失業調研報告

失業調研報告

　　在生活中，我們都不可避免地要接觸到報告，不同種類的報告具有不同的用途。為了讓您不再為寫報告頭疼，以下是小編收集整理的失業調研報告，希望能夠幫助到大家。

失業調研報告1

　　為保證失業人員失業期間的基本生活，促進其再就業，從制定失業保險條例，國務院1998年發布《失業保險條例》，湖南省于20xx年5月起實施，并頒布了《湖南省實施辦法》。失業保險是作為社會保障的一項重要內容，為構筑以“三條保障線”為核心的社會安全網，促進就業再就業，推動企業改革，維護市場經濟的正常運行和社會穩定作出了應有的貢獻，我就我縣失業保險工作情況進行了專題調研，現將調查情況報告如下：

　　一、我縣失業保險工作現狀

　　近年來，在縣委、縣政府的高度重視和有關部門的積極配合下，我縣失業保險工作得到了長足發展，失業保險參保范圍覆蓋全縣國家機關的所有合同制工人，全體事業單位工作人員，企業單位人員，截至目前，全縣失業保險參保單位215個，參保職工10630人，為領取《失業證》的3560名失業人員累計發放失業保險金500萬元，失業保險金按時足額發放率100%，失業保險基金滾存結

　　1017萬元，圓滿實現了“兩個確保”、同時舉辦免費轉崗、轉業培訓班，參加培訓8000多人次，為其中的5621名失業人員推薦新的工作崗位，使其實現了再就業，這些都為我縣經濟發展與社會穩定發揮了一定作用。近年來，我縣的失業保險工作一直在全市名列前茅，得到了上級部門的充分肯定和社會各界的一致好評。

　　二、我縣失業保險做中存在的矛盾和問題：近年來，全縣的失業保險工作在擴面、征繳、發放、清欠、培訓等方面取得了可喜的成績。這些成績的取得，是市處和縣委、縣政府以及局黨組正確領導的結果，是失業保險站全體職工夜以繼日，任勞任怨、克服困難、不懈努力的結果，但在肯定成績的同時，也清醒的看到當前失業保險工作還存在一些矛盾和問題：

　　（一）、失業保險基金收繳率低。失業保險金拖欠觸目驚心，據統計，截止目前，全縣累計拖欠的失業保險金就達20xx余萬元，已嚴重威脅“兩個確保”和實現“三條保障線”的銜接，威脅社會穩定，究其原因：一是能夠正常繳費的單位對失業保險工作重視不夠，認識不到位，特別是部分事業單位（尤其是全額財政撥款的事業單位）自我感覺失業可能性小，繳費再積極也是為了別人做貢獻，認識不到國家提出的社保基金實行“社會統籌”重要意義所在，除財政代扣的個人部分外，單位部分都是欠繳，而有些差額事業單位，也是一拖再拖，能賴則賴，不愿意為社會盡繳費義務，這在一定程度上影響了失業保險基金的征繳，基金欠繳嚴重也影響了失業人員待遇的享受。二是縣內的企業生產不正常，經濟不景氣，很多處于停產半停產狀態。職工工資都難以正常發放，更別說繳納社保基金了，失業保險基金因此長期拖欠，同時，部分破產企業因拖欠或者繳費不足，影響了職工待遇兌現，也就更不想繳納。

　　（二）、失業保險覆蓋面拓寬困難。由于我縣的經濟現狀是國有企

　　業已經大部分不存在，個體工商戶比較分散，管理困難，加上參保意識淡薄，導致我縣的失業人員是逐年增加，參保人員逐年減少。

　　（三）、失業保險經辦機構辦公經費嚴重不足，影響著失業保險工作的正常開展，每年財政安排的工作經費少之又少，嚴重影響了下鄉征收，宣傳和擴面更加困難。

　　三、工作建議

　　失業保險關系到改革發展穩定的大局、關系到人民生活水平的提高，關系到國家的長治久安，它不僅是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題，必須把它作為政府的一項重要職責，認真轉好落實，針對存在的問題，我提幾點建議：

　1、嚴格執法加大政府監督檢查力度，建議由縣政府直接管理，審計部門督促參保單位，對無故拒繳、拖繳失業保險費的單位要依法查處，必要時通過法律手段監察手段解決，同時對擠占、挪用職工社會保險費的單位負責人要予以嚴厲處罰，以杜絕失業保險金的流失。

　　2、加強法律制度的宣傳，讓失業保險深入民心。目前，我國的《社會保險法》已經實施，但真正的實施執行還有相當的困難，要加大宣傳力度，讓法律政策深入人心，深入企業的心里。要有重點的抓幾個特別案例來監督社會保險法的實施。

　　3、加強法律制度的建設。雖然社會保險法已經出臺并實施，但對于失業保險的現狀沒有明確的`指導，對于現實中存在的一些問題，建議要出臺相應的政策法規，以便于解決存在的問題。

　　4、建議工作經費和工作業績掛鉤，以收定支。在前年工作業績的基礎上定出工作經費的多少，激勵多收多撥，少收少撥的政策，建立正常的獎勵激勵制度。在很多縣市都已經這樣執行，我建議我們縣里可以考慮參照其他縣里情況來定收支。

　　5、建議財政代扣單位繳費部分，以彌補基金越拖越重的情況。通過這次深入調查學習，使我們更加明白了目前存在的困難和問題，我們將在今后的工作中繼續全力以赴，抓好落實，切實把失業保險工作作為社會保障工作的一項十分緊迫的中心任務來抓，為失業人員的生活及再就業創造一個良好的環境，努力使我們縣的失業保險工作再上一個新臺階。

失業調研報告2

　　一、**縣近年來就業再就業工作的實踐情況

　　（一）兌現優惠政策，促進下崗失業人員再就業

　　一是開發就業崗位。近年來通過一系列再就業政策的落實以及就業崗位的開發，平均每年可使1400人次的下崗失業人員實現再就業，其中36%被各類企業吸納，43%通過自主創業實現了再就業，21%通過靈活形式實現了再就業。二是落實再就業政策。20xx年以來共為1734名下崗失業職工核發了《再就業優惠證》；其中1512人享受到了再就業稅費減免政策，減免稅額達151萬元，享受工商、衛生、教育、城建等行政部門的管理、注冊、登記、證照費用減免12.5萬元；全縣共籌集了2230萬元資金，為5724名下崗失業人員發放基本生活保障和失業保險金；多方籌集資金300多萬元，用于下崗失業職工的社會保險補貼、公益性崗位補貼、再就業培訓和創業培訓補貼、職業介紹和技能鑒定補貼；20xx年以來共有20xx多名下崗失業職工參加了免費的再就業和創業培訓，其中300多名下崗失業職工通過職業介紹部門免費介紹外出就業；三是全力提供小額擔保貸款政策支持。20xx年以來共為49名下崗失業人員提供小額擔保貸款98萬元，解決了下崗失業職工資金缺乏的問題，促進了成功創業。

　　（二）樹立優秀典型，創建充分就業社區，促進全民就業

　　一是樹立成功創業個人優秀典型。通過全縣各部門的通力合作，提供各種就業支持，全縣涌現出了一批成功再就業典型，在榜樣力量的帶動下，20xx年以來全縣共有3800多名下崗失業人員從新走上就業崗位。二是依托充分就業社區，挖掘崗位促就業。社區是基層的神經末梢，充分發揮其在促進就業上的橋頭堡作用，依托城關鎮魯家臺社區的區位優勢，千方百計開發就業崗位，安置下崗失業人員和城鄉勞動力就業，社區內20多家工廠、商場、旅館、飯店吸納20xx多名城鄉勞動力就業。

　　（三）做大勞務產業，擴大就業領域

　　**縣通過將勞務產業列入縣域煙、桑、畜、姜、礦之后的又一支柱產業，并列入縣對鄉鎮及縣直各有關職能部門年度重點考核范疇。通過抓領導、抓宣傳、抓培訓、抓能人、抓服務等舉措，著力打造勞務品牌，使勞務產業一年邁上一個新臺階。近年來，平均年輸出8.7萬人，創勞務收入6億元。20xx至20xx年該縣均被省、市評為“勞務輸出工作先進縣”，20xx年又被省上確定為“勞務輸出工作示范縣”。勞務產業促進了城鄉勞動力的收入增加，推動了就業和創業，全縣涌現了像百余名勞務和創業頗有建樹的能人，也涌現出蜚聲全國的杰出外出務工者，扮靚了**形象。

　　（四）嚴管機關事業單位用人，力促大中專畢業生就業

　　人才是最寶貴的生產力資源，**上下已成共識。“十五”期間，回縣的大中專畢業生共有13146人，近年來，**縣通過清退精減臨時人員騰位子，從大中專畢業生中公開招考補員，新崗位開發，全力為各類大中專畢業生開辟就業綠色通道。據統計20xx年以來全縣共清理計劃外用人1000多人，20xx年起每年都拿出一定數量的用人計劃公開招考安置大中專畢業生，共有628名大中專畢業生走上機關事業崗位就業，一批民營企業共吸納大中專畢業生1200人，通過享受全方位的人事代理服務，1536名大中專畢業生成功外出就業、創業。

　　二、當前**縣就業再就業工作的困境與問題

　　（一）傳統的就業觀念成為就業再就業的局限。下崗失業職工大多是計劃經濟時代的正式工人，他們經歷了下崗失業的陣痛，可在重新就業崗位的選擇上，他們對工作的期望值過高，這些因素包括：工作的舒適程度、薪水待遇、職業安定等。從而人為的為自己設置了就業門檻，使一些就業機會擦肩而過。據統計，**城區內修鞋、擦鞋、環衛、配送、家政、看護方面至少有300個以上的崗位，其中有20多個不起眼的崗位成為外來就業人員的崗位，大部分崗位還無人問津。據統計，自20xx年以來有1400多名下崗失業職工通過各種途徑實現了再就業，其中自主創業的個體工商戶有914人，被私營企業吸納的有198人，其他形式實現就業的有288人。20xx多名等待就業大中專畢業生，沒有通過繼續加強專業技術就業，而是坐等政府安排就業。這批畢業生中師范類有548人，衛生類的有253人，農林類的有258人，其他類的有941人。

　　（二）下崗失業人員自身條件已不適應新的條件下的就業需求。**的下崗失業職工年齡普遍偏大，且缺乏市場競爭就業的新技能，再就業難度大。在下崗失業職工中，“4050”以上的占47%。本地新發展的采礦、加工企業需要的都是年青而有技術的工人，相對于就業困難人員這是一個瓶頸。因此適合大齡就業困難對象的就業崗位并不多，而這些崗位大多數集中在社區的公益性崗位，這些大齡人員缺乏在社區工作的意愿，以至于處于長期失業狀態。

　　（三）下崗失業人員創業意識不強、動勁不大。在參加培訓的20xx多名下崗失業人員中有創業意愿的僅有434人，占29%，220名失業職工中再就業的不足30%，糧食系統261名下崗職工有創業意向的只有64人。在小額貸款扶持政策的激勵下，目前享受小額擔保貸款的下崗失業人員只有49人。

　　（四）縣域經濟欠發達，崗位開發難度大。我縣是以農業為主導產業的山區貧困縣，工業經濟基礎薄弱，新辦的企業少，非公經濟規模小，勞服企業以吸納原企業下崗失業職工為主，可提供的就業崗位有限，近年來，鐵路復線、高速公路建設、水電站建設等工程項目每年雖能提供1700個左右的工作崗位，但也很難滿足需求。

　　（五）新的《勞動合同法》貫徹難度大，勞動合同的簽訂以及各項保險的繳納缺乏保障。在被企業吸納的198名下崗職工中，與企業簽訂勞動合同的只有20%左右，他們的社會保險續接情況得不到保障。再加上勞動局的勞動監察執法大隊只有兼職執法人員2人，目前縣上對勞動執法的重視程度還不夠，執法工作難以開展到縣域的每一個角落，新的《勞動合同法》貫徹還具有一定的難度。

　　三、**縣就業再就業工作的出路與對策

　　為適應社會主義市場經濟發展要求，國家確立了“勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業”的方針。縣級政府要正確把握在促進就業工作中的職責，要針對當前存在的具體問題，精確思路，健全機制，進一步解放思想，為促進和擴大就業創造良好條件。

　　（一）轉變就業觀念，積極求職就業。加強對國家新一輪的就業政策、《勞動合同法》以及《就業促進法》的'宣傳，改變廣大下崗失業職工和大中專畢業生的傳統擇業觀念，改變等、靠、要的消極思想，幫助他們創業就業。切實轉變傳統就業模式給職工帶來的安全感和穩定感，增加下崗失業人員的風險和創業意識。政府、社會和新聞媒體要全力合作，堅持思想疏導，加強宣傳教育，幫助下崗失業人員解放思想，轉變觀念，努力營造勞動光榮，創業致富光榮的良好社會輿論氛圍。同時針對下崗失業人員自認為低人一等的心態，要充分尊重他們，信任他們，關心他們。要利用各種宣傳陣地，加大再就業工作的宣傳力度，采取“走出去、請進來”做法，邀請二次就業的各類先進典型傳授經驗，或組織下崗失業人員參觀走訪有代表性的成功就業和創業的典型，使他們在現實生活中轉變觀念，戰勝自卑心理，開闊視野，進一步認識到自己要生存，在社會上有一席之地，就必須靠自強自立，勇于開拓，樹立二次創業的信心，以適應時代發展的需要，在市場競爭中實現成功就業。

　　（二）落實和完善就業扶持政策。首先，加大就業投入，逐步形成再就業資金的制度性安排。其次，加強分類指導，調整和完善就業扶持政策體系。一是及時跟蹤了解再就業相關配套政策效應，不斷調整和完善稅費減免、社會保險補貼、再就業培訓和職業介紹補貼、小額擔保貸款等再就業政策。二是針對再就業工作實際情況，擴大再就業容量，以靈活多樣的就業形式組織非正規就業和階段性的彈性就業，吸納更多的下崗失業人員。

　　（三）抓技能培訓，以培訓促就業。培訓要按照縣政府的“十一五”規劃分層次進行，既要突出針對性，又要突出適用性。既要根據地方產業特點選準培訓項目，又要體現對外競爭的前瞻性。通過多層面的就業和再就業培訓，擴大培訓對象的范圍，免費為下崗職工、農村剩余勞動力、大中專學生、復轉退伍軍人以及“零就業”家庭人員等各類就業群體進行“包裝”和“充電”，全面提升其適應市場就業形勢的技術和本領。

　　（四）加強崗位開發，保障再就業。結合縣域實際，新崗位開發要堅持“五個側重”。一是側重在第一產業開發就業崗位，鼓勵下崗失業職工及各類就業人員“退二進一”、“進農門”，圍繞桑、畜、姜、煙四大涉農產業，興辦旅游觀光、科技示范、綠色營養、加工增值等生態化產業項目，實現自身并連帶他人就業再就業。二是側重在第二產業和第三產業開發就業崗位，引導就業群體在礦產開采加工企業，酒店、餐飲等社會服務業實現就業和再就業。目前，**每年都確定有百余個項目，這就是就業的契機，西康復線、漢江電站、白柳水泥廠的建設都是提供崗位拉動就業的支點。三是側重在非公有經濟領域開辟就業崗位，鼓勵各類就業人員到私營企業、鄉鎮企業、股份制企業求職就業，鼓勵從事個體或利用小額擔保貸款扶持興辦合伙企業實現就業。四是側重在行業或企業內部深挖潛力尋找崗位。鼓勵企業興辦主輔分離的勞服企業或實體，通過享受社會保險補貼、享受減免稅政策降成本，安置原國有、集體企業下崗職工。五是側重在政府投資和以收費養員工的項目中開發公益性崗位，通過享受公益性崗位補貼來彌補收費養人不足的部分，安置下崗失業職工中的“4050”人員就業。

　　（五）發展社區服務業，推進再就業工程。**經濟每年都以10%的速度遞增，城鎮化進程日益加快,社區服務、餐飲服務、老齡服務、娛樂服務、家政服務、保潔服務、食品蔬菜水果供應等服務領域蘊藏著巨大的商機，也有大量的就業崗位，建議縣上在城鎮商業區內設立再就業園區和創業園區，籌集部分資金支持各類就業群體就業和創業。

　　（六）支持各類中小型和勞動密集型企業發展，擴大就業容量。根據調查，**縣有215 家中小企業，職工總數 9090人，其中工業企業136家，從業人員6084人，建筑業8家，從業人員632人，交通運輸業6家，從業人員250人，批發零售業53家，從業人員1497人，住宿餐飲業12家，從業人員627人。政府可以通過幫助其落實貸款、提供小額擔保貸款、貨款貼息、減免稅費等優惠政策，支持其發展壯大，從而吸納本地就業群體就業。

　　（七）優化公共職介服務，構建城鄉一體化人力資源市場，形成良性“互動”、優勢互補的促進就業和再就業格局。當前，要以縣公共職業介紹所為依托，以鄉鎮社保站、社區勞動保障工作站為支點，開展就業指導、求職登記、職業介紹、職業培訓、檔案托管、社會保險接續“一站式”服務，為各類就業群體跨區域就業解除后顧之憂。

　　（八）依靠“四大機制”充分發揮就業再就業政策的效能。通過失業保險金待遇以及自主創業稅費減免政策，鼓勵下崗職工再就業；通過企業吸納下崗失業職工享受稅費減免、社會保險補貼調動其積極性；通過政府開發、政府統籌公益性崗位，用人單位享受公益性崗位補貼安置下崗失業人員中的“4050”人員再就業；通過享受職業培訓、創業培訓補貼、鼓勵就業培訓機構建立面向市場、適銷對路的培訓上崗創業模式，對下崗失業職工實行免費培訓，提高綜合素質，增強競爭就業的“含金量”。以縣公共職業介紹所為龍頭，開展以職介為主的“一體化”服務。

　　（九）完善勞動執法機構和人員配置，通過執法為就業工作保駕護航。勞動合同的簽訂、社會保險的繳納對促進就業工作至關重要，建議縣上擴大對縣勞動執法監察隊的人員配置和設備配置，形成既有業務人員又有執法人員的執法隊，既能保證業務工作，又能保證執法工作，從而在全縣上下形成合力，確保《勞動合同法》和《就業促進法》的貫徹落實，切實促進就業再就業工作。

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