

　　（二）規范執法行為，提高行政執法質量。一是建立健全了執法制度。對執法工作，從立案、調查取證、做出處理決定、執行等各個環節，都制定了一整套規章制度，并嚴格遵照執行。二是加強了對執法人員的管理。對行政執法人員執法資格嚴格按法律規定審定，凡不具備資格的一律禁止上崗執法，對有執法資格的，一律持證掛牌上崗、亮證執法。對行政處罰，從立案、調查取證到審核處理各個環節都嚴格依法辦事。三是創新執法方式。以建立管理規范、運轉有序、公開透明、高效廉潔的工作機制為目標，以強化服務意識、改進工作作風、改善服務態度、提高工作質量為重點，全面落實政務公開，加大執法透明度，做到行政執法有告知，事前事后有監督，通過公開、透明的程序和方式，將執法依據、范圍、責任、程序及處罰辦法、行政事業收費標準、收費依據等制度公開，接受人民群眾的監督，做到依法行政，避免“不作為”或“亂作為”等事件的發生。四是規范執法文書。指導各站規范使用，規范了執法文書制作和執法檔案管理，對執法文書及時整理歸檔。

　　三、存在問題

　　一是執法難度較大。主要表現在行政執法手段少、執法對象面大情況復雜、執法對象法制意思淡薄和文化知識差、相關法律法規不完全適應時代發展面臨的新問題和新情況等方面；

　　二是執法設備缺乏。雖然今年的執法裝備得到進一步增強，但是在執法過程中，取證的照相、攝像、錄音等設備較少，影響了辦案效率。

　　三是執法成本較高。執法辦案的成本遠遠超出預算，導致預算工作經費嚴重不足。

　　四是執法隊伍的思想、作風、工作技能與工作要求有一定差距。五是畜牧獸醫法律法規宣傳普及不夠，廣大動物飼養從業人員守法意識差。

　　四、下一步工作思路

　　今后，我局繼續認真貫徹落實《動物防疫法》、《食品安全法》等法律法規，爭取在動物防疫、檢疫、監督和畜產品質量安全監管等方面有新的突破。同時，我們根據《行政處罰法》、《行政許可法》，進一步規范行政處罰程序和行為，著力提高本部門辦理行政處罰案件的質量和水平，要嚴格按照行政許可（處罰）案卷評查標準，堅持高質量、嚴要求，開展經常性的案卷檢查活動，缺什么補什么，發現問題及時解決，力爭把行政處罰案卷管理工作提高到一個新的水平，推進畜牧獸醫行政執法工作全面發展。

　　行政許可案卷自查報告 3

　　按照政務服務局《關于報送開展行政許可監督檢查工作自查情況的通知》，民政局對行政許可事項的辦理情況進行了認真的自查，自查情況如下：

　　一、行政許可設定情況

　　目前，我局行政許可事項共5項，分別是：社會團體的成立、變更、注銷登記及修改章程核準；民辦非企業單位的成立、變更、注銷登記及修改章程核準；基金會的成立、變更、注銷登記及修改章程核準；慈善組織公開募捐資格審批；養老機構設立、變更、注銷許可等。所有的行政許可事項均有法律依據，因此不存在違法違規設立許可事項、增設許可條件、增加許可環節、指定咨詢機構搞變相審批、自行設置前提條件等行為，對取消的行政許可事項沒有實施審批。

　　二、行政許可相應制度的建立情況

　　一是建立行政許可公開制度。

　　對民政開展的行政許可事項的許可條件、辦理期限、受理部門、聯系電話等事項進行公開，對行政許可事項的申請材料、辦理程序、辦理時限、申請示范文本在網上辦事大廳進行公示，便于當事人了解、咨詢及辦理。

　　二是理順行政許可辦理流程。

　　針對辦理行政許可的.實際情況，專門對許可事項受理、審查、決定、送達等相關程序做出具體規定，明確了行政許可辦理股室、分管領導的職責和辦理期限，有效避免了因職責交叉，期限不明造成的推諉和效率低下。

　　三是規范行政許可文書。

　　為保證行政許可辦理質量，制定了規范的行政許可格式文書，要求工作人員和承辦行政許可事項的業務人員規范使用行政許可格式文書，確保行政許可的規范運作。

　　四是便民制度。

　　按照提高服務效能的便民、高效、優質的辦理原則，將所有行政許可事項、法律法規依據、辦理流程、行政許可文書等材料，集中放置在行政許可受理場所，便于當事人了解，查詢。同時按照相關規定執行，全面落實《公開承諾制》、《首問負責任制》、《一次性告知制》、《限時辦結制》等制度。

　　三、加強對行政許可的監督檢查

　　為規范工作人員的行政行為，從源頭上遏制行政過錯現象，明確規定工作人員辦理行政許可事項職能職責，若辦理行政許可工作人員和有關責任人員違法實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害并引起國家賠償的，對有故意或者重大過失的承辦人員作出相應的處理。到目前為止，未發現行政許可辦理人員在行政許可中有違法違紀行為，同時做到了審批與監管兩不誤、兩促進。

　　四、存在的問題和下一步打算

　　對行政許可實施情況自查主要存在以下不足：一是行政許可辦理人員不足，審批與管理還不是十分的協調。二是行政許可網上辦理系統不穩定，還需進一步完善。下一步我們將按照上級的要求和部署，繼續深入改進工作作風，提高管理效能，完善網上辦理系統，認真組織行政許可各環節的落實和運作，全面規范行政許可事項的受理、審批。同時將加強實施行政許可過程的監督檢查，督促受理和辦理工作人員嚴格依法辦理行政許可事項，促進依法行政工作的深入開展。

　　行政許可案卷自查報告 4

　　為認真貫徹實施《行政許可法》和《衛生行政許可管理辦法》，規范衛生行政許可行為，遵循公開、公平、公正、便民的原則，我局衛生行政許可工作進行積極探索，不斷創新，以高效、優質、便民為宗旨。簡化審批環節，縮短審批時限，堅持依法辦事，優質服務，全面提升我局衛生行政許可工作的能力和水平，促進衛生行政許可工作規范有序開展。現將我局衛生行政許可工作匯報如下：

　　一、許可項目

　　我局衛生行政許可項目為：公共場所衛生許可，餐飲服務許可，集中式供水單位衛生許可，化妝品生產企業衛生許可，消毒藥械、醫療用品、衛生用品、衛生許可，涉及飲用水衛生安全產品，放射診療衛生許可。

　　法律依據有《中華人民共和國行政許可法》、《餐飲業食品衛生管理辦法》、《公共場所衛生管理條例》、《公共場所衛生管理條例細則》、《放射診療管理規定》。

　　二、許可程序

　　我局在XX市人民行政服務中心的衛生窗口將行政許可項目、依據條件、辦證程序、期限、辦結情況以及辦證須知和需提交的全部申請資料目錄、申請書示范本等依法向社會公布，為群眾提供準確的信息。始終以窗口為服務前沿，做好文明用語、熱情服務、禮貌待人，實行一個窗口對外，內部實行“一站式”服務，努力做好各類衛生許可項目的受理工作，多次被市行政服務中心評為“服務明星”和優秀窗口。

　　衛生許可流程為:申請人提出申請并提供資料→符合要求（1個工作日受理)；不符合要求（限期補全資料）→衛生監督機構對申請資料和現場進行審核(7個工作日)→符合要求→批準(不符合要求（限期整改）)

　　三、許可項目辦結情況

　　自20xx年7月1日至20xx年5月30日共受理各類衛生許可申請314件，辦結173件，其中公共場所受理97件，發證52件，餐飲服務受理183件，發證96件，集中式供水受理1件，辦結1件，化妝品生產企業受理11件，辦結9件，消毒產品受理4件，辦結3件，涉及飲用水衛生安全產品企業受理12件，辦結6件，放射診療許可受理5件，辦結5件，醫療許可受理1件，辦結1件。全年無逾期、零投訴。

　　四、許可項目收費情況

　　根據XX市人民政府《關于全面開展清費減負工作的通知》文件精神。我們于20xx年12月已停收食品衛生許可證、公共場所衛生許可證、化妝品生產企業衛生許可證審批費及工本費等收費項目。

　　五、許可案卷情況

　　20xx年以來，以科學發展觀為指導，把開展學習實踐科學發展觀的活動與“關鍵崗位重點監督績效考評”和“衛生效率年活動”相結合，貫穿衛生監督工作實際，取得明顯實效。

　　許可材料歸檔按一案一卷，使用統一規范的.卷面，一卷一號，卷內材料排列有序，卷內文書采用阿拉伯數字逐頁編寫頁碼，裝訂整齊。20xx年7月1日至210年5月30日共整理歸檔衛生行政許可材料148件，其中餐飲96件，公共場所52件。

　　六、工作措施

　　目前我省正處于機構改革之機，一些衛生許可監管職能進行調整，在職能轉換銜接過程，我們對衛生窗口提供各類衛生許可（審批）辦事須知的公示材料全部重新作了更改，屬本部門辦理衛生許可項目在辦事須知材料中公示許可依據、條件、程序、期限、聯系電話等等內容。對職能調整到其他部門的許可項目，也在辦事須知中，詳細告知現許可受理審批機關、受理地點、聯系電話、表格下載等內容。為群眾提供準確許可信息，避免群眾在申請相關許可過程中，四處打聽，來回奔波，方便群眾辦證。

　　圍繞“便民、惠民”的原則，在不違背現行法律和行政法規的前提下，衛生許可工作積極創新，努力方便群眾，開展了各種探索：提出了“一卡”、“四免”、“二創”、“回頭看”等新措施。

　　“一卡”：是指服務指導卡，政府辦事大廳衛生窗口原有工作聯系卡，但在實際工作中，許可審核科的同志發現許多當事人在辦證前都先到工商窗口去核準店名字號，店鋪裝修前一般不懂衛生許可條件與流程布局的要求，于是就重新設計了衛生服務指導卡，卡上有許可審核科的聯系電話、地址，以及中小型餐飲業、干濕式點心、小旅館、美容、美發等基本要求和必備的硬件設施，并把服務指導卡放到了工商窗口，這樣當事人在店鋪裝修前就可以了解衛生的一些必備的要求，不清楚的又可以電話咨詢，衛生的許可工作提前介入到工商窗口了。

　　“四免”：

　　1、免費給當事人設計繪圖：許可審核科的同志上門實地指導，因地制宜依據操作流程免費設計并繪制草圖，經營者依圖施工保證布局合理。

　　2、免費發放衛生制度牌：有些當事人不知道怎么制定衛生制度牌，許可審核科統一定制了各類衛生制度牌，并在衛生窗口免費發放。

　　3、免費發放臺帳本：對取得了衛生許可證的當事人，免費發放臺帳本。

　　4、對殘疾人員辦理衛生許可證給予免去所有辦證費用。

　　“二創”：

　　1、創建許可影像資料的留檔工作，運用攝像機、照相機等各類器材對許可單位的流程布局和衛生設施進行影像資料的存檔工作。重新設計照片的式樣，標注店名，店址，攝影時間，經辦人簽名，并要求當事人簽字確認。

　　2、創建許可電子檔案，將相關許可資料輸入電腦，并按年度刻錄光盤，存入檔案妥善保存。

　　“回頭看”是指對發證單位三個月內許可科進行回訪，確保發證質量。

　　“急群眾之所急，想群眾之所想。”既要嚴格把好許可質量切實保障廣大人民群眾健康，又要更好貫徹“便民”、“惠民”的原則。幾年來，衛生監督人員嚴格依法行政秉公執法，做到了許可無投訴、無行政復議。“一卡”、“四免”、“二創”、“回頭看”等新措施的推出，就受到了廣大經營戶的好評。

　　七、問題與建議

　　1、目前國家食品藥品監督局對《餐飲服務許可證》審批發放僅規定了類別（實際上是以場所劃分），尚未出臺具體的行政許可實施細則，難以對照操作。如：原干式點心衛生許可條件沒有規定就餐場所，現是否要發證，按什么類別發。

　　2、餐飲服務許可證無臨時證，而有些攤點無固定用房或租房時間不超過一年，還有夜排檔等季節性經營者，如何規范發證工作尚需探索。

　　3、目前許多公共場所經營范圍的咖啡館、酒吧、茶座，實際經營飲食供應，是發公共場所衛生許可證還是餐飲服務許可證目前暫無明確規定。

　　4、現有的辦事大廳行政審批系統與省衛生監督信息系統無法兼容，在受理、制作、發放過程存在兩次操作，分別輸入，不但增加工作量，還影響辦事效率。

　　5、建議上級政府進一步明確食品生產經營分管職責及餐飲服務許可的具體項目，出臺適合本地的行政許可規范實施細則，在部門職責和許可條件上進一步作出明確規定，切實加以完善，確保正確執行。

　　行政許可案卷自查報告 5

　　為進一步規范行政行為，樹立文體局窗口良好形象，根據政務服務大廳關于行政審批“三類事項”辦理情況進行自查的會議精神，認真開展了自查自糾活動，對窗口審批各個環節及各項流程進行了系統規范檢查，現將自查情況報告如下：

　　一、行政許可審批情況

　　目前，我局共有行政許可審批事項10項，自進廳以來，共接待辦件數90件，辦結90件，辦結率100%，其中受理設立審批業務37件，內部資料性出版物準印證審批業務18件，變更審批業務35件。

　　二、行政許可審批事項運行情況

　　自進廳以來，我窗口始終本著公開、公平、公正的辦事原則，認真落實首問首辦負責制、限時辦結制、一次告知制、并聯審批制和AB崗工作制等管理制度。嚴格按照《辦理事項流程時限表》明確辦理事項、辦理機構、辦理流程、辦理人員和辦理時限，確保整個辦事過程通過內部有機運作進行一條龍服務。嚴格按照許可程序規定辦理許可案件，每個環節能夠正確使用相應文書，依法送達許可文書，按規定及時完成文書歸檔。整個行政許可審批環節及流程未發現有違法違規行為。

　　通過自查我們發現在語言舉止方面、服務態度方面、熟練操作計算及業務辦理的能力等方面還存在一些問題，以上的這些不足之處也是我們文體局窗口今后的'努力方向，在今后的工作中，我們要繼續發揚優點，盡快改正存在問題和不足，逐步健全行政許可檔案管理制度、行政許可事項公示制度、公開承諾制、限時辦結制、追究問責制等管理制度，確保群眾來我局窗口辦事和咨詢能得到滿意、優質的服務。

　　行政許可案卷自查報告 6

　　今年以來，按照縣人大常委會行政許可法執法檢查方案的要求，商務局對貫徹實施行政許可法的情況進行執法檢查自查。現將執法檢查自查情況報告如下：

　　一、基本評價自查表明，商務局為貫徹實施行政許可法做了大量的工作，取得了一定的成效。具體表現為：

　　（一）組織宣傳教育。商務局開展了行政許可法宣傳、教育。20xx年3月，商務局邀請縣法制辦做了行政許可法輔導報告。在組織機關干職工學習的同時，結合實際開展了形式多樣的宣傳活動。通過學習、宣傳，提高了干職工的法律認知水平。

　　（二）開展許可清理。商務局按照行政許可法的要求和省市規定，對行政許可的項目、實施主體、許可依據等進行了認真清理。共清理了行政許可項目5項，分別是：酒類商品零售許可、酒類商品批發許可、畜禽定點屠宰許可、舊機動車鑒定評估機構行政審批、調味品經營許可；取消4項，分別是：酒類商品零售許可、酒類商品批發許可、畜禽定點屠宰許可、調味品經營許可；保留1項，即舊機動車鑒定評估機構行政審批。國家、省、市已取消的行政審批事項已停止實施，不存在變相設定審批事項問題，無行政許可收費項目。

　　（三）行政許可制度健全。縣法制辦指導和幫助商務局制訂了行政許可程序規定和責任追究辦法，并對其進行備案審查。商務局根據本單位的工作實際，積極建立相關行政執法工作制度。制定了問責制、服務承諾制、限時辦結制、許可公示制、一次性告知制、過錯責任追究制。這些配套制度的建立和實施，較好地規范了行政許可行為。

　　（四）提高許可效率。商務局按照公開透明、便民高效的原則，結合本單位的業務工作特點，積極改進行政許可方式方法，推行多種便民措施，提高行政許可工作效率。

　　二、存在問題

　　（一）部分行政許可實施機關不具備主體資格。行政許可實施機關法定，行政機關委托行政許可，只能按照法律法規的.規定，委托商務綜合執法大隊行使行政許可。

　　（二）程序違法現象比較突出和普遍。第一，程序缺失。突出表現為許可缺公示、受理缺憑證、聽證缺資料。該組織聽證未組織聽證，應告知聽證權利的未告知聽證權利，有的以協調會的形式替代聽證會。第二，程序倒置。先許可后審查。在受理的當天告知了申請人缺少資料，且不是當場就能作補正的，有時在當天就作出了行政許可決定。

　　行政許可案卷自查報告 7

　　一、健全組織，加強領導

　　行政許可法頒布后，為了確保及時貫徹實施，根據市委、市政府的統一部署，我局及時成立了學習貫徹行政許可法工作領導小組，由黨組一把手任組長，黨組其它成員任副組長，各科室主要負責人為成員，并設立辦公室，安排專人負責日常工作。狠抓行政許可法的學習、宣傳和培訓，并多次召開專題會議，研究部署行政許可主體、許可事項以及收費情況清理、行政許可程序制定等具體工作，為行政許可法的貫徹執行奠定了堅實的基礎。

　　二、抓好清理工作，規范許可行為

　　為保證行政許可法的順利貫徹實施，按照上級要求，我們首先對規范性文件逐一進行了審查清理，對行政許可主體、行政許可事項、依據和行政許可收費進行了全面清理。經全面自查，不存在變相許可和自行增設許可的現象。實施主體已經過市政府確認并公告，沒有委托實施許可的情況。具體施行許可的工作人員全部持證上崗，行政許可的`依據和程序全部予以公示，并嚴格依法實施。我局現有行政許可6項，各項許可設立依據準確、程序公開透明、運行狀況良好，在行政許可事項的設定、許可審批、許可收費等方面，未發現違法違規現象。

　　三、規范許可程序，全面強化服務意識

　　我局對所有行政審批事項，實行一個“窗口”對外、“一條龍”辦公。對來訪或前來辦事的群眾，講清政策、原則，并一次性告知辦理許可所需的材料及程序。根據有關法規分別制作了有關表格、填表說明或明白卡。努力做到便民、高效，并實行首問責任制。

　　四、建立健全行政許可管理制度

　　在公示制度方面，對執法內容、執法程序、執法依據等情況按照行政許可法的要求，一律公示。在配套制度方面，制定了《菏澤市房產管理局行政許可事項窗口辦理暫行辦法》、《菏澤市房產管理局行政許可統一受理、統一送達規定》、《菏澤市房產管理局行政許可過錯責任追究辦法》、《菏澤市房產管理局行政執法責任制》等一系列規章制度，明確了工作人員職責、權限，落實了崗位責任制，下大力氣把該管的事管好。同時加大行政許可事后監管力度，使被許可人嚴格按照許可要求辦事，最大程度維護好當事人的合法權益。

　　五、存在的問題及下步打算

　　盡管我們在貫徹實施行政許可法方面取得了一定成績，但對照行政許可的標準，離上級的要求和服務對象的期望還有不少差距，通過自查，我們發現工作中還有一些不完善的地方，例如：審批程序還不夠規范；行政許可文書沒有完全發放到位；行政許可配套制度還不夠完善；行政許可事后監管的手段較為單一等等，針對查找出的問題和不足，下一步我們將著力抓好以下幾個方面的工作：

　　（一）進一步完善行政審批程序，針對管理對象的不同特點，認真細致地履行告知義務；

　　（二）進一步完善行政許可管理配套制度，對本單位行政許可執行情況定期進行分析評估，在實踐中不斷總結經驗，逐步解決行政許可法貫徹實施過程中存在的問題；

　　（三）加強行政許可事后監管，嚴格實行過錯責任追究制度；

　　行政許可案卷自查報告 8

　　一、存在的主要問題

　　由于受到各種因素的影響，《行政許可法》實施中存在一些亟待解決的問題：

　　（一）行政服務中心建設存在問題。一是實施《行政許可法》過程中存在一定程度上的形式主義，不考慮各地具體情況，一哄而上搞行政服務中心建設，浪費資源，膨脹機構，加重財政負擔。對于比較大的城市，設立行政服務中心，集中辦理行政許可，無疑對群眾辦事提供了很大方便。但對于城區面積不大的區、縣（市），一律要求建設行政服務中心，尤其是新建服務中心辦公大樓，弊大于利，應當慎重。二是行政服務中心定位適當。行政服務中心是政府服務群眾的窗口，在服務中心辦理許可的部門為管理相對人提供服務，服務中心作為事業單位既不是許可實施主體，也不是許可監督主體，但在實際運行中，有的行政服務中心不當干預許可部門依法實施許可，例如，有的行政服務中心擅自取消交通部門依法實施的接送學生車許可（客運服務的一種方式，依法應當經許可部門審批），造成一定程度上的管理混亂。

　　（二）一些部門和地區行政許可清理工作不夠徹底。由于行政許可清理工作不是自上而下進行，而是在國務院和省、市、縣各級政府平行推開的，事先并未制定統一標準，致使行政許可清理工作進展不夠平衡，不夠徹底。主要表現為：一是由于對哪些屬于行政許可事項，哪些屬于行政審批事項，標準不明確、不統一，致使各級政府保留或取消的某些行政許可事項不一致，給行政許可實施部門帶來實際操作上的困難；二是由于某些已取消的行政許可事項的有效監管機制尚未完全建立，以及經調整由另一部門實施的行政許可事項的移交工作不主動，導致有的部門對某些已取消行政許可的事項仍按照原方式實施或造成管理空白。

　　（三）配套制度建設不盡完善，制度執行尚有不足。主要表現為以下三個方面：

　　一是多數制度都是行政許可實施部門根據各自的情況制定的，效力層次不高，不利于外部監督；

　　二是由于法律沒有具體規定，加上相互之間缺乏溝通，制度建設缺乏統一性；

　　三是有的行政許可實施部門雖制定了一整套行政許可工作制度，但在實際工作中還未得到很好地貫徹執行。

　　（四）實施行政許可過程中還存在違法行為。一是有的.行政許可實施主體不合法。有的企業行使行政許可權；有的行政機關內設機構以自己的名義對外行使行政許可權；有的下級部門沒有法律、法規和規章依據實施上級部門下放的行政許可權。二是有的實施行政許可存在隨意性。有的部門違反法律規定，任意增設行政許可條件，增加行政管理相對人的負擔；有的部門辦理行政許可把關不嚴，在申請人提交的申請材料不齊全的情況下，做出準予許可決定；有的部門做出的行政許可決定不具體，缺少準予許可的法律依據和準許申請人活動的具體內容；也有個別部門不按照法定期限實施許可或不按規定受理許可申請。三是有的程序不合法。有的部門受理后不出具受理決定書；有的部門行政許可文書印章使用不規范；有的部門行政許可文書送達沒有送達回證；有的部門沒有按規定使用新的行政許可文書。

　　（五）后續監管仍有薄弱環節。《行政許可法》實施前，重許可輕監管的問題較為普遍，一些許可部門對許可實施情況監督不力，致使公共利益和社會秩序疏于維護，設定行政許可的目的難以很好地實現。《行政許可法》實施后，雖然有些行政許可實施部門認識到了這一問題，而且也加強了行政許可后續監管工作，但從總體上看，后續監管仍顯薄弱，重許可輕監管的狀況還沒有從根本上得到改變。目前，一些部門很少開展對被許可人實施許可情況的監督檢查，有些部門雖進行了監督檢查，但未按《行政許可法》的規定將監督檢查情況和處理結果予以記錄并建立檔案，一些部門沒有將監督檢查情況按照法律要求進行公示，監督檢查工作透明度不夠。

　　（六）某些行政許可事項存在收費依據不合法、經費難保障的問題。根據《行政許可法》規定，行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查，除有法律、行政法規規定可以收費的以外，一律不得收取任何費用。目前由于上級有關部門對行政許可項目的收費未作明確界定，致使我市一些部門在實施行政許可時，仍然依據省、市物價部門的收費許可證收費，實際上存在與《行政許可法》規定不一致的問題。此外，國務院和省、市政府已經公布取消的行政許可收費項目，有的部門仍然在收取。

　　二、解決問題的建議

　　要解決貫徹實施《行政許可法》存在的問題，需要采取以下措施：

　　（一）積極推進各級行政服務中心建設和管理。根據各地實際情況，合理設置行政服務中心或“一站式”服務大廳。切實加強對各級行政服務中心的監督管理，規范行政服務中心的管理和服務行為，使之成為政府服務人民和服務社會的有效載體。

　　（二）繼續做好行政許可清理工作。在理順各部門執法職能的基礎上，對照國務院、省政府已經公布的行政許可事項，嚴格按照《行政許可法》和有關法律、法規規定，進一步明確我市政府實施的行政許可事項，并加強對區、縣（市）政府行政許可清理工作的指導和監督。通過加大事后監管力度、發揮行業協會管理作用、加強行政指導、訂立行政合同等方式，建立健全行政許可事項的有效監督機制。對已調整由另一部門實施的行政許可事項，限期做好移交工作，并進行公示。

　　（三）進一步加強配套制度建設。對《行政許可法》規定較為原則、實踐中難以操作的一些制度，如撤銷行政許可的補償制度、聽證制度等，市政府要做出統一規定。同時，市政府將進一步督促各區、縣（市）政府和市直行政許可實施部門結合本級政府和本部門特點，完善行政許可配套制度，并保證各項制度切實得到落實。

　　（四）加強后續監管，建立經費保障機制。督促各級行政許可實施部門加強對被許可人從事行政許可活動的后續監管，建立健全監督制度。市財政和物價部門要根據省財政和物價部門的統一界定，對行政許可收費項目進行一次全面清理，對沒有法律、行政法規依據和省政府沒有統一規定的行政許可收費項目，堅決予以取消，同時根據工作需要加快建立實施行政許可經費保障制度。

　　（五）積極推進各級行政服務中心建設和管理。督促各區、縣（市）政府抓緊建立、完善行政服務中心或“一站式”服務大廳，將所轄部門的行政許可事項全部納入行政服務中心或服務大廳集中辦理。要切實加強對各級行政服務中心的監督管理，規范行政服務中心的管理和服務行為，使之成為政府服務人民和服務社會的有效載體。

　　（六）認真落實行政許可過錯責任追究制度。市政府要依法規范行政許可辦理程序，監督許可文書使用情況，及時糾正違法實施行政許可行為，并按照《xx市行政執法過錯責任追究辦法》的規定，嚴肅追究有關責任單位和責任人員的責任，預防和減少行政許可過錯的發生，督促行政許可人員依法履行職責，不斷提高依法行政水平。