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林業產業發展調研報告（精選6篇）
在經濟發展迅速的今天，報告使用的次數愈發增長，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編整理的林業產業發展調研報告，歡迎大家分享。
林業產業發展調研報告 1
近年來，我縣以“國土增綠，農民增收”為目標，堅持林業重點工程實施與興林富民相結合，成果鞏固與產業培育同步，林業產業得到了長足發展。
一、發展現狀
1、第一產業發展迅速。全縣林業用地面積為100.65萬畝，其中有林地68.43萬畝、疏林地3.6萬畝、灌木林地1萬畝、未成林造林地10.02萬畝、宜林地17.6萬畝。按森林類別分商品林43.43萬畝，公益林57.22萬畝。全縣活立木總蓄積為105.6萬立方米，森林覆蓋率為38.49%。干雜果產業基地建設順利，現有干雜果總面積17.5萬畝，其中柿子13萬畝，核桃2.6萬畝，紅棗1.9萬畝；干雜果總產量7萬噸，產值7000萬元。
2、第二產業基礎薄弱。在干雜果深加工方面，建成年產柿餅500噸的加工企業1戶、小型加工廠3戶，建成柿子醋生產線一條，加上農戶采用簡易手工自發加工部分，據統計，全縣每年共加工鮮柿13000噸，市場銷售鮮柿45000噸，還滯銷12000噸；隨著柿樹產量逐年增加，柿子滯銷現象將越來越明顯。木材加工業底子單薄，全縣木材加工業僅有49戶，主要有帶鋸解板15戶，壽木加工25戶，原木經營4戶，農具配料加工5戶；產品以初級產品為主。精加工產品主要是梨棗木工藝制品，如搟面杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品，但設備簡陋，技術和工藝落后，各類產品檔次低，不具備規模生產，年經濟效益不足500萬元。原木材年銷售200余萬元。全縣第二產業年產值700余萬元。
3、第三產業發展起步良好。近年來我縣以“發展大旅游、建設大產業、開發大市場”為理念，按照“政府主導、部門聯動、激活市場、強化兩翼”的發展思路，以歷史文化、休閑養生、自然觀光、鄉村旅游為重點，積極推動旅游產業結構調整，全面提升旅游服務質量，使森林旅游產業開發煥發出勃勃生機。五年來，我縣相繼投資5.53億元，實施了大佛寺景區改擴建和周邊環境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態休閑景區、拜家河觀光農業長廊等十項旅游景區建設，旅游景區已成為我縣林業發展重要組成部分。
總之，目前我縣林業產業發展步伐雖然較快，但經濟效益依然偏低，僅為8000余萬元，人均272.1元，占全縣農民人均純收入的4.1%。
二、存在問題
1、森林改善環境能力低下。目前我縣森林林木多為近十年來林業重點工程建設保存的中幼林，雖然區域生態環境得到明顯改變，地表徑流量逐年減少，但森林涵養水源、防風固沙能力還不能充分發揮，水土流失治理進度仍然緩慢，人居飲水嚴重不足。
2、干雜果產業存在“大資源，小產業”。貯藏、加工和深層次開發業發展滯后，干雜果中名優品種匱乏，市場競爭力不強。尤其是干雜果品種結構不合理，優質主栽品種不足。如柿子面積達13萬畝、核桃2.1萬畝、紅棗1.9萬畝，分別占干雜果總面積的76.4%、12.3%、11.1%，但引進和繁育新優品種面積太少，占總面積不足15%，致使產品質量參差不齊，未能將資源優勢充分轉化為商品優勢、經濟優勢，制約了林業產業的發展和壯大。
3、林業資源開發層次較低。森林旅游業開發水平較低，正處在起步階段，綜合服務設施還不健全，難以吸納外地游客來彬觀光旅游。木制旅游產品加工業發展緩慢，現有的均是一些小型加工企業，沒有先進、較大規模的龍頭企業，設備落后，技術力量薄弱，產品粗糙單一，難以滿足廣大旅游者的需求。
三、幾點建議
1、狠抓森林撫育工作。對于目前建成的中幼林積極開展撫育工作，應通過對森林合理撫育，優化森林結構，增強森林生態系統的抗逆能力，維持森林生態系統的生物多樣性和生態平衡，進一步提高森林生產效能和生態服務功能，控固水土流失，促進人與自然和諧。
2、狠抓依法治林工作。進一步健全和完善領導干部保護和發展森林資源的責任制度，明確森林資源保護的第一責任人和主要負責人，并實行嚴格的'責任追究制度。依法嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪活動，樹立執法權威，提升執法效果。全面監督重點區域的森林資源管理，加強對林業重點工程實施的核查，準確把握森林資源信息動態變化和工程進展情況，建立和完善預警機制，有效遏制邊治理邊破壞的現象。
3、發展林業合作經濟組織。堅持政府引導、社會參與、重點打造、集群發展、點面結合、形成優勢的原則，真正把引導、扶持產業發展作為解決“三農”問題的重要手段。一是成立專門的柿子產業機構，采取招聘考試、競爭上崗的辦法吸收一批有專業知識、有工作能力的大學生或抽調現有技術人員，組成彬縣柿子辦。選派專業人員出外學習有關柿子深加工的先進經驗，為柿子產業發展奠定基礎。二是針對我縣柿子園的經營現狀，積極實行流轉經營。按照依法自愿有償原則，允許農戶以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶所有的柿子樹及集體所有的柿子園承包給善于經營、有能力作務者，走集約化的路子，實現規模經營，降低生產成本。三是建立專業合作組織。在群眾生產方便、熱情較高的村，積極組織和引導廣大果民，進行戶間聯合，組建專門經濟合作組織，把分散的農戶聯合起來，組成農業經濟合作組織，進行規模生產，進一步培育優勢產品，尋找和開發市場，以經濟組織形式應對復雜、多變、激烈競爭的市場。
4、增加林業生態建設投入和加大扶持力度。努力爭取國家、省、市在財政預算內基本建設專項資金，并逐步提高對林業重點生態工程建設資金的投入，力爭在經常性財政預算中，加大對森林資源保護、管理、林業科技教育、森林防火、病蟲害防治、野生動植物保護、森林旅游等事業的投入。在資金使用上，應增加后續管護資金，保證公益林生態效益的持續發揮。
林業產業發展調研報告 2
林業立縣 產業富民中共沐川縣委辦公室沐川縣立足山區優勢，打生態牌，走特色路，在實踐中確立了建設中國西部“綠色明珠”的發展目標和“紙電興沐川，開放促發展”的發展思路，堅持林業立縣，產業富民，大力實施“大林業、大產業、大生態”的林業發展戰略，堅定不移地走“以林促紙、以紙興林、產業互動、協調發展”的林漿紙產業化發展路子，著力推進以永豐公司為龍頭的林漿紙產業化經營，實現了經濟發展、生態改善、富民興縣的目標。
一、實施四大工程
著力打造林業大縣1985年以來，縣委、縣政府根據沐川實際，做出了“從綠色崛起，靠興林立縣”的戰略決策，積極實施“85－4”部省聯營造林工程、世界銀行貸款國家造林項目工程和貧困地區林業發展項目工程、天然林資源保護工程、退耕還林還草工程，帶動了廣大農戶栽竹造林，造林總面積達到95萬畝，全縣森林面積達到142萬畝，森林覆蓋率達到62.8。
�。ㄒ唬┛茖W規劃，嚴把造林質量關。
按照生態優先、經濟和社會效益相結合的原則，以竹為主，適地植樹，結合海拔高度和立地條件，將高山區規劃為生態公益林區、中山區規劃為商品經濟林區、低山河谷區規劃為特種經濟林區，科學選擇樹竹品種，精心編制造林作業設計方案。采取“定點育苗，科學壯苗，定向供苗，嚴格檢疫”的辦法，確保種苗質量；抽調林業技術人員深入鄉鎮、村、組按規劃指導農戶整地、打窩、栽植，統一規范種植；派出由林業、國土、監察、財政、審計等部門人員組成的驗收組，對造林地塊進行實測驗收，保證驗收數據真實準確。
�。ǘ┮栽鞛橹�，保護與管護并重。
實施85－4造林工程，5年營造杉木11.6萬畝；實施世界銀行貸款造林工程，6年造林23萬畝，實施世行貸款貧困地區林業發展項目，5年造林4萬畝；實施天然林保護工程，營造公益林12萬畝；實施退耕還林工程，退耕造林17.2萬畝。在大力推進四大造林工程的同時，切實加強天然林資源保護和已造林竹的管護。劃區保護天然林15.8萬畝，封山育林11.5萬畝，完成森林撫育10.2萬畝。加強森林防火，實現了連續24年無森林火災。
�。ㄈ┛萍寂d林，提高森林資源質量。
積極推廣撐綠雜交竹3號1.5萬畝，楊樹5.5萬畝，巨桉2500畝。建成麻竹、楊樹、慈竹示范片5000畝，注重林區合理布局，優化了林竹品種結構。加強林竹豐產技術培訓和指導，每年培訓竹農1.5萬人次以上，建立縣、鄉、村、組茨竹豐產示范片4.67萬畝，慈竹畝產提高30以上。推廣竹蟓防治綜合技術，慈竹上林率由50提高到70以上。大力推廣苦筍、大頭麻竹地膜覆蓋技術，提早出筍期，提高出筍率，增加竹農收入。
�。ㄋ模┡d修公路，改善林區交通條件。
根據林區分布，制定了林區路網規劃，利用以工代賑項目工程、世行貸款項目工程和林農投工投勞建設林區公路。通過林權、林地使用權轉讓，引進成都石人公司投資250萬元修建楊村鄉“蓉楊公路”20公里，實施村村通以工代賑項目工程，實行以獎代補，投入資金355萬元，新修和改造林區公路750公里，實施世行貸款項目工程，發放低息貸款76萬元，補助建設林區公路76公里。全縣林區公路里程達到790公里，林區通車率達到76。
二、推進林漿紙產業化經營
加快建設林業強縣縣委把推進林漿紙產業化經營作為實施“大林業、大產業、大生態”林業發展戰略，加快建設林業強縣，加速縣域經濟發展的`根本措施，以豐富的林竹資源為基礎，著力培育竹業經濟，變資源優勢為經濟優勢，促進了一、二、三產業互動，城鄉經濟共融。
�。ㄒ唬┡嘤堫^企業。
沐川始終把培育龍頭企業作為實施林漿紙產業化經營的關鍵來抓。支持永豐公司先后投資3.5億元，進行了五期技改擴建，公司規模從一個小型造紙作坊發展成為擁有資產5.7億元，年造紙能力8萬噸的現代化造紙企業。公司產品從單一的包裝紙發展到20多個品種的高檔文化用紙，暢銷全國，分別獲得部優、省名牌產品和行業評比第一名。企業規模和利稅名列全省造紙行業前茅，現為農業產業化國家級重點龍頭企業，四川省農業產業化重點龍頭企業，全國輕工協會優秀企業，“AAA”級信等級企業。支持永豐公司投資5.6億元新建10萬噸制漿項目，力爭20xx年實現20萬噸制漿造紙生產能力；支持健全造紙廠改擴建；支持沐鑫竹業2.5萬平方米竹壓板生產線建設，林竹產業規模不斷壯大。
�。ǘ┙ㄔO原料基地。
龍頭企業的不斷擴張，原料需求的急劇膨脹，促進了林竹原料基地建設。一是政策啟動。利用退耕還林政策，支持林竹公司在尊重農戶意愿的基礎上，采用租地造林、合作造林方式建成原料基地6萬畝，與1.5萬戶林農簽訂了9萬畝竹材收購合同。租地造林和合作造林農戶均享受退耕還林補助政策，在退耕還林政策補助期內，林竹收益由公司和農戶按8.5：1.5分成，補助期滿后按4:6分成，既解決了退耕還林政策補助期滿后農民的生存問題，又解決了企業的原料需求，實現了企業與農民的“雙贏”。二是示范帶動。在永福鎮建立了4萬畝縣級林竹示范基地，引進香港凱胤集團凱樂公司、天森公司、石人公司等業主，建設林竹基地6.8萬畝。通過政府、業主、農戶不同形式的示范基地建設，帶動了林竹基地發展，全縣6年累計造林36.26萬畝，涌現出栽竹造林專業戶千畝以上的6戶、50畝以上的700多戶，專業戶、專業村、專業鄉鎮逐步增多。三是利益驅動。對農戶利用荒山造林栽竹的，在享受退耕還林配套政策的同時，政府按每畝獎勵鄉鎮和林農6－15元，及時減免退耕還林農戶農業稅。四是科技推動。縣林業局利用各鄉鎮林竹協會，引進新品種，推廣新技術。引進雜交竹、麻竹、楊樹、巨桉等速生豐產品種，大大提高了林竹產量和土地利用效率。僅引進雜交竹，單產就由原來的每畝600公斤左右提高到1500公斤以上，收入增加1倍多。
（三）創新運行機制。
一是利益分配機制。林竹公司與農戶簽訂收購合同，推行訂單竹業，實行保護價收購。公司與農戶在原料基地建設中實行股份合作，收益按比例分成，形成了利益共同體。二是風險保障機制。林竹公司從銷售收入中，提取1％的資金作為風險保障基金，在市場受到沖擊時，補貼林農，保護農民利益；積極鼓勵林農參加財產保險，減少水災、火災、風災等自然災害帶來的損失。三是信息服務機制。林竹公司和鄉鎮林竹協會，通過組織種植技術培訓，指導病蟲害防治，推廣優良品種，提供市場信息，成為龍頭企業聯接農戶的橋梁與紐帶，實現了千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的對接。
三、林紙產業逐步壯大，三大效益成效顯著沐川縣立足山區優勢
堅持把林業擺在可持續發展的重要地位，著力培植林竹資源，積極推進林紙產業化經營，發展生態經濟，走出了一條“林業立縣、產業富民”的新路子，取得了三大效益。先后被列為全國山區綜合開發示范縣、全國天然林資源保護工程試點縣、全國退耕還林試點縣、全國生態示范區建設試點縣、全國綠化模范縣、國家林業局退耕還林科技示范點。
（一）林竹資源迅速富集，生態環境顯著改善。
四大工程的實施，加速了沐川林業的發展，使荒山披綠，翠竹成蔭。活立木蓄積量從1985年的70萬立方米增加到20xx年的500萬立方米，立竹蓄積量從1985年的28萬噸增加到20xx年的145萬噸。森林覆蓋率從1985年的27上升到20xx年的62.8％。生態建設成效顯著，解決了貧瘠、缺水、陡坡地的水土保持問題，過去頻繁發生的山體滑坡、泥石流、大面積水土流失等自然災害逐步減少，危害逐年減輕，全縣增加水源涵養能力111.24萬立方米，每年減少水土流失量950萬噸。
�。ǘ┘铀倏h域經濟發展，綜合實力不斷增強。
實施林紙產業化經營，推動了造紙業的快速發展，全縣造紙生產能力從1997年的4萬噸增加到10萬噸。20xx年，林紙產業產值達到3.95億元，占全縣國內生產總值的近三分之一；林紙企業上繳稅金2610萬元，占全縣財政總收入的近三分之一；林農靠出售林竹產品人均收入達到570元，占農民人均純收入的近三分之一。永豐紙業、沐鑫竹業、健全造紙廠等一批龍頭企業不斷發展壯大，林紙產業已成為縣域經濟的重要支柱產業。
（三）三大產業協調發展，結構調整步伐加快。
林紙產業的發展壯大，帶動了農業、運輸業、服務業等相關產業的發展。實施林下種草養畜工程，形成林草結合、林畜結合、林藥結合的復合經營模式，拓展了林業產業鏈，提高了土地利用效益。林業的快速發展，促進大量農村勞動力向二、三產業轉移，農民外出務工人數從1999年的1.6萬人增加到20xx年的3.9萬人，農民務工收入增加7000萬元以上。林紙產業的快速發展，加快了產業結構調整步伐，全縣糧經作物比由1997年的2.5:1調整為20xx年的1.6:1，全縣三大產業由1997年的36:28:36調整為20xx年的27:36:37，產業結構和經濟結構不斷優化。
林業產業發展調研報告 3
林業和草原局以林草資源和森林生態環境為依托，引導培育林下種植、養殖、山野菜采集加工、生態旅游、林果藥間作等新型經營主體，推進林業產業向立體復合型多元化發展，實現了保護生態和富裕林農的相互促進�，F將我旗林業產業發展情況匯報如下：
一、林業產業發展情況
�。ㄒ唬┒嗄Ｊ桨l展，多品類共存。一是大力發展林下種植。充分利用豐富的林下資源發展種植業，因地制宜開發林果、林草、林菜、林菌、林藥、家禽養殖等模式。全旗沙果樹12.18萬畝、414.42萬株，其中，百畝以上沙果樹種植示范地塊40塊、面積1.1萬畝，種植沙果樹37萬余株；我旗林區山野菜資源豐富，有柳蒿芽、蕨菜、黃花菜、木耳、蘑菇、猴頭、榛子等，種類多、產量大，常年產量蕨菜約為1000噸、木耳50噸、蘑菇80噸、柳蒿芽1000噸。二是大力發展特種養殖。依托天然林地資源，鼓勵林區職工發展野豬、野雞、鹿等特種養殖。三是大力發展林區生態旅游產業。全力推進牧人寨生態休閑景區建設。項目總投資1.2億元，建成游客綜合服務中心、停車場、漂流碼頭、高空滑索、森林溫泉、水上樂園、蒙古部落、生態采摘等休閑娛樂項目。啟動圖博勒峰風景區項目。項目前期規劃已經完成，正在進行招商。項目投入運營后，可與仙人洞旅游度假山莊聯合推出“俯瞰興安嶺、探秘仙人洞”精品旅游線路。
�。ǘ┤ν七M，特色產業。柞蠶產業是十大富民產業之一�，F有宜蠶柞林面積60萬畝，已開發利用近47萬畝。蠶種場2個、繁種點1個，種繭貯藏窖2處，蠶種場制種室及保種庫6358.8平方米，制種蠶場2萬畝，每年可提供優質蠶種（豐達1號、珍珠1號）15公斤，完全可以滿足我旗蠶種需求。目前，全旗養蠶專業示范村12個，蠶業生產專業合作社34個。柞蠶放養4016把，商品繭產量750萬公斤，產值2.05億元。據農業部種植業管理司調查統計，我旗現已成為內蒙古自治區最大的柞蠶生產基地、柞蠶良種繁育基地和最大的蠶繭集散地，柞蠶單產和蠶農收入居全國之首。
�。ㄈ﹦撔聶C制，企業參與。為更好地推動林下經濟的發展，提升林下經濟技術水平，我旗大力倡導并鼓勵具有一定生產能力的企業參與林產品開發，依托其企業優勢，打造本地特色品牌。20xx年4月，呼倫貝爾蒙天源生物科技有限公司落戶我旗，該企業設計年加工黑木耳3600噸、年產黑木耳多糖飲料30萬噸、小包裝干品木耳500噸、小包裝濕品木耳100噸、木耳粉及功能食品2500噸。20xx年8月，內蒙古鴻一格商貿有限公司與呼倫貝爾阿榮小鎮電子商務實行戰略合作，將通過阿榮小鎮電商平臺下單采購汲耳飲料，該公司將圍繞木耳、榛子等優質農畜林產品開展線上下單采購，將極大地促進我旗林產業的發展。
�。ㄋ模⿵娀⻊眨狭ν苿印Ｒ皇菍嵭邢鲁潦郊夹g指導。依托旗林業和草原局、科技局、“土專家”等林業專業技術人員50人，組建技術服務隊，對林下經濟發展進行產前、產中、產后全程跟蹤服務。按照“群眾自愿，民主管理，風險共擔，利益共享”的原則，先后組建沙果種植、中草藥種植、柞蠶養殖等專業合作社50多個，形成合力，從而推進林農組團致富。二是創新式金融支持，積極協調相關部門，以林權抵押，旗農經站擔保，林業部門登記、評估定價的貸款方式，助推林業經濟發展。同時探索擴大森林保險覆蓋范圍，進行了榛子林和經濟林產量保險試點，進一步為林產業發展提供保障。
二、存在的主要困難
（一）思想認識不足。林業產業轉型升級和林下經濟發展宣傳引導不夠，分類指導有待加強；林農對保護森林資源、提高林產業效益的重要意義認識不足；發展林下經濟投資大、周期長、見效慢，導致主動發展意識不強。
�。ǘ┊a業化經營程度低。我旗林產業基礎薄弱、且發展不均衡，林產業多以原料銷售為主，缺乏精深加工利用的企業，缺乏具有規模和影響力的專業市場，產業鏈條不長、附加值不高，導致產業化經營程度較低。
（三）產業支持政策不夠。國家對林業產業發展的政策大多是引導性、方向性的，缺乏具體的支撐和鼓勵措施。加之我旗財力所限，目前對參與林業產業發展的支持不夠，影響林農發展產業的積極性。
三、下一步工作打算
�。ㄒ唬⿵V泛宣傳，營造氛圍。充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，通過技術講座、科普宣傳的方式，對發展林下經濟進行全面深入廣泛的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。組織群眾參觀學習，通過算對比賬、算效益賬，向廣大群眾展示林下經濟的綜合效益和優勢，激發群眾發展林下經濟的熱情。
�。ǘ┛茖W布局，提高效益。按照“因地制宜，統籌規劃，突出特色，發揮優勢，講求實效”的原則，將發展林下經濟與農業結構調整相結合，與農業科技推廣相結合，與扶貧開發相結合，多角度、深層次地發掘林下經濟的發展潛力。對林下經濟發展進行合理布局，確定近期和遠期發展目標，努力探索和推廣切合實際、適宜地區發展的林間種植、養殖模式，實施分類指導，提高林下經濟的綜合效益。
�。ㄈ┘哟蠓龀�，示范帶動。加大財政政策支持力度，積極爭取上級投資項目扶持和協調林權抵押貸款，拓寬發展林下經濟的融資渠道，帶動林下經濟的`快速發展。同時重點扶持龍頭企業，充分發揮龍頭企業的輻射作用和規模效益，向“公司+基地+農戶”的方向發展，拉長產業鏈條，實施品牌戰略，實現林產品加工和服務業發展一體化。
�。ㄋ模┘訌娕嘤�，引進技術。聘請專家就當前林下經濟發展所面臨的主要技術問題、關鍵技術進行現場授課，積極大膽引進推廣適宜我旗的林間種植新品種、新技術。成立專業技術服務隊，深入實地開展技術服務，進行現場指導、答疑解難。通過各項培訓指導，更好的為農民解決生產過程中的技術難題。
�。ㄎ澹┦袌鰻I銷，做好服務。積極培育市場營銷組織，認真開展調查研究，了解市場行情，并為群眾提供詳細的市場行情、產品的方向、市場的導向等，構建專業化的營銷網絡。同時發展林下經濟專業合作組織或協會，提高林下經濟產業化程度，使我旗林下經濟又好又快地發展。
林業產業發展調研報告 4
目支持，以解決好目前我縣財力薄弱、無力對林業產業發展提供必要經費的突出問題。當前，要緊緊抓住我縣已被列為全省核桃基地縣的機遇，爭取用五年左右的時間，大力發展核桃種植，使全縣核桃種植總量達到35萬畝。要緊緊抓住我縣已完成集體林權制度主體改革工作、林農主體意識明確、有強烈開發林產業愿望的有利時機，正確引導廣大群眾的發展意識和林產業開發方向，為林農提供多渠道、多形式的支持服務，遵循符合實際的原則，穩步推進全縣林產業發展。
一是及時啟動森林采伐管理改革試點，為推進我縣林業產業發展提供體制保障。造成目前我縣林產業發展速度慢、規模總量小的一個主要原因就是體制上的制約，基層林業工作者、林權所有者和廣大人民群眾要求對現行管理制度進行改革的呼聲日益高漲。龍朋鎮己沖村委會擁有林地面積28400畝，林改確權到集體12100畝，確權到農戶16300畝，可用于低效林改造的林地約10000畝，但由于受當前審批制度制約，目前，僅開發利用1000余畝，大部分林地閑置放荒，干部群眾看到眼里急在心上，一致要求林業部門給予特殊支持政策，以開發利用林地發展林果產業。開展森林采伐管理改革試點工作中，要廣泛征求基層群眾和社會各界人士的意見和建議，修改完善我縣工作方案，按照“簡化審批程序、放寬政策界限、方便群眾辦事、取消部分許可”的原則，建立起“科學合理、審批簡便、有利發展”的管理制度，形成林權所有者享有充分的自主經營權、林業主管部門為林業生產經營提供更多的優質服務、林業生態環境得到科學保護的森林經營機制，為推進我縣林業產業發展提供體制保障。一是建議分類放開林木采伐管理。竹子、桉樹等人工林在縣內可自由交易，采伐不受生產指標的限制，無需采伐審批和運輸證，鼓勵和支持林農積極發展人工造林，充分保障林農的處置權和收益權。二是進一步放寬采伐限額管理政策界限。改變目前木材生產指標一年下達一次的規定，放寬到一次下達五年的生產指標總量，取消年度指標不得積累串用的規定，允許林權所有者在下達指標總量內自主生產經營。三是進一步簡化采伐審批程序。改革現行的采伐審批程序，審批環節建議由現行的5個減少為2個，縮短審批時間，方便群眾辦事。四是推行采伐審批公示制度。放寬政策界限和簡化審批程序后，要切實加強監督檢查力度，積極推進采伐審批公示制度，實現既放得開又管得住。五是建議取消商品材和非商品材采伐分類管理，對木材生產只實行指標總量控制，進一步為森林經營創造良好條件。六是支持引導低效林改造。建議進一步放寬低效林改造條件，抓緊制定低效林評判標準，組織編制低效林改造規劃，優先安排低效林改造采伐指標，鼓勵和引導社會各界積極參與我縣林業產業發展。
二是推進林木林地規范流轉，為我縣林業產業發展提供可靠平臺。充分發揮我縣林業產權管理服務中心功能，強化林木林地流轉交易、森林資源資產評估、林權抵押貸款等林權流轉服務工作，逐步規范我縣森林資源流轉體系，實現林業要素的合理流動，實現森林資源的優化配置。一是將縣林業產權管理服務中心列為縣級事業單位編制管理，落實機構、人員、編制、經費。二是積極打造森林資源流轉平臺，建立集信息發布、市場交易、林權登記、中介服務、法律政策咨詢于一體的資源流轉市場，建立森林資源流轉信息庫，逐步實現流轉規范化、信息公開化;三是引入社會中介服務組織，完善服務方式，提高服務水平。圍繞林業生產經營需求，建立我縣森林資源評估機構，為林木林地規范流轉提供服務;四是不斷建設完善林業產業發展投融資體系，爭取對林業產業發展扶持實行長期、低息、貼息的信貸政策，放寬營造林貸款條件，積極爭取各級財政安排專項貼息資金。大力發展林業保險業務，不斷提高林業生產經營抵御市場風險的能力。
三是加大林業科技普及力度，為我縣林業產業發展創造高質量服務環境。在推進我縣林業產業發展中，要注重汲取已有的經驗教訓，既要結合實際科學規劃、又要大膽放手多試多闖。一是加強宣傳引導。加大對扶持政策、優勢林產業發展方向、市場前景等知識的宣傳力度，正確引導廣大林農走“生態建設產業化、產業發展生態化”的科學發展路子。二是加強技術培訓。利用一切手段努力加強林業產業技術培訓，不斷提高廣大林農科技意識和技術水平，打造一支懂技術、會操作、靠得住的農村適用技術骨干隊伍。退休后在龍朋鎮國建村定居的州茶桑果站原站長李應福多年來一直為山區林果產業發展積極探索，并手把手帶出村子里一批青年農民技術員，今年春節前后村子里先后有30多個年輕人出外為各地林農開展果樹嫁接服務，每天每人收入100—200元，最高的可達到400元。正因為有這批農村適用技術骨干隊伍，國建村已成為全縣林果種植有一定影響力的先進村。三是加強與科研院校的合作與交流。積極選派林業技術人員到科研院校進修提升，并為科研院校林產業研究推廣提供良好服務，爭取將我縣建成省內科研院校重要的林產業發展科研示范基地。四是加強基層林業站建設。隨著林業產業的不斷發展，必須建立和完善縣、鄉、村三級技術服務網絡體系，鄉鎮林業站不僅要成為基層林業行政管理工作站，更要成為基層林業技術推廣中心，成為基層技術報務網絡的關鍵接點。五是加強示范基地建設。在現階段我縣財力難以保障的條件下，我縣可充分利用三個國有林場推進示范基地建設，如采伐林場在王家山林區進行采伐跡地更新中成功引進桉樹新品種種植，發展規模畝，目前長勢較好，預計五年后可實現產值多萬元，示范帶動作用十分明顯。
四是抓好特色與林產業工作重點的有機結合，努力開創我縣林產業科學發展新局面。我縣發展林果產業具有得天獨厚的`自然條件，如較早引進的楊梅產業，在種植就比引進地表現好，上市時間提前了一個多月，相比省內種植而言，楊梅的品質最優，為楊梅占領市場贏得了先機。在林業產業發展中，就是要突出特色，抓好特色與工作重點的有機結合，走人無我有、人有我優、人優我強的發展路子。就當前而言，泡核桃、甜竹筍、大楊梅已成為林產業的名片，在省內具有一定的知名度，尤其楊梅，已隨蜚聲中外的花腰歌舞而揚名國內。在當前我省打造國內重要的木本油料大省的大背景下，要集中精力抓好優質泡核桃和名特優稀新品種美國山核桃的發展，力爭將核桃發展成為廣大山區群眾致富奔小康可靠的支柱型產業。同時，加快甜龍竹、楊梅產業升級，在進一步擴大生產規模的基礎上，積極開發精深加工產品，改變目前只限于經營原產品的落后狀況，不斷提高產品附加值，提升產業發展水平。
總之，我縣林業產業發展潛力巨大、優勢明顯、前景廣闊，只要全縣上下統一思想、凝心聚力，輔之以強有力的政策引導、扶持和技術服務，充分調動廣大群眾和社會各界人士的積極性，林業產業的發展必將為小康社會建設發揮巨大的推動力量，為推進全社會生態文明建設作出應有的貢獻。
林業產業發展調研報告 5
一、xx縣林業基本情況
1.1林業發展現狀
據1999年森林分類經營區劃統計，全縣國土面積278605公頃，其中林地面積192395公頃，占69.1%，荒山荒地5762公頃，占2.1%。林地面積中，森林面積167120公頃，占林地面積的86.9%，灌木林地18248公頃，占9.5%，疏林地2208公頃，占1.1%，無立木林地4785公頃，占2.5%�；盍⒛究傂罘e855.5萬立方米，其中森林蓄積771.1萬立方米。竹林面積20026公頃，總株數2760.8萬株。森林覆蓋率達66.7%。
縣林業機構比較健全。全縣有國有林場6個，采育林場9個，毛竹林場1個，鄉村林場224個，各類木竹加工企業75家（全民21家，集體24家，私營24家）。全縣現有林管站18個，木材檢查站5個，護林哨8個。林業職工總人數近7000人，其中局機關105人，林管站（哨）118人，林科所145人，營林林場3700余人，采育林場1333人，林業造紙廠465人等。
1.2取得的成績
建國以來，在歷任縣委、縣政府的正確領導下，經過全縣廣大林業干部職工的共同努力，xx縣林業在森林資源培育、保護和管理、林產工業發展等方面取得了較大的成績，主要表現在以下幾方面：
1.2.1森林資源培育成效顯著
xx縣是全國南方六片商品材基地縣之一，屬全省重點林業縣和產材大縣。該縣十分注重森林資源的培育，先后實施了部省聯營商品材基地項目、林業貼息貸款項目、世行貸款吉湖工業原料林項目、世行貸款貧困地區林業發展項目等速生豐產林項目。建國以來，特別是“滅荒”以來，共完成人工造林210.2萬畝，低產林改造51.89萬畝，封山育林78.49萬畝，其中累計完成速生豐產林營造44.81萬畝。森林覆蓋率由xx年的44.5％上升至1999年的66.7%，平均每年增加2.2個百分點；活立木蓄積由xx年的653.1萬立方米上升至1999年的855.5萬立方米，平均每年增長20.2萬立方米。
森林資源的不斷擴大，不僅帶來了較大的經濟效益，而且產生了巨大的生態和社會效益，為xx縣社會經濟可持續發展打下了堅實基礎。據統計，近5年來，每年營造林、木材生產需勞務工日約50萬個，安排就業人數達3500人左右，其中長期解決林業職工就業約1500人，長期雇請民工2100人，每人每年勞務收入可達5000元左右。森林不僅僅可緩解農村就業矛盾，而且為農業生產提供重要保障。如，鄉觀下村1986年前由于山上植被甚少，水土流失嚴重，經常出現長時間的干旱，導致全村水田只能勉強栽種一季，該村成為全鄉最貧困的村。xx——xx年上林場與該村聯營造林6000多畝后，產生了四大變化：一是水土流失得到控制，二是該村平均每戶累計獲得勞務收入2.3萬元，擺脫了貧困村的帽子，三是農民自發綠化了自留山、責任山2000多畝；四是全村水田均能栽種二季稻，畝產由原來的150公斤增加到450公斤，農民人均收入由原來的不足300元提高到現在的1600元左右。1974年前縣東風水庫（小二型水庫）溢洪道長期無水，74年北華山林場造林2.5萬畝，自89年開始該水庫溢洪道遇下雨就有積水，從而可滿足周邊幾個鄉的農田用水需要，水稻畝產從500公斤增加到800公斤。
1.2.2森林資源管理卓有成效
造林保存面積和森林蓄積的增加得益于林政資源規范化管理。⑴全縣林政管理體制較健全，機構設置較合理，形成了源頭管理、路上管理、林區治安三個環節一體化的林政資源管理體制，如主要路口都有木材檢查站，主要林區出口處都有護林哨；⑵林政管理機制運轉良好，林政、森林公安、木材檢查、防火等部門能進行較好的合作，使森林資源得到有效地保護；⑶加強了采伐作業設計的審批，基層林業工作站源頭管理較規范；⑷能緊緊圍繞保護森林資源、維護林區社會治安，積極開展懲治林區犯罪活動，最近5年共查處各類森林和野生動物案件2萬余件。
1.2.3森林工業得到穩步發展
建國以來，xx縣森林工業發展迅速，形成了森林采運、木竹加工、林化加工、造紙等多種類的森林工業體系。據統計，全縣累計為國家提供商品材361.1萬立方米，商品竹1265.85萬根，松香4.5萬噸，木、竹膠板5.45萬立方米等，累計創利稅1.36億元，為國家經濟建設和xx縣地方經濟發展作出了巨大貢獻。目前，該縣根據資源現狀和產品市場前景，及時調整林產加工業發展思路，將市場開發與資源利用有機結合，在抓好竹膠合板廠和林化廠兩個“龍頭”企業的同時，加大了全縣林辦企業的改革力度。據統計，1999年林業工業總產值9048萬元，比1998年增加17.7%，占全縣工業總產值的7.8%，比1998年增加0.4個百分點，實際減虧241.4萬元，實現稅收100.23萬元。
據統計，1999年林業社會總產值為1.53億元，占全縣工農業總產值的7.1%；上交財政1001.23萬元（不含集體部分），占縣財政總收入的10.9%，比98年提高0.74個百分點，比97年提高1.9個百分點。
二、xx縣林業發展存在的問題
2.1對林業的認識問題
對林業的主導功能認識不足。長期以來，不少地方總是把林業作為經濟部門和產業來看待，希望林業能成為經濟支柱，采伐木竹能提供巨大的經濟利益。事實上這不符合森林發展的自然規律。森林資源破壞容易恢復難，樹木成材要幾十年時間，而采伐一棵樹只要幾分鐘、十幾分鐘。如果方方面面都來向森林索取，林業只能在短暫的輝煌之后陷入長期的困境而不能自拔。xx縣森林資源目前的狀況就是證明。森林質量的降低除了經濟效益不斷萎縮外，更嚴重的是生態環境的惡化對各行各業的不利影響，對社會經濟可持續發展的不利影響。最近幾年，國務院對改善生態環境高度重視，把林業作為生態公益事業，實行三大效益兼顧、生態優先的原則，符合我省包括xx縣的實際，應當堅決執行。
2.2森林資源培育問題
2.2.1林分質量不理想
�、帕值貑挝幻娣e產出低。據統計，喬木林每畝蓄積僅3.5m3，用材林每畝蓄積也僅4.1 m3，為全國平均水平的68.9%。尤其是天然林和集體林的單位面積產量更低。89、94、99年三次森林資源清查表明，天然林單產蓄積均持續下降，分別為每畝3.9 m3、3.2 m3、3.1 m3；集體喬木林面積占全縣森林面積的54.4%，其蓄積量卻占全縣森林總蓄積的42.9%，且其單位面積蓄積僅為國有林的63.0%。毛竹林平均立竹株數為86株/畝，還不到全省平均水平，且大部分處于粗放經營狀態，均低于94、89年每畝立竹株數（94年為88株/畝，89年為109株/畝）。
�、频彤a低效林較多。喬木林平均郁閉度為0.588，郁閉度0.3及其以下的林地面積仍有19294公頃，比1994年增加59.1%（94年為12130公頃）。由于不合理采伐（如“拔大毛”式采伐、超齡采伐），大多數天然林分變為稀疏殘次林，其蓄積呈持續下降的趨勢。全縣毛竹林平均胸徑為8—10cm，平均立竹度為86株/畝，與200株/畝、平均胸徑12cm以上的集約經營要求相比，相差甚遠。
�、侨斯ち稚L不夠理想。據統計，Ⅰ生長等級的人工林面積占人工林總面積的10.7%，Ⅱ等級占39.3%，Ⅲ等級占29.1%，Ⅳ等級占42.6%�？梢�，Ⅲ、Ⅳ等級的人工林面積已占人工林總面積的71.7%，與占70.6%的Ⅰ、Ⅱ肥力等級林地面積不相一致，其主要原因有兩個：一是適地適樹未把握好（人工林中杉木、濕地松占91%），二是撫育管理未跟上。
2.2.2森林資源結構不合理
�、艠浞N結構較單一，針葉化嚴重。99年森林分類區劃結果表明，森林總面積中，針葉林占72.7%（杉木32.1%，松類40.6%），闊葉林僅占15.3%，毛竹占12.0%。用材林中，針、闊面積比為87.4：12.6，其中杉木占50.3%。人工林中，杉、馬、濕、闊、竹的面積比為54.0：6.8：36.3：2.2：0.7。由于“滅荒”期間，大面積營造杉木和濕地松，致使杉木占絕對優勢（其蓄積占森林總蓄積的53.2%），全縣森林樹種結構較單一，尤其是人工林中闊葉樹種類少、面積小，易帶來環境風險和市場風險。
�、屏址N區劃較合理，但需落實區劃結果。據分類區劃結果，用材林、經濟林、薪炭林、毛竹林、防護林、特用林的面積比例分別為46.0%、5.5%、0.4%、11.3%、33.3%和3.5%，即商品林：公益林＝63.2：36.8。xx縣作為我省重點林業縣，既要提高森林的環境服務功能，又要強化其經濟支撐能力，因此，此比例較適合xx縣情、林情，與全省的比例（55.6：44.4）較相一致。但在實際森林經營中，必須按確定的經營目標，逐小班落實經營措施。
�、悄挲g結構極不合理，用材林可采資源少。據統計，喬木林總面積中，幼、中、近、成、過熟林的面積比為43.0：34.5：13.5：7.7：1.3。用材林中，各齡組面積比為34.4：38.5：16.0：9.5：1.6，即中幼林占72.9%，近成過熟林占27.1%，且近成過熟林總面積21925公頃中，還有35.4%的面積為“將可及”或“不可及”�？梢�，近十年內可采資源處于貧乏狀態。
2.2.3組織管理不落實
作為xx縣森林資源培育骨干力量的國有林場，大多數由于冗員多、負擔重、無法投入而處于維持現狀甚至難以維持的狀態。而作為經營山林主體的農民普遍對培育資源缺乏積極性，鄉村對組織農民培育資源缺乏主動引導和有效組織。
2.2.4技術措施不到位
上百萬畝的天然次生林處于被動封育狀態，30萬畝毛竹林多數沒有進行低改，油茶林墾復質量不高，不少處于失管狀態，每年需要進行的中幼林撫育間伐只能完成很小的一部分，森林結構的調整沒有列入重要工作內容。這些必需的措施不到位，直接影響到森林質量的提高和森林數量的增長。
2.3森林資源管理問題
�、挪煞ハ揞~指標分配、使用不合理。如金信紙業有限公司計劃使用部分采伐剩余物作原料，而實際使用的原料均為木材，且這部分耗材未計入采伐限額指標；北華山林場為解決目前經濟困難，將撫育間伐材指標用于主伐而獲取更大的經濟效益；資源較多的溪坑林場、北華山林場未得到較多的指標份額。
�、莆磭栏駡绦小吧植煞ヒ幊獭�，如大多數林場出現超齡采伐現象，一些地方在撫育間伐和次生林擇伐中采取“拔大毛”式采伐等。
�、橇终䦂谭犖樯行杓訌姟Ｒ恍┠静臋z查站在依法行政、依法管理等方面做得不夠，如泰山鄉護林哨對超載木材未按規定處罰，且出現打白條現象。
�、冉洜I管理水平不理想。各林場均未編制森林經營方案，也沒有進行小班建檔，必將給今后的森林經營帶來一定的盲目性。如北華山林場正在采脂的濕地松面積達11000畝，采脂結束后濕地松的采伐安排、利用及跡地更新等問題，林場還沒有進行系統考慮。
2.4林產加工問題
⑴小廠太多，資源浪費嚴重。據統計，全縣現有各類木竹加工企業75家，其中絕大部分為規模小、競爭力弱、資源浪費嚴重的廠家。即使是林化公司、竹膠合板廠、林業紙廠、細木工板廠等四個主要的林產加工企業，離規模經營尚有一定的差距，其產品雖占有一定的市場份額，但沒有形成支柱和骨干，且產業鏈很短，產業化程度低，經濟兌現能力弱。大多數廠家原料利用率不高，如生產竹筷的原竹利用率僅27%；生產木地板的原木利用率不到50%。
�、朴行┢髽I內部經濟體制改革和經營機制轉換力度不大，改革步伐不快。
�、且恍┢髽I由于負債、污染、流動資金不足、基礎設施差等問題而面臨停產、轉產，甚至閑置資產。如江南造紙廠因污水得不到處理而被迫停產，轉產印花紙又缺少流動資金而陷入困境；細木工板廠出租、兼并又一時找不到路子，其債務負擔沉重。
�、饶局裆a稅費負擔過重，影響原料林經營者的積極性，從而影響原料供應的數量和質量。
2.5林業內部的問題
�、怕毠ざ唷⒇摀亍y計，國有林業系統現有職工近7000人，僅正常工資支出就需350余萬。目前林業系統大多數企事業單位效益低下，經濟陷入困境，人員多已成為各單位持續發展的主要“包袱”。
⑵負債重。據統計，到目前為止，林業系統債務總額達1.44億元，其中欠銀行貸款0.59億元。沉重的債務已嚴重影響各單位正常的經營活動。
三、xx縣林業發展對策
3.1明確林業發展總體思路
要樹立正確的林業工作指導思想。根據國家對林業工作的新的定位，結合全縣實際，xx縣林業工作的'指導思想應當是：堅持三大效益相統一、生態優先的原則，深化改革，實行森林分類經營，優化經營機制，著眼長遠，兼顧當前，突出森林資源的培育，加強保護，合理利用，努力建設比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系。實行這樣一個指導思想，要求不要把發展經濟的重擔放到林業身上。林業主要是國土保安、改善環境，為各行各業特別是生態農業的發展提供環境支持和屏障，發揮生態效益。從森林發揮經濟效益方面來講，不要過多地采取采伐木竹的辦法，而是要發揮它的旅游作用、休閑健身作用，積極開發利用非林木資源和林木資源的非木質部分。
3.2以提高現有林質量為中心，深化改革，進一步加強森林資源培育力度
森林資源的培育要堅持“以提高林地單位面積產量為目標，調動一切營林手段，利用良好的自然條件，增加科技含量，調整結構，維護地力，保護生物多樣性，充分發揮森林的綜合效益”的思路。這個思路的具體內容是：
⑴一切營林工作都要圍繞提高森林質量來開展，努力增加森林資源蓄積量和可采資源，增強森林涵養水源、防止水土流失、改善環境的功能，實現可持續發展和生態平衡。
�、茖嵤﹥蓚�調整。一是調整樹種結構，大力發展多種多樣的闊葉樹種，增強林地的自肥能力，增強森林防火、防止病蟲害的功能，同時也是對木材市場的進一步適應。發展闊葉樹可以多形式地進行，疏林補植、針葉林改造、防火線植樹、防火林帶的配置等都應考慮。造林和更新一律實行針闊混交，混交比應達到1：1。二是林齡結構調整，努力減少小片皆伐方式的使用，結合培育大徑材工作，通過擇伐方式，逐漸拉開齡級差距，培育多樹種復層林，以人工促進天然更新來代替人工更新。
⑶靈活運用四項營林措施。一是封。充分利用xx縣良好的自然條件，對凡有封育成林希望的疏林、天然次生林、有天然下種母樹的荒山荒地等都要采取有效的措施一次性封山，并適時進行撫育改造，調節林木生長的營養空間，促進其正常生長。二是改。下決心把低產竹林、油茶林、經濟林和次生林改造成優質高產林，把針葉純林改造成針闊混交林。三是補。就是疏林補植，果木林、油茶林等要補夠合理的株數，用材林、生態林主要是補植闊葉樹，改善林相。四是造。確實是荒山荒地的還是要造林，方式可以多種多樣，植苗、直播、撒播一起上。
�、乳L短結合，各有側重。在可采資源匱乏的情況下，要十分注重資源培育的分類指導和結構調整。一方面要大力發展短周期的林種，盡可能地滿足林產工業發展的需要。重點抓好30萬畝毛竹林的墾復改造和油茶低改。在適宜的地方可發展擬赤揚等速生樹種，加強濕地松的撫育管理，尤其要重視房前屋后、溝渠堤路等各類隙地的充分利用，大力發展樟樹等樹種。另一方面，要注重大徑材的培育，凡是立地條件好的杉木林、天然林都要避免過早采伐，加強管理，通過提高質量來提高效益。要根據適地適樹原則積極發展馬尾松等鄉土樹種。
要在上述四個方面真正取得進展，必須在動力機制上找到突破口，深化改革，使集體林業動起來，國有林業活起來。集體林業這一塊，主要是要落實農民的經營責任和經營利益，切實做到誰經營、誰得利。形式要尊重農民意愿，凡是集體無力經營的，都要落實下去，可以個人承包、租賃，也可以實行股份制經營，尤其要鼓勵山林向經營能手集中。國有林業這一塊，主要是要解決冗員過多的問題，要在轉制上下功夫，允許買斷工齡，允許將部分森林折股給職工置換身份，將林場轉為國有資產控股的股份制林場，可以拍賣青山盡快償還債務或用作轉制改革的成本。總之，要使林場擺脫沉重的負擔，回到正常起點重新起步。
3.3以源頭管理為中心，加大森林資源管護力度
⑴嚴格執行森林采伐限額管理制度。分類制定和控制采伐限額；根據各鄉（場）資源狀況合理分配采伐指標；切實抓好撫育間伐材指標的使用和管理，將此指標真正用到急需撫育間伐的中齡林上來；堅持憑證采伐，做到伐前有設計，伐后有驗收。
�、七m應分類經營需要，編制森林經營方案，加強林地地籍管理，提高科學經營管理水平。以森林經營方案、小班資源檔案為基礎，將經營目標、措施落實到每個林班、小班；執行公益林、商品林林地地籍管理制度，按照固定小班經營作業，實現計算機管理。
�、遣扇∮行Т胧�，疏通木竹材正常流通環境。林政執法部門要維護木竹材正常流通秩序，杜絕各種非法行政現象；根據具體情況，可適當放寬木竹材一家收購的限制，允許農民自主銷售木竹材，以調動農民經營林業的積極性；允許木竹材經營者根據市場行情進行出縣銷售。
�、燃訌妶谭犖榻ㄔO。進一步加強執法人員的法制教育和業務教育，提高執法隊伍的整體素質，加強其執法水平和執法能力建設。
⑸嚴格執行森林采伐規程。必須狠抓源頭管理，規范伐區設計、采伐、檢查驗收等各環節的管理。根據分類經營要求，對森林采伐管理實行分類指導，逐步做到“管死一塊，管嚴一塊，放活一塊”，即對公益林嚴禁商業性采伐，對商品林允許在限額以內按批準的經營方案和市場行情實行自主采伐，及時更新。撫育間伐在選取砍伐木時必須堅持“砍小留大，砍劣留優，砍密留稀，照顧均勻”的原則，嚴禁拔大毛式采伐，間伐后郁閉度不應低于0.6。采伐跡地應按時更新，根據山場具體情況，提倡天然更新和人工促進天然更新。
3.4以提高整體效益為中心，調整林產工業布局，促進林產工業良性發展
⑴擇優扶強，大力培育林產骨干企業，使其成為xx縣林業產業的主力軍。下大力氣把松香、造紙、竹材膠合板當作重點加以培育，并與相應的原料林基地建設相結合。“十五”規劃中，應安排這些產業的發展進度，力爭到20xx年實現年造紙11160噸、松香10000噸、竹膠合板10000m3的規模，使全縣林業產業、產品結構得到優化。
�、萍訌娙h林產工業行業管理，強化宏觀調控。首先，對現有林產加工企業進行一次全面清理整頓，保留產品質量好，原料利用率高，充分利用小徑材，具備一定規模和經濟效益的廠家，如竹膠板廠。對污染嚴重、資源浪費大、消耗天然闊葉材、規模小的林產加工企業堅決實行關、停、并、轉。原則上保留10家左右。其次，對新上林產工業項目，要嚴格按照國家產業政策和規定程序審批，否則，不安排原料，不予放行，不享受有關優惠政策。嚴格執行生產許可證、加工許可證和產品放行證制度。
�、歉母锪謽I經濟體制，組建林、工、貿一體化的林脂紙企業集團，并力爭上市。林業紙廠應盡快加入全紙業集團，加快林業產業化步伐，并按現代企業管理制度運作。改善所有制結構，因企實行產權制度的多元化。
�、纫揽靠萍歼M步，提高林業工業科技含量。在森林資源開發利用上，積極推廣采用速生材、小徑材替代天然大徑材和珍貴闊葉材的新工藝、新設備和最優設計方案，努力開發新產品，如利用竹材下腳料生產竹碳、竹屑棒碳等，及時淘汰落后的工藝、設備（如濕法硬質纖維板）。
�、蓴U大林業對外開放。積極招商引資，進一步改善投資環境，引進國外及省內外先進的技術和管理經驗，擴大松香、紙品等的出口創匯額，不斷改進產品質量，樹立強烈的品牌意識和良好的產品形象，提高企業競爭能力。
林業產業發展調研報告 6
林業是生態建設的主體，承擔著維護生態平衡和促進經濟發展的雙重使命，在建設生態xx和全面實現小康社會中尤為重要。特別是在山區，林業更是應該優先發展，使山區農民早日脫貧致富奔小康。xx鎮通過多方面聯系與努力，現與xx市華輝林化產業投資有限公司和xx市華邦林化產業投資有限公司達成投資意向，計劃以xx鎮為主要種植基地，投資種植高脂濕加松樹20萬畝，種植高脂加松樹將會成為xx鎮新的經濟增長點，成為當地農民群眾增收的新亮點。
一、高脂濕加松樹的基本情況。
高脂濕加松樹種苗是國家林業總局資助的，從國外引進的優良加勒比海松樹和本地的濕地松樹，經種子場雜交選種培育出來，試驗得出的優良松樹。實驗測定表明：濕加松樹生長期為7—8年時間，平均樹干高度為12—14米，胸徑為16—18厘米，優樹高達15米，最大胸徑達26厘米。濕加松樹樹種不但表現出較大的生長量，而且年產松脂量比普通的松樹多50%，胸徑16厘米的松樹，每棵年產松脂超過5公斤。該樹種比普通的濕地松也顯示出更高的抗寒能力，具有較大的發展潛力和經濟效益。
二、種植高脂濕加松樹的經濟效益分析。
據xx市華輝林化產業投資有限公司和xx市華邦林化產業投資有限公司試點種植證明：高脂濕加松樹是雜交培育的優良種苗，比其它同類的松樹具有較高經濟價值。一是采脂收入，濕加松樹生長7—8年就可采脂，每棵樹年產松脂超過5公斤；二是砍伐木材出售收入，xx市華輝林化產業投資有限公司和xx市華邦林化產業投資有限公司計劃利用6—8年時間完成種植20萬畝高脂濕加松樹，到時種植的松樹每年可采松脂約4.5萬噸，該公司將投資建設松香加工廠，可生產松香約3萬噸，每年可給當地政府增加稅收，又可以帶來大量就業機會，還可促進當地林化產業的.發展。
三、xx鎮發展高脂濕加松樹的有利條件。
xx鎮位于連州市西北部，是xx市的主要林區之一。省道S114線貫穿xx鎮全境，全鎮轄區面積為168.7平方公里，下轄11個村委會，現有人口3萬多人。山地總面積24.85萬畝。其中林地面積19.33萬畝，非林地面積5.52萬畝，林地資源十分豐富。xx市華輝林化產業投資有限公司和xx市華邦林化產業投資有限公司的技術人員曾于20xx年6月到了xx鎮進行考察，他們考察后認為：xx鎮的山地和土壤是十分適合種植高脂濕加松樹。因此，xx市華輝林化產業投資有限公司和xx市華邦林化產業投資有限公司決定用6—8年時間，采用租賃村、組的集體土地和引導當地村民在自留山地更新種植等方式，計劃在xx市的xx鎮等鎮鄉發展種植高脂濕加松樹20萬畝。合作期為35年。
四、xx鎮發展高脂濕加松樹的工作思路。
為使xx鎮引進外資發展林業生產工作能夠順利開展，xx鎮已成立了開發高脂濕加松工作領導小組，具體協調做好開發高脂濕加松工作的各項工作；并加大宣傳發動工作，營造一個有利于種植高脂濕加松的良好氛圍。同時我們還需要市林業等部門對該項目給予大力的支持和幫助，給予提供全方位的優質服務，特別要落實發展非公有制林業的相關政策，保護經營者和發包者的合法權益，幫助解決發展過程中的問題和困難，確保高脂濕加松樹走上持續、健康發展的道路，為xx鎮的經濟發展發揮應有的作用。
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