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管理考察報告
隨著社會不斷地進步，需要使用報告的情況越來越多，報告具有雙向溝通性的特點。那么一般報告是怎么寫的呢？下面是小編精心整理的管理考察報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
管理考察報告1
20xx年5月21日至26日，市運管局出租科組織城區新組建的6家公司赴南京、蘇州、湖州對出租汽車管理工作進行了實地學習考察。通過學習和實地觀摩，各公司對“公車公營”經營模式在經營理念上有了新轉變，對本公司目前整合和下一步經營管理有了新認識，拓寬了思路，獲取了寶貴經驗，對如何搞好公車公營起到了重要借鑒作用。
一、南京、蘇州、湖州出租汽車市場基本情況及主要做法
南京市現有出租汽車13000輛，主城區8800輛，出租汽車公司18家，主要車型為帕薩特、桑塔納、愛麗金、捷達、紅旗、索納塔、伊蘭特。目前8800輛出租汽車已全部為公車公營。蘇州現有出租汽車3203輛，公司為29家，20xx年新增運800車，800輛全部轉為公車公營，剩余2403輛出租汽車目前仍為掛靠經營。湖州市城區總人口為50萬人，出租汽車公司為9家，車輛數為1501輛，其中最大出租汽車公司擁有241輛，最小公司擁有12輛，目前70％的出租汽車為公車公營。這三個城市都是先后在20xx、20xx、20xx年開始公車公營，南京市公車公營做得最好，目前這三個城市公司化經營已運營7年左右，有一套成功的經驗和方法，值得肯定和借鑒，他們的主要做法是：
1、出租汽車經營權、產權及車輛設施、設備統一歸屬企業所有，經營企業對出租車具有完全的支配權和處理權，經營企業承擔車輛稅費和主要經營風險，駕駛員均為企業員工，服從企業統一管理。
2、管理模式：實施公車公營后，公司成為實體，形成了管理部門——公司——車主和司機的良好運營機制。
3、由勞動部門把關，實行員工制，建立公司和司機合理的勞動用工關系，并為每輛單車駕駛員交納“五金”，使經營企業和駕駛員都能接受，保持了社會大局的穩定。同時由物價部門牽頭，確定承包定額。承包合同由行業管理部門統一格式。
4、為保證駕駛員服務質量和承包合同的有效實施，南京市客運管理處要求每輛單車的駕駛員交納2萬元合同保證金（服務質量保證金），司機一旦違規，公司直接按照管理部門的規定扣除資金，避免了說情風、關系網的干擾，從源頭根治了駕駛員不規范經營行為。對公司采用了銀行向交通主管部門提交履約保函的方式，加強對出租車市場管理力度。即經營公司向銀行交納一定的資金，專戶專用，企業一旦違規，交通主管部門向銀行下發違章通知書，銀行根據管理部門的通知書，直接從其銀行帳戶上劃撥資金。
5、蘇州市運力投放采用了，“出租車經營權定價出讓和服務質量招標方式”，招標的范圍面向全國。20xx年蘇州市通過招投標引進上海強生出租汽車公司（上市公司），成為蘇州市出租汽車行業龍頭企業，帶動了其它公司規模化、集約化經營的理念。
6、嚴把從業人員關。南京市出租汽車駕駛員先經管理部門培訓，拿到《出租汽車客運資格證書》后，再由公司聘選。目前南京市外來司機控制在9％，91％為本地出租車司機，既解決了當地就業問題，又減少了外來人員成份復雜，難管理的情況，從而保持了行業的穩定。
7、為使收取出租汽車駕駛員各項費用無異議（包括：gps、清洗座套、服裝費等），由出租汽車協會牽頭，每月對所收取的費用在南京市“的士之窗”上進行公示，做到公開、透明，從而更好地消除公司、司機之間的經濟糾紛。
8、新增出租汽車運力分配，通過對各公司質量信譽評估確定。對服務質量信譽考核不合格的出租汽車公司，由主管部門責令限期整改，取消下一批出租汽車經營權投標資格，并在媒體公示。同時信譽評估直接涉及公司的信譽度，這與公司擴大經營規模和融資都產生重大的影響，從而大大調動企業健康發展的積極性。
9、蘇州市通過gps功能與計價器、服務卡相連接，對每輛單車每天的'平均收入、行駛里程和乘客的叫車電話及實載率等進行匯總，每年統計出每輛單車的平均實載率，里程利用率和年收入，以此作為每一個階段新增實力的重要依據。
10、建章立制，發揮公司作用，是搞好出租車市場管理的根本。我們在南京市參觀了東方出租汽車公司，該公司現有938輛出租車，駕駛員人數為1773人，公司下設車隊、營運管理部、行政部、財務部、合同管理部、宣傳部、車輛衛生審驗部、車輛維護部等八個業務管理部門，設有二類資質的車輛維修車間、車輛美容護理中心、無線電信息傳呼臺、出租車司機職業培訓中心等經營設施和服務配套設施，成立了公司黨支部、團支部、，聘請了常年法律顧問。該公司組織機構健全，管理制度完善，經營條件較好，質量信譽較高，他們狠抓公司“軟件”、“硬件”建設，建立了十七個規章制度，該公司辦公大樓整潔、寬敞，設備裝備優良、設施完善、車輛回場檢查制度、駕駛員安全例會制度堅持很好，堪稱一流。注重以人為本，科學發展，他們建立了信息傳呼臺、gps監控系統，對加強駕駛員的安全管理、方便市民、節能減排等方面起到了非常好的效果。據統計，該公司20xx年每天電召的士的人數達20xx多人次，為公司出租車每天增加客源3—5宗，增加營運收益50元左右。
二、實行“公車公營”的優勢
從行業管理情況看，南京市客管處出租科業務人員10人（制訂政策和辦理業務人員下同），湖州客管處出租科3人，蘇州市客管處出租科5人。從人員數量上可以看出，實行“公車公營”后行業管理重心下移，公司擔負起管理職能，法人治理結構清楚，真正成為實體企業。公司的稽查、投拆、業務受理、違規、培訓、例會和文明創建等各項職能和活動全部發揮。南京市東方出租汽車公司（上市公司）成立了愛心車隊、明星車隊。由過去掛靠經營由管理部門強制要求轉換為公司主動宣傳、教育、幫助和引導。管理部門承擔的管理壓力基本上全部卸給企業，對企業是一種監管、協調、宣傳、服務作用。主管部門抓公司，公司抓司機，責、權、利清楚明朗。
三、實行“公車公營”前期存在的問題
1、在通過對南京、蘇州、湖州考察學習情況看，前期在實行“公車公營”工作中，特別是實施公車公營后前三年，主管部門和出租汽車公司都承擔了相當大的壓力，但是在當地政府強硬的政策下，事情都得到了妥善解決。
2、實行“公車公營”后，由于沒有掛靠投資回報快，而且對“公車公營”的司機管理相對嚴，會出現公司找不到司機的問題，但是，隨著體制的理順，這些問題逐步會得到解決。目前，要想進入南京市出租汽車行業非常難，甚至有許多市領導打招呼的司機，才能進入出租行業。
3、“公車公營”初期，公司運營困難，如南京市出現了公司與司機之間的借貸以及銀行之間的融資等，這些是下一步我們在搞“公車公營”所必須注意的問題。
4、出租車行業牽涉到國計民生，容易誘發社會的不穩定，市政府應建立應急處置機構，一旦發生不穩定事件，要采取果斷有效措施，以保障各項措施的落實。
四、關于對我市城區出租汽車“公車公營”的思路和建議
1、從合肥、撫湖、江門、惠州、南京、蘇州、湖州等地實施觀摩情況看，就服務質量和行業穩定性而言，經營權歸公司化經營模式，好于經營權歸個人掛靠公司的經營模式，而且湖州、蘇州剩余掛靠車輛正在進一步向“公車公營”轉變，這符合國辦發[20xx]81號文件不允許經營權一次性“買斷”向駕駛員轉嫁投資和經營風險的政策。而我市目前所實施的“公車公營”模式是正確的，是符合國家政策的。
2、下一步工作要圍繞提高服務質量，理順公司和司機關系，堅持新增運力帶動掛靠經營循序漸進原則，并通過規范經營權管理，完善政策制度，整頓運營秩序，調整動力結構等，從而使我市出租汽車逐步的規范化。
3、通過此次學習考察，我市城區出租汽車公司負責人在“公車公營”的理念有一定轉變，但在認識上還有一定的差距，建議今后每年要選出主要負責人繼續對外地管理先進的公司經營進行考察學習，以便扎實推進公司的經營的發展。
4、南京、蘇州兩個大城市引進了上海東方和強生出租汽車公司（都是上市公司），這些公司在管理和經營中有一套成熟理念和方法，經濟勢力雄厚，公司具有很高的信譽度，公司的凝聚力、向心力強，得到了駕駛員的信任和擁護，公司作用發揮得好，在帶動了全行業的發展起到了重要作用。這也是我們今后我市在出租汽車行業發展中值得借鑒。
管理考察報告2
20xx年10月21日—23日,市食安辦組織部分縣區局和市局機關科室人員,先后前往湖州市市場監管局、水口鄉人民政府,嘉興市市場監管局、秀洲區新城街道實地進行了基層食品安全責任網絡考察.并察看了水口鄉農家樂、南湖區餐飲示范街及農貿市場,此次學習感受頗深,現將此行考察的情況報告如下:
一、外地的特色和做法
湖州、嘉興兩市對食品安全工作,總體上黨委、政府高度重視,歷年來將食品安全列為政府為民辦實事項目,經費保障充足,并呈逐年增長態勢,市政府常務會議、市食安委會多次召開會議研究部署食品安全工作,市政府與縣區、市級部門,縣區與鄉鎮、縣級部門層層簽訂目標責任書,并納入市對縣區、縣區對鄉鎮的綜合考核,并制定了《食品安全責任追究制度》,強化食品安全問責和責任追究,切實落實食品安全屬地管理責任.
（一）在基層責任網絡建設中.
一是出臺了指導意見.
以市政府辦公室的名義印發了《關于加強食品安全基層責任網絡建設的指導意見》.
二是明確了工作機構.
各鄉鎮（街道）設立食安委,由鄉鎮（街道）主要負責人擔任主任,下設食安辦作為鄉鎮（街道）內設機構,由鄉鎮（街道）分管負責人兼任主任,統籌轄區內食品安全監管工作；
三是配備了工作人員.
按照轄區常住人口規模和食品安全監管任務大小,合理確定鄉鎮（街道）食安辦專兼職工作人員數量,其人數分別為一般鄉鎮（街道）不少于1名、中心鎮不少于2名.同時,配備協管員、信息員加強行政村（社區）網格化管理.根據常住人口規模,一般20xx人以下的村配備1名食品安全協管員,20xx人以上的村配備2名食品安全協管員.1萬人以下的社區配備1名食品安全協管員,1萬人以上的社區配備2名以上食品安全協管員.在行政村（社區）食品安全中網格下的小網格設置信息員,配合協管員負責信息收集、上報和宣傳教育等工作.
四是印發了統一臺賬.
將食品安全工作職責、制度、食品安全各環節巡查要點等內容印制在新的食品安全工作臺賬記錄本上,統一發放,方便基層協管員開展巡查.
五是保障了工作報酬.
通過建立經費保障和考核獎懲機制,將協管員、信息員的工作報酬補助納入同級財政預算,市、縣、鄉分別按照600元—1000元、600元-1000元、1000元-3000元的標準,通過量化考核后,按照以獎代補的方式給予補助,切實做好食品安全隱患排查、信息報告、協助執法、宣傳教育、統籌協調、網格管理、專項整治等工作.
六是開展了先進評比.
通過公眾喜聞樂見的形式,開展優秀協管員、信息員評比,不斷激發其從事食品安全工作的自豪感和使命感.
（二）在引入第三方參與管理中.
一是在全市開展了食品安全責任保險試點工作,從學校食堂、農家樂等領域先行先試,學校食堂采取政府買單,并明確保險機構事前宣傳、事中培訓、事后理賠等職責.
二是通過政府購買服務的方式,委托專業媒體、專業的調查公司,采取明察暗訪、隨機調查等形式,完成食品安全輿情監測、發現食品生產經營領域存在的問題以及市民對食品安全的滿意度評價等工作.
（三）在打擊違法犯罪中.在市、縣區兩級組建了食品藥品環境支隊和大隊,加強了公安內部協調,強化了其它警種與食品犯罪偵查隊伍的配合.
（四）在農產品準出管理中.依托省級追溯平臺,對龍頭企業、規模以上合作社和基地試點開展準出管理,采用二維碼、產地編碼、產地憑證等手段來實現準出追溯,確保質量跟蹤.
（五）在小餐飲管理中.針對小餐飲面大、量廣、無證無照多的現象.由城管牽頭,聯合環保、衛生、建設、消防、食藥等部門,抽調專人,定時集中辦公,采取聯審聯批的方式,提高便民服務的快捷性.
（六）在農貿市場管理中.整個農貿市場保持相對封閉的區域,僅有2組通道,凡是進場銷售的畜禽產品,市場主辦方必須索取“兩證”（檢疫合格證、品質檢驗合格證）,做到“票貨相符”方可放行,否則一律不得進場.同時,在主城區農貿市場禁止活禽交易,推行家禽殺白上市,對“殺白”的家禽產品,加掛相關標識,通過二維碼掃描,做到可追溯,有效規范家禽配送行為.
二、幾點建議
（一）盡快完善基層責任網絡建設.
鑒于食品安全管理員、宣傳員由鄉鎮分管領導或專職人員擔任,工資待遇、辦公經費均有保障,我們認為,我市今后“四員”工作的.重點要在加強基層協管員、信息員隊伍建設上.一是以市政府的名義出臺全市性的指導意見,明確工作目標、工作機構、工作人員、工作職責,進一步確定全市協管員、信息員名單,做到底數清、情況明.二是建立相對穩定的報酬補助機制.參照湖州、嘉興的做法,按照市、縣區財政分級負擔的原則,市、縣區財政分別按照1200元、1200元的標準,納入財政預算.三是建立考核獎勵機制.制定協管員、信息員考核獎勵辦法,由各縣區食安辦組織考核,以獎代補的方式,兌現獎勵資金,調動其工作積極性,使協管員、信息員在基層食品藥品監管中真正發揮哨兵、耳目作用.
（二）試點推行食品安全責任保險.
依據新的《食品安全法》的要求,在我市學校食堂先行試點食品安全責任保險,鼓勵有實力的保險機構參與食品安全責任保險,利用保險工具來參與食品安全事故處理,發揮保險化解矛盾糾紛的作用,有利于食品生產經營者轉移風險,有利于食品安全事故受害者及時獲得經濟補償,減輕政府負擔.通過擬定科學公平合理的食品安全責任保險條款和費率,督促各承保機構建立事前風險預防、事中風險控制、事后理賠服務相統一的風險管理機制,充分發揮保險的風險控制和社會管理功能.
(三)探索推行高效便民措施.
在主城區尤其是居民小區、商業網點開辦餐飲的行政許可中,可采用聯審聯批的方式,由城管牽頭,聯合環保、衛生、建設、消防、食藥等部門,抽調專人,集中辦公,提高便民服務的快捷性.
（四）強化農貿市場管理.
在我市部分基礎較好的農貿市場推行生豬產品市場準入、“票貨查驗”制度.凡是進場銷售的豬肉,市場主辦方必須索取“兩證”（檢疫合格證、品質檢驗合格證）,做到“票貨相符”方可放行,否則一律不得進場,杜絕“白板肉”上市銷售.
管理考察報告3
9月5日我局組織城區物業公司經理赴全國率先實施物業管理的先進城市———深圳市房管局進行了實地考察，考察座談會于9月7日上午在深圳市房管局賓館進行，深圳市房管局物業處副處長、辦公室主任、物業協會會長及二位物業公司經理參加，座談會就怎樣加強對物業公司管理，怎樣推行前期物業管理招投標等問題進行了深入廣泛的交流，從中使考察人員受益匪淺，達到了考察的目的和效果，現將有關情況匯報如下：
一、考察情況
（一）政府重視，加強領導、健全機構。
深圳市政府把物業管理工作列入政府重要工作之一，把打造文明城市與建設文明小區緊密結合在一起，十分重視組織領導和組織建設。
1、組織領導層次高，深圳市成立物業管理委員會由市政府牽頭，主管副市長任委員會主任，深圳市政府副秘書長、深圳市住宅局長任副主任、成員由6個行政區和計劃、財政、國土等13個部門領導及深大電話公司等4個企業負責人組織；委員會下設辦公室和物業管理招標辦辦公室，兩個辦公室均設在深圳市住宅局，負責日常工作；各區人民政府也成立相應機構，領導轄區內物業管理和老住宅區整治改造工作。
2、建立合理業主委員會組成監管管理機制，齊抓共管。一是各物業行政主管部門對業主大會，業主委員會的成立及活動進行指導，監督和管理。二是街道辦事處，社區工作者或社區居委會負責業主大會的成立及首屆業主委員會的'選舉工作，指導監督業主大會，業主委員會的日常工作，并處理物業管理與社會管理的相互關系。三是由物業主管部門、政法委、維護辦、街道辦事處、社區工作站或居委會、派出所、業主委員會、物業管理企業組織聯席會，聯席會由街道辦事處召集和主持，主要協調解決物業管理中的疑難問題，
（二）、重視法制建設。
深圳市物業管理起步早，政策法規建立超前，對發展物業管理具有前瞻性和預見性，1994年出臺了《深圳市經濟特區住宅區物業管理條例》。開創了我國物業管理法制建設先例，之后相繼出臺了《深圳市經濟特區住宅區物業管理行業管理辦法》、《深圳市家庭裝飾裝修管理辦法》、《深圳市業主大會和業主委員會指導規則》等十二種物業管理政策法規。為深圳市物業管理的健康發展起到了重要作用，從時間上看，我國制定的一系列物業管理政策都是在深圳經濟特區制定的物業管理政策法規的基礎上修改出臺。
（三）加強開發、物業綜合管理推動物業產業發展。
1、深圳市現有注冊物業管理企業898個，管理項目3500余項，對物業企業的管理主要是資質管理，除每年進行年檢外，在適當時間與工商部門聯合檢查，檢查內容包括：企業是否按申報項目操作，企業是否帳目公開，企業實際操作是否降低資質申報條件，對外來企業實行登記備案制度等，通過檢查整頓規范提高管理水平，減少業主投訴。
2、嚴格推行物業管理合同和業主公約必須是在開發企業售房時就與業主簽定，而不是在向業主交房時簽定物業合同和公約。
3、加強物業管理從業人員培訓，深圳市專門設有房地產和物業管理進修學院，為上崗培訓和繼續教育創造了先決條件，學院每年不斷循環組織物業管理人員培訓，新的物業管理政策法規和物業管理理念不斷從這里輸出，從而提高員工素質和管理水平。
4、建立物業管理招投標機制，把物業管理引入市場機制，20xx年下發了招投標管理工作通知。成立了招投標辦公室，制定了招投標有關程序規定，設立考評專家庫，在一些規模小區開展了招投標工作，對達到5萬平方米的小區準備強行啟動招投標。
（四）全方位、多角度解決物業收費問題。
一是通過煤體加強物業管理宣傳工作，二是要求開發企業與業主簽定的物業服務合同和業主公約內容必須明確到位，三是物業企業的服務承諾要到位，四是對惡性欠費的業主物業管理人員耐心上門催收或找工作單位，單位解決不了的起訴法院，五是要求業主委員會成員帶頭交納，不能拖欠，也不能領導業主集體拒繳或組織上訪，深圳市物業平均收費率達98%。
二、我市與深圳市物業管理的差距。
（一）、起步時間的差別，深圳市物業管理起步于1981年，人們對物業管理的消費觀念已基本形成，接受和認可物業管理已成為人們生活中必不可少的一項內容，而我市物業管理起步于20xx年，人們從福利性住房管理過渡到商品化住房管理還有一個轉變的過程，不可能一蹴而就。
管理考察報告4
應xx國特許房屋經理學會的邀請，以中國物業管理協會常務副會長徐俊達為團長的物業管理考察團一行11人，于20xx年11月23日—12月7日赴xx國進行了考察和訪問，并與xx國房屋特許經理學會進行了廣泛交流，收獲頗多，現將xx國物業管理有關情況介紹如下。
一、xx國住房建設和分配制度
在20世紀初，大約90的xx國人是靠租房解決居住問題的。到了20世紀未，xx國推行住房制度改革，將國有住房出售給租戶，還有一些半官方的機構即住宅合作社也集資建房，將房屋出售或出租給中低收入家庭，還有一些經濟條件好的xx國人直接從私人開發商手中購買房屋，但這個比例不高，大約占5左右。1980年以來到現在，xx國各地區地方政府將150萬套房屋出售給了個人。目前為止，70的xx國人擁有了自己的住房，其中在xx格蘭這一比例達70，威爾士達到了73，蘇格蘭64，北愛爾蘭為75。一項調查表明，90的xx國人希望擁有一套有產權的住房。政府將公有房屋出售給個人，價格是低于市場價格的，給了租戶很多優惠，也促進了住房制度的改革。比如倫敦地區一套房屋，政府出售給個人時價格為169975xx鎊，而購買者再次出售時價格可達207246鎊，差價達4萬鎊。我國從20世紀90年代開始的住房制度改革就借鑒了xx國模式。
由于xx國地多人少，大部分住宅以獨立式別墅存在，其次是聯體別墅，經濟條件較差的居民住高層住宅，這也決定了xx國物業管理的類型。
二、xx國物業管理類型
xx國房屋的類型決定了物業管理的類型。一般來講，非住宅即商業樓宇的管理模式和我們差不多，管理的重點也是房屋及設備設施管理，包括設備的日常運行，維修和改造等。物業管理服務內容和標準通過物業管理委托合同約定，管理費用也大多采用傭金制。
而住宅的物業管理和我們有很大不同，比我們的物業管理要簡單，因為大部分人住在獨立式別墅里，別墅之間的道路、綠地及各種市政管線、設施均由政府部門維護管理，業主需每年交納物業稅（counciltax）,一套別墅（建筑面積200平方米左右）一年的物業稅大約1600xx鎊，相當于一般職工工資的4.4，是完全可以承受的。業主房屋本身的維修管理，則由業主自行選擇物業管理公司來負責。當然，業主也可以自己做一些零維修的活兒，因為在xx國，水、電零維修的人工費是非常貴，基本上是每半小時50xx鎊，這和我們水、電工非常廉價相反。
由于房屋互不相連，維修及管理服務都非常簡單，社區關系也非常簡單，很少會產生鄰里糾紛和共同事務的處理。
除了獨立式別墅外，還有少量的人住在高層樓房里，但是這些住宅區規模都比較小，不象我們大規模的社區，一般都是一棟樓為一個物業管理區域。這樣的樓房一般是由私人開發商建設的，物業管理也分為前期物業管理和正常期物業管理。前期物業管理也是由開發商選定一家物業管理公司，原創：開發商在出售房屋時，會制定一個公約，公約中明確物業公司的名稱，物業服務的內容、標準和服務收費，包括建設單位、物業管理企業和業主三方各自的權利義務關系，購房人要對此予以認可。業主入住以后，可以成立業主委員會，業主委員會對開發商選擇的物業管理企業不滿意的，可以解聘，自行選擇滿意的物業公司。
住宅區的物業收費一般也采用包干制，每年是一個固定的數目，包括清潔、保安、房屋維修等服務成本以及物業公司的酬金。當然，帳目是需要向業主公開的，物業公司的帳目，業主可隨時隨地到稅務部門去查詢。對于小規模的樓宇，業主也許不會去選擇一個公司，而是直接選擇一個房屋經理，負責管理房屋事務，這樣對業主來講會節約一些費用。
關于業主的決策機制問題，也是通過召開業主大會來決定重大事務。如對樓宇公共部位的維修問題，到底該不該修，如何修，由所有受益業主共同協商決定。若全體業主達不成一致意見，則任何一個業主都可以向政府主管部門（類似我們的房產管理局）申請政府裁決，政府主管部門申請后，可以實地勘察，認為房屋存在安全隱患必須維修的，會責令全體業主限期達成一致意見，達不成一致意見的，政府部門會組織專業單位維修，維修費用由全體業主分攤，并在維修費用的基礎上加收30，作為政府的收入，此舉在于督促業主自行達成一致意見。
三、xx國特許房屋經理學會
在xx國，政府對從事物業管理的企業和個人沒有特別的限制。但有一個半官方的非贏利性組織，即xx國特許房屋經理學會，在物業管理行業非常有權威性,專門負責物業管理從業人員的培訓和交流，他不受政治派別所左右。其宗旨皆在提高房屋管理的科學性和藝術性。該學會成立于19世紀中葉，是一個只接受個人會員的組織，目前有會員18000多人，大部分會員在xx國，我國香港地區有20xx多會員。該學會的經濟來源主要靠會員會費和提供各種諸如培訓服務所有的費用，如有贏利歸組織全體成員所有。學會的機構有理事會，由在行業里有名望的人擔任，共31人。學會總部設在xx國考文垂市（coventry），總部設有專業發展部、聯合服務部、政策部、培訓教育部、企業事務及秘書部等，在xx國很多地區及我國香港地區設有分部。雖然加入學會并非是強制性的，但是一旦成為會員，受聘于物業公司或業主的機會比較多，因此，要在xx國從事物業管理，加入該學會非常必要。學會在行業地位非常高，可以代表全行業與政府就有關問題進行談判。
加入該學會的條件是：直接從事房屋維修和服務的從業者，或者3年全職大學生或5年半脫產大學生，加上一年的'實踐，就可以申請加入學會。應該說，入會門檻并不高。但加入學會以后，學會對會員提供的服務是非常多的，主要的服務是培訓，通過培訓傳授專業知識，提高競爭能力，從而更好地為雇主服務。每年分部對會員都有培訓，總部每年還會召開一個全球性的年會。培訓的內容包括房屋政策，實際操作經驗，房地產金融知識等。平時給會員提供的服務包括各種各樣的專題培訓，還有辦的學會雜志，周刊、月刊等。
四、住房管理注冊學院（cpd）的多種培訓模式
cih最具特色的就是各種形式針對不同人群的培訓課程。cih下屬的住房管理注冊學院是一所在住房管理領域內提供卓越的專業培訓以及專業學習的學院。無論是想要深造的個人,或是需要學習新政策的公司員工;或者正在重組公司的人員,學院都能夠提供量身訂做的系列培訓以符合需求，也可為業主或一線管理員工提供遠程學習課程。
學習可以通過兩種方式,一種是在遍布xx國，威爾士，蘇格蘭和北愛爾蘭的學院以職工脫產形式學習；另一種是以遠程學習方式進行cih資格認證的學習，cih資格認證是一種適合大多數人的學習方法。具體來講，培訓方式如下：
（一）成為cih的a級會員,包括以會員價購買專業用書如報告等，有權從本地進入cih網絡,免費的政策信息及建議，以會員價格參加cih培訓,研討會以及會議，有權使用全部住房管理教育問題的建議書,實踐培訓以及職業信息和提供時事通訊電子周刊,以保證學員掌握最新專業動態，提供住房管理資料以及住房管理內部刊物。
（二）二級認證課程設計可滿足以下人群需求:現在并未從事住房管理行業，但在考慮將來應聘住房管理相關職位的人士；業戶希望了解住房知識的；加入住房管理行業的新人，希望提升對于住房管理的整體認識；在住房管理相關領域內工作。二級認證相當于gcse(a-c級)或mvq二級資格。二級認證須完成以下四個單位：什么是住房管理，住房管理中的溝通技能，住房管理中的個人發展。
（三）三級認證課程設計可滿足以下人群需求：住房管理領域內的專業人士,如工程管理與維護人員，希望參與到住房管理服務中的業主;希望獲取專業技能的一線住房管理工作者。三級認證須完成下述課程：房屋及設施設備管理與維護；可持續發展社區；看護及門房服務等。完成三級住房管理資格認證，將成為cih的合作會員，在名字后面，亦可使用certcih的縮寫以證明專業身份。
（四）四級認證課程設計可滿足以下人群不同需求：希望在企業內達到管理層職位的人士；希望在支持性住房管理，學生宿舍管理或普通住宅管理領域內獲得高級技能的人士；希望完成cih專業資格認證第一部分的人士。在一年內，可以完成4級住房管理資格認證，包括以下內容：住房管理；支持性住房；學生宿舍管理。完成4級資格認證將幫助您成為cih的合作會員并可以名字的后面加上certcih的縮寫以表明專業身份。
（五）遠程教育
cih建有遠程教育中心以幫助學員在不方便脫產學習的情況下進行學習。遠程教育中心每年3月和9月招生，并設有三級和四級全部課程。
遠程教育是一種靈活機動的學習方式，它可在工作之余，及時對專業技能進行充電，以擴大個人職業前景。當無法選擇脫產學習時，遠程教育可提供給一個獲取專業資格論證的學習機會。當開始課程學時，學院將設定以固定的指導日期，批改學員的作業并給予反饋意見。
另外，學員通過學習取得cih的職業資格，這也是國家認可的職業資格認證，在競爭激烈的雇傭市場,取得資格認證能幫個人在申請職位時顯出優勢。
四、xx國物業管理經驗給我們的啟示
xx國的物業類型相對單一，尤其是住宅以別墅為主，物業管理相對比較簡單，工作重點側重于解決技術層面的問題。而我國住宅以集合式為主，相鄰關系和共有關系復雜，物業管理公司側重于公共關系的協調和公共事務的處理。但他山之石，可以攻玉，xx國物業管理還是有很多地方值得我們借鑒學習。
（一）政府對物業管理活動中的干預和監督不可缺少
物業管理服務是一種民事活動，但它是涉及千家萬戶利益的公共性服務，因此政府部門必須加大行政監管力度，規范物業管理市場秩序，創造公平的市場環境，保護廣大消費者的權益。目前出現的一些新舊物業公司接撤管糾紛，業主內部之間的爭議久拖不決等，很多地方政府主管部門或采取回避態度，將問題推由業主通過司法途徑解決，或想管但束手無策，其實這不利于矛盾的迅速化解，不利于社區乃至社會的穩定。在這方面，xx國房屋管理政策規定，原創：業主會議因維修達不成一致意見的，任何一個業主都可以申請政府部門裁決，這樣有利于房屋得到及時維修，保障廣大業主的權益，也避免問題議而不決，從而促進業主提高協商效率。因此，在社會主義市場經濟建立初期，法制還不健全的情況下，政府對物業管理活動的適當干預和監督是非常有必要的。
（二）加大對物業管理從業人員的培訓，是提高物業管理服務水平的根本途徑
中國物業管理業經過二十多年的發展，已經成為拉動國民經濟增長、增加就業崗位的一支重要產業力量，它在保障房屋的安全合理使用，為業主創造良好的生活工作環境，促進社會穩定發揮了積極作用。但我們仍應看到，物業管理企業數量眾多，水平卻參差不齊。仍存在南北差異，東西差異。即使同一個城市，物業管理企業之間的水平差距也很大。既有深受業主贊揚的優秀企業，也有業主十分痛恨的劣質企業。要提高物業管理行業服務水平，減少業主投訴，從而提高業主滿意率。目前光靠市場競爭機制是不能解決問題的，主要原因是當前市場準入門檻低，進入行業后，優勝劣汰的市場競爭機制還不能完全發揮作用。且由于物業管理行業發展過快，管理房屋人員素質跟不上業主不斷增長的物業服務需求。即使業主大會行使決策權，更換了物業管理公司，但新來的物業管理公司未必比原來的公司強，原因就在于從業人員素質普遍偏低，更換物業管理公司解決不了業主問題。因此，我們可以借鑒xx國特許房屋經理學會的培訓制度。一個員工進入物業管理行業容易，但是進入行業后，能夠受到各種形式各種內容的終身教育培訓，不斷學習專業知識，培養服務意識，樹立職業道德，提高職業技能，從而能為為業主提供更加專業的服務。只有這樣，才會提升行業的整體服務水平，減少物業管理糾紛，增加業主的滿意率。
管理考察報告5
美國是當今世界農業最發達的國家之一，也是世界最大的農產品出口國。據介紹現有人口2．6億，直接從事農業生產的人口僅占2％左右，一個農民一年生產的農產品可滿足128個人的生活要求。
密西根州位于美國的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產區，全州現有人口940萬，面積17萬平方公里，地廣人稀，務農人口僅占總人口的2．2％，農業生產具有以下特點：
(一)農業生產以家庭農場為主，農場規模越來越大。
無論是種植業，還是養殖業，都以家庭為單位，實行規模經營，從發展趨勢看，規模將會越來越大。全州前幾年有5．2萬個家庭農場，現在下降到5萬個。家庭農場分兩種類型，一種為專業性農場，一種為兼業性農場。中等專業性農場一般耕種200000畝地。無論專業性農場還是兼業性農場，都以自己耕種為主，農忙時雇請部分臨時工，勞動生產率水平很高。
(二)機械化程度越來越高。
耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運輸、精選、烘干、貯存、畜牧業上料、擠奶、消除欄圈全部實行機械化。我們參觀的一些農場主無不擁有多種機械，這些機械性能良好，用途廣泛，有的'可以一機多用，如種植機械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農產品加工，只要一按電鈕全部自動完成，機械化自動化程度驚人。由于機械化、自動化程度很高，規模小一些的農場主大都是主營農業，兼營其它。
(三)商業性意識越來越強。
農業生產以市場為導向，按市場需求進行，我們訪問的農家，大都擁有電腦終端和州立大學農學院及其他信息中心聯網，隨時掌握市場供求信息，決定自己的生產經營。州立大學和其它信息提供者只負責提供市場信息，幫助農場主分析，利用信息，生產什么，生產多少，都由農場主取決市場自主經營。
(四)社會化服務十分發達。
各農場與社會的各涉農部門和商業公司都保持著密切聯系，農場所需的良種、化肥、農藥、機械、飼料等生產資料，農產品的運輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個電話，有關單位便及時登門服務。
(五)勞動者素質較高。
50％左右的農場主是大學畢業生，有的還是碩士甚至博士畢業生，農民的平均學歷達到中專以上。
管理考察報告6
為學習發達地區先進的教育管理經驗，開闊管理者的視野，提升管理素質，10月9日至13日，在局領導陸靜和班主任周紅燕帶領下，我們一行44人，赴廣州參觀考察學習。
10月9日下午，我們首先來到廣州中山大學附屬小學，觀看了“潤澤流芳”為主題的視頻介紹，對他們學校有了一個初淺的了解。介紹完后自行參觀了整個校園，并進行了合影留念，10日上午學習參觀了育才中學。回來后，考察學習中的信息和場面不斷在腦海中浮現，思維有了碰撞，深有啟發。下面就學習考察中山大學附屬小學后的體會從三個方面進行簡單匯報：
一、學校概況：
中山大學附屬小學創辦于1909年，前身為嶺南大學附屬小學，1952年大學院系調整后，中山大學附屬小學與嶺南大學附屬小學融為一體，成立新的中山大學附屬小學。近百年的辦學歷史使附小長久地樹立起在廣州市品牌老校的地位。
學校環境幽雅，樹木蔥蘢，紅墻碧瓦，錯落有致，辦學條件優越，人文氛圍濃厚。浸潤在中山大學悠久的校園文化中，秉承中大附小深厚的歷史傳統，學校形成了嚴謹、樸實、開放、活潑的辦學風格。他們始終把“為祖國育棟梁，為學生創未來，為家庭謀希望”作為自己的辦學理想，以人為本，師生和諧發展，共同創造具有時代氣息、地方特色、附小個性的優質小學。
通過觀看視頻，也了解到中山大學附屬小學是一所充滿青春活力的品牌老校，學校崇尚尊重和諧，務實進取，團隊合作。學校教師平均年齡不到30歲，非常重視青年教師的培養工作，通過職前培訓，安排專門資深教師帶教，參加課題研究，外出學習等途徑使青年教師快速成長。近幾年有一大批青年教師通過各類平臺脫穎而出，展現了良好的發展潛質和無限的發展空間。
二、學習感悟：
1、育人理念求真務實
從一年級開始就開設啟動各類課程建設，學校各類特色班，各類比賽，藝術節、體育節，讀書節，形成學校的傳統特色，保障了學生的`全面發展，提供了培養選拔和發展空間。從這里明顯可以看出，學校從課程入手，保障各活動開展的有序性、有效性、有針對性，校本課程扎實，遵循學生發展為本，落實素質教育的全面發展。如：德育晨會課，主題德育活動等這些德育類課程，為學生在校做個好學生，在家做個好孩子，在社會做個好公民，打下了扎實的基礎。如英語學科教材拓展融合實驗，六年級升中輔導班、六年級語文、數學、英語競賽培優班，這些又是提升學生成績的有效途徑，使學生把知識學得更靈活。
2、校園文化底蘊深厚。
從學校的發展史就可以見證老牌學校深厚的文化底蘊。1909年創辦的蒙養學塾是附屬小學的老前身，至今已經走過了將近一百零三年的歷史。這看似普通的103年，卻沉淀了學校管理理念和學校文化特色，其間仿照了歐美一些學校的學生管理方法，專家進校幫教育。邀請中大以及社會名界的專家、學者為師生作專場報告，使教師的教育理念，專業素養，現代化技術素養等各方面都有了質的飛躍。為學校成為廣州名校奠定了基礎。
三、努力方向：
實事求是地認識自己作為學校的一員，作為學校班子中的一員，作為校長的左臂右膀的一員，有必要思考本校的辦學特色，做好參謀。我們學校是一所規模較小的中心小學，設16個教學班，現有公辦教職工36名，其中職工1名，教師中有小學高級教師20名，市級教壇新秀2名，區級教壇新秀6名。學校雖然規模較小，辦學條件相對落后，但始終沒有停止發展的腳步。學校正努力朝著發展精細化管理為切入口，以青年教師培養為著力點，以生活化德育為新亮點，以生態課堂構建為增長點，以和諧促發展，以質量鑄品牌。發展的總體目標是發揮專業引領作用，擴大骨干教師隊伍，爭取區以上骨干教師達10人以上，占專任教師數30﹪以上。抓好教師的學歷提升工作，全校教師本科及本科以上學歷比例達90﹪以上。
但也存在著很多困惑，學校沒有什么文化底蘊可談，學校德育特色不夠明顯。盡管這些年一直著重關注環境教育和廉政文化教育，舉辦了十屆環境節，獲得了杭州市綠色學校、杭州市廉政文化學校的榮譽稱號，但是獨木難成林，成不了氣候，這統領不了整個學校的文化內涵、育人理念。目前，學校將以做精、做細、做實“善小”兩字，建立“善小”文化,編寫“善小”校本課程。每月一善，落實學生學習習慣和行為規范，提升教師教學水平，促進教師專業發展，樹立文化立校，文化興校，文化強校的辦學理念。
總之，這次外出考察給予自己很多思考。所參觀的學校的完善的管理制度、深厚的校園文化底蘊、精細的管理模式、務實的工作作風、博大的創新精神，讓人大開眼界。不僅開闊了我們的視野，而且拓寬了我們的工作思路，對今后進一步做好學校的教育教學工作將有很大的幫助。本人也將把學到的先進經驗落實到工作中，使自己的工作在原來的基礎上更上一層樓。
管理考察報告7
農業的發展與農技推廣工作是密切相關的，自1914年美國建立農業合作推廣體系以來，農業技術的推廣一直促進著農業勞動者素質的提高和農業科技的進步，而高素質的農場主又對農業推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學農技推廣站和全美一樣，對農場主的需求及時變換著推廣方法、范圍等，以適應社會的需求。通過培訓和考察，我們認為美國的農業推廣有以下幾個特點：
(一)農業教育、科研、推廣緊密結合。
美國的農業推廣以州立大學為核心，實行教育、科研、推廣緊密結合，這種形式是依據美國的法律規定逐步形成的，1862年美國國會頒布的《摩里爾，贈地學院法》，由國家劃出大片土地，在每個州各建立一所贈地學院，為農民培養農業和農機專門人才。1887年頒布《漢奇，農業試驗站法》規定在贈地大學建立試驗站，開展農業科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權贈地學院的農業推廣可以得到聯邦政府農業部的合作和支持。上述三個法案是根據不同的歷史時期農業發展需要提出的，它奠定了美國農業發展的基礎。三個法案是一個整體，它規定了三者之間的相互關系，并由州立大學組織實施，使州立大學逐步成為本州農業教育、科研、推廣的結合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農業推廣以州立大學為中心雖然有其歷史特殊性，但創造的教學、研究、推廣緊密相結合的成功經驗，則有普遍意義。為了保證教學、科研、推廣緊密結合，學校采取了以下措施：
1、教師既承擔教學任務，又承擔科研和推廣任務，多數為教學──推廣，科研──推廣，教學──科研雙重任務，或教學──科研──推廣三重任務。
2、科研任務來自生產實際，根據推廣工作，提出的問題，確定科研項目計劃，成果一經確認，即向社會公開，不搞技術壟斷。
3、教學、科研人員作推廣人員的后盾，負責解決推廣工作中的疑難問題。
4、對推廣人員采取在職和定期離崗進修的辦法，更新知識，取得碩士、博士學位。
5、召開教學、科研、推廣人員研討會，共同探討解決新問題的途徑和辦法。
(二)多種社會力量合作辦推廣。
農業推廣是一項重大的社會公益活動，美國政府動員社會各界支持農業推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進行推廣工作的機制。一是國家和地方合作辦推廣。農業部和州、縣推廣機構各司其職，互相合作，經費由聯邦和地方政府共同負擔。1995年密西根州立大學推廣經費為4000萬美元，其中：聯邦撥款1000萬美元，州政府撥款20xx萬美元，縣政府撥款1000萬美元，另外還有特殊推廣項目經費和社會各界捐款800萬美元。二是政府和社會合作辦推廣。州縣兩級推廣機構中都設有政府代表，都成立有州立大學、有關部門、專業協會農民代表參加的農業推廣顧問委員會(協會)，負責推廣工作的項目審定、經費籌集、人事安排和工作評估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學，他們既搞推廣又搞教學、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問委員會和參加“四健”(4H)會的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問委員會有12名，志愿人員多達幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問委員會根據生產和社會發展的迫切需要提出，項目方案由農業教學、推廣人員在深入調查，廣泛聽取各方面意見的基礎上聯合制定，項目的實施，除推廣、科研、教學人員參加外，多種社會力量，包括政府機構、群眾團體、大眾宣傳媒介、涉農企業和一些大型農場主，也積極配合，有的農場主還出錢、出地，帶頭實施推廣項目，承擔試驗示范任務。
(三)農業推廣隊伍的素質高。
密西根州1994年共有州、縣農業推廣人員445人，其中州農業推廣站150人，縣和區域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授，縣和區域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學位，無論是州推廣專家，還是縣級推廣人員知識面都很寬，學識比較淵博，都會操作現代化的儀器設備。州、縣農業推廣站，全部實現了辦公通訊現代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學及其他信息中心聯網，美國能形成這樣高科技、高學歷層次的農業推廣隊伍，一是高科技發展迅速，農場主的科技文化程度越來越高，自身素質差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學設立了農業推廣教育系，在本科畢業的基礎上著力培養農業推廣方面的碩士和博士，形成了培養高級推廣人員的.教育體系。三是州立大學對推廣人員的職位有嚴格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時都有被解聘的可能。
(四)農業推廣領域廣泛，內容豐富。
美國的農業推廣是全方位、面向農村、農業和農民的，只要農村、農業和農民需要的，都是農業推廣的領域和任務。工作范疇已遠遠跳出單純農業技術本身，涉及整個農業和所在農民的種、養業、流通、農村文化、家庭教育、人際關系、協調指導等諸多方面，以滿足農民的高層次需求。農業推廣人員涉及和實施的項目分三大類：
1、農業技術和自然資源類：涉及農戶利用現代化生產技術和企業經營管理經驗，有效地從事農業生產，確保農產品質量，降低生產成本增加農場利潤，開發新的農產品，參予國內外市場競爭，注重食品衛生，合理利用資源，保護環境及農民群眾的多種需求和心理培訓、法律和公共政策的咨詢等。
2、“四健”青年俱樂部項目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農村開發農村青年資源而設計的。主要目的是為農村青年提供理論、實踐環境，培養他們關心公共事業，實現自我控制，增長知識才干，提高領導、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會的人。
3、家政推廣項目。家庭是農村發展、生活的基本單位，指導農村家庭生活、消費，健康發展是美國農業推廣的重要任務。這類項目的主要目的是通過培訓等活動，強化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質量和健康水平，促進家庭的穩定發展和經營管理水平的提高。項目的主要內容有：(1)進行公共事業、社區活動和法律的培訓，教育農民處理好家庭與社區、政府的關系；(2)進行有關食物與營養方面的教育，使其懂得營養和健康、生長發育之間的關系，注意營養、膳食和烹調技術；(3)進行衛生和健康方面的培訓，指導農民搞好家庭保健，改善家庭衛生和設施，愛護公共衛生及設施；(4)幫助農民家庭進行住房需求評估，推薦家庭住房設計式樣，提供房屋修膳和管理知識；(5)指導新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務，尊敬長輩和撫育好小孩；(6)指導農民搞好家庭預算，用好家庭資金；(7)進行家庭生產經營管理知識的培訓和指導，提高家庭農場的經營管理水平和經濟效益。
(五)推廣方式靈活，推廣手段先進。
農業推廣單位都擁有電子計算機、衛星聯網電話、電視、錄放設備等現代化推廣工具，推廣人員將各種知識信息輸入計算機內，農民需要什么信息只要撥個電話或打開計算機終端就可獲取有關答案，十分便捷，我們走訪的農戶中，大部分都和州立大學計算機系統聯網，無論是芝加哥的農產品市場價格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學除常用的宣傳培訓設備外，龐大的計算機系統除和各縣推廣站、農戶計算機聯網外，還與國內外有關重要部門聯網，有關的技術信息可及時交流、傳遞。州立大學還設有6套電視節目，無線廣播電臺定期向農民播放農業知識技術和信息，利用衛星遠距離教學也在應用中。
美國的農業推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對面幫助農民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進行推廣宣傳。目前，運用直接推廣方法服務的約占農戶數的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進行，如小組培訓、參觀、示范等，必要時還進行個別咨詢、個別訪問。各種農業推廣方法，都體現了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強迫命令。而且，絕大多數推廣項目都是無償的。
(六)隊伍管理嚴格。在長期實踐中，美國的農業推廣成了一套嚴格的管理辦法。
l、農業推廣人員由州立大學直接管理，州推廣專家由學校聘任，基層推廣員由大學下屬的州推廣站聘任，并發工資，地方政府不干預推廣工作。
2、基層推廣人員由州立大學負責培訓，每人每年回校培訓時間不得少于20天，以更新知識，提高綜合素質。
3、根據推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項目。推廣員帶著問題回學校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實施。
4、對推廣人員的工作進行評估，如不稱職，隨時辭退。
管理考察報告8
為進一步加強我區外來人口管理工作，做好外來人口大量導入帶來的挑戰分析研究，20xx年4月22日到23日，受x副書記委托，由x副區長帶隊，政法委、勞動局及計委有關同志一行11人，到江蘇xx市考察學習外來人口管理工作經驗。按照安排，我們先后考察學習了群葉打工公寓、千葉打工公寓、玉山鎮同心外來人口管理站、周市鎮市北社區外來人口登記服務站的工作、管理情況，并與xx市政法委外口辦、發改委、計生委、勞動局、公安局等部門有關同志進行了座談，研討學習外來人口管理工作經驗。
現將簡要情況匯報如下：
一、xx市外來人口基本情況。
xx市是一個新興的外向型經濟為主的城市，轄10個鎮和1個國家級技術開發區，轄區戶籍人口63.7萬人，登記外來暫住人口62.5萬人，外來人口與戶籍人口基本是1：1，外來人口的特征主要有以下幾點：
1、外來人口總量不斷上升。20xx年登記外來人口數為13.5萬人，20xx年登記數為62.5萬人。外來人口每年以48的速度遞增。
2、外來人口文化水平較低。xx市外來人口中８０％來自農村，８０％是初中及以下文化水平。
3、外來人口以經濟活動為主，主要分四類：一是“白領”，以人才引進為主，有較高的學歷，他們思想、工作、生活比較穩定，約占10；二是“藍領”，以打工為主，居住相對集中分布在工廠企業，占外來人口總數的77；三是“灰領”，即自由職業者，以小商小販為主，占總數的8.2；四是“黑領”，即“三無”人員，居無定所，素質較差，對社會危害大，約占2‰。
4、外來人口滯留時間延長，在xx定居趨勢上升。其中，暫住一年以上占30，相當部分在昆居住數年以上，有的舉家定居xx，成為新xx人。
5、外來人口違法犯罪比例高。近年來，外來人員違法犯罪一直占查獲違法犯罪總人數的70以上。20xx年，xx市查獲刑事作案人員1524人，外來人員1282人，占84.12。
二、xx市外來人口管理工作的經驗和做法。、確立了本地化的管理理念。
正確看待外來人員對流入地經濟社會發展的正反作用，確立“共處一地、共創繁榮、共保安寧、共樹新風”的指導思想，將外來人員視為“新xx人”，不排斥，不歧視，與本地人一視同仁，并在具體管理方法上提出融管理、教育、服務為一體的管理理念，調動外來人員參與xx建設的積極性、主動性和創造性。
2、建立了網絡化的管理組織。成立市外來人口管理領導小組，由市委、市政府領導任組長，市有關職能部門為成員，下設辦公室，由相關部門抽調16名同志組成。
同時，開發區、各鎮成立了外來人口管理領導小組和辦公室。全市現有各級管理辦公室58個，登記管理站283個，共有專兼職協管員2435人，治安人員1014人。
經費保障問題，由市、鎮兩級財政共同為每個登記的外來人員撥款31元，其中：公安20元、勞動和保障8元、計劃生育2元、外口辦1元，提供了較為堅實的經費保障。
3、形成了多樣化的管理模式。形成五種管理模式：一是以外企單位內部管理為主的“校園式”；二是以房屋出租社會管理為主的“卡片式”,如所參觀的玉山鎮同心外來人口管理站，每戶出租業主有一個檔案，在其中租住的外來人員每人一張卡片記錄其信息，由專兼職協管員進行管理；三是以社會面上集中居住為主的“旅館式”，如所參觀的群葉打工公寓、千葉打工公寓，分別居住外來打工人員4500人、4000人左右；四是以建筑工地集中管理的“營房式”；五是以“三無”人員為主的“救助式”。
4、落實了全程化的服務措施。一是成立社區服務站，在農村建立以綜治、警務、調解、治安保衛和外來人員管理“五位一體”的綜治辦，把登記發證工作延伸到農村。
二是加強宣傳教育，提高外來人員的法制觀念和基本素質。三是創造良好的就業環境。
四是營造良好的居住環境。到現在，已建成各種規模的打工樓65余處，有打工樓386幢，外來人口集中居住率達到70.6，集中居住人數43.73萬人。
五是創造良好的就讀環境。市外口辦會同教育局對民工子弟學校進行“達標”管理。
目前全市共有11所合格民工子弟學校，其中，中學一所，吸收外來人員子女11523人，另外有13324名適齡外來人員子女被市公辦學校吸納。六是營造良好的文化氛圍。
市電視臺開設每周一期的“相聚xx”，《xx日報》開設“海納百川”、“新xx人”等專欄，積極宣傳外來人員的先進典型。并經常舉辦各種文娛活動，豐富外來人員業余生活。
三、外來人口給xx市帶來的挑戰。人口大量涌入，挑戰著城市承載力，考驗著管理者的智慧。大量外來人口的.涌入給xx市主要帶來三個方面的挑戰：
1、社會治安管理的挑戰。xx市刑事案件中８２％來自外來人口，外來人口從偏遠地方走出，中國特有的單位組織機構、鄉村宗族社會以及家庭親情對個人的行為約束機制，對他們起不了作用，容易淪為犯罪高危人群。
2、城市基礎設施建設的挑戰。學校、供電、衛生等公共設施建設速度，跟不上外來人口增長速度。每增
關于xx市外來人口管理工作情況的考察報告第2頁
加一個外來人口，就需要增加３.5萬元基礎設施投入。
3、對“和諧xx”建設的挑戰。和諧的政商關系強調的是當地管理者與外來投資者之間的利益均衡；勞資關系是協調企業家與外來打工者的利益分配；新老xx人則是保證本地人與外來者對城市公共資源的共享。
這些都與外來人口密切相關。
四、幾點啟示。
我區外來人口情況與xx市相比，在外來人口與戶籍人口比例、外來人口文化程度、外來人口主要特征、外來人口帶來的挑戰等方面有許多相似之處，xx市外來人口的管理方法和經驗對我區外來人口的管理工作有很好的借鑒作用，主要在以下幾個方面：
建立健全組織。根據目前xx外來人口的管理現狀和未來人口導入的任務，xx導入人口的管理需要構建“兩級政府、三級管理”的綜合管理組織體系，勢在必行，必須盡快建立。
建議區、鎮成立由主要領導負責，綜合部門和有關職能部門參加的人口綜合管理領導小組及辦公室，實行兩級政府、三級網絡管理體系。將外來人口納入到人口綜合調控和管理體系中來。
1、建立區人口綜合調控領導小組，區政府主要領導任組長，成員單位由有關部門組成。領導小組下設辦公室，辦公室人員由相關部門人員抽調組成。
2、建立鎮（街道、園區）人口綜合管理辦公室，辦公室設在鎮（街道、園區）社區辦（綜治辦），人口綜合管理辦公室配置一名正科級專職主任和若干名工作人員，具體由各鎮（街道、園區）根據外來人口數量確定。
3、整合組建社區綜合協管隊伍，在現有社區保安隊、外來人口管理服務隊以及房屋租賃治安管理、外來勞動力管理、外來人口計劃生育管理等輔助管理隊伍的基礎上，整合組建一支職責明確、管理規范、素質較好的社區綜合協管隊伍。同時，可與實施“萬人就業項目”相結合，發揮整體集聚效能。
社區綜合協管隊伍的人員配置按照400—600外來人口配置1名協管員的工作要求，全區組建600-700名的社區協管員隊伍。各鎮（街道、園區）根據外來人口規模配置社區協管員隊伍。
管理考察報告9
市檔案局：
對本鎮機關檔案進行了認真全面的自查整理。現將自查情況報告如下：
一、根據市檔案局關于對各單位檔案工作進行年終考核的要求
1、進一步健全了組織，加強了領導。鎮黨委、政府始終把檔案工作當作一件大事來抓，在年初全鎮人員調整的基礎上，進一步充實完善了檔案管理領導小組成員，由鎮黨委副書記馬金安同志任組長，紀委書記郝芹同志、組織科科長同志任副組長、黨政辦公室，調研室、財政所、土地辦、經管站、民政科等部門的負責同志為成員，建立健全了完整的檔案管理網絡。鎮黨委、政府不斷加強對檔案工作的管理，形成了工作有要求、有布置、有檢查的.齊抓共管良好局面。
2、認真學習貫徹落實《中華人民共和國檔案法》和《省檔案條例》，做到依法治檔，特別是利用《檔案法》頒發21周年之際，鎮黨委、政府組織領導班子成員、全體機關干部、各村負責同志認真學習，并通過宣傳車、張貼標語等多種方式進行了廣泛宣傳，使《檔案法》深入人心、家喻戶曉。
3、高標準、嚴要求選配檔案工作人員。檔案工作是一項細致繁鎖的工作，要求檔案工作人員必須具有豐富的知識、健康的體魄、堅定的信念和不怕困難、埋頭苦干的精神，在考察配備檔案工作人員時，我們堅持德才兼備的標準，選拔那些忠于職守、遵紀守法、文化程度較高的同志擔任這項工作。通過艱苦細致的工作，我鎮的檔案管理始終保持了較高的標準。
二、檔案基礎設施情況
檔案室現有辦公用房2間，配備了辦公桌椅等基本的辦公設施，基本上滿足了辦公需要。今年，我鎮又對檔案室重新進行了粉刷、裝修、添置了鐵櫥，門窗，安裝了窗簾，櫥內設置了干燥劑和防腐劑，達到了檔案室防火、防蟲、防盜、防鼠、防潮、防強光、防霉變等七防的要求，保證了檔案的安全存放；在工具方面，先后購置了手搖鉆、電鉆、濕度計，使檔案室在管理、監測方面有了可靠的物質保障。
三、檔案制度建設情況
在原有檔案管理工作的基礎上，我們進一步完善了檔案管理工作的各項規章。按照《檔案法》和《省檔案條例》的規定，在市檔案局的具體指導下，結合我鎮實際情況，建立健全了八項檔案管理制度，即：檔案保管制度、各種文件材料歸檔制度、檔案查閱利用制度，檔案鑒定銷毀制度、檔案資料保密制度、檔案工作人員守則。這八項制度和《檔案法》一同懸掛上墻。在檔案管理中發揮了較好的作用。
四、檔案業務建設情況
根據《檔案法》和《機關檔案工作建設規范》的要求，結合我鎮檔案管理業務建設的情況，主要做了以下幾項工作。
1、根據《機關檔案工作建設規范》，完成了XX年黨委、人大、政府和機關各部門材料的收集、整理、立卷歸檔。并邀請市檔案局領導對我鎮檔案人員進行了為期3天的業務指導和培訓，極大地提高了檔案管理的水平。
2、加強管理，確保檔案的安全完整，我們建立了嚴格的檔案管理制度，檔案管理小組對檔案定期檢查發現問題立即整改。檔案管理人員經常檢查案卷。對檔案室的溫、濕度，每天都進行監控登記，并采取措施使之保持在一定范圍。
管理考察報告10
今年３月底至４月初,縣委組織部于組織經濟管理部門部分領導干部和業務骨干共42人赴江蘇省無錫市開展了學習培訓。培訓班于３月29日在縣委黨校報到并集中培訓，３月30日晚出發，由縣委常委、政法委書記張有斌帶隊，縣委組織部派員跟班管理，赴江蘇后，在無錫市委黨校進行了為期7天的集中學習培訓。無錫市委黨校安排專家教授結合華東地區發展，圍繞“長三角一體化的若干問題分析”、“優化經濟發展環境”、“人力資源開發創新”、“無錫建設社會主義新農村的實踐與探索”、“招商引資”等６個專題進行了授課講座，期間還參觀考察了江蘇紅豆集團、隆力奇集團、張家港市容市貌、麥德隆物流、無錫工業新區、華西新農村建設等項目。
這次赴外培訓，我們按照縣委的要求，認真組織，周密安排，事先與無錫市委黨校聯系銜接了講座課題和考察項目，并對參訓人員從學習目的、學習態度、培訓紀律等方面提出了明確要求。培訓期間，除正常上課和安排考察外，還利用晚上的時間，組織進行分組討論，談體會、談認識、話發展，撰寫心得體會3。由于學習內容豐富，參觀考察點多面廣，使參訓干部開闊了眼界，增長了見識，也看到了差距，增強了加快肅南發展的責任感和緊迫感。
一、無錫市及華東地區經濟社會快速發展的主要原因
無錫市地處長三角地區，總面積4788平方公里，總人口447萬人。入圍中國內地城市綜合競爭力十強和十大活力城市、品牌經濟城市、最佳商業城市。長三角經濟圈有城市51座，其中包括1個直轄市、3個副省級城市、11個地級市、36個縣級市，1308個建制鎮的龐大城市群。20xx年無錫市gdp總量達3000億元，財政大口徑收入517億元，地方一般預算收入220.9億元。“十五”期間，累計分別完成協議注冊外資和到位注冊外資252.6億美元和99億美元，五年引進超億美元項目48個，進出口躋身全國十強，全市改革開放和現代化建設取得了令人矚目的成就，成為全國經濟的“領頭羊”。按照該市“十一五”規劃，要高起點、高標準地建設“五個中心”（國際先進制造技術中心、區域性商貿物流中心、區域性創意設計中心、區域性職業教育中心、區域性旅游度假中心），全力打造“五個名城”（最適宜投資創業的工商名城、最適宜創新創造的設計名城、最適宜生活居住的山水名城、最適宜旅游度假的休閑名城、最富有人文特質的文化名城）。率先實現現代化，努力建成經濟繁榮、生活富裕、科技發達、環境優美、法制健全、社會文明、和諧宜人的新無錫。
（一）搶抓機遇，敢為人先。無錫市發展起步早，速度快，工業化程度高，究其原因除了改革開放先行試點、靠近經濟發達的大上海、外連大都市經濟圈黃金地帶外，更主要的在于他們認真分析和把握國際國內形勢，密切關注國內經濟環境的變化和國際資本流向，尤其是抓住了三次大的機遇：一是上世紀九十年代初，抓住國有銀行信貸寬松的契機，大做“借錢”建設的文章，完成了民企規模擴張和基礎設施建設，打牢了發展的堅實基礎；二是上世紀九十年代中期，黨的十五大之后，抓住建立社會主義市場經濟體制的契機，大做“賣廠”改制文章，把一些前景好的鄉鎮企業紛紛掛靠世界和國內的大企業、大公司，使之成為世界名企的加工廠，在順利完成企業改制的同時培育出了像紅豆服飾、隆力奇化工等一大批國內外知名企業；第三次是上世紀九十年代后期，即十六大之后，開展土地儲備，大做“圈地”文章,開發區和工業園區遍地開花，同時對市中心企業實施“離城進園，土地批租”，為大發展贏得了空間。正是由于他們超前抓住了這些稍縱即逝的機遇，才造就了今天的輝煌。
（二）發揮優勢，把發展民營經濟作為立市之本。上世紀八十年代前，機制靈活、產權明晰的鄉鎮企業在無錫率先發展，曾一度創建了聞名全國的“蘇南模式”，靠的就是其自身地理優勢、信息優勢、勞動力優勢和資本優勢，發展壯大到今天，涌現出了一批產業集團。為促進民營經濟集約化發展，他們又因勢利導，通過實施“工業向園區集中，農民向城鎮集中，住宅向社區集中”的“三集中”戰略，規劃建設了一大批技術創新和綜合服務功能配套的特色工業園區和鄉鎮工業園區。
（三）招商引資力度大，經濟外向度高。無錫市始終把招商引資作為加快經濟發展的助推器，把優化發展環境作為政府的第一要務，把服務作為第一投資環境，把為企業提供運營成本最低、服務最便捷、產出最高的創業環境作為政府工作的重要目標，面向國內外爭項目、爭人才、爭發展空間、爭老板、爭資源，使招商引資工作呈現出單體規模越來越大、利用外資的領域越來越寬和外資企業對無錫貢獻率越來越高的良好態勢。
（四）開發人力資源，推動技術創新。無錫市解決經濟發展這一深層次問題的關鍵在于開發人力資源，推動技術創新。全市有各類人才36.1萬，且擁有相當數量的高層次優秀人才，在無錫的兩院院士有7人，國家級專家有150人，有享受國務院特貼人員600人，每萬人中擁有人才800人，位居江蘇全省前列。在人才建設工作中，鼓勵干部職工、群眾參加學歷和非學歷教育，努力創建學習型社會，營造了濃厚的學習氛圍，廣泛開展人力資源開發。建立了一套有利于人才培養和使用的機制，激勵知識、技術創新者，帶動全民知識技術素質的提高，為走新型工業化道路提供了強大的支持。
二、無錫市及華東地區經濟社會發展的主要特點
（一）強化發展觀念，一心一意謀發展。他們緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅持“發展就是硬道理”，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發展凝聚人心，以發展論英雄的觀念，始終堅持以發展說話，發展以數字說話，數字以事實說話。在工作中樹立和宏揚“四千精神”和“四自精神”。“四千”指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計”；“四自”指“自主改革、自擔風險、自強不息、自求發展”。堅持圍繞發展抓合力，形成合力促發展，全市各級各部門、廣大干部群眾都圍繞發展這個中心，轉變觀念、相互支持、密切配合，堅持“親商、安商、富商、扶商”理念，形成了“一心一意抓發展、萬眾一心求發展、千軍萬馬快發展”的良好局面。
（二）依托自身優勢，不斷優化發展方略。杭州市在大力發展旅游業的同時，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，著力構建“天堂硅谷”，成為杭州建設綠色生態工業城市的主攻方向，取得了明顯成效。蘇州在“依托古城，開發新區”的思路下，借助緊鄰上海的區位優勢，在與上海的錯位競爭中把自己變成上海大企業產品加工的“大車間”。溫州以民營經濟為主導，發展“走出去”經濟、區域塊狀經濟、輕工業為主的特色經濟。昆山由一個60萬人口的農業縣，上世紀80年代大力開展橫向經濟聯合，發展鄉鎮工業，實現了“農轉工”；90年代發揮基礎設施優勢，大力發展外向型經濟，實現了“內轉外”，形成了以開放型經濟為主導，三大產業協調發展，三個文明同步推進的良好局面。上海浦東新區以建設高新技術產業基地和現代工業基地為目標，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網”（軌道交通網、市區道路網、越江交通網）、“三能”（電力、燃氣、集中供熱）基礎建設為核心，注重城市規劃與城市建設，建設國際經濟、金融、貿易中心。
（三）堅持外向帶動戰略，增強發展動力。華東地區經濟發展呈現出強大的經濟活力與其堅定不移實施外向帶動戰略，積極擴大招商引資，牢牢把握對外開放不同階段的重要機遇，不斷鞏固發展外向型經濟有密切關系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領域、多層次擴大開放。在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優惠政策，對有實力和發展潛力的商家，適當犧牲一定的眼前和局部利益，促使他們落戶生根；二是網絡招商，在網上發布信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機；三是會展招商，派人參加各類會展，收集信息，結識朋友，捕捉商機；四是以外引外招商，提高管理服務水平，營造親商、安商、富商、扶商的良好環境，讓外來商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當地興業；五是產業招商，集中優勢資源，把某一個產業做大做強，增強產業的集中度，搭建良好的創業平臺；六是中介招商，凡對招商引資作出實質性貢獻的'中介人，不論身份，都給予一定的獎勵，形成了“大招商大報酬，小招商小報酬，不招商零報酬”激勵機制；七是運用行政手段推動招商，主要是加大領導干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經濟利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。
（四）合理規劃產業布局，增強經濟總體素質。杭州以加工工業為主，逐步形成了以娃哈哈、養生堂等企業為龍頭的食品加工行業；以汽輪動力、萬向等企業為龍頭的機械制造行業；以東方通信、ut斯達康等企業為龍頭的電子通訊行業；數量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業這四大支柱產業，并全力打造it產業和新藥產業等新興支柱產業，成為全國軟件產業四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立了14個國字號輕工業基地，創建世界輕工產品生產基地、集散基地、創新基地。浦東立足區域優勢，以金融貿易區、出口加工區、保稅區、高科技園區為基礎，形成了功能完備的產業園區。
（五）注重載體建設，拓展發展空間。在二十多年的市場磨礪與整合中，規模化的園區建設為長三角經濟拓寬了發展空間，接軌國際市場奠定了堅實基礎。把園區作為對外開放的窗口、對內輻射的基地、經濟發展的龍頭，園區建設強化了發展主體經濟的拉動效應，使園區內形成了大規模的產業集群和完整的產業鏈。蘇州工業園九年累計完成基礎設施投資200多億元，其中16平方公里建成區達到了“九通一平”（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標準，并在項目審批、財政稅收、海關物流等方面獲得相應管理權限和優惠政策，創造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區在建好大載體的同時，注重構建功能特色園區互補聯動的發展格局，陸家嘴金融貿易區形成了聚合國際現代化金融貿易功能，擁有中外金融機構145家；張江高科技園區形成以現代生物與醫藥、微電子為主的高科技產業；金橋出口加工區形成新興產業和高新技術企業群，擁有中外加工企業520家；外高橋保稅區實現區港合一，形成了自由貿易、保稅倉儲、出口加工等功能，有效促進了資本、技術、人才等各類資源的集聚和優化配置，使得浦東新區成為上海先進生產力的代表和象征。
（六）優化發展環境，構筑社會經濟發展的軟硬平臺。在傾力投入建設硬環境的同時，規范政務行為，提高服務水平，優化和改善發展軟環境。“你辦項目，我辦手續”，立項、征地、登記等都由政府代辦，全程服務，創造了“四個環境”：一是上下同心，開明開放的輿論環境。二是主動熱情、廉潔高效的服務環境。確立服務是第一投資環境的理念，著力建立長效服務體系，推行服務全程代理制，從各個環節降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產生，企業不在自己這里受冷遇。三是公正嚴明，安全穩定的法治環境。四是優惠寬松、公平競爭的政策環境。
在創新管理體制上，實行“小政府、大社會”的管理模式，科學地構筑起與市場經濟相適應、與國際慣例接軌、區別于一般行政區的管理機制，強化服務功能，寓管理于服務中，使政府的管理行為具有法制性、規范性、國際性。杭州經濟技術開發區擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區”，實施“境內關外”的一系優質政策，由海關實行時間式管理，運行按電子報關，口岸直達方式進行，外向型經濟特點明顯，開發區已成為杭州市對外開放的創業基地、人才基地，以及享受國家特定政策，實現科技創新和管理體制創新的重要基地。
（七）構建人才高地，以人才開發形成知識經濟聚集點。國以人興，政以才治，千秋大業在用人。經濟的競爭，主要是人才的競爭。華東地區經濟的飛速崛起，很大程度上取決于有一批適應新形勢發展要求、高水平、高層次、高素質的人才隊伍。他們大力營造尊重知識，尊重人才，全民學習，終身教育的良好氛圍，還通過多種措施，引進、培養了一大批思維創新、銳意進取、層次較高的復合型人才，為發展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進的智力需求。蘇州堅持“政策引人、事業留人、環境育人”方針，推進人力資源的市場化運作，引進了國內外一流名校、名師，建立健全中等職業教育體系。浦東新區20xx年投入26億元發展社會事業，擁有上海科技館、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎教育、高等教育、衛生事業完全適應了經濟發展的需要，吸引1/2—2/3的留學人員自愿回到浦東工作，50000多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個社會效率。
三、學習培訓受到的啟示
這次華東之行，給我們留下了深刻的印象：一是工業園區起點高。二是招商引資力度大。三是產業結構層次高。四是投資環境引力強。五是人才儲備力量足。
看華東，比自己，我們清醒地看到，我縣當前加快發展還面臨著一些不足和問題，主要表現在：一是創業條件先天不足。我縣地屬西部內陸欠發達的少數民族地區，創建大規模的工業園區難度相對比較大；缺乏大都市的有效輻射，經濟發展的外界推力相比不足；全縣既無科研院所，又無大專院校，人才配備條件和科技創新能力比較薄弱。二是工業園區建設水平不高。祁青工業園區配套設施不完善，規模檔次低，孵化功能不具備，帶動作用不明顯，工業園區規劃建設的手筆和魄力與外地相比相距甚遠。三是招商引資力度不夠。招商渠道不寬，招商方式不夠創新，激勵機制尚不健全。四是服務環境不夠優化。近年來，雖然我們加大了機關效能建設力度，但機關整體服務水平仍然不高，個別干部服務至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，“中梗阻”現象時有發生，這些與人家自覺強烈的親商觀念和服務意識相距頗遠。五是科技創新步伐不快。創新環境、創新載體以及制度建設還不能適應創新的實際需求，自主開發能力不強，產品科技含量偏低，發揮高新技術優勢提高經濟運行質量、利用科技進步推動經濟發展相比不足。此外，我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、發展魄力等與先進地區相比，更是相形見拙，差距明顯。
華東之行，是一次學習借鑒先進地區經驗的好機會，也是一次對自身反思的過程。通過學習培訓，我們從中得到“五大啟示”：
啟示之一：有眼力才有魄力。蘇南這些城市的成功首先得益于他們具有搶抓機遇開拓進取的創業精神。他們不僅奪開放之先機，而且緊緊抓住鄧小平南巡講話和浦東開發等幾次大的機遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實現跨越式的發展。面對經濟全球化、知識化的浪潮，尤其是加入wto后，我們再也不能固步自封、按部就班，坐失良機、止步不前，必須解放思想、登高望遠，善待機遇、只爭朝夕，勇于創新、敢拼愛贏，才能不辱使命，始終走在時代的前列。
啟示之二：有外力才有活力。發達地區吸納民間資金的優勢我們也是無法比擬的。正當我們為資金投入不足而窘迫時，他們卻在引資、融資方面得心應手，經濟發展保持高投入、高產出的良好態勢。其主要得益于體制創新，善于借助外力，激發出經濟發展內部潛力，使經濟煥發活力。特別是他們在引進外資的措施上招招新、招招實，在資本運營的方式方法上敢于大膽創新，更是令人贊賞。對此，我們要認真借鑒，挖掘優勢，多出實招，多辟渠道，千方百計地借助外力來激活發展的細胞。
啟示之三：有載力才有張力。規模經濟的擴張，高平臺的構筑，需要強有力的承載。長三角地區從上世紀90年代初開始大手筆規劃建設了一批高標準的各類工業園區，成為吸引外資的最佳載體，以高起點的規劃、完善的基礎設施、一流的管理服務，吸納了世界500強中的跨國公司入區落戶，以開發區為“龍頭”，拉動外向型經濟的作用十分突出。“沒有梧桐樹，就引不來金鳳凰”。要切實增強經濟發展的后勁，就應該把開發區的建設擺上“重中之重”的戰略地位，以建設一批規模大、配套齊、檔次高的開發區為突破口，以大開發引大資，招大商，迅速提升經濟發展層次。
啟示之四：有引力才有實力。華東地區以營造投資環境的新理念，并通過軟硬環境的不斷提升和整合，使單一效應的環境因素產生疊加效應和“磁場”效應、“洼地”效應，吸引了更多人才和資金的聚集。環境代表著形象，蘊藏著后勁，體現著實力。學習華東，就是要樹立“軟環境也是后勁”的觀念，把環境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，樹立“親商、安商、富商”的意識，創造引得來、留得住、有奔頭的投資環境。
啟示之五：有智力才有潛力。華東地區之所以有強勁的發展后勁和巨大的發展潛力。究其原因，根本的在于他們在建設人才高地上有新突破，造就經濟發展的人才“金字塔”。人是生產力中最活躍的因素，人的素質高低決定著事業的成敗。增強經濟發展后勁，離不開人才提供的智力支持。在科技競爭日趨劇烈的今天，招才引智工作愈加緊迫，科教興縣步伐緩慢不得。
管理考察報告11
根據總行黨委關于20xx年度中高層管理干部的培訓安排，我們一行18人于10月25日至11月13日赴美國進行商業銀行經營管理培訓與考察活動。現將培訓考察的收獲與心得簡要匯報如下：
一、赴美培訓學習的主要內容
1、美國商業銀行的經營環境；
2、美國商業銀行的主要業務；
3、美國商業銀行企業信貸業務的經營與管理；
4、美國商業銀行的風險管理；
5、美國商業銀行的主要產品分析；
6、美國商業銀行的內部控制——總行對下屬行的控制；
7、電子技術在美國商業銀行業務中的應用；
8、美國商業銀行的客戶關系管理；
9、美國商業銀行的人力資源管理。
二、美國商業銀行先進的經營管理經驗
1、重視經營環境的研究，注意把自身的經營管理活動與經營環境相結合，融入到當地的經濟環境中去。
（1）注意與市場競爭環境相結合。在美國，財務公司是商業銀行資產業務的最主要競爭對手，而共同基金則是商業銀行負債業務的最主要競爭對手。
（2）注意與監管環境相結合。
（3）注意與技術環境相結合，充分利用現代信息技術改善自身的經營與管理。在美國，由于金融機構、金融工具的多樣性以及競爭的充分性，商業銀行的整體市場地位正在逐步下降。
2、重視市場定位與奮斗目標的確定。
美國商業銀行不管大小，從開業的那天起，就已明確自己的經營理想(vision)、經營使命(mission)和企業核心價值觀（core?value），從而注意企業文化的塑造、培育與傳播。市場定位與奮斗目標的明確，有利于全行朝著統一的目標前進，全行員工也有了統一的行動指針。
3、重視業務的不斷創新。
美國商業銀行業務種類和金融工具（含貨幣市場工具、資本市場工具、衍生金融工具）繁多。根據市場與客戶需求的變化不斷推出新業務品種是美國商業銀行的一大特點。目前，美國商業銀行開展得比較多的新業務品種有：租賃型業務、客賬購理業務、貸款買賣證券化業務、鎖箱收賬業務等。事實上，推動美國商業銀行金融創新的原動力主要有三種：
（1）COST，即成本；
（2）CUSTOMER，即客戶需求；
（3）CONVENIENCE，即方便性。另外還有一個C，就是COMPUTER（計算機）。信息技術的飛速發展為金融創新提供了可能性和潤滑劑，先進的信息技術是美國商業銀行業務增長與效益增長的基石。在美國，住房按揭貸款證券化的比率為65%。證券化意味著貸款賣掉，貸款賣掉使原來的融資性業務變成收費性業務。
4、重視風險管理。
美國商業銀行的信貸銷售（信貸員）與信貸質量管理（信貸分析員、信貸檢查員、次級貸款管理員）是嚴格分開的。從以下方面，我們可以看出美國商業銀行對風險管理的重視程度：
（1）對所有貸款的質量進行詳細的劃分，一般分為12級；
（2）現代信息技術在商業銀行風險管理中的大量應用；
（3）十分注意利率風險管理，把利率風險管理作為風險管理的重要內容來抓；
（4）年度信貸檢查一般采取外援法（即信貸檢查外包），聘請咨詢公司中經驗豐富的人員（往往是已退休的信貸員）進行檢查，以提高信貸檢查的客觀性，同時也可節約雇傭專職檢查人員的'成本開支。
5、重視貸款政策的制定和完善。
在美國，每一家銀行的信貸政策都是一大本，寫得非常透徹，規定得很細致，并且注意適時調整，每年審核、修訂一次。美國商業銀行的信貸政策十分注意行業授信總額的控制和各級風險貸款比重的控制，如“911”導致航空業整體嚴重下滑，房地產業貸款過分集中等問題。
6、重視效率比和成本控制。
效率比=（非利息支出-無形資產攤銷）/（凈利息收入+非利息收入）。由于利息支出隨市場變化而變化，因此無法控制；而非利息支出則有辦法控制。在美國，各家銀行競爭到最后，產品差不多，服務差不多，差距只在成本和效率比上。目前，美國各家銀行的一項主要工作就是降低成本，控制非利息支出的比重。
7、重視客戶需求的變化，進行營銷理論創新。
美國商業銀行十分重視客戶需求的變化，銀行的營銷理論也相應地發展創新。20世紀50-80年代營銷理論的基本原則為4P，即產品（好產品）、價格（合理價格）、場所（適合的營銷地點）、促銷（特色營銷措施）；90年代營銷理論的基本原則為4C，即客戶需求、滿足客戶需求的成本、購買的方便性、交流與溝通。
8、重視客戶關系管理（CRM）。
傳統以產品為中心的客戶關系管理和現在以客戶為中心的客戶關系管理是有很大差別的。現代的客戶關系管理十分重視不同渠道客戶信息的整合和客戶信息數據的收集與分析，挖掘客戶信息的潛在價值，做到不移動客戶，只在組織內部移動客戶信息，讓客戶信息在組織內部得到共享。
三、對我行造就一流現代商業銀行的幾點建議
1、明確我行市場定位與經營理想、經營理念和核心價值觀。
此次美國之行，給我們印象最為深刻的是美國商業銀行的辦事理念與方法。永遠不變的東西是永遠變化的，商業銀行的一切經營管理活動都要緊跟形勢與環境的變化而變化。美國商業銀行永遠不會對客戶說不，它會想方設法去幫助客戶，為客戶創造價值，為客戶而存在。我行到底是往綜合化方向發展，還是往專業化、特色化方向發展，這是舉什么旗、走什么路、實現什么樣的奮斗目標的問題，也是我們在發展過程中必須回答和在全行必須明確的問題。我們必須不斷修正業務發展方向和發展軌跡，否則就會走彎路、產生不必要的損失。企業的核心價值觀會左右企業的行為準則與企業文化。因此，我行樹立什么樣的核心價值觀也十分重要。
2、大力發展中介型、收費型中間業務。
商業銀行整體市場地位下降是歷史的必然。目前，我國商業銀行的金融資產占全部金融資產的72%，而美國這一數字在1860年就只有71.4%，預計20年后中國商業銀行的市場地位會下降50%，甚至不用20年。傳統存貸利差收窄也是大勢所趨，因此擴大不占資金、無風險的中介型、收費型業務必須提到全行的議事日程上來，應日益重視非利息收入的業務品種創新，不斷提高非利息收入的比重，只有這樣，一家銀行才能永續經營、不斷發展。
3、處理好業務創新與金融監管的關系。
商業銀行不能做現有法律法規的“奴隸”，金融創新在很大程度上意味著怎樣合理地規避現有法律法規。企業成功的兩大法寶：一是降低成本，二是不斷推出新產品。我行應該推出一兩個在未來有競爭力的核心產品，如信用卡、私人理財等。
4、控制費用，加強成本管理，提高效率比。
嚴格控制我行非利息支出的過快增長，對各分行非利息支出進行更加嚴格審核；出臺各項業務處理的單位平均成本標準，以供各分行控制各項費用支出進行參考；重新設計我行獨特的內部成本利潤考核機制和客戶經理的成本利潤考核機制，實行內部計價核算辦法。
5、重視現代信息技術的應用，實行科技立行戰略。
美國商業銀行非常有意識、非常重視利用現代信息技術來提高銀行內部的運作效率，改善銀行的服務質量，其信息技術支出是僅次于人員工資的第二大項支出。同時開展技術外包，專注核心業務，有所為、有所不為，提高本行市場核心競爭力。
6、積極探討到美國設立分支機構的可行性以及途徑。
走出去發展也是我行的一項重要戰略選擇。由于美國中小銀行眾多，通過跨國購并美國中小銀行進入美國金融市場也是一個比較好的選擇。我行可以組織專門調研小組對此事進行前期調研。
四、對我行個人業務發展的思考與政策建議
（一）我行個人業務發展中存在的問題
1、對個人業務發展規律認識不足，個人業務戰略定位也不明確。
當前我行在將個人業務作為整體經營的重要組成部分還是作為公司、同業業務的必要補充，是要持續投入以便全面參與未來的市場競爭還是限制投入任其自然發展等等重大問題上，始終沒有形成統一的認識，導致實際上存在著許多分行對個人業務發展不重視的問題。個人業務的發展規律與同業、公司業務有著本質的不同，只有在客戶資源積累到一定程度，業務總量達到一定規模后才能顯現出穩定的效益。因此是否發展個人業務，存在一個短期利益與長期利益如何平衡的問題。目前我行個人業務核心競爭力還未形成，其根本原因在于個人業務在我行業務發展中的戰略定位不明確，沒有從改善全行業務結構和逐步實現全行經營重心調整的高度上來謀劃和推進個人業務的發展。
2、保障個人業務快速發展的組織機構尚不健全，管理人員配備嚴重不足。
目前我行保障個人業務發展的決策、管理和科技支持崗位設置不夠完善，職能與職責劃分不夠明確。現在只有深圳、福州、上海、北京、重慶、廈門6個分行設立了個人業務部。組織機構上的欠缺弱化了全行個人業務的管理與發展功能，直接影響了個人業務的運作效率和發展速度。同時我行個人業務隊伍建設亟待加強，許多分行個人業務管理人員配備嚴重不足，且沒有專門的個人業務營銷隊伍，制約了個人業務發展。
管理考察報告12
一、日本茶葉發展概況
（一）生產現狀
日本全國現有茶園面積5萬hm2，總產量8.98萬噸，茶農約24萬戶，主要分布在靜崗、鹿兒島、三重等8個縣，其中靜崗縣占41.5％，鹿兒島占16.3％，三重縣占6.8％。茶樹品種比較單一，藪北種占83％，所以采摘高峰期相對集中，給采摘和加工帶來一定的困難。日本茶業機械化和自動化程度相當高，茶樹修剪、采摘、加工、包裝基本上都實現了機械化和自動化。日本茶葉幾乎是青一色的蒸青綠茶，只是依據檔次不同從中分出玉露、玉綠、抹茶、番茶、煎茶、焙制茶、玄米茶等。日本茶葉有其獨特的風格，主要供應本土消費。
（二）茶葉加工
（三）茶園管理
日本茶園90％屬于農戶所有，其他所有制的茶園僅占10％。生產技術主要由茶葉指導者協會提供服務和協調。茶園管理現代化，園貌整齊化一，樹勢健壯，單產高，效益好。
2、施肥：茶園施肥量比較大，肥料投入約占整個茶葉生產成本的30％，一年施3次，其比例為：春季30%、夏季40％、秋季30％；肥料種類較多，主要有硫氨、過磷酸鈣、堿基鉀肥、硫基甲肥、石灰窒素、油粕、魚粕、被覆尿素、骨粉等。由于大量使用有機肥，所以土壤結構極佳。
3、水分管理：主要茶區氣候條件適宜種植茶樹，一般年降雨量在1500mm左右，加上土壤結構良好，保水保肥能力強。人工給水系統較為完善，主要有滴灌、噴灌，根據生產需要，隨時可以提供足夠的水分。關于有機茶，他們的態度，一是不提倡、不推廣；二是茶農自覺去做，政府可以在經費方面予以補貼和支持；三是實行有機食品jas標識管理，嚴格認證。目前有機茶園只是在條件適宜的地方有零星分布，面積很小，幾乎不成比例。之所以如此，他們認為只要遵守《食品衛生法》，茶葉的飲用是安全的，從技術上講，茶園不使用化肥容易辦到，但不用農藥是很困難的。而且有機茶通常只采“一番茶”（即一批次），從產值來講也不太合算。
（四）新產品開發
（五）茶葉銷售
日本是綠茶生產國，老百姓習慣喝綠茶。日本茶葉流通多元化，買賣方式多種多樣。在東京等大城市及非茶葉產區，茶葉產品主要從超市和大商場的茶葉專柜中購買，許多地方難得看見茶葉專賣店。但在主產區，茶葉專賣店比比皆是。茶葉專賣店不僅銷售茶葉、茶具，而且還經營具有鄉土特色的旅游文化用品。據悉有60%左右的茶葉產量是通過批發商銷售，余下部分則從不同渠道銷售。進口的烏龍茶主要用于加工成茶水飲料，在賓館、碼頭、車站、機場及大街小巷都設有自動售貨機。
（六）茶葉供需
20xx年日本茶葉總產量為8.98萬噸，進口綠茶1.77萬噸，出口0.06萬噸，國內銷售為10.69萬噸，人均消費1174克，綠茶自給率為84%，在1.77萬噸的進口綠茶中，95%來自中國，5%來自越南等其他國家和地區。烏龍茶完全依靠中國大陸及臺灣省供給，紅茶來自印度、斯里蘭卡等國家。預計隨著經濟的增長和茶葉保健功效被廣泛認可，日本國內茶葉消費仍有一定的.增長空間。
（七）茶文化和茶旅游
日本是文化盛行的國家，比較重視對歷史文化的研究、繼承和發展。在茶文化方面，最為突出的是日本茶道。據稱，他們的茶道是完全保留了我國唐代的茶藝，通過千多年的歷史考驗，現已深入人心，廣為傳播。這也是中日人民友好交流的歷史見證。
二、考察的收獲與體會茶葉生產雖然占日本農業的比重不大，但卻是主產區農民收入的主要來源。經過長期的培育和發展，形成了獨具特色的日本茶葉產業。
管理考察報告13
3月12日至15日，我們隨縣政府礦產資源保護開發管理考察組先后到河南欒川、黃岡武穴就礦產資源保護開發管理進行了學習考察，現報告如下。
一、基本情況
欒川地處豫西伏牛山腹地，總面積2477平方公里，轄12鎮2鄉209個行政村4個居委會，人口34萬。境內礦產資源得天獨厚，已探明鉬金屬儲量220萬噸，居亞洲第一位、世界第三位，白鎢金屬儲量54萬噸，居全國第二位。全縣林地面積296.6萬畝，森林覆蓋率高達82.4%，擁有2個國家5a級景區和5個國家4a級景區。欒川作為旅游名縣，工礦強縣，先后榮獲中國鉬都、中國旅游強縣、全國林業先進縣、全國低碳旅游實驗區、中國人居環境最佳范例獎、中國最美的小城等國家級榮譽。2012年，全縣地方公共財政預算收入累計完成14億元，工礦經濟已占到全縣gdp的80%，對縣財政收入貢獻率達70%以上，以鉬資源開發為主的工礦業已成為推動欒川經濟高速發展的支柱產業。
武穴素有“鄂東門戶”、“入楚第一港”之稱。1987年，經國務院批準，撤縣建市。全市版圖面積1246平方公里，轄12個鎮處、325個行政村，耕地面積50萬畝，總人口80萬人。截至2012年底全市開發利用的礦產共11種，即：銅礦、鉛鋅礦、水泥用灰巖、熔劑用灰巖、制灰用灰巖、建筑石料用灰巖、建筑用白云巖及大理巖、水泥配料用砂頁巖、建筑用花崗巖、礦泉水等。共有探礦權3家，采礦權50個。2012年度礦業經濟產值達3 8億多元，占全市生產總值的30%。
二、基本經驗
近年來，欒川和武穴在礦產資源開發利用管理工作中堅持依法管礦、科學辦礦，以“治亂、治散、治本”為重點，強化礦產資源開發和管理力度，從而使礦產資源開發管理由亂到治，由小到大，由弱到強，實現了由資源優勢向經濟優勢的轉變。
（一）科學規劃，嚴格企業準入
近幾年來，XX縣以優勢資源為依托，堅持實施“工礦XX縣”戰略，按照《河南省礦產資源勘察開發整合總體方案》，搶抓國土資源部在全國重點成礦區域實施整裝勘查重大機遇，制定建設“中國鉬都”的礦業經濟發展戰略。依照《礦產資源法》等法律、法規，出臺了《關于欒川鉬、鐵、鋁、鋅企業規劃發展意見》，全力打造 “世界領先的稀貴金屬礦業集團”，綜合運用法律手段、經濟手段和必要的行政手段，依法辦礦，嚴格準入、扶優扶強、優化資源配置，以“減量化、再利用、再循環”為原則，走出了一條令世人矚目的“低投入、低消耗、低排放、高效率”的循環經濟發展之路。在那里，幾乎看不到礦山的影子，不敢把眼前的美景與礦山聯系起來。在那里，看不到滿目瘡痍，千瘡百孔的礦山，也沒有污濁的工業廢水、冶煉的滾滾濃煙，有的只是花香鳥語，看到的是湛藍的天空，呼吸到的是清新的空氣。
武穴先后編制完成了《礦產資源總體規劃》、《礦產資源開發整合總體方案》、《礦業權設置方案》，科學劃定了勘查區、開采區、禁采區、限采區和集中加工區，制訂了優礦優用規劃和管理措施。為了保護礦產資源和旅游資源及軍事設施，市人大審議通過了《關于設立笠兒垴礦產資源保護區的.決定》，將XX市笠兒垴地區周邊6.47平方公里的范圍內設立為保護區，禁止礦產開發活動，保護了青山綠水。2012年，市政府出臺了《關于加強礦產資源保護和開發利用的意見》，從準入條件、礦權設置、嚴格審批、礦權退出等方面作出了明確規定。意見明確了“三個禁止”。即禁止在依法劃定的自然保護區、風景名勝區、森林公園區、生態公益林、飲用水資源保護區、主要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質遺跡保護區、基本農田保護區域以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域內采礦；禁止在國道、省道、縣道兩側可視范圍內不符合童項規劃和影響道路安全范圍內新設采礦權；禁止在地質災害危險區開采礦產資源。建立和完善“十不準入”制度，提高準入門檻。
（二）嚴格監管，不懈打非治違
欒川嚴格按照國務院《關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發(2005] 28號)精神，緊緊圍繞“治亂、治散、治本”這個重點，連年開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作。2005年以來，先后開展了10余次大規模的整頓和規范礦產資源勘查開發秩序活動，使亂采濫挖、浪費資源、污染環境的現象得到有效遏制，有力維護了社會大局穩定。據統計，在整頓和規范礦產資源開發秩序工作中，全縣共取締非法小礦山625家，封停礦口199個，查處非法盜礦案件86起，涉企案件22起，其中刑事拘留63人，行政拘留4人，逮捕35人。
武穴堅持“三查”制度，嚴格礦產資源保護與開發利用日常監管。一是堅持定期巡查。由各職能部門開展日常巡查，每月組織礦山檢查督辦不少于4次；對發現的問題及時糾正，及時整改，及時查處。二是堅持突擊檢查。由市粉塵辦組織專班實行明查暗訪，暗訪人員經常在夜間10點或凌晨5點深入礦山突擊檢查，嚴防違規生產，提高企業規范生產的自覺性，確保粉塵治理成效不反彈。三是堅持聯合督查。健全以政府領導，國土、公安、安監、林業、水利、環保等部門聯合的常態化監督管理為主，集中治理整頓為輔的多部門聯合監督機制。重點實行周監管、月考核、季監測。即，相關職能部門每周到礦山企業監管不少于一次，每月對生產的礦山企業、相關部門和鎮處進行一次考核，每季由環保部門對礦山企業粉塵排放進行監測。
（三）保護生態，建設綠色礦山
欒川按照“邊開發邊治理，誰受益誰治理”的礦山環境治理恢復總體思路，明確治理責任，積極推進礦山生態環境恢復保證金制度等生態環境恢復補償機制，加快礦山植被恢復工程建設。同時，積極向上級申報地質災害及礦山環境治理項目，2000年以來，共成功申報地質災害及礦山環境治理項目13個，國家、省、市共下撥資金6550余萬元，縣財政投入資金560萬元，鄉村自籌資金64萬元，企業自籌資金1160萬元，恢復植被300余畝。洛鉬集團按照“保護生態環境、再造秀麗山川”的環保思路，加大礦山生態修復和環境美化的力度， 2005年實施礦山生態環境保護工程以來，建設礦山公園500畝，投資近億元，用于礦山綠化，昔日亂石堆積、塵土飛揚的排渣場，今日已變成綠樹成蔭、春有鮮花、秋有果實的高山花園。
武穴強力推行“政府主導、企業投入、部門監管、社會監督”的環境治理模式。對已破壞的山體，編制環境治理專項規劃，逐年投入資金進行環境恢復治理。對已關閉和廢棄的礦山因治理資金不足的，由國土、林業、水利等部門向上爭取專項資金治理；對現有礦山企業，由國土部門足額征收礦山環境恢復治理備用金，相關職能部門加強環境恢復治理監管，督促礦山企業做到“剝離、開采、治理、恢復、復墾”一體化。
（四）整合資源，壯大優勢企業
欒川抓住資源整合這個根本，按照“以整頓促整合，以整合促規范，以規范促發展”的工作思路，注重在宏觀上提高采選企業準入門坎，在總量和規模上加以限制和引導，扶優扶強，優化資源配置，整頓整合礦產企業。早在1999年，XX縣就將境內的主要鉬礦企業聯合起來，組建了XX市欒川鉬業集團有限責任公司。這家以鉬的采、選、冶煉、深加工為主的國有大型有色礦山企業，資產總額10.5億元,銷售收入10億元左右、創稅2億元左右，擁有自營出口權。近幾年來，縣委、縣政府科學謀劃、促成鉬業集團公司先后控股經營了三強鎢鉬公司、大東坡鎢鉬公司和九陽礦業公司等三大民營企業，由鉬業集團公司對其統一供礦、統一管理，使過去三個日處理原礦近1萬噸的企業轉變為現在日采選礦11萬噸的規模，實現了規模化、集約化生產，從根本上杜絕了大礦小開的混亂局面。通過資源整合促進了規范、促進了發展。目前，全縣形成了洛陽鉬業集團，富川公司和龍宇公司三大企業控制境內三道莊、上房溝和南泥湖三大礦區的生產經營格局，優勢企業的資源優勢更加明顯，生產能力和資源開發水平也得到了進一步提高。隨著各采礦權人礦山管理主體責任的全面到位和加強，一些小企業的亂采濫挖行為失去了非法采礦的掩護，都紛紛自行退出礦產開采，亂挖濫采、采富棄貧和破壞生態環境的行為從根本上杜絕了。
三、工作建議
我縣礦產資源管理、開發利用存在礦山布局不合理、經營粗放、浪費資源、破壞環境、安全生產隱患突出等問題，借鑒欒川、武穴經驗，加強全縣礦產資源保護管理，科學開發利用礦產資源，提升礦業經濟社會綜合效益，需要重點抓好以下幾個方面的工作。
（一）科學規劃，合理開發利用礦產資源
堅持建設國家主體生態功能區發展方向和開發管制原則，深入推進生態立縣戰略措施具體化，進一步理清我縣礦產資源開發利用方向和目標定位。一是要科學編制全縣礦產資源總體規劃，科學劃定勘查區、開采區、限采區、禁采區和集中加工區，堅持保護為先、限量開采、集約經營，努力提升礦產經濟發展水平和效益。二是要積極抓住國家開展地質找礦突破戰略行為和實施整裝勘查的機遇，爭取政策和項目，摸清境內礦產資源儲量數，為礦業經濟發展提供決策依據和資源保障。
（二）整合資源，推動規模化、集約化開發利用
堅持整頓促整合、整合促規范、規范促發展的思路，以鐵礦、煤礦、方解石、重晶石、建筑用砂石料開發利用為重點，強力推進資源優化整合，逐步實現資源開發規模化、集約化。一是要調查研究，科學謀劃，依據國家產業政策和全縣經濟社會發展總體規劃，制定出臺《礦產資源開發利用整合方案》及相關政策辦法。二是要按照“鼓勵攻關、嚴格準入、有序推進、無效退出”的原則，加大招商引資力度，引進國有大企業或投入能力強、科研水平高的民營企業開發鐵礦富集資源，規范推進境內高磷鐵礦選冶試驗工作。從根本上杜絕亂挖濫采、采富棄貧和破壞生態環境的行為。
（三）強化監管，規范礦產開采秩序
嚴格執行《礦產資源法》等法律法規的規定，加大執法力度，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。一是要按照《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發[2005]28號）精神，緊緊圍繞“治亂、治小、治散、治本”這個重點，加強聯合執法，及時查處亂采濫挖、浪費資源、污染環境等違法案件，有效遏制和杜絕安全事故和破壞生態環境問題的發生。二是要認真執行《省政府關于進一步加強高磷鐵礦開發利用管理的意見》（鄂政發［2011］41號）和省國土資源廳《關于加強高磷鐵礦開發利用管理的通知》。對在境內原以水泥配料用砂巖（含鐵）等名義變相越權審批的高磷鐵礦采礦權證予以注銷。三是要完善礦產資源有償使用制度，制定出臺規范操作辦法，解決探礦權、采礦權無償和有償取的“雙軌制”問題的有效措施。四是嚴格礦產勘查、開采準入管理，禁止在依法劃定的自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、水源保護區、文物古跡所在地、地質遺跡保護區、基本農田保護區等區域內采礦；禁止在國道、省道、縣道兩側可視范圍內采礦。五是要建立完善礦產資源開發監管責任體系。國土、發改、安監、環保、林業、水利、工商、公安、電力等有關部門要依據法律規定，進一步完善探礦權和采礦權審批、項目核準、生產許可、安全許可、環評審查、占用林地、水土保持、企業設立、爆破器材供應，電力保障等各項礦產資源開發的管理制度，切實加強對礦產資源開發各個環節的監管并承擔相應責任。
（四）健全機制，強化礦山生態環境治理與恢復保障措施
堅持“在保護中開發，在開發中保護”的原則，正確處理近期與長遠、局部與全局的關系，把礦產資源開發利用與環境保護緊密結合起來，統籌安排，協調推進，實現礦業經濟的持續健康發展。一是按照“誰開發，誰保護”、“誰破壞，誰治理”的原則，落實治理責任，保證治理資金和治理措施落實到位，二是對廢棄礦山和老礦山的生態環境治理，按照“誰投資、誰受益”的原則，積極探索通過市場機制多渠道融資方式，加快管理與恢復進程。三是利用民族立法優勢，制訂礦山生態環境恢復的經濟政策和相應管理辦法。
管理考察報告14
20xx**年10月15日至29日，國務院辦公廳赴俄、日應急管理考察團對俄羅斯、日本的應急管理工作進行了考察。俄羅斯、日本都是災害多發國家，應急管理工作起步較早。特別是上世紀80年代以來，兩國均多次經歷傷亡重大、影響深遠的特別重大突發公共事件，并在處置過程中逐步完善了應急體制、機制和法律體系，基本形成了符合各自國情的突發公共事件應對體系，積累了許多成功的經驗，值得我們學習和借鑒。
一、兩國應急管理主要做法
（一）統一指揮、分級負責的應急管理體制。
俄羅斯實行以緊急狀態部為核心，其他有關部門協調配合的垂直管理體制。前蘇聯解體后，在政治和社會經濟劇烈動蕩、國內民族矛盾不斷激化的背景下，疲于應付各類突發事件的俄羅斯聯邦政府承受著空前壓力。1994年1月10日，俄羅斯建立了直接對總統負責的“民防、緊急狀態和消除自然災害后果部”（簡稱為緊急狀態部），主要負責自然災害、技術性突發事件和災難類突發公共事件的預防和救援工作。緊急狀態部是俄應對突發公共事件的中樞機構，內務部、或者內衛部隊協助緊急狀態部處置突發事件。緊急狀態部直轄40萬人的應急救援部隊及裝備。該部隊作為獨立警種，按部隊建制，統一制服，統一警銜。在縱向上，俄聯邦、聯邦主體（州、直轄市、共和國、邊疆區等）、城市和基層村鎮四級政府設置了垂直領導的緊急狀態機構。同時，為強化應急管理機構的權威性和中央的統一領導，在俄聯邦和聯邦主體之間設立了六個區域中心，每個區域中心管理下屬的聯邦主體緊急狀態局，全俄形成了五級應急管理機構逐級負責的垂直管理模式。聯邦、區域、聯邦主體和城市緊急狀態機構（部、中心、總局、局）下設指揮中心、救援隊、信息中心、培訓基地等管理和技術支撐機構，保證了緊急狀態部有能力發揮中樞協調作用。緊急狀態部成立以來，雖然俄政壇幾經變化，但緊急狀態部的職能和地位不但沒有被削弱，反而不斷得到加強，在處理國內外各類復發公共事件中發揮了重要作用。
日本建立了以內閣府為中樞，通過中央防災會議決策，突發事件牽頭部門相對集中管理的應急體制。1995年阪神大地震后，日本政府進一步強化了政府縱向集權應急職能。實行中央、都（道、府、縣）、市（町、村）三級防救災組織管理體制。在中央一級，平時由內閣總理大臣召集相關部門和提供公共服務的單位（如銀行、紅十字會、電信電話株式會社、廣播協會等）負責人共同參與中央防災會議。該會議是日常應急管理最高決策機構，負責制定防災基本計劃與防災業務計劃；在地方一級。地方首長和相關人士共同參與地區性的防災會議，制定地區性防災計劃。當重大災害發生時，內閣總理大臣征詢中央防災會議的意見，在內閣府成立“非常災害對策本部”（類似于我國突發公共事件應急處置臨時指揮部）進行統籌調度，另外在災區設立“非常災害現場對策本部”以便就近管理指揮。同時，將國土交通省的防災局提升至內閣府內，并專設防災大臣（又稱防災擔當相）。日本政府內閣僅設二十個大臣，設立防災大臣這個職位充分體現了日本對防救災工作的重視。內閣府作為中樞，匯總、分析日常預防預警信息（核、工業事故、環保事件除外），制訂防災和減災政策，以及承辦中央防災會議日常工作等。各類突發公共事件的預防和處置，由各牽頭部門相對集中管理。內閣府牽頭負責地震、臺風、暴雨等自然災害以及沒有明確部門管理事件的應急救援工作，總務省消防廳牽頭負責火災、化學品等工業事故應急救援工作，文部科學省牽頭負責核事故應急救援工作，經濟產業省牽頭負責生產事故應急救援工作，海上保安廳和環保署牽頭負責防治海洋污染及海上災害工作。
（二）運轉高效、全社會共同參與的應急機制。
1.反應靈敏、功能強大的信息報告體系。
俄羅斯緊急狀態部下設危機控制中心，負責整理、分析每天來自各地區、各部門的信息，提出處理建議，視情況上報總統，并分送有關部門和地方。危機控制中心內設信息中心，建立了信息自動收集分析系統、指揮系統和全天候值班系統，2分鐘內可以將有關情況傳至其他相關部門。當重大事件發生時，有關部門負責人到達信息中心，進行統一的協調和指揮。目前，俄緊急狀態部正準備將涉及交通事故、醫療救護和刑事案件的報警電話，全部統一到消防報警電話，以進一步加強應急管理的綜合性和統一性。在基層，全俄境內每個村、居民點建立了信息員制度，信息員主要責任是將災害情況及時通過網絡報告緊急狀態部門。俄十分重視信息的國際交流，比如與美國簽訂協議，兩國共享國際災害方面的衛星圖像信息。
日本設有內閣情報中心，負責快速收集和整理國內外的情報，同時建立了中央與地方政府之間的`緊急聯絡通訊網，強化了中央防災無線通訊系統。首相官邸除了常規通訊設備外，還在危機管理中心裝備了與事故現場聯系的多功能衛星轉播通訊設備。災情發生時，信息交流與共享主要依靠完善的地面固定通信系統，同時也利用通暢的專用無線通信網絡。通訊網絡主要包括中央防災無線網、消防防災無線網、縣市防災行政無線網、市街區防災行政無線網、防災相互通信專用無線網等多個系統，防止大規模災害造成通信線路擁塞。這些網絡縱橫交錯，形成了一個整體的、覆蓋全國的應急對策專用無線通訊網，為日本政府收集處理信息提供了高科技支撐。值得一提的是城市街區無線網系統，由戶外擴音器、家庭受信機、車載無線電話移動系統，以及市街區公所、學校、醫院等防災相關機關的防災網絡系統所構成。一旦有災情，可以在5分鐘內將災害信息通知有關居民，避免引起社會恐慌。日本政府計劃到2011年，建立起全國危機警報系統，直接向國民報告地震、海嘯等自然災害以及導彈襲擊等各種突發事件信息。日本政府重視災害信息資料的積累和研究，1998年倡議成立了亞洲減災中心，目前已有25個成員國，成員國可以共享災害信息和救災經驗，現已成為世界上最重要的災害信息收集中心之一。
2.儲備充足的應急物資和裝備精良的應急隊伍。
俄羅斯緊急狀態部擁有聯邦層面的消防隊、民防部隊、搜救隊、水下設施事故救援隊和船只事故救援隊等多支專業力量。其中，國家中央航空救援隊擁有多種專業的救援設備和技術，如直升飛機和運輸機、航空器材特種汽車、纖維光學設備、液壓氣壓裝置以及特制潛水服和呼吸裝置等。為提高專業人員的素質，俄羅斯建立了領導培訓體系、專業救援人員培訓和考核體系。俄羅斯緊急狀態部下設了俄緊急狀態部民防學院、國家消防學院、圣彼得堡國立消防大學、伊萬諾夫國立消防大學等8所教育機構。成立于19****年的圣彼得堡消防大學，現有教授、副教授160多人，培養了大批應急管理領導和專業骨干。
日本政府的應急救援機動力量主要包括消防、警察、自衛隊，消防部隊是其中的中堅力量。1995年阪神地震后，日本政府正式建立消防援助從。2005年，消防部隊共有94萬人，數量是警察人數的四倍。此外，危險品企業必須根據《消防法》和《石油基地災害防治法》設立消防隊伍。大規模災害發生時，消防部隊可調度全國先進設備、人力物力資源進入災區進行救災、滅火、救助等行動，消防部隊還有8架專用直升飛機，1小時內可以達到轄區內任何地方。據了解，為提高廣大家庭自救能力，日本家家戶戶門窗附近都備有礦泉水、壓縮餅干、手電筒和急救包。
3.科學防范的應急理念和廣泛深入的宣傳教育。
日本政府高度重視防災減災的全民教育，設有防災日，每年都組織大量的相關活動。日本將培養危機意識、普及應急知識作為學校教育的一個重要任務。同時，針對不同人群特點，建立了各種各樣志愿者組織，以達到應急知識自學和幫教的目的。截止到2005年底，全國2418市町村中有1988個市町村成立了115814個自主防災組織。其中，有13012個婦女防火俱樂部組織，約200萬人；有5632個少年消防俱樂部，約43萬人；有14461個幼年消防俱樂部，約126萬人。各地還建設了一批面對公眾的防災知識宣教館，免費對公眾開放。2003年、2005年發生在新瀉縣長岡市的兩次7.0級以上地震，無一人死亡，90％遇險者依靠自救、互救脫險。
俄羅斯除了在中學開設安全和逃生課程外，緊急狀態部還有計劃地向居民宣傳安全防范和自救的知識。宣教工作一直深入到社區，主要針對老人和小孩等特殊人群開展宣教工作。
（三）權威、完備的法律法規體系。
俄羅斯1994年頒布了《聯邦緊急狀態法》。該法主要包括緊急狀態范圍、預防和應急措施等內容。該法律屬于憲法性法律，如果緊急狀態地區法律與緊急狀態法相抵觸的時候，緊急狀態地區法律可以被總統中止，這為緊急狀態下行政權力和立法權力的超常使用提供了法律依據。另外，俄羅斯緊急狀態法律體系包括150部聯邦法律和規章、1500個區域性條例，以及數百個聯邦緊急狀態管理部門發布的內部命令。20xx**年，俄羅斯又通過了新的《反恐法》，進一步完善了俄羅斯的緊急狀態法律體系。
日本形成了以《災害對策基本法》為基礎的法律體系，其中包括1961年整合多項單一法規制定的《災害對策基本法》，以及其后制定的《災害救助法》、《建筑基準法》、《大規模地震對策特別措施法》、《地震保險法》、《災害救助慰撫金給付等有關法律》等。1995年阪神大地震發生后，日本又陸續制定了《受災者生活再建支持法》、《受災市街地復興特別措置法》等法令。這一系列專項法律，賦予了國家在防災行政上強大的公共權力，明確了防災體制及國庫負擔制度，并規定了公共事業單位、一般居民等防范參與制度。
二、巨災應急機制
在俄羅斯和日本，一般把地震、洪水、臺風等造成大量人員傷亡和財產損失的特別重大突發公共事件稱為巨災。為減少和應對巨災的發生，兩國都建立了相應的統一領導、協調有序的巨災應急機制。
俄羅斯所有突發事件控制中心都承擔指揮中心的職責，管理著各自的應急救援力量和救援技術支持機構。緊急狀態時，俄政府采取如下處置措施：
一是啟動俄聯邦緊急狀態系統，①各跨部門委員會的組織系統各就其位，執行緊急狀態預案；②做好應急資源調動準備工作；③搜集信息，提前公布緊急狀況區域；④預測與評估可能帶來的社會和經濟影響；⑤實施搶險救援以及救援人員安全保護工作；⑤適時開展國際合作等。
二是啟動民防救援系統，①向災民提供生活救助；②協調內務部門和衛生部門采取救援行動；③派出搜救隊伍協助救援。
三是設立危機管理中心，①負責調配有關物資裝備資源；②保障中央與地方間的信息溝通；③監測早期處置進展情況。
四是派出航空部門配合處置重大災害。
五是對媒體進行控制和規范，①及時通過主流媒體向公眾發布有關政府信息；②依法加強對媒體的管理，防止“有害”、虛假信息傳播。
進入緊急狀態時，政府按以下程序運行：總統發布實行緊急狀態命令后，立即向聯邦委員會（議會上院）和杜馬（議會下院）通報，并送聯邦委員會批準。在實行緊急狀態的聯邦總統令中，需要闡明實施緊急狀態的原因、地區范圍、保障緊急狀態處置的人力和物力、限制公民和法人權利的范圍、負責處置緊急狀態的國家機關以及實行緊急狀態的期限。聯邦委員會批準后，總統的緊急狀態令立即通過廣播、電視等大眾媒體傳播給實行緊急狀態地區的居民。實行緊急狀態時，主管對外事務的聯邦權力執行機關在三天內將相關情況通知聯合國和歐洲委員會秘書長。在俄聯邦個別地區實行緊急狀態時，主管對外事務的聯邦權力執行機關自聯邦委員會通過批準總統緊急狀態命令之時起，一晝夜之內將有關情況通知鄰國。
日本政府通過《大規模災害時消防及自衛隊相互協助的協議》等一系列法律法規，建立了跨區域協作機制、消防、警察和自衛隊應急救援機制，強化了中央和地方、部門與部門之間統一指揮、分工合作的力度。發生巨災時，為提高運轉效率，首相設置非常災害對策本部，統一調度指揮。
一是建立跨區域防救災機制。阪神大地震前，只有18個道府縣、586個市町村簽訂72小時相互援助協議；阪神大地震后，已有47個道府縣、2000多個市町村簽定了72小時相互援助協議，日本聯合防救災形式已深入基層組織。
二是基本確立消防、警察和自衛隊合作機制。首先，互相提供災害情報，開展日常協作演習。其次，災區附近的警察廳和消防廳，設置專門的聯絡人員，協調災區附近的機構以及災害現場工作。
三是自衛隊承擔警察部隊和消防援助隊空運任務，警察確保道路暢通。如警察不在現場時，自衛隊、消防隊員可替代警察行使此權。上述對策措施具有很強的可行性。例如，2003年5月26日宮城縣東部發生七級地震。地震后6分鐘，首相官邸危機管理中心就迅速成立了地震對策室，召開了政府各部門的緊急會議。緊接著，國土交通省、海上保安廳、總務省等部門紛紛成立了對策室或聯絡室。十多分鐘后，宮城縣警察總部的攝像直升機已向首相官邸傳送在空中攝影的災區圖像了。一個多小時后，內閣防災大臣召開新聞發布會，公布了政府的救災措施。與阪神大地震相比，這次日本政府反應迅速，應對有力，充分顯示了其行政組織應急管理的能力。
三、體會和啟示
（一）強化應急管理機構綜合協調職能是實現資源整合、提高應急處置效能的關鍵。
雖然俄日兩國應急管理組織形式不同，但從兩國中央層級的應急管理機構組建歷程來看，都有由分到合、由弱到強、由虛到實的共同特點。歷經幾十年的應急管理工作實踐，兩國政府都明確了主管部門的中樞地位，強化了應急機構綜合協調職能，形成了以強有力的機構為核心、相關部門按照職責協同配合的運行機制，建立了專設、專職、專任、專管的統一組織管理模式。目前，我國按突發公共事件類型分別由不同行業或專業部門負責相應的應急管理工作，在各級政府辦公廳（室）設立應急管理工作機構，發揮運轉樞紐的作用。為加強各部門的協同應對能力，提高應急管理工作水平，建議進一步加強各級政府應急管理機構建設，強化其綜合、協調職能，確保作為運轉中樞的權威性。有利于其在常態下能夠整合各類應急資源，夯實工作基礎；在非常態下協調各方面力量，實現快速反應，提高應急處置的效能。
（二）上下貫通、左右共享、良性互動、及時準確的信息報告是應急體系高效運行的基礎。
俄日兩國都將提高信息采集、研判、預測預報、快速傳報能力作為工作的關鍵，注重加強對災難性事故或事件的風險分析和管理。兩國都建立和完善了統一的指揮平臺及相關的信息報送、資源共享機制，以及政府公眾良性互動機制。其軟件應用系統比較成熟，為準確、規范、快速分析處理應急信息提供了支撐平臺。通過此平臺，各級、各類應急機構可以實時掌握全國相關突發事件情況。俄日兩國信息報告工作的主要做法有：一是拓展信息來源渠道，在社區、企業、農村等基層單位建立監測點和信息員制度；二是重視應急管理應用軟件系統的開發，特別是預測預警系統開發；三是完善面向公眾的信息發布機制，積極引導新聞報道，避免引起社會恐慌。在我們應對和處置突發事件的過程中，信息報告的重要性越來越突出。建議今后在繼續發揮各級政府在信息報告工作中全渠道作用的同時，不斷拓寬渠道，發揮媒體相互聯網的作用。另外，結合實際，建立面向全社會的信息發布機制。
（三）加強科普宣教、全社會共同參與是減少人員傷亡和經濟損失的有效途徑。
兩國都是自然災害較多的國家，近年來還頻繁受到恐怖襲擊的威脅，但是造成的人員傷亡、財產損失相對較少，其中一個重要原因是兩國基本形成了全民宣教、社會參與的良好氛圍，社會成員危機意識較強，具備較高的自救互救能力。建議進一步加強面向不同群體、形式靈活多樣的科普宣教，使大家有意識、會自救、能相助。另一方面，要大力發展志愿者隊伍，針對不同人群建立形式多樣的志愿者隊伍，如企業建立專業化志愿者隊伍、大學建立宣教志愿者隊伍、社區建立隱患排查志愿者隊伍等。
（四）建立和完善有關財稅政策是推動應急管理工作發展的重要手段。
經過多年的發展，俄日兩國已經形成了通過經濟政策推動應急管理發展的有效途徑，比如通過實施緩征或減免稅賦、為中小企業提供融資便利等財稅政策，加快受災地區和企業恢復重建步伐；采取稅收等方面的獎勵、補貼措施，鼓勵和支持公共安全技術和產品的發展；加大保險業的參與，全社會共同應對風險并承擔其影響和損失。這也是我們目前亟需研究和解決的問題。
管理考察報告15
根據日中農業年度交流計劃及日本日中經濟協會農業委員會的邀請，筆者一人于97年11月16日至21日，赴日本進行種子管理工作交流和短暫的考察活動。按照事先安排，中日雙方互相交流近年來的種子管理工作及農業發展狀況。在四天的有效工作期間，前兩天是雙方座談交流情況，后兩天是實地考察學習。參加座談交流的日方單位有日中經濟協會、日本貿易振興會、農林水產省、大東文化大學、東京農業大學、神奈大學、農林水產省農業綜合研究所等單位的負責人和專家。筆者利用一天多的時間向日方簡要介紹了中國種子工作發展成就、種子管理現狀、種子產業政策、種子工程、種子法制建設等情況，同時還簡要介紹了新中國農業發展變化和今后發展前景。座談中雙方相互提問，相互解答。在實地考察中，筆者先后拜訪了農林水產省農產局、經濟局和日中經濟協會農業委員會，聽取了日本農業方面的情況介紹；次后，又乘車到櫪木縣和茨城縣及筑波科學城三個地方，走訪了地方農協組織，參觀了種子生產加工廠，良種研究農場和國家種子管理中心。現將交流和考察情況報告如下：
一、日本種苗產業現狀
根據農林水產省農產園藝局提供的情況，過去日本農民種苗自采自用的多，現在通過市場購買種苗的多，今后仍有增長趨勢。尤其是高質量、高效益的作物種苗需求量不斷增加。近些年日本全國種苗市場銷售額不斷擴大，種苗產業不斷發展。1981年全國種苗市場銷售額為2400億日元，到1991年銷售額為3200億日元，6年增長32％。在各種業中，花卉種業發展最快，份額最大，1991年達到1252億日元，占種苗銷售總額的39％；蔬菜為第二，達到1024億日元，6年花卉種苗銷售額增長39％，蔬菜增長38％。
種苗選育──因其作物的重要性不同，選育的單位不同。糧食類作物品種主要由政府的農業研究單位選育，蔬菜、花卉類作物品種主要由民間單位選育。任何單位和個人選育出的品種未經登記，不得推廣應用，新品種權受《種苗法》保護。種苗在市場出售之前必須檢查合格才能流通。
種苗生產──糧食類作物原種、原原種是由政府控制的單位生產，農協組織進行大田擴繁和銷售推廣。蔬菜、花卉、水果、飼料等作物原種及原原種，一般由民間種苗業者或種苗公司擴繁和推銷。但隨著日本農業老齡化日趨和工業發展造成的制種環境不斷惡化，現在制種不斷向美國等海外國家轉移。種苗制種規模以中小家庭、個體企業生產為主。據農林水產省統計，1994年一個制種農戶的規模，水稻的制種面積0．967公頃，麥類的制種面積0．95公頃，大豆的制種面積0．458公頃，馬鈴薯制種面積規模最大，為1．29公頃，蔬菜的制種面積規模最小，為0．15公頃。
種苗經銷──零售店1988年至1991年是減少的，但到1994年又開始回升，達到1．4萬家。經營糧食等主要作物的種苗銷售店減少，而經濟類小作物的種苗零售店增加；主營種苗零售店減少，而兼營種苗零售店的增多。在全國50人以上的經銷店，其中有1—2個人經營種苗的占種苗總經銷點的63％。從銷售額看，有法人資格的商店銷售額1．2億日，個人商店銷售額1600萬日元。
種苗進出口──1995年全國種苗出口額9500萬美元，是1985年的2．6倍，相應種苗進口額為3．43億美元，是1985年的4．7倍，總的看進口仍大于出口。而球狀體種苗進口量大于出口量，蔬菜、花卉種苗的出口要大于出口。球狀種主要從歐州進口，飼料種子主要從南美進口，蔬菜種主要從北美進口。日本的種苗出口區域：亞州占41％，歐州占45％。進出口價，出口價格大大高于進口價格。因為日本的種苗質量好，加工包裝技術高。往往從其他國家進口初級種子，加工包裝后再銷售別國。
種苗產業開發趨勢──隨著食物消費量的日趨飽和，社會愈來愈需求優質化品種，要求更鮮美，更健康，更安全的品種。另外，農業生產正面臨老齡化，勞動力減少，要求種苗生產省力，采用機械化。
二、指定種苗制度
日本1947年10月2日頒布了《種苗法》，隨后的50年間又經過10多次的修正。特別是1978年修正后的《種苗法》，是由指定種苗制度和品種注冊制度這兩根支柱構成。通過制定種苗的標名方法以及為保護新品種而實行的品種注冊等制度，使種苗流通更趨合理化，促進新品種的培育，以利于農林水產業的發展。
法律中的“種苗”，是指供繁殖用的植物體的全部或一部分。“指定種苗”是指種苗（林業的樹木種苗除外）中，為了便于識別其品質，在出售時須標明有關項目的種子、孢子、莖、根、苗、苗木、接穗、砧木、種菌及政令所規定的種苗，由農林水產大臣指定。目前指定種苗有125種，其中谷物類5種、蔬菜類36種、果樹15種、飼料作物及草萍草24種、菌類13種。不同的作物標明既有統一規定，又有不同的要求。即強制性標記和建議性標記。“種苗業者”是指以營銷指定種苗為業者。經營者對經營的種苗，在包裝物上要標明有關事項及說明，否則不許出售。必須表明的項目有：種苗者的姓名及地址、種類及品種、產地、采種年月或有效期及發芽率、數量及農林水產省規定的事項。為了需求者在選擇適合自然條件和經濟條件的品種時易識別，還必須標明其品種的適宜栽培地區、用途及栽培上或利用上的特點。
指定種苗的生產或經營沒有許可條件，只要有能力、有技術、有條件，誰都可涉足此行。但種苗生產或經營必須尊循法律要求。比如，蔬菜種苗，一個制種農戶只能是一個作物，蘿卜的制種隔離區至少600米。作業場地要干凈，防止混雜。生產的種子純度、發芽率都有嚴格要求。不同的作物要求不同。政府職能部門對種苗生產和經營經常進行檢查、監督。
三、品種注冊制度
品種育成者，對其育成的品種可申請注冊。從事法人業務的高級職員及國家或地方公務員育成的品種，屬于法人或國家、地方公共團體的業務范圍。新品種權受保護，發明者的保護期限是15年。保護的條件是均一性、區別性和穩定性。也就是對現有同類品種能區別開，同一代長出的要一樣，多年種植長出的'一樣。對同一品種的申請，只能給優先申請者予以注冊。申請注冊的名稱，如果一個申請品種有兩個以上的名稱，或申請品種的名稱與申請品種種苗的注冊商標或與該種苗類似的商品的注冊商標相同或類似，則不予注冊。日本1982年加入國際新品種保護公約組織，同樣保護參加公約組織的國家。
品種注冊者要按要求向注冊單位提供品種審查用的有關資料。在進行品種審查時，農林水產省責成專職人員赴現場調查或進行栽培試驗。如果書面材料審查通過，可以不進行調查或試驗。調查或試驗可委托研究單位、學校等單位執行。符合規定的應予注冊。注冊要將品種名稱、特征特性、有效期限、注冊者的姓名、住址以及有關事項記載在品種注冊簿上。全國品種注冊都在農林水產省，地方無權注冊。品種注冊后由農林水產省令發布公告。目前已有467種植物品種注冊，其中屬257個，202個，亞種8個。截至1997年10月，已申請注冊的品種10552件，實際能得到注冊的5843件。據農林水產省主管種子的官員介紹，一般注冊一個新品種一年可以完成，除非試驗失敗或受災影響。注冊品種按規定要繳納注冊費，每件每年不超過56000萬日元。注冊的品種或雜交親本材料實行有償轉讓。
四、參觀的三個單位情況介紹
1、國家種苗管理中心：該中心是日本農林水產省下屬的一個專業管理機構。全中心有346人，在全國分設12個試驗農場。總部設在著名的筑波科學城內，部內僅有37人。該中心的主要工作：（1）負責注冊品種的試驗鑒定工作。主要承擔農林水產省受理的申請注冊品種栽培試驗，按照不同作物的適宜生長區安排在不同的試驗農場。申請的注冊品種與相類似的品種進行對比試驗，試驗結果報送農林水產省種苗科審查，若確認是新品種則予注冊。（2）負責商品流通種子檢查。檢查包裝標記是否按規定注明，出售的種子是否有檢疫性病蟲害，種子發芽率、純度、凈度、含水率是否符合要求。檢查一種是強
制性，采用抽查辦法。一種是對外出口種苗進行檢驗確認，合格者初具國際公認的證明，以提高種子信譽度。（3）負責馬鈴薯、甘蔗的原原種生產。為民間快速繁殖高質量的種苗。（4）負責植物遺傳資源的保存繁殖。目前該中心對市場流通的種子收集很多，低溫存放。
2、櫪木縣黑羽糧食種子加工廠：該縣有四個糧食種子加工廠。該廠歸黑羽農協管理，1973年開始從事糧食種子生產加工。1990年現投資興建一座大型的現代化種子加工廠，總投資3．67億日元，其中國家提供無償資金2億日元，農協自籌1．67億日元。種子從精選、分級、藥物處理、包裝等全是自動化，整個車間只有5—6個人。日加工能力9噸，主要加工水稻種子。加工的種子來源主要是同制種農民事先簽約收購來的，收購價格按當年稻米價格再加45％。生產出的來的商品種子再提供給農協，消毒處理的種子每公斤522日元，未處理的每公斤461日元，農協一般再加10％的手續費賣給農民。加工出的商品稻種每袋20公斤，其中內裝5個小尼朧網袋，每袋4公斤，內外袋都貼有規定的標識、標記。該中心種子加工的開工率為半年。全縣50％的種子都是黑羽加工廠提供的。1996年種子銷售額3．6億元。加工的種子一般都能銷售完，每年都賺錢。
3、茨城縣龍井研究農場：龍井種苗株式會社是一個民間私人公司，1832年建立，距今已有165年的歷史。總公司有800多人，主要以生產經營蔬菜花卉種子為主，每年銷售額達450億日元。該公司共有8個實驗農場，其中國內有四個蔬菜研究農場，兩個花卉研究農場，國外有兩個農場，一個在美國加州，一個在荷蘭。我們參觀的茨城試驗農場1935年創辦，現有研究和管理人員23名，試驗地約10公頃。溫室和實驗室的設備、條件都比較先進。該農場研究區域主要針對關東平原。目前已培育的各種雜交品種829個，常規種171個。該農場針對市場需求，培育出各式各樣優質品種和專用品種。比如白菜小個頭的，顏色綠、黃、白各占1/3的品型；蘿卜選育大小粗細一樣，顏色半綠、半白的品型。現已開發的新型品種數十個，深受消費者歡迎。
五、日本農業新情況
1、食料問題：20年前日本普遍使用“糧食”一詞，現稱為“食料或食物”。包括糧、菜、果、肉、蛋等食品，范圍擴大，形成大糧食概念。目前從日本的消費水品看，口糧減少，副食增加。1960年至1995年的35年來，全國大米人平由120公斤下降到67．8公斤，牛奶及制品由20公斤上升到91．3公斤，肉類由7公斤上升到31．3公斤，油脂由5公斤上升到14．6公斤。生活發生了多樣化，特別是大米作為主食現已退居二線。總的看，日本大米自給率很高，達100％以上，而其它食料嚴重不足，尤其是畜牧養殖業需要的飼料幾乎全靠進口，油脂也靠進口。據農林水產省測算，主要農產品進口量折算成耕地其面積為1200萬公頃，是國內實際生產面積492萬公頃的2．4倍！隨著這種生活需求的變化，日本的食料自給率近35年來，熱量自給率由1960年的79％下降到1995年的42％，谷物自給率由82％下降到30％，其中主食類谷物由89％下降到64％。食料總體自給率不斷下降，近35年來自給率下降30％—40％。現70％的國民對自給率下降已感不安，80％的國民認為國內生產盡管價格高，但仍以國內自產為更好。農林水產省講，要解決自給，唯一辦法就是讓國民多吃大米，少吃奶肉等食品，食料安全系數就高。但這種做法是很難行得通。
2、農業問題：目前日本耕地不斷減少，家庭種植規模小，勞動力老化也是生產發展的障礙。近25年來耕地下降堅挺。1975年全國耕地557萬公頃，1995年下降為504萬公頃，減少53萬公頃。現在日本每個農戶平均耕種1．5公頃。在擴大規模上，日本政府也曾做了大量工作，但收效不大。原因是地價高，絕大多數農民不愿拋棄祖業的土地，家家都把土地視為“傳家寶”。由于地相對較少，耕作靈活，加上機械化，農民耕田種地都是星期日的事，不影響其它工副業。另外，農村勞動力減少很多，1975年1373萬人，到1995年738萬
人，減少近一倍。農村65歲以上老人已占24．7％，大大高于全國人口高齡數占總人口14．8％的水平。另外城郊結合地區的農地生產受限制，不讓農民撒農藥，不讓養豬、養牛，怕污染、怕臟。
3、市場問題：日本的大米市場問題一直是一個火熱的話題。朝內、朝外圍繞大米的市場是否放開爭論不休。但隨著國際貿易日趨自由化，大米市場問題總的看正在逐漸松動。首先國內逐漸放松計劃管理。除了政府按計劃生產、收購以外，農民也可以直銷，減少環節。1997年預計可產大米1300萬噸，而市場消費1000萬噸，剩余300萬噸，政府出資收購150萬噸作為國家庫存，還剩余150萬噸。所以政府一再讓農民少種大米，價格會更高，否則米多不值錢，讓農民調整一些土地，多發展其它市場需求的作物，但農民還不這么做。一是糧農長期以來就種水稻，有習慣、有技術，讓他改種別的作物不愿意，既怕麻煩，又怕新購置機械。二是缺乏市場觀念。過去種大米都是政府包購，農民不理解，政府一再向農民宣傳，目前才逐漸認識到市場經濟是怎么回事。三是大米價格好，農民不愿改種玉米等飼料作物。去年政府收購農民稻谷每公斤267日元，市場大米價為每公斤500日元。目前國內大米價比國際價格高許多倍。現已允許適量進口國外大米，對外市場有所松動。日本經濟界人士耽憂，國內價格仍如此高，一旦市場大門打開，懷疑日本農業能否長期生存下去。
4、改革問題：目前日本朝野正在討論新政改革，主要想壓縮政府機構，精減工作人員。計劃把現在24個省級政府機構壓縮到12個，農林水產省有可能同國土廳合并。在研究新政改革的同時，農業部門也積極提出要修改<農業基本法>。該法是1961年制定的，至今快40年了，現在形勢和情況也發生了變化，需要修改。目前已成立了專門班子，集中研究食料、農業和農村問題。計劃97年12月底拿出初步方案，1998年夏季拿出最終方案。目前探討的主要觀點，一句話，就是對農業進行怎么樣的保護。一部分人提出政府不要保護，農產品進出無國境線，讓市場自行調節；另一部分人提出必須保護。兩種觀點各不相讓。而且持后一種觀點主要是一些政治家，據日方有關人士講，日本的政治家多半出身農民，保護主義的思想很濃，經濟專家要說服這些政治家是很不容易的。
六、幾點體會
1、種子實行產業工程是發展的趨勢。從世界發達國家看，普遍對種子產業開發十分重視，這次實地考察的日本也不例外。政府積極扶持種子產業，在投資上也重點傾斜，整個種子基礎設施建設都比較現代化。日本的種子產業是以私有種子公司或種子集團為主體，育種、繁育、加工、經營、推廣基本為一體化。參觀的龍井種苗株式會設就是產業化發展程度較高的一個集團，把整個蔬菜、花卉的種苗產業帶動起來，在國內、國際都有一定市場、也有一定影響。相比之下，目前我國較缺少這種產業集團。所以，深化產業體制改革，大抓種子工程，鼓勵多種經濟成份、多項聯合的集團形成是我們種業發展的希望。
2、依靠法制規范種業是管理的基礎。相比日本，我們種子納入法制管理比較晚。雖然有<種子管理條例>，但不能適應新形勢需要，迫切需要加快制定《種子法》。日本《種苗法》的指定種苗制度和注冊制度也值得我們借鑒。為了規范市場，對出售的種子包裝必須有與其內容相一致的標識、標志或標簽，對其內容應作統一規定和要求。日本在這方面要求很嚴、很細。目前，我國新品種采取的是審定制度，不是注冊制度。為了加快新品種的推廣應用，可以采取結合辦法，主要作物、主要品種可采取審定制度，次要作物和次要品種可采取登記或注冊制度。
3、突出提高品種質量是種業的生命。日本的種苗管理，其核心是質量管理。整個工作可以說是圍繞優質和新異開展。無論是選育的品種，還是供應的商品種苗，都十分講其質量。尤其是公司，一旦質量有問題，就會失去信譽，失去市場。為了種苗質量，日本農林水產省農產園藝局種苗課30多人，其中一半人是專管種苗質量工作的，可見重兵把守。另外，種子商對其生產、加工等的質量意識也相當強。對出售的種子層層把關，都有檔案，以備核查或核檢。公司自我管理的意識很強。我們問及種苗管理中心主任，在檢查中經銷商偽劣假冒種子發生情況，他講很少。這也是法律規范的結果。我們在管理上應建立起內部約束機制。
4、加強國際農業交流是提高的機會。這次交流考察，確實時間很短，自己對日本的農業及種子管理僅僅是一個浮淺的了解。但就在這短短的了解過程中，雙方彼此合作很順利、很愉快，不僅結識了朋友，而且增長了知識，開擴了視野，鍛煉了自己，取得了一定收獲。
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