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2024關于農村村務公開情況的調研報告范文（精選11篇）
在現在社會，我們都不可避免地要接觸到報告，報告根據用途的不同也有著不同的類型。為了讓您不再為寫報告頭疼，以下是小編精心整理的農村村務公開情況的調研報告，希望能夠幫助到大家。
農村村務公開情況的調研報告 1
近年來，開展的“陽光”公開工作非常好。農村通過推行村務公開，有效加強了村級民主政治建設，改善了農村黨群、干群關系，信訪量也呈現逐年遞減的良好態勢，但也發現有的村村務公開仍存在著一些這樣那樣的問題，需要各級組織引起重視并研究解決。
一、存在的主要問題
缺乏真實性。一些村的村干部為了工作需要、本村利益或是為了一己私利考慮，采取變通票據、偽造支出等辦法，盡量躲避政策性警戒限制以及有關部門和群眾的監督檢查，搞“上有政策、下有對策”，以造假手段獲得準入和許可，這主要體現在招待費、轉移支付資金的使用等方面支出。
缺乏透明度。少數村的村務公開形式化、抽象化，對村民普遍關心的財務支出、山場林地等集體資產的處置、招待費、村干部的收入等熱點采用“模糊概念”，遮遮掩掩，搞“半公開”。如財務公開中按大項支出公開，明細不公開，特別是在“其它”支出欄內，隱藏著的恰恰是村干部不便公開、不想公開、不能公開的事項，也正是村民最關心、最想知道、最放心不下的東西。這種公開如“霧里看花”，留給群眾的只能是糊涂和猜忌。
缺乏經常性。個別村級組織懼怕群眾監督，以工作忙為借口，將村級事務如財務收支情況、農村土地發包情況、宅基地批復情況、計劃生育指標、電費電價等農民關心的熱點問題，拖延時間不及時予以公布，待事過境遷，成為既成事實時才予以公布，有的村一年僅公布一、二次，甚至一次也不公開。這種滯后公開、扎堆公開的做法，失去了其應有的時效性。
缺乏實效性。不少村級組織把村務公開當作“例行公事”，不注重公開的質量和效果；有的村公開后不能認真聽取村民群眾的意見、建議和要求，對群眾的質疑不予理睬，你說你的，我干我的，使村務公開工作流于形式，失去其應有的積極作用，在一定程度上挫傷了群眾參與民主管理的積極性等等。
二、存在問題的主要原因
認識不到位，態度不正。部分村干部沒有按科學發展觀辦事，認為搞村務公開純粹是背包袱、找麻煩、套枷鎖，不利于放開手腳干工作；還有的村干部認為，農村潛在的矛盾和糾紛很多，多一事不如少一事，老百姓懂的東西越多、知道的東西越多，毛病就越多，上訪告狀的也就越多，要想息事寧人，就得捂著、蓋著。認識上的偏頗，必然導致落實村務公開行動上的消極。
工作有失控，管理僵化。在調研中了解到，造成村務假公開的一個重要因素是政策性管控失當問題。如對村級實行“零招待”問題，政策規定的初衷是為了給農民減負，是順民心、合民意的，但是現如今“零招待”根本“零”不了也是回避不了的客觀現實，尤其在新農村建設中，來自無償服務、支援、贊助等往來增多，加之村屯地處偏遠的居多，難免有情理之中的應酬和招待。這種情況下硬性規定“零”，只能逼迫其造假，甚至可能被少數村干部所利用，在造假中渾水摸魚。“造假”往往是彼此心照不宣，目的就是為了迎合“變通”。這些事一旦公開就會露出破綻，容易引起群眾的質疑和上訪。有些村干部不無后顧之憂地說，這種假的東西如事發時間短還能解釋得清，且有人證和物證，如時間太久就很難為自己找回清白。
管理不科學，缺乏監督。有的村務公開是花架式，至于實際上公沒公開也不重實效，導致一些村對上敷衍，對下拖延，不能按照村民組織法規定嚴格要求正常公開；有的主管部門則在財務審計上把關不嚴，未經村民理財小組簽字的也能過關，從而助長和架空了村民理財工作，姑息放縱村干部任意行事，違背了村務公開工作的原則，對因管理失當引發的假公開等問題要認真進行整改。
三、改進村務公開工作的建議
村務公開工作是增加村級事務管理透明度、增強干部廉潔自律實行村級事務民主管理、民主監督的有效辦法，對促進農村經濟發展、維護社會穩定具有非常重要的意義。
1、提高認識，加強對村務公開工作的組織領導。各級黨委政府及主管部門要充分認識村務公開的重要性，加強對村務公開工作的`組織領導，健全村務公開工作機制、明確職責、監督到位，真正把公開落到實處，推動農村民主政治建設健康發展。
2、保障權益，確保村民充分行使民主監督權利。一是要充分尊重村民民主參與、民主管理、民主監督的權利，建立健全激勵機制和自上而下與自下而上相結合的監督制約機制，積極營造出民主監督的社會氛圍；二是要把村務公開與村民代表大會制度融為一體，通過村務公開工作，進一步落實村民代表大會的各項職權，維護和保障村民代表大會的權威性。
3、科學管控，確保村務公開內容真實可靠。要從實際出發，重視并研究解決相關政策更加客觀和貼近現實，具有可操作性，避免出現政策性管控失當；其次各級黨委和政府要加強對農經部門的領導和監督，使其充分發揮管理及監督檢查作用；第三，要建立健全村務公開責任追究機制，對不公開、假公開等違規行為進行問責追究，約束干部自覺真實具體地向廣大群眾“亮家底、講實情”，保護和調動廣大群眾參與民主管理、民主監督的熱情和積極性。
4、注重實效，確保村務公開發揮積極的綜合效應。
一是要堅持科學發展觀，嚴格按村民組織法要求及時進行村務公開，尤其是對涉及群眾利益的重大事項、大項財務支出等群眾關注的熱點問題必須講求時間效益，隨時發生隨時公開。
二是要因地制宜、靈活多樣地開展村務公開工作，要根據公開內容的不同，靈活選擇公開欄、民代會、村情報告會、民主評議會以及分片公開、入組公開等方式方法拓寬公開途徑，使村務公開真正實現廣泛性、群眾性和實效性。
三是要廣泛認真聽取群眾對村務公開工作的意見和建議，同時，要加強監督檢查，確保村務公開真正落到實處，不斷改進和完善村務公開工作，讓村務公開真正成為推進民主生活，維護社會和諧穩定，促進社會主義新農村各項事業全面健康發展的科學動力。
農村村務公開情況的調研報告 2
農村村務公開是在市場經濟條件下，加強農村民主建設、民主管理、民主監督，抓源治本、防止腐敗的重要舉措，是保證廣大農民群眾的知情權、參與權、管理權和監督權得以實現的基礎，是農村基層民主政治建設的重要組成部分。為深入了解我縣農村基層的村務公開情況，按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》的有關要求，我們對此進行了專題調查。
一、基本情況
目前我縣共有24個鄉（鎮），642個行政村、3804個村民小組，農業總人口39萬人。各行政村已普遍建立健全了"三個組織、三個制度和三個到位"，即村民代表會議、村務公開監督小組、村民主理財小組等三個組織，村民會議制度、村民代表會議制度、民主議事協商制度等三個制度，明確村務公開必須做到內容、形式和程序等三個到位的建設和完善，為村務公開和民主管理工作的有效開展奠定良好的基礎。主要表現在：
1、村級組織戰斗力較強。XX年村委會換屆，全縣各村依法選舉產生了村民委員會和村經聯社領導班子成員。村委干部大多能貫徹執行黨的方針政策和國家的法律法規，廉潔勤政，奮發有為，自覺接受村民監督。
2、村務公開比較全面真實。全縣各村基本上把集體財產和財務收支、村集體土地和經營實體的承包、新上的集體經濟項目、村干部誤工和需提留的統籌方案、征用土地和建房審批、救濟救災款的落實、村集體招待費用支出、民主評議村班子成員、村集體公益事業建設等列入村務公開民主管理的主要內容。大部分村能把村所有收支逐筆公布明細賬目，并設有固定的村務公開欄。多數村一般凡涉及村民利益的重大問題和村民要求公開的事項能及時按程序公開。村務公開中的重點是財務公開，各村基本能堅持每季度公開一次，各村基本上建有村務（財務）公開記錄簿，村務公開的時間、地點、步驟、方法均記錄在冊。在公開形式上，各村能因地制宜，采取公開欄、會議、廣播和張榜公布等形式公開。如壺鎮鎮高潮村把財務明細賬目裝訂成冊，發放到每家每戶，接受村民的監督。
3、民主決策比較科學規范。全縣各村基本都按規定建有完善的村民會議、村民代表會議制度和議事規則等各項制度。大部分村的干部群眾能自覺遵守，實施效果較好。村民自治章程、村規民約合法產生，符合國家法律法規和政策。村民會議對村民代表會議的授權明確，村民代表按規定推選產生，權利和義務明確。重大村務事務事項決策基本能進行民主協商，并按規定程序實行民主決策，決策的事項得到有效實施。民主決策表決記錄和村級檔案、臺賬基本齊全規范。
4、民主監督比較切實有效。大部分村建有村重大事項討論制度、集體財務審計制度、民主評議村干部制度以及民主理財制度。每年對村干部進行一次民主評議，民主評議結果與村干部考核獎懲掛鉤。同時，各村均建有村務公開監督小組和民主理財小組，以加強對村務公開和民主管理工作的監督。村務監督小組的監督作用發揮較好。如五云鎮中心村將每季度財務公開的第五天定為"質詢日"，接受村民的監督。
目前全縣有228個村達到浙江省村務公開和民主管理規范化建設村標準，占全縣總村數的35%。經過省級考核、驗收，舒洪鎮被命名為省級村務公開和民主管理示范鄉鎮，中心、高潮、下新屋、筧川、泉塘等5個村被命名為省村務公開和民主管理工作示范村。
調查發現，村務公開越規范，村雙委就越統一，戰斗力就越強，同時干群關系就越密切，社會就越穩定。隨著村務公開程度越來越高，全縣有關反映村干部財務問題的.信訪案件越來越少。
二、存在問題
總體上看，我縣村務公開工作，雖然經濟相對發達的村一般要好于經濟相對落后的村，但或多或少都存在著一定的問題。具體表現在：
1、認識不夠到位。目前存在四種情況，使少數村忽視村務公開工作，一是干部認為農村工作任務繁重，千頭萬緒，要抓的重點工作、中心任務多，村務公開也就是個形式；二是認為村里財務經常性收支項目單一，金額有限，甚至大多數月份為零收入與零開支；三是干部認為自己開支都比較規范；四是少數村干部在主觀上沒有村務公開意識，從而可以渾水摸魚。
2、公開不夠及時。目前全縣除經濟較好村能做到每月公開一次，其余大部分村因經濟薄弱等原因，村里的財務收支沒有按月上報、按月公開，有的2個月公開一次，有的一季度公開一次。
3、內容不夠詳實。財務公開是村務公開重點內容，按要求一般都規定有月期的收入與支出、應付應收金額等項目，同時公開細賬，但在少數村公開的賬目不夠詳細，村民只能了解財務收支的大概和集體經濟的一般狀況，難以詳細了解，不利于監督。
4、素質有待提高。隨著財務公開制度的推行，農村會計隊伍素質不高的問題逐步暴露，難以適應新形勢的要求。從全縣情況來看，會計的年齡偏大，文化程度偏低。少數會計業務能力不高，新會計制度不熟悉，難以勝任當前的會計工作。
5、監管難度較大。村級組織是一級自治組織，村務公開過程當中，對不按規定辦理的，政府缺乏制約措施。同時對違規開支處理難度很大。
三、意見與建議
針對全縣村務公開和民主管理中存在的問題，我們建議：
1、配好村干部。在換屆選舉時，一定要配備好村干部，加強對村干部進行村務公開的宣傳教育，使他們充分認識到推行村務公開是農村基層民主政治建設的重要組成部分，是村雙委的重要責任，進一步增強村干部執行村務公開制度的自覺性和主動性。
2、規范運作。村務公開必須按照"公開時間、公開內容、公開程度、公開監督"四個要求，做到百分百規范公開，確保村務公開不過場，不流于形式，有效地激發群眾的參與、關注的熱情，扎實推進村級民主建設。建立"民主理財日"制度，由村干部、村民代表、村理財小組及駐村干部一起參加，聽取村干部當月財務收支匯報，對收支的合理性進行評議。
3、充分發揮村民主理財小組作用。村民主理財小組在村務公開工作中具有重要作用，其成員一定要由村民代表大會選舉產生。村民主理財小組要認真聽取村民的意見和建議，及時答復提出的問題，嚴格按照職責開展監督工作。
4、嚴格督查。有關部門對一些村村務公開"避虛就實"、"遲公開"和不在規定地點公開的情況要特別關注，對未及規范公開的，予以通報批評和嚴肅處理，以推動村務公開的及時性和真實性，讓廣大村民知道他們所關心的、所想了解的問題，以村務公開的實際效果取信于民。
5、培養高素質的會計隊伍。針對不少村會計兼任文書、統計員等職務，同時又務工務農或經商，工作任務繁重以及會計隊伍整體素質不高的現狀，要把培養一批高素質的會計作為當前村務公開的重點內容，通過各種途徑，造就一批懂業務、文化高的會計，努力促進會計工作上新臺階，為農村經濟發展提供有力的保障。
農村村務公開情況的調研報告 3
一、集祥村基本情況
集祥村位于XX縣西部，村部所在地距縣城46公里。全村黨員35名，人口397戶1922人，勞動力788人，其中外出406人，約占51%，村內共有低保戶121戶292人，五保戶17戶23人，下轄23個村民小組，其中22個屬土坡區，1個村民小組屬半石山區半土坡區，耕地面積1054畝，其中，水田840畝，旱地214畝。全村境內大多是土坡，盛產板栗、八角、油茶等土特產，該村的優質麻鴨和茶油聞名XX縣。參加新型農村合作醫療保險353戶，參合率達90%。2015年集祥村全年人均收入1981元，農業結構主要以玉米、水稻為主，少數農戶種桑養蠶，養豬養羊，大部分年輕人外出打工，40歲左右的中年則在農閑時期到附近村屯打工，生產方式傳統，生產手段落后，產業結構單一，仍以自給自足的小農經濟和第一產業為主，經濟發展水平低下，交通不便，資源匱乏。
(一)基礎設施狀況
經過多年的扶貧開發，集祥村的水、電、路等基礎設施得到很大的改善，人民的生產生活條件大有改觀。全村所有的自然屯都實現了屯屯通電。目前比較突出的問題是路和水的問題，集祥村下轄23個村民小組，其中納歲、拉東、拉瓦、坡更、中樂、坡永、六告、廷懷8個自然屯通村級路，都已鋪上沙子。六道、可友、林前、德堯、拉提、納華、納拉、納遠、切堯、勞體屯級路，多為土坡區屯級路，年久失修，路況差，仍需硬化方可方便出行。還有更坡、表臘、吉里3個自然屯尚未通公路，出行極為困難。
由于水利設施基礎薄弱，加上山高地旱，水源少，集祥村供應生活用水相對較差，農戶自己建有家庭水柜、集資修建人畜飲水工程解決用水，相對困難的則飲用原有水源。經過前幾年的大會戰和2015年的大抗旱后，條件已經有所改善。少部分自然屯水柜前兩年已基本滿足日常用水，但出現水管太小，水管老化生銹的情況，如：廷懷屯1800米、納華屯1300米.納拉1200米
該村耕地面積1054畝，比較零散，人均耕地面積0.55畝，人均水田面積不足0.44畝，人多地少的現象非常嚴重。
(二)產業發展情況
該村產業發展基礎極為薄弱，規模小、專業技術差，主要特色產業主要是種桑養蠶及豬、養殖。據調查，該村幾乎家家戶戶都養豬，而且有養豬的愿望，少則1-2頭，多則10多頭，現有母豬18頭，據其反映，今年一頭豬的純利潤約為300元左右，母豬有4000元左右。種桑養蠶也是該村的特色產業之一，全村桑園面積5畝，在納歲屯，專心養蠶，據反映，通過種桑養蠶，一年可創收近5000元。很多有想法做養殖、種植的農戶，都因為資金缺乏而無法發展。
(三)村容村貌建設情況
集祥村大部分自然屯建設較為散亂，納歲屯是整個集祥村村容村貌最好的一個屯，有個小型的醫療衛生室。該屯大部分村民已經起好新房，但是仍然是東一家、西一戶。如能把該屯進行整頓改造，把農戶門前的豬欄搬到房子后面，再加以亮化綠化，同時在村口修建籃球場及一些活動場所，將可作為新農村建設的示范點。
(四)村級辦公陣地建設情況
村委辦公陣地位于村中心更坡屯，距鄉府4公里，陣地面積120平方米，有兩間辦公室和一間會議室，有一套遠程教育系統，辦公設備較為簡陋，目前仍未通水。
(五)村兩委情況
該村現有黨員35名，60歲以上的18名，大專文化以上1名，村兩委干部3名，平均年齡44歲，大專文化1，中專、高中文化2人，初中文化15人。
二、面臨的主要困難和問題
(一)還有三個村屯還沒有通屯級路，給村民的`生產生活帶來很大的不便，大部分屯級路面路況較差，也還沒有硬化道路。
(二)自然條件仍比較惡劣，水源資源仍然缺乏，面臨大旱時仍不能完全確保人畜用水及農業生產灌溉。
(三)部分養殖戶出現發展瓶頸，有很好地規劃，但資金問題如農村農業信貸問題沒有得到解決。
(四)全村僅有的840畝農田只有下大雨才能等到水耕種，農田水利基礎設施欠缺。
(五)村里沒有娛樂場地、圖書室及籃球場，村民在農閑時不能娛樂活動及學習。村委辦公室設施缺乏，辦公設備簡陋。
(六)村民素質有待提高，農民文化水平不高，主要是缺少勞動技能的培訓，依靠傳統的方式方法從事農業生產，外出務工也多半干些體力活。
三、建議推進集祥村新農村建設的主要計劃和目標
(一)改善農村基礎設施的計劃目標：修通吉里、表臘、更坡屯級路，方便190名群眾的出行問題。進一步改善其他村屯內的屯級路，改善擴建及硬化。通過土地整理、開挖排洪渠道、修建三面光水利渠道，擴建納伴屯水源等方式，確保840畝農田增產增收，免受洪澇災害。加強人畜飲水工程及水柜工程，確保生產生活用水。
(二)幫助農民增收的主要計劃目標：通過資金扶持、信貸政策支持等方式培養養殖戶，帶動全村發展各種種養項目。目前集祥村群眾養豬積極性較高，可采取送種豬等方式加大農民養豬力度。扶持種桑養蠶戶，動員更多農戶參與種桑養蠶。成為該村群眾經濟收入的主要來源。
(三)改善農村村容村貌的計劃目標：進一步改善村屯內的巷道硬化，動員村民改建衛生廁所，對納歲屯進行整頓綠化亮化，作為整村村容村貌的示范點。
(四)加強村部辦公設施和科教文衛體基礎設施的建設，對村委辦公樓進行維修，增設辦公設備，修建圖書室、籃球場、娛樂活動室等等，為農村科技文化事業發展打好基礎。
(五)舉辦一到兩期的技能培訓班，要求技校老師教會他們一些技能，如焊接、電工等基本技能，增強他們外出求職的本領。
農村村務公開情況的調研報告 4
按照市政協下半年工作部署，在市政協副主席劉振亞帶領下，農業員會及相關員組成調研組，就我市農村飲水安全情況，赴沈丘、項城兩縣（市）進行了實地考察。現將調研情況匯報如下：
一、我市農村飲水安全工作基本情況
近年來，我市認真貫徹落實省、省政府的戰略部署，把解決好農村飲水安全問題作為民生水利的重要內容來抓，按照“設計標準化、供水規模化、管理企業化、經營市場化”的總體工作思路，堅持科學規劃，精心組織，狠抓落實，全市飲水安全工作取得了顯著成效。
2005年以來，累計投入資金20.9億元，新建水廠150座，解決了457.6萬農村居民和師生飲水不安全問題，受到社會各界和廣群眾的一致好評。今年，我市農村飲水安全工程共涉及12個縣（市、區），118個鄉（鎮、辦事處），432個行政村，22個農場，1個林場，690所中小學校；計劃解決80.97萬居民及26.93萬農村師生的飲水不安全問題。項目總投資485萬元，新打水源井98眼，新建水廠9座。目前，主體工程已基本結束，預計年底可圓滿完成建設任務。
二、存在問題
（一）水廠用地問題。因工程建設時間要求緊迫，我市目前已建供水廠和供水站用地，都是采用以租代征的方式，為水廠永久性占地留下了隱患，很不利于水廠的長遠發展。
（二）工程管理隊伍問題。我市飲水安全管理隊伍建設滯后，沒有編制、沒有經費，管理隊伍不穩定、現有管理人員缺乏，沒有專業培訓、業務能力和管理水平不高，這些都直接影響著工程的長效運行。同時，還有一些單井單村飲水工程建成移交后，要依靠當地鄉鎮及群眾自行管理，由于缺乏水廠管理經驗，導致工程不能正常發揮效益，難以保障正常供水。
（三）供水水價問題。合理的水價是農村飲水安全工程可持續運行的可靠手段。我市工程采用“一鄉一廠”的集中供水模式，水廠供水范圍廣、管網鋪設長、供水水壓，供水成本高。另外由于農村外出務工人員較多，農村實際供水量不，收取水費不多，按照我市目前絕部分水廠每噸1.5元的收費標準，僅能維持日常開支。當前執行的'水價標準與供水廠供水成本的矛盾日益突出。
（四）后續維護資金問題。目前，我市部分早期建設的水廠已經開始出現部分設備老化，如果不能及時維修或更新改造，長期帶病運行，一旦出現問題，將無法正常供水。由于收費標準低，加上各縣（市、區）財政部門提取的維修基金，遠不能滿足水廠設備維修和更新改造的資金需求，如何確保工程長期正常運行仍是建后管理的突出問題。
三、意見建議
（一）加政策、資金扶持力度。一是建議給予政策支持或撥付專項資金解決鄉鎮供水廠的永久用地問題。二是建議引入農村水價差額補貼機制，實行差價補貼，確保農村飲水安全工程健康運行，保證群眾長期吃上低價水、安全水。三是加管護投入。統一設立農村飲水安全工程維修基金專戶，除現有統籌維修資金辦法外，還可以考慮在農村安全飲水工程資金規劃上，落實部分資金作為項目專項管護資金，彌補修資金不足。
（二）積極探索創新飲水安全管理模式。到今年年底，飲水安全“十二五”規劃已實施結束，規劃內的飲水不安全問題已全部解決，工作的重心將轉向對已建工程的管理上來。我們要按照“產權明晰、市場運作、競爭管理、協會監督”的原則，加強工程管理，確保良性運行。一要提高認識，真正樹立“三分建，七分管”和建設是基礎，管理守鍵的思想，把工程建后管理作為一項事來抓。二要穩定管理隊伍。根據實際需要，適當增加人員編制，或采取多種形式固定管理人員。要加強對已建工程管理人員的技術培訓，提高管理人員的知識水平和管理技能，以適應管理工作不斷發展的需要，切實保證農民飲水安全，真正達到工程良性運行的目的。三要在總結過去工程建后管理經驗的基礎上，根據農村安全飲水工作面臨的新形勢，制定管理辦法，以指導和規范管理行為。要理順產權關系，確定供水工程所有權屬、經營權屬，做到有技術檔案、有水源保護設施和工程保護措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責任。四要有超前意識，把供水和排水結合起來，在有條件的村莊安裝排水管道，完善排水系統，減少水源污染，改善優化農村水環境。
（三）積極推進水價核定工作。按照國家發改、水利部《水利工程供水價格管理辦法》，認真核算水廠運行成本和各項管理費用，針對營業用水、生活用水等不同用途，由物價部門牽頭，采取價格聽證等形式，合理測算核定水價，按照“生活用水實行成本水價，營業用水實行成本加微利價格”的原則，制定分類水價，探討階梯水價，同時實行水費賬務公開。
（四）提前做好“十三五規劃”編制準備工作。“十二五”期間，我市仍有近300萬農村居民未納入安全飲水治理計劃，這部分人員對用上安全便捷的自來水，要求十分迫切。所以，各級政府尤其是水務主管部門，要主動作為，超前調研，超前規劃，為編制“十三五”飲水安全規劃做好準備，為早日實現我市農村飲水安全全覆蓋，做出應有貢獻。
農村村務公開情況的調研報告 5
一、基本情況。
全鄉現有水利工程724件。前些年，由于建設投入不足，加之建設資金有限，部分工程沒有建設到位，還有少部分工程建設年代已久，抗擊自然災害能力較弱，工程受損壞嚴重，已無法投入使用。近年來，鄉黨政府積極爭取資金、項目，加各項水利設施建設的投入，對部分工程進行修復和重建。目前，全鄉運行良好的水利工程共有666件，其中：安全飲水工程47件；人飲水窖工程557件；溢流壩工程31件，三面光渠道31條共計36.8km。
二、安全飲水工程建設情況。
1、管飲工程建設完成情況。一是全鄉共完成國債安全飲水項目建設42件，共鋪設管道109.2公里，增加蓄水量900立方米，解決了10771人和8078腕畜牧的飲水困難問題。完成工程總投資339.09萬元，其中國家投資318.56萬元，群眾自籌20.53萬元。二是在抗旱期間完成了小平寨、坡業、納圭、金家寨、上納老、未勞、蚌古樓、壩業、便別等16個村小組人畜飲水工程管網改造，重新鋪設管道32.8公里，共解決了1380人976腕牲畜的飲水困難，完成工程總投資36.5萬元，其中國家投資29.5萬元，群眾自籌7萬元；在雨廈村會小山村投資8萬元新建集中供水抽水站一座。以上工程全部在抗旱期間投入使用，目前工程運行良好。三是投資20萬元在納非村會納非村新建抽水站一座，建蓄水池3個，新增蓄水量150立方米，此件工程正在建設中。
2、人飲水窖建設完成情況。一是爭取到上級黨員特別捐獻款12.4萬元在雨廈、便料、科白等六個村會新建小水窖62口，每口補助元，將解決62戶248人、186腕牲畜飲水困難。二是利用統戰部抗旱資金9萬元在羅多、小羅多兩個村小組新小水窖30口，每口補助3000元，預計七月底完工投入使用。
三、農田水利工程建設情況。
近年來，鄉黨、政府積極爭取項目、資金，加強農田水利基礎設施建設。一是加對小型水利工程建設投入。積極籌措資金、整合項目，加對小型水利工程建設投入，不斷完善農田水利工程蓄水、引水、提水功能，確保各項水利工程正常發揮效益，提高水利工程抗擊自然災害能力。目前，全鄉共完成新建攔河壩3道，新修三面光溝渠9條5.6公里，修復水毀工程2件，共完成工程投資65.2萬元。二是組織完成了設里、納廈兩灌區規劃、評審和上報工作。目前，設里灌區已被立項，概算投資300萬元，有望年底動工實施；納廈灌區規劃和評審前期工作已完成，正在逐級上報立項。
四、存在的'困難和問題。
1、工程施工條件差，增加了工程建設成本。山高坡陡，交通不便，施工條件較差，部分工程存在二次搬運，加之本地又缺乏建筑材料，所有原材料都是靠外地進口，運費較高，無形中增加了各項工程建設成本。
2、資金投入不足，部分配套工程無法實施。由于工程建設項目點多婀悖加之建設資金投入嚴重不足，使部分配套工程無法組織實施。
3、管理措施不到位，工程效益得不到充分發揮。少部分工程缺乏管理或管理措施不到位，縮短了工程的使用壽命，使工程效益得不到正常有效發揮。
4、水毀修復資金缺口，水毀工程得不到全面修復。近年來，我鄉水利設施投入嚴重不足，許多農田水利設施已經老化，抗擊自然災害能力較弱，加之自然災害頻繁，導致部分水利設施被損毀。據統計，被損毀的攔河壩有9道，損毀溝渠全長3公里，以上工程共需修復資金100余萬元。由于鄉財政困難，修復資金無法籌措，損毀工程得不到全面修復投入使用，給群眾生產生活帶來了不便。
五、下步工作打算。
1、督促加快在建項目，確保各項工炒時按量完工。督促加快納非村抽水站和雨廈、便料、科白等五個村會小水窖工程建設，確保7月底完工投入使用，完成各村蓄水任務。
2、認真完成年初目標任務，順利通過上級考核驗收。根據年初預定目標任務，認真組織實施全鄉人飲安全建設，完成總投資112.33萬元，確保各項工炒時按質按量完工投入使用，年底順利通過上級考核驗收。
3、深化小型水利體制，盤活集體資產。在去年的基礎上，進一步深化我鄉小型水利體制，通過拍賣、租賃和承包等多種方式，盤活各村集體資產，延長工程使用壽命，確保各項水利工程發揮較好效益。
農村村務公開情況的調研報告 6
為了更好地了解和掌握農村土地流轉情況，及時發現和解決存在的問題，促進農村土地流轉健康有序規范進行，達到增加農民收入的目的。近期，我們組織人員對全鄉各村土地流轉情況進行了調查。
一、基本情況
我鄉共有耕地122870畝，其中，農民家庭承包的耕地93506畝。截止20xx年5月，我鄉共有2349戶農民流轉出耕地面積41600畝。
二、土地流轉的主要特點
目前，我鄉農村土地流轉的主要特點是。
1、流轉形式單一，只有有轉包流轉形式。
2、經營范圍單一。土地流轉經營范圍以種植糧食為主。
3、經營主體單一，只有農戶。
4、流轉效益明顯提升。
通過土地使用權的流轉，涌現了大量的農業種植大戶，增強了我鄉農業經營主體的市場競爭力，而且使全鄉的土地的規模化發展水平有了顯著的提高，農業產業結構日趨優化。同時，土地的流轉使大量的農村勞動力從農業生產中轉移出來，及時地補充了全縣工業及三產對勞動力的需求，農村現代化的進程明顯加快。20xx年我鄉成立了農村土地流轉服務中心，無償為當地農村的土地流轉提供政策指導、業務咨詢、協調服務和監督管理，以進一步完善全鄉農村土地流轉市場，努力實現農村土地流轉市場化。
三、制定了土地流轉幫扶辦法。
1、成立土地流轉服務中心，對流轉雙方提供統一合同范本，組織供需雙方談判，指導簽訂流轉合同等工作，為供需雙方搭建流轉橋梁；
2、承擔土地流轉業務指導，為流轉雙方提供服務和法律、法規及政策咨詢，對發生的土地流轉糾紛進行調解處理或向上級部門申請仲裁等協調服務；
3、對發生土地流轉以后進行設施農業建設的，優先享受各項設施農業扶持政策；
4、對流轉轉出土地的農民，優先享受鎮、村兩級再就業培訓，并優先安排就業，對創辦二、三產經濟實體的，協調信貸資金扶持；
四、土地流轉存在的主要問題
（一）土地流轉行為不規范。農戶之間的土地流轉，多通過私下口頭協議，將土地流轉給鄰居或親屬，沒有簽訂合同，導致承包費兌現難而引發糾紛，難以解決。目前我鄉存在著這種農戶間口頭約定流轉土地的現象。
（二）對土地流轉各項法律制度的`宣傳還不到位。有一部分老百姓舊習慣根深蒂固，承包土地流轉困難，在外出務工、經商的農民中，有的對土地眷戀還很深，寧愿造成土地荒蕪也舍不得將土地流轉出去。
（三）耕地規模經營面積小，農業資源配置效率不高。由于責任制初期，大多數地方承包土地是按照高、中、低產田分類平均發包給農戶的，導致面積不大塊地多，難以成片，不利整治耕作，制約了種植業結構調整，也影響了規模經營農戶的收入。
（四）部分村干部對農村土地流轉工作的重要性認識不足，重視不夠，認為土地流轉是農戶自己的事，應由農戶和業主自由協商，對之采取聽之任之的態度，疏于管理。
五、幾點建議。
（一）提高認識，加大宣傳。土地流轉是農村產業結構調整的重要內容，是實現規模農業、效益農業、推動農業產
業化經營的前提和基礎。建立正常的農村土地次序不僅有利于農村社會的穩定，而且影響到農業產業化進程，要大力宣傳《農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》以及中共中央《關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》精神以及相關的政策、法規，教育廣大農民和基層干部知法、懂法、用法。
（二）培訓土地流轉工作人員。由于開展土地流轉工作的工作人員，對土地流轉認識還不夠，對各方面政策了解還不夠透徹，也會導致土地流轉工作難進行，所以建議對涉及土地流轉的工作人員進行培訓，使土地流轉工作能夠順利進行。
（三）要認真解決土地糾紛。土地糾紛是農民土地流轉后的遺留問題，如果解決不到位，勢必影響農民的積極性，從而影響整個土地流轉工作。
（四）規范土地流轉行為。土地流轉工作人員需指導農戶之間簽定的合同，簽定之后，需嚴格審核，以減少和避免土地流轉糾紛。
（五）建立建全“失地農民”的培訓機制，提高“失地農民”的技術水平和生存本領。從調研可以看出，許多失地農民外出務工仍然是停留在原始的出賣勞動力的水平上，因此提高他們的勞動技能迫在眉睫，政府要加強對這部分人員勞動技能培訓工作，讓他們真正從農民中分離出來，從事第二或第三產業，讓他們“失地”后能走出去、站得穩、能增收，能致富。這對促進二、三產業的快速發展都具有較大的現實意義。
農村村務公開情況的調研報告 7
為全面掌握全縣農村土地承包經營權流轉情況，研究制定下步農村土地承包經營權流轉工作的對策和措施，積極引導、規范農村土地承包經營權流轉，促進農村土地適度規模經營、農民增收和現代農業發展，根據省、州要求，我站對全縣農村土地承包經營權流轉情況進行了專題調研，現將調研情況報告如下：
一、我縣土地流轉的現狀及特點
（一）土地流轉的現狀。
據調查統計，截止20xx年6月底，全縣農村土地承包經營權流轉面積8488畝，占總承包耕地面積19.59萬畝的4.33％，其中：
1、轉包面積5813畝，占流轉總面積的68.48％；
2、轉讓面積91畝，占流轉總面積的1.07%；
3、互換面積1088畝，占流轉總面積的12.82％;
4、出租1486畝，占流轉總面積的17.51%。
（二）地流轉的特點
1、流轉規模逐步擴大。隨著農村勞務輸出規模的不斷擴大，越來越多的農民，特別是農村青年離開土地、離開農村向城市轉移，常年在外務工及經商，加速了農村土地的流轉；
2、興辦農業龍頭企業、農民專業合作社，也從一定程度上助推了農村土地流轉的速度。近年來相繼涌現出了煙葉、啤酒大麥、油菜、林果、蔬菜等方面的土地流轉承包大戶，都已取得了明顯的經濟效益，展示了很好的發展前景。
二、我縣農村土地流轉的做法及成效
我縣農村承包土地流轉堅持依法、自愿、有償的原則，本著尊重農民意愿，考慮農民應得利益，從加快農業結構調整步伐，推動農村勞動力向非農產業轉移，提高農業實施效益出發，以農業增效、農民增收為目的，積極穩妥地推進農村土地流轉，其主要做法及成效是：
（一）推進農村土地流轉，切實維護農民利益。
在土地資源日愈緊張的情況下，推進農村土地流轉必須充分尊重農民意愿，切實把維護和實現好農民土地承包經營權益作為土地流轉的前提條件。在整個土地流轉工作中，始終堅持“依法、自愿、有償”原則，做到“三不變”，即不改變土地的農業用途，不改變土地二輪承包期，不改變農民承包權。
（二）建立規范流轉制度，積極推進土地流轉。
農村土地流轉關系農民的根本利益和長遠生計，規范、有序地推動農村土地流轉，不僅是維護農民切身利益不受侵害的需要，而且是有效防范土地流轉糾紛、維護農村社會穩定和諧的需要。完善調解仲裁機構，對土地流轉合同糾紛案件調解及仲裁，及時化解矛盾，消除隱患。從制度上奠定維護和發展好土地承包經營權益的基礎。
（三）創新土地流轉形式，加快農村土地流轉。
推進土地流轉是實現農村土地規模化經營、推動現代化農業發展和新農村建設的現實選擇和途徑，但最重要、最根本目的在于實現農民利益的最大化。在具體工作中，堅持因地制宜，嘗試多種土地流轉形式，使農村土地流轉由過去單一的以轉包為主向轉包、轉讓、出租、互換、入股等多種形式轉變，積極引導并鼓勵土地經營權向種植能手和種養殖大戶流轉，形成規模經營優勢。
三、農村土地流轉中存在的問題
我縣的土地流轉盡管呈現出較好的勢頭，但是畢競還處于初始階段，表現出規模小，層次低，不規范的情況，大部分流轉僅限于農戶之間的零星流轉不成規模，更沒有出現以土地入股等形式組建的合作社等，具體表現為：
（一）農民的思想認識不到位，抑制了土地流轉。部分農民戀土觀念根深蒂固，視承包田為“保命田”，即使外出打工，進城經商，也要保留承包田，不愿長期轉讓或轉包他人經營。
（二）土地流轉程序不規范，制約著土地流轉。目前我縣農村土地經營權的流轉，以農民自發流轉較多，集中連片的、有組織的流轉較少；以農戶之間的流轉較多，農戶與開發業主之間的大批量流轉較少；以短期性、季節性的流轉較多，中長期的流轉不多。并且在流轉過程中，大部分沒有簽訂規范的合同，只有口頭協議，自由性和隨意性較大。有些流轉的土地雖然簽訂了流轉承包合同，但沒有使用規范統一的合同書，內容不夠完整，合同條款、期限、標的不具體，雙方的'權、責、利不明確，沒有違約責任追究和損失補償辦法，容易引發合同糾紛。
（三）成規模流轉困難，限制了土地流轉。由于我縣土地的自然環境、類型復雜，土地分散在不同區域，有的村、組農戶面積更零星分散，難以實施規模經營。同時，規模經營承包業主為了獲得穩定的生產周期，要求中長期流轉土地。而一些農戶由于擔心外出務工不穩定，考慮到能夠隨時回來恢復耕種承包土地，只考慮短期性、季節性流轉。因此，要把土地從分散的農戶手中集中成片，沒有較好的利益導向或出臺新的政策措施，很難獲得所有承包戶的同意。
（四）機制不健全，影響了土地流轉。我縣目前尚缺乏土地經營權流轉的配套政策措施和服務機構，基層干部對土地流轉工作缺乏指導和管理，土地流轉的供求信息不能及時有效溝通。出租方找不到承租方，只好請人代耕或無償轉包，而想擴大經營規模的專業大戶，又難以找到有流轉土地意向的對象，即便找到了不是太分散就是面積小。總體來說，我縣土地承包經營權流轉還處在一個自發的、分散的、無序的小規模狀態。
（五）農村社會保障跟不上，遏制了土地流轉。盡管我縣農村的養老、醫療、社會救助等社會保障體系在不斷的完善、健全，但農民主要還是依靠土地來解決吃飯和依賴土地收入解決看病、上學、養老等問題，普遍把土地作為最基本的生活保障來看待，對于流轉土地存在后顧之憂。
五、加快農村土地流轉的對策與建議
（一）加強宣傳積極引導，進一步提高農民的大局意識。要以廣泛宣傳《農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》為重點，通過廣播、電視、報刊、雜志等宣傳媒體，將相關法律、法規的條款和土地流轉典型事例與成果，采取聽、看、比的方法，向廣大農民進行多層面、多方位的宣傳和引導，著力提高農民群眾對土地流轉的思想認識，積極營造土地流轉的工作氛圍，讓更多的農民和基層干部主動參與和配合土地流轉工作，廣泛形成大局意識、發展意識，全面推進土地流轉速度。
（二）建立健全鄉村土地流轉服務組織，加強對農村土地流轉的日常監管工作。縣設立土地經營權流轉辦公室，鄉鎮設立土地經營權流轉服務中心，村級建立土地經營權流轉服務站。縣流轉辦做好土地經營權流轉操作規程的制訂，加強對土地經營權流轉的監督、檢查、指導、協調等工作；鄉鎮、村按照各自職責，及時開展土地流轉供求登記、信息發布、土地評估、法律政策咨詢、提供流轉合同文本、建立土地流轉檔案、調處合同糾紛等服務，實現依靠市場調節完善流轉機制，推動土地流轉的健康運行，提高土地流轉交易的成功率，降低流轉交易成本。
（三）進一步規范土地流轉行為。
①規范土地流轉程序。土地經營權的流轉，必須經農戶自愿提出申請、自愿簽訂書面流轉合同，村級審核同意，鄉鎮登記備案并依法鑒定三個環節。
②規范土地流轉合同。簽訂規范統一的流轉合作文本，保證每份土地流轉合同條款清晰、手續完備、內容齊全、權責明確，同時對經營權流轉的土地狀況、違約責任以及解決爭議方式等也要約法三章。
③規范土地流轉行為。遵循“依法、自愿、有償”的原則，由農民自主決定土地承包經營權是否流轉及流轉方式，任何組織和個人不得強迫或阻礙農民流轉土地承包經營權。
（四）建立激勵機制，實行農村土地適度規模經營。
大力發展農村二、三產業，拓寬農村勞動力的就業門路，就地轉化農村勞動力。縣、鄉（鎮）政府對土地規模經營大戶、專業合作經濟組織和農業龍頭企業的支農資金、扶貧資金等要優先支付。充分發揮其他經營業主在資源整合、帶動農戶發展規模經營方面的積極作用。引導有能力的農民專業合作組織，探索農民土地入股等流轉方式，創立品牌，擴大規模，自主開發經營農業項目。
（五）健全農村社會保障機制。加強以農村最低生活保障、養老保險、醫療保險、子女教育、農民工保護等為主的農村社會保障體系建設，積極探索農民以土地承包經營權收益換社保＋財政補助的新型農村養老保障，解除農民的后顧之憂，使農民放心走出去，為農村土地流轉創造良好的條件。
（六）探索創新形式，力求農民利益最大化。
從土地流轉的成功實踐和經驗來看，當前應積極引導和著力推廣農民以土地承包經營權入股農民專業合作社統一經營的流轉形式，農民以土地承包經營權入股產業化龍頭企業實現產業化經營的流轉形式，以及農民以土地承包經營權自愿聯合建立新的合作經濟組織實現規模化經營的流轉形式。
（七）建立試點，加強土地流轉的示范和引導。
由于我縣土地流轉目前還僅處于初始和起步階段，而且經驗不足，財力有限。加之現實中農民的小農思想、惜土觀念、趨同意識還都比較濃厚，因此必須通過樹立典型、示范帶動的辦法，在局部實現突破，形成“典型拉著走，政府推著走”的局面。
農村村務公開情況的調研報告 8
一、榆林金融業的現狀
（一）榆林金融業機構建設概況
目前，我市共有銀行業金融機構5類21家，包括1家政策性銀行——農業發展銀行；4家大型股份（國家控股）商業銀行——中國工商銀行榆林分行、中國農業銀行榆林分行、中國銀行榆林分行、中國建設銀行榆林分行；3家銀行類農村合作金融機構——榆陽農村合作銀行、神木農村合作銀行、府谷農村合作銀行；9家縣級農村信用合作聯合社；3家股份制商業銀行——長安銀行榆林分行、交通銀行榆林分行、招商銀行榆林分行；1家郵政儲蓄銀行——中國郵政儲蓄銀行榆林分行，構成榆林銀行業金融機構的基本框架。其中法人機構12家（12家農村合作金融機構），非法人機構9家。從業人數5064人，營業網點544個，其中農村合作銀行和農村信用社325個，郵政儲蓄銀行79個，農業銀行61個，占營業網點的85.4%；從分縣情況看，主要集中在經濟發展相對較快的榆陽區、神木、府谷、定邊、靖邊和橫山縣，分別為106、60、72、52、48、40個，占營業網點的69.4%。當然全市仍有14個鄉鎮沒有金融機構網點，主要分布在靖邊、佳縣、綏德和子洲縣。平均每0.6萬人擁有一個銀行網點資源；城市網點密度大于農村，農村網點人口覆蓋率小于城市。近期，興業銀行、民生銀行、華夏銀行、西安銀行等多家銀行考察榆林市場，擬在榆設立分支機構，榆林銀行業金融機構隊伍將進一步壯大。
根據陜政辦發[xx]108號和陜金融發[xx]1號文件精神，我市積極支持小額貸款有限責任公司共16家，已開業經營的有10家，其余6家正計劃于年底全部開業。目前正在申報的小額貸款公司有34家，其中已經報省金融辦待批的有18家。
xx年三季度末，全市共有保險公司24家，152個機構。其中財產險公司15家，壽險公司9家。全市縣級支公司40個縣級營銷服務部81個，中國人保財險、中國人壽在鄉鎮設立了79個保險機構。全市保險從業人員6597人，較年初增加702人。
（二）貨幣信貸運行情況
xx年三季度，全市各銀行金融機構執行國家適度寬松的貨幣政策，積極應對金融危機對榆林經濟的沖擊，促進地方經濟穩定快速發展，榆林市存款保持良好增長勢頭，信貸投放呈現擴張趨勢。
1、存款增長再創新高。截至9月末，全市金融機構各項存款余額達到1147.78億元，較年初增加260.85億元，增長29.41%。儲蓄存款余額為604.17億元，較年初增加121.08億元，全市企業存款余額為329.10億元，較年初增加98.19億元。從總量看，全市活期存款（包括企業活期和活期儲蓄）呈上升的趨勢，定期存款（包括企業定期和定期儲蓄）呈下降的趨勢，存款活期化趨勢有所加強。9月末，全市活期存款余額為768.17億元，占全部企業存款和儲蓄存款的82.31%，定期存款余額為165.10億元。受經濟面逐漸好轉影響，居民投資意愿增強，儲蓄存款增速出現下降，企業加大生產投入，企業存款持續快速增長。
2、各項貸款增勢明顯。9月末，全市金融機構各項貸款余額達651.84億元，較年初增加183.84億元，增長39.28%，增幅比去年同期上升21.92個百分點，同比多增113.25億元。其中，國有商業銀行各項貸款余額390.99億元，較年初增加72.23億元，增幅22.66%，同比增長13.99個百分點；農村合作金融機構各項貸款余額191.25億元，較年初增加62.5億元，增幅48.54%，同比增長13.86個百分點。短期貸款與中長期貸款同步增長，9月末，全市短期貸款余額為379.40億元，較年初增加129.70億元，同比多增74.34億元，主要是農業貸款增加較多（較年初增加84.46億元，同比多增38.62億元）；中長期貸款余額為264.79億元，較年初增加60.08億元，同比多增35.57億元。在總量增長的同時，信貸結構得到優化。各類金融機構踐行科學發展觀，認真貫徹國家宏觀調控政策，有保有壓、區別對待、不斷提高信貸投入效率，支持農業生產和能源化工基地建設，使全市經濟繼續保持高速增長態勢。從貸款投向分布看，9月末，工業貸款余額62.66億元，較年初上升18.52億元，同比多增11.74億元，繼續加大對煤、電、油、氣、化工等重點行業的支持力度；農業貸款余額192.07億元，較年初增加84.46億元，同比多增38.62億元，占全市新增貸款的61.12%，支持新農村建設的力度進一步加大，基本建設貸款余額134.64億元，較年初增加23.11億元，同比多增3.57億元，金融對基礎設施建設支持也在加大。
3、不良貸款持續“雙降”。6月末全市銀行業金融機構不良貸款余額為11.89億元，較年初減少1.25億元，不良貸款率僅為1.96%，較年初下降了0.84個百分點。其中，國有商業銀行不良貸款余額3.64億元，占全市銀行業金融機構不良貸款余額的30.6%，農村合作金融機構不良貸款余額4.79億元，占全市銀行業金融機構不良貸款余額的40.2%。不良貸款主要集中在“三農”機構，占全市不良貸款總額的88.22%。從五級分類情況看，次級類貸款、可疑類貸款和損失類貸款分別為8.19億元.2.99億元和0.78億元，其所占比率分別為1.35%、0.49%和0.13%。比年初下降0.68、0.17和上升0.02%。
4、經營效益繼續攀升。截至6月底，全市銀行業金融機構實現賬面利潤14.72億元，較去年同期多盈1.36億元。國有商業銀行實現利潤7.84億元；農村合作金融機構實現利潤6.09億元（其中三家合行的利潤占到了全市合作金融機構的78.66%）。利潤的增長主要來源于信貸規模的進一步擴大。利息收入仍是我市銀行業金融機構利潤的主要來源。如農村合作金融機構上半年99.5%的收入來自貸款利息收入和金融機構往來利息收入。中間業務收入所占份額仍然很少，但較以往有很大起色，如四大國有商業銀行上半年的中間業務收入達1.26億元。
5、中小企業的金融服務有所提升。自去年市銀監分局出臺《榆林銀監分局推動小企業金融服務指導意見》以來，提升小企業金融服務取得各方共識。今年銀監分局進一步推動轄內銀行業金融機構對中小企業的服務工作，收到了較好的效果。截至6月底，全市發放中型企業貸款118.04億元，比年初增加13.69億元，增幅13.12%。占全市銀行業金融機構貸款余額的19.5%。全市發放小型企業貸款49.16億元，比年初增加14.57億元，增幅42.12%。占全市銀行業金融機構貸款余額的8.12%。
6、農戶小額貸款的試點推廣工作順利進行。為了提高農村金融服務的覆蓋面，緩解廣大農村地區貸款難問題，我市加快了小額貸款公司的組建步伐。xx年12月我省首家小額貸款公司——神木縣惠民貸款公司正式掛牌成立。還有部分區縣，如府谷、橫山、榆陽正在積極籌建各自的小額貸款公司。小額貸款公司的成立，標志著農村金融創新開啟了良好的局面，對解決“三農”問題和促進農村地區經濟社會發展將發揮積極的作用。
7、保險業的發展穩步提升。xx年前三季度，我市保險業保持了較快發展，全市保險業在參與地方經濟建設中發揮了積極的保障作用。
一是保險費收入增幅較快。9月底，全市保險費總收入112667.2萬元，其中財產險73039.77萬元，壽險39627.43萬元。
二是保險保障功能明顯。9月末，全市保險業為社會提供了851.3億元的財產風險保障，共為171萬人次提供了256億元的人身保險保障，其中財產險公司賠款支出36662.92萬元，壽險公司賠款與給付支出1062.87萬元。
三是擴大農村保險市場，服務社會主義新農村建設。目前，已在農村開辦了農村房屋保險、農村各種車輛保險、農民工意外、傷害保險，失地農民養老保險，農村小額借款人意外保險、農村干部綜合保險、計劃生育手術保險、學生平安保險、能繁母豬保險、紅棗種植保險等十幾種保險業務，并逐步建立一批“保險示范鄉村”，逐步建立農村保險體系和風險防范補償機制。四是稅收貢獻逐年提高，截至9月底，全市保險業上繳國家及地方稅金5992.58萬元，代地稅局代收代繳車船稅4592萬元，為國家和地方經濟建設做出了一定的貢獻。
xx年以來，市政府高度重視我市資本市場的發展，一方面支持證券公司提高證券交易量，另一方面積極組建以基金運作方式的'能投公司，積極推動誠投公司發行企業債券，推動榆天化、神木九江等公司上市工作。
二、當前新農村建設金融需求與金融服務的主要矛盾
長期以來，我國城鄉發展受農村與城市相分離的二元經濟結構等歷史性原因影響，農村金融服務體系遠未完善和健全，不僅體現在農村金融機構的硬件設施建設等方面，更體現在農村擔保、信用體系不完善，市場發展不充分等軟件方面。這些不健全的表現在當前世界金融危機的沖擊下日益突顯，引發諸多矛盾。具體表現在：
（一）需求多樣性與金融機構單一性之間的矛盾。以現代農業、現代農民和現代農村為核心的新農村建設對金融服務的需求日趨多樣。目前農村，特別是欠發達地區農村金融體系現狀是：
一是國有商業銀行逐步撤離縣域農村地區，支農功能“邊緣化”。
二是政策性銀行機構職能難以發揮。
三是合作金融難以滿足新農村建設的多種資金需求。目前農村金融陣地基本上是農村信用社“一家獨大”的壟斷經營局面，但由于農村信用社資金實力有限，服務“三農”的能力受到了一定的制約。
（二）需求成長性與資金來源有限性之間的矛盾。社會主義新農村建設對資金增量需求很大。隨著農村經濟產業化、現代化步伐的加快，解決資金的來源問題是新農村建設最現實也是最關鍵的環節之一。從目前農村金融現狀看，金融供給與資金需求矛盾突出。
一是國有商業銀行農村金融供給逐年減少。
二是農村金融機構實力較弱。農村信用社雖然是農村金融的主力軍，但因其歷史包袱較重、內控機制不完善等原因，對“三農”的支持往往也顯得力不從心。
三是縣域農村資金大量外流。遍布于城鄉的郵政儲蓄機構，由于體制原因更是存多貸少，成為名副其實的農村資金“抽水機”。
（三）需求時代性與金融服務傳統性之間的矛盾。從目前金融服務情況看，其服務的傳統性與時代性需求矛盾。主要表現在：
一是金融服務品種單一。目前大多數農村金融部門仍然以傳統存、貸、匯服務手段為主，中間業務和外匯業務種類很少，金融服務種類單調，缺少服務品種創新。
二是金融產品的適應性較差。首先是貸款期限短，目前涉農銀行業機構多沿用傳統農業貸款方式發放辦法，發放1年期以內的短期流動資金貸款與農業生產的長周期、季節性的特點不相適應。其次為貸款額度偏小，目前農村從事生產經營的貸款需求通常在5—50萬元左右，而農村信用社對農戶小額信用貸款正常授信1萬元以內，最高授信額度為5萬元，與規模農業和特色農業發展不相適應。
三是信貸交易成本過高。近年來，由于國有商業銀行調整經營戰略和市場定位，逐步從農村市場退出，這使得農村信用社的區域壟斷定價能力得以增強，農村信貸供給價格不斷提高。
（四）需求新生性與金融服務功能落后性之間的矛盾。
一是農業產業保險支持空白。農業生產對自然有著特殊的依賴性，產量風險遠大于工業制造業。因此，需要引入農業保險來分散農業風險。
二是農村信用擔保體系建設滯后。當前，貸款擔保難已成為制約農村經濟發展、加快新農村建設的瓶頸之一。
三是現代農村物流體系建設緩慢。建設新農村就必須加快建立現代農村物流體系，但目前金融對現代農村物流體系建設支持投入很少。四是農村教育培訓體系建設缺位。農村勞動力人口科技文化素質偏低，已成為當前農村，特別是欠發達地區農業和農村經濟發展的主要制約因素之一。
（五）政策的不完善性與農村現實性之間的矛盾。我國最根本的問題是農村問題，農村最根本的問題是農民問題，農民最根本的問題是土地問題。我市城市居民可支配收入是農民人均純收入的3.58倍，加各種補貼等隱性收入達6倍左右。農民依然是最弱勢的群體，農民只有土地和宅基地，而農民土地仍集體所有。
三、當前農村金融服務體系中存在的主要問題
一個健康、完整的金融體系對于農村經濟的持續發展是不可缺少的。在新農村建設中金融投入是資金投入的主渠道，而現在金融服務體系中存在的主要問題，難以對新農村建設形成有力的支撐。
（一）農村金融機構退位，服務功能弱化。
一是政策性金融缺位。對農業發展銀行實行“獨立核算、自主保本經營、企業化管理”與其承擔的農村政策性銀行的職能存在一定的矛盾。農發行為我國目前唯一的政策性農業金融機構，業務范圍太窄，主要負責糧棉油收購、儲運等環節的資金提供，農業發展急需的其他貸款業務涉足甚少，沒有真正起到支持農業開發的作用。
二是農業銀行支農功能“邊緣化”。隨著農行商業化改革的深入，其“盈利性、流動性、安全性”的經營原則與農業生產的“高風險性、分散性、波動性、長期性”相背離，農業銀行將農業資金從以農業為主轉為以工商業并舉，競爭視角從農村轉向城市，使得貸款業務逐漸離“農”。
三是政府的涉農資金未能全部存入涉農銀行。四是農村信用社支農有限。農村信用社在農村金融中占主導地位，雖然在一定程度上滿足了農村、農業、農民發展經濟的資金需要，較好地支持了農村經濟發展，但由于受自身經營規模和經營體制、機制所限，其資金供給總量遠遠不能滿足農村經濟發展對資金的需求，存在“農信難為農”的嚴重問題。
（二）信貸管理制度存在缺陷，農民取得貸款難。一是為防范貸款風險，農村金融機構對農村貸款規定較為苛刻的條件，大部分農民貸款因提供不出相應的質押、抵押及不動產等擔保而與農貸失之交臂。二是農村貸款期限、結構、金額等方面設計與農村資金需求特點不相適應。三是現實的貸款產品金額偏小，期限較短，與農村經濟發展需求不相適應。四是浮動貸款利率制度使農民承載的壓力加大。實行浮動利率制度后，農村信用社在農村金融中處于壟斷地位，為追求利潤最大化，對貸款一律實行上浮，在相當程度上加重了農戶的利息負擔。
（三）農村金融服務環境較差，金融生態斷裂。一是借款人逃廢銀行債務的現象時有發生，制約了農村金融機構的信貸投入。二是農村信用體系尚不完善，金融機構考察其財務狀況和信貸條件較為困難，同時貸款需求總體缺少有效的擔保、抵押，使農業地區需求量大、亟須支持的大額農戶貸款、個體工商戶貸款、中小民營企業貸款、小城鎮建設貸款、水利建設貸款等難以形成有效需求。三是農戶信用信息數據庫尚未建立，農戶信用信息處于零散分布狀況。
（四）民間借貸缺乏規范，金融風險加大。一是民間借貸良莠不齊，加大了農民的負擔和農村金融風險。由于對民間借貸缺乏有效的社會監督和正確引導，其風險、隱患日益凸現，由此引發的經濟糾紛呈上升態勢，間接殃及社會穩定。二是民間借貸不規范，無借據、合同，缺乏擔保，隱蔽性強，給不法分子可乘之機，坑蒙拐騙時有發生，甚至引發刑事案件；民間借貸利率一般遠遠高于同檔次金融機構的貸款利率，風險集中，擾亂了正常的金融秩序。三是影響金融宏觀調控。民間借貸活動在高利率的吸引下，易誘發大量資金以現金形式流出金融機構，加大資金“體外循環”，造成金融信息失真，干擾央行、銀監部門對社會信貸總量的監測，民間信貸投向具有一定的趨利性、盲目性，資金流向與國家經濟政策、產業政策不能吻合，使國家宏觀經濟政策落實效果不佳。
（五）保險業發展不平衡，農業保障體系存在許多障礙。一是保險深度和密度與全市經濟發展速度不相匹配。保險深度和保險密度是國際上通行衡量一個國家或地區保險業發達程度最主要的兩個標志。9月末，全市保險市場深度為1.12%，保險密度為357元，與全省平均水平相比，保險深度低了1.xx年百分點，保險密度低了110元，同時與我市gdp增速同樣存在巨大差異,這就說明我市保險市場挖掘和開拓尚不夠充分。二是地區、城鄉發展不平衡。產壽險業務都主要集中在榆陽、神木、府谷、靖邊、定邊等經濟發展較快的縣區，南部六縣的保險業務發展較慢。三是產品開發和拓展需求進一步加強。名家保險公司的保險產品很多，但是發展的比較單一，險種結構相對集中。農業險種劃分及其保費標準正在探索中，理賠及風險補償機制建立滯后，貼農、為農保險制度不完善。四是社會的保險意識有待進一步提高。
（六）中小企業信用擔保組織規模小，經營行為不規范。擔保機構與協作銀行關系不順，行業自律以及監管不到位，風險及補償機制尚不健全。
（七）銀行業機構操作風險和道德風險存在潛在隱患。xx年，榆林市行業機構案件上升，部分銀行機構對操作風險和道德風險的識別和控制能力不能適應業務發展的需求，給銀行案件防控工作提出了新的挑戰。良好的司法環境和社會治安狀況、高效的案件偵破能力將成為維護金融安全和保障金融業健康發展至關重要的因素。
四、改善農村金融服務，支持新農村建設的政策建議
通過以上對當前農村金融需求與金融服務存在的主要矛盾和農村金融服務體系中存在的主要問題的闡述，我們不難發現，農村金融服務體系的完善和新農村建設一樣，同樣是一個巨大的系統工程，需要從多方面著手才能加以完善。
（一）加大對農村金融機構的政策扶持力度，充分發揮農村各類金融機構的支農合力作用。
一是擴大農業發展銀行的政策支農范圍，為農村基礎設施建設、生態環境建設、農業綜合開發以及推動農業化進程提供強有力的資金保障，強化其政策支農職責。
二是推動農村信用社改革。發揮農村信用社支農主力軍作用，完善農戶小額信用貸款的治理，探索和推行大額貸款和聯戶擔保貸款，有重點地支持農村產業結構調整和專業戶、專業村的發展。
三是鼓勵地方商業銀行開展“公司+基地+農戶”貸款和“訂單農業”貸款，解決農業產業化經營對信貸資金的大規模需求。四是明確農村所有金融機構的法寶義務，在保證資金安全的前提下，必須將一定比例的新增存款用于支持當地農戶生產經營、民營企業發展、助學和消費。五是實現郵政儲蓄銀行資金“取之于農，用之于農”的良性循環，建立農村資金反哺回流機制。
（二）優化農村信用環境，改善農村金融運行環境。
一是政府部門要從建設社會主義和諧社會和社會主義新農村的高度，重視農村金融生態環境過度，積極轉變政府職能，努力營造廉潔高效的政務環境和公正透明的司法環境，切實為金融機構提供更好的服務。
二是以農村文化為載體，強化農村信用制度建設，建立健全農戶及農村個體二商戶信用信息庫，為農村信貸風險控制提供依據。建立守信激勵機制和失信懲罰機制，營造良好的信用環境。
三是將農村保險體系納入農村金融體系建設框架，積極鼓勵商業性保險公司在農村設立網點，爭取成立地方性的政策性的農業保險公司，為農村種養等行業提供保險服務，建立完善的“三農”保險補償機制。四是建立多主體、多形式的擔保機構，要針對農戶和農村中小企業的實際情況，實施多種擔保方法切實解決農戶和農村中小企業貸款擔保難的狀況。
（三）增加大額貸款的投放，積極支持農村種養大戶、工商戶和小企業的發展。隨著農村經濟的快速發展和農業產業結構的調整，農村經濟主體的投資也迅速增加，資金需求規劃也大大增加。小額貸款只能滿足小農戶的簡單再生產需求，無法滿足擴大再生產需求。而擴大再生產需求受到限制將制約和減緩農村經濟的發展和農民收入的增長。
農村企業、種養大戶和個體工商戶是農村最重要的經濟引擎，他們有強烈的資金需求，并且資金需求規劃較大，但正規金融的信貸規模約束卻使得很多企業、種養大戶和工商戶為了發展生產不得不七拼八湊借錢。而很大一部分不能融入到充分資金的企業或農戶則不得不延遲投資、壓縮生產規模，制約了農村經濟的發展。增加對農村種養大戶、工商戶和小企業大額貸款的投放，應當成為改進農村金融服務的重點。
（四）引導小額貸款公司這一新型農村金融組織健康發展。
一是明確小額貸款的監督管理。針對業務范圍、風險特點以及對公眾影響的不同，合理確定小額借款組織的市場收入條件。允許和鼓勵產品創新、自主開發小額信貸產品，通過靈活多樣的信貸服務增強生存和發展能力。同時，應根據小額信貸組織的類型、業務范圍以及風險大小等因素，設定不同的監管原則。
二是營造良好政策環境。加緊制定相關的管理辦法及制度，將其納入法律制度的約束之內。與此同時，要為小額貸款組織的發展營造良好的政策環境，為擴大小額信貸組織融資來源提供更有利的環境，消除一些體制上或制度上的障礙。
三是明確小額貸款公司的功能定位。小額貸款公司必須堅持服務“三農”的方向，堅定不移地在農業、農民和農村這個大市場中找準自己的位置，在服務農業和農村經濟中求得自身發展和壯大。
四是堅持小額貸款公司和市場化動作。要建立在市場商業化的基礎上，按照現代金融機構的原則進行經營，追尋資金可持續運營的成功模式。
（五）大力開展農村金融創新，開發真正適合新農村建設的金融產品，努力改善為新農村建設提供持續、高效的金融創新服務。創新包括：金融產品創新、貸款方式創新、擔保方式創新、服務方式創新等。目前，廣大農村仍以農戶經濟為主，但是今日農戶正朝著現代新型農民轉變，傳統的種養加工戶正向種養大戶、訂單農業、進城務工經商農戶和小型加工戶轉變。其經營范圍已滲透到農產品加工、制造、運輸、商品流通及各類產業化等領域。隨之而來，農戶的資金需求也顯現出多元化。因此，要從培養新型農民、發展現代農業、建設新農村的角度，去創新金融產品和服務。在繼續推行農村小額貸款和聯戶擔保貸款的同時，農村金融機構還應不斷創新貸款方式，開發出更靈活，更適應農民需要的貸款品種。比如：為加快培養新型農民，可拓展教育類、培訓類、創業類貸款，幫助農民自主創業；圍繞富裕起來的農戶，可嘗試開辦農戶投資型、消費型及住房類貸款，以滿足農民不同層次的資金需求，提升農民生活質量；對資金需求比較大的從事農業產業化經營農戶，可嘗試推出大額聯保農業貸款，水利設施改造、低洼地改造中長期貸款，以支持優勢農產品基地建設和農業龍頭企業發展，培植優秀農村民營企業，為新農村建設提供更多更好的金融服務。
農村村務公開情況的調研報告 9
目前，鎮黨委、政府在扎實推進經濟社會發展的同時，將農村規劃布局、村容村貌、環境整治擺在了十分重要位置，要求大力加強環境整治和保護工作，不斷改善農村衛生條件和人居環境，并以多種形式開展農村環境綜合整治行動。部分村容村貌發生了顯著變化，但由于經費、人員及村民素質等因素制約著多項工作的總體推進。
一、當前農村環境整治面臨的問題
(一)農村生活垃圾不斷增加
隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高，生活垃圾種類、數量也持續增多，大部分未經處理及垃圾分類，就隨意丟棄、傾倒，成為鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孳生地及細菌、疾病的傳染源，給當地村民帶來很大的健康隱患。20xx年4月起，鎮農村垃圾清運由縣執法局統一招標的第三方公司承包，但該公司對我鎮農村垃圾沒有及時清理，導致垃圾堆放過多、異味重，嚴重影響了村民的生產生活。
（二）農村生活污水處理率低
目前我鎮農村的生活污水處理率約占總戶數xx%建成無害化廁所約占總戶數xx%,寶塘村220戶和五豐村173戶“廁所革命”正在推進，大部分村民生活污水都是順著自制排水溝流到田里，處于無序排放的`狀態，造成土地污染日趨嚴重，地下飲用水安全難以保障。
（三）農村環境整治設施、人員配套不齊全
農村住房大多著力于主體工程建設，而對道路、綠化、排污、衛生等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套，部分村級衛生隊伍不健全，公共衛生管理制度落實不到位，甚至部分村建立的公共衛生設施也因打掃不及時、管理不當、資金缺乏等造成設施設備經久失修，長期未納入使用。
二、主要原因分析
（一）村民環保意識不強
農村生產技術落后，信息資源匱乏，科學文化素質不高，不少村民對環境的危害性認識不足，日常生產生活行為缺乏必要的環衛知識指導，尚未養成健康文明的生產生活習慣，相關部門宣傳教育未能全面進村入戶，達到家喻戶曉的效果，導致農民參與環境整治建設的積極性不高。
（二）環境整治投入不夠
農村基本公共服務及環境整治資金投入嚴重不足，村級衛生隊伍、環衛人員等需加強，在加上缺乏有效投融資機制和政策，導致農村環衛基礎設施建設落后，工作開展難度較大。
（三）環境監管力量不足
鎮村兩級分別建立了環境整治領導小組，設立相關負責人，但因農村具有范圍廣、地勢多樣、人員分散等特點，宣傳教育及監控管理等難以全面普及和隨時管控。
三、加快推進農村環境整治的建議
（一）加強組織領導，強化環衛隊伍建設
各級黨組織要將農村人居環境整治工作納入年度重點工作之一，因地制宜制定農村環境整治規劃和農村清潔工程實施方案，制定和完善環境衛生管理村規民約，加強鄉村環衛隊伍建設，積極發動群眾主動參與環境整治工作，逐步建立適應農村環保工作需要的監管體系和環境衛生保潔運行管理的長效機制。同時，建議縣執法局加強對第三方公司的管理，為農村人居環境整治提供更好地服務。
（二）加強宣傳教育，提高村民環保意識
充分利用海報、廣播、宣傳單、微信微博等，通過壩壩會、入戶走訪等形式，廣泛宣傳和普及農村環境保護知識，不斷提高農民群眾的文明意識和環保意識，大力推進垃圾分類、回收利用、無害化處理等措施，調動群眾參與環境整治和保護的積極性和主動性。
（三）加強農業生產指導，抓好項目資源整合
積極向村民推廣先進農業技術，幫助解決農村產業布局不合理、農藥等化學物質使用過多等問題，有效減輕水源污染及土地污染。同時，將農村環境整治與產業發展、文明村鎮建設、“廁所革命”、村衛生室建設等有機結合，抓好環境整治試點示范，從而產生集聚效應。
（四）多渠道整合資金，加大環境整治力度
將農村環保和環境整治項目納入各級財政預算，加大政策扶持力度，逐年提高生產總值的比重，建立農村環保長期、穩定的投入保障機制。可適當通過村集體和農民自籌的方式增加農村環境整治資金，設立“村衛生保潔基金”，積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護，并公開透明資金使用方向。
農村村務公開情況的調研報告 10
“農民、農村、農業”問題是我國現階段經濟發展的重要問題，為此中央連續幾年以中央一號文件的形式，強調農業發展的重要性，并提出按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村莊整潔、管理民主”的目標建設社會主義新農村，發展現代農業。本人作為第三批選派干部到村任職，為更好的領會中央政策，使之與任職村的實際情況相結合，以便扎實推進社會主義新農村建設，本人對任職村進行了詳細的調研和思考，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
村座落在皋城以西，蓼城南端，地處新312國道以南，與老105國道相鄰，距鎮中心5.5公里。寧西鐵路穿村而過，東西橫跨四個村民組，共14.7公里，村內建有鐵路客、貨兩座站臺，交通十分便利。因此，村內煤炭經營公司、郢通搬運公司、民發運輸公司等民營企業應運而生。全村共有8個村民組，一個中心村(136戶)，共496戶，xx口人，58名共產黨員，農民安居樂業，干群關系和諧。村內擁有耕地1900余畝、山林3700畝(其中圓竹600畝、板栗林700畝、用材林2400畝)，森林覆蓋率80%以上，空氣清新，人杰地靈。村內建有縣級示范小學一所。1998年在全縣率先建成首個村級電話程控機房一座，聯通、移動無線信號塔村前村后遙相聳立，通信相當發達。xx年初在全縣第一個在村級開通光纖，并轉播有線電視節目38套，村民了解農業信息方便快捷。本村先后榮獲省、市“先進黨支部”、“五個好村黨支部”、“農村基層組織建設先進單位”、“小康村黨支部”、“林業生態示范村”等榮譽稱號。xx年又被列為省級社會主義新農村建設示范村。
二、發展現狀
根據村五年發展規劃和新農村建設總體布局，本人選派到該村后，迅速投入到新農村建設的熱潮之中，并取得了一定成效。
一是基礎設施比較完備。基本完成“村村通”道路水泥路面施工，村部東面與105國道相連并直達火車站的`姚關大道即將完工，村民勞作經商進出方便。中心村136戶農戶集中居住，并形成街道，路燈設施齊備，閑瑕時間農戶可以在街頭農民公園散步，聊天，其樂融融。位于中心村東面的村部寬敞凈潔，圖書室、黨員活動室、農民學校、新農村建設辦公室、計生服務室等樣樣齊全，成為村民學習、娛樂、共商農村建設的陳地。新落成的村級衛生室，人員、藥品齊備，并積極加入新農村醫療合作，農民享受到小病不出村的方便。
二是農村經濟較為發展。農民發揮地理和資源優勢，積極做好“山上、田里、庭院、市場”四篇文章。依靠交通便利，成立了數個運輸公司。利用荒山，興辦輪窯廠，一方面解決幾百人就業問題，另一方面為農民自身建房提供了便利條件。全村積極發展優質稻生產，形成一村一品的良好產業結構。利用山林資源，興辦數個竹木半成品加工廠，讓“綠色銀行”為農民帶來滾滾財源。
三是人與自然和諧共存。全村竭力打造“生態示范村”，合理利用山林，在砍閥林木之后，不忘栽種，使森林資源取之不盡，用之不竭。積極推廣“一池三改”，qq大全發展綠色種植，綠色養殖，使用清潔能源，保持清潔水源，共同維護清潔家園。
三、主要做法
一是加強基層組織建設。有條不紊地進行，不能照搬他村發展的模式，要有自己的規劃，要有讓農民贊成的規劃，要有讓農民參與的規劃。新農村建設千頭萬緒，必須要有一個團結、奮進，能吃苦的領導集體。通過集體學習中央政策，堅持民主集中制，堅持民主決策，規范民主管理。實踐表明，只要大家形成共識的事情，就能辦成、辦好，同時又促時了村支兩委和黨員干部在農民心中的地位和形象的提高。
二是利用各種渠道向農民宣傳新農村建設的政策和重要意義。有時農民對中央的政策了解的比較偏面，需要村支兩委和黨員率先垂范，并向農民宣傳好中央的惠農政策，堅持正確的輿論導向，激發農戶投入全面建設社會主義新農村的熱情。否則僅靠村干的力量是難以完成新農村建設的各項艱巨任務。
四是筑巢引鳳，招商引資。在新農村建設過程中，首先要打好基礎，把各項基礎設施建好，在發展農業生產的前提下，向外多宣傳，利用好自身的資源和環境優勢，多方吸引資金和技術，發展其他產業。
四、存在的問題
一是農田基本改造亟待解決。村境內農田參差不齊，不便耕作，水渠常常淤阻，年年需要花大氣力清淤，耗費了農戶大量時間和精力，從長遠打算應著力進行整治和改造。
二是林業經濟發展較為粗放。農戶對林木圓竹的加工僅是半成品，在市場中的銷售利潤不高。林木加工點分散，沒有形成相當規模的經濟聯合體和協作組織，存在互相壓價，虧損經營的情況。
三是飲水問題。由于90年代村內建有小型鋼廠，有部分地下水受到污染，且村民各自打井取水極不方便，現村內有自然河流穿村而過，在中心村鋪設自來水管道有利于農民生產、生活，但目前缺乏項目資金。
四是村內道路需要繼續建設。中心村道路與村部東面姚關道之間的2.3公里道路雖有路基，但一到陰雨天，泥濘難行，為部分村民出行帶來一定困難，且在一定程度上削弱了中心村的優勢地位，該道路需投資40余萬元，依本村村民籌資建設暫無可能。村內8個村民組之間的道路也常年失修，崎嶇不平，為農民勞作、生產、生活帶來較大阻礙。
農村村務公開情況的調研報告 11
農村實用人才是指在農村具有必須的知識和技能，能夠起示范和帶動作用，為當地農業和農村經濟社會發展做出進取貢獻，并得到群眾認可的農村勞動者。結合本人所住的枝江市姚家港鎮xx村，近期對本村的走訪調查，對本村實用人才總體規模、層次、結構和分布情景有了一些了解，現將有關情景報告如下：
一、全村農村實用人才整體概況分析
據調查，全村共有農村實用人才21人，占全村農村總人口的6％，涵蓋種植業、養殖業、農產品加工業、企業經營、農村經紀人、農村專業合作經濟組織帶頭人、農業科技型、技能勞動型、文體藝術類和其它類10個方面。從區域分布，人才類別、內部結構看，呈現出以下幾個特點：
（一）農村實用人才發展較快。隨著改革開放的不斷深入，農村經濟穩步發展，農村實用人才不斷涌現，且逐年呈上升趨勢。由單一的種植業、養殖業向農產品加工業、企業經營、農村專業合作帶頭人等行業發展，為農村經濟發展、農業增效、農民增收和社會主義新農村建設做到了較大貢獻。
（二）各行業農村實用人才層出不窮，涵蓋方方面面。調查結果顯示：全村農村實用人才21人中，生產能手有5人，其中種植能手有4人，養殖能手有4人；經營能手3人，其中企業經營人才1人；農民專業合作社組織帶頭人1人；能工巧匠有3人。種植業、養殖業、企業經營人才比重較大，能工巧匠，農民專業合作組織帶頭人少，科技型人才缺乏。
（三）農村實用人才年齡結構趨于中年化。在年齡結構上，全村30-40歲9人，占全村實用人才的42.9％；41－50歲的10人，占48.1％；51歲以上的占2人，占9％。
（四）農村實用人才文化程度普遍較低。在文化程度上，初中以下的14人，占全村實用人才的66.7％；高中（中專）的3人，占15.7％；大專以上的4人，占17.6％，初中及初中以下的文化程度約占七成，比重大。
（五）農村實用人才專業技能情景：從調查看，農民技師2人，其余未申報專業職稱。
二、農村實用人才的帶動作用及典型介紹
（一）農村實用人才成了開發性農業的引路人。開發性農業人才主要是指種植業、養殖業。全村有8人，其中種植業4人，養殖業4人。他們在水稻產業提升行動、優質稻生產、棉花優質高效栽培、農村土地流轉、規模養殖上，起到很好的帶動作用，推動了農村產業結構調整，促進了農村經濟穩定，健康發展。他們當中有開發數千畝荒灘種糧做法，有土地向大戶流轉典型的經驗，有回鄉創業發展規模養殖的模式，有農技農機結合的成功事例，有可歌可泣的先進事跡。
我村丁士根自1991年開始承包江心洲500畝荒灘試種小麥，當年獲得較好的收益。逐步發展到2007年400余畝，添置了大型拖拉機，旋耕機，抽水機，機動噴霧器，實行機械化作業，大大提高了生產力李松林、施結木被授予市農村致富帶頭人。在生產能手的帶動下，僅江心村綜合開發利用荒灘2萬畝，全鎮土地向大戶集中流轉8000畝。
（二）農村實用人才推動農業產業化經營。實行聯產承包職責制，農村一家一戶小規模經營，生產效率低，市場信息不靈，農產品賣價低，銷路不暢，影響農民增收和社會穩定。東至縣辰鑫植物油有限公司自1992年起走“公司十農戶十基地”的農業產業化路子，建立優質油菜生產基地5萬畝，訂單生產3萬畝，帶動1萬余戶增產增收。縣級農業產業化龍頭企業東至縣昌泰工貿職責公司，依托當地優質棉花，從事棉花收購、加工、銷售，創造了良好經濟效益和社會效益。
（三）農村實用人才盤活了農產品市場流通。一批農村實用人才在流通領域，及時把握市場信息，將農民的稻谷、小麥、棉花、芝麻、花生、生豬、蔬菜等產品集中起來，銷售出去，以銷促產，帶活了農村經濟的發展。我村村余衛兵年營銷糧食1000噸，劉玉學年營銷棉花500噸，辰鑫公司程根生營銷菜籽4000噸，阮雙林年營銷芝麻、花生等農產品3000噸，產品銷往浙江、江西、上海等12個省、市，不僅僅自我獲得了較好的經濟收入，還帶動當地老百姓增產增收。
（四）農村實用人才創新了農業經濟體制。章茂林創辦了同福水產合作社，陳立旺創辦了新華棉花專業合作社。運用產業化經營，經過示范，引導農民走集約化、標準化、產供銷一體化發展之路。把一家一戶的小生產與外面的大市場對接，實行訂單生產，以銷定產，帶領農民闖市場，提高農產品的賣點，使農民從中收益。
（五）農村實用人才帶動了農村勞動力轉移。一批農村實用人才掌握一技之后，到大城市創業找市場，組織本地農民有序流動。主要行業有建筑業、裝璜業、縫紉業、修理業等，我村向外輸送技能勞動型人才百余人，拓寬了就業渠道，增加了收入。同時他們在外學習了技術、管理經驗，積累資本，回鄉創業，在農村大顯身手。
（六）技能勞動型人才助推農民致富。我村朱成洲是一名瓦工，擁有一技之長，從事裝璜業，帶著村里人組成一個施工隊與金利來總公司達成裝飾協議，營業額逐年上升，2012年到達500萬元，安置20余人就業。
（七）復合型人才推動社會主義新農村建設。新農村建設，人才是關鍵。劉明華自學農村土建工程，市場營銷，經營管理等專業，掌握各種知識后，投入到新農村建設中去。承包窯廠，生產優質紅磚，從事農村公路、水利興修等工程建設，質量達標，深受老百姓歡迎。
三、存在主要問題
1、人才匱乏。我鎮是農業大鎮，要實現經濟跨越式發展，建設好社會主義新農村，人才是關鍵。據調查，全鎮農村實用人才僅人，占農村人口比重低，與現代農業發展要求，與發達地區相比，顯得農村實用人才匱乏。
2、結構不合理。從行業上分析，農村人才發展不平衡，從事種植業、養殖業能手多于其它行業，科技型人才缺乏，農民專業合作社經濟帶頭人剛起步，能工巧匠人才少；從性別上看，農村實用人才男性多于女性，；直接從事生產的多，從事社會化服務的少。
3、文化程度普遍不高。初中人數占總數比重大，沒有經正規化訓練和學習，基本上都是靠自學或師傳，專業化水平不高。
4、經濟實力不強。他們創業時間不長，從事行業規模不大，科技含量不高，處在創業之初期，資本積累少，經濟實力明顯不強，參與市場競爭本事還很弱。
5、帶動本事弱。我鎮有市、縣農業產業化龍頭企業和專業合作經濟組織，各自圍繞自身產業優勢，僅帶動小部份農戶增產增收，大部份農戶還是靠自已發展，整體帶動本事不強。
6、年齡中年以上。人才調查中，中年以上年齡偏多，年輕人極少，基本上到外地創業、發展。人才很多流失。
7、資金投入嚴重不足。地方財政對農村實用人才建設的投入經費很少，工作環境不優，辦公場所、辦公設備條件差，工作開展困難重重。
四、主要對策與提議
1、統籌規劃，明確目標，培養造就一批農村實用人才。各級政府要把農村實用上擺上議事日程，確定主要領導親自抓，抓出成效。一是制定中長期發展規劃，從本地實際出發，有針對性、實用性、科學性制定發展規劃。二是認真組織實施。明確實施主體單位，各部門密切配合，構成強有力的合力。三是要突出主導產業，構成一村一品，充分發揮特色農產品的優勢。四是大力發展農村中介服務組織，積極發展專業協會和農民經紀人等各類農村中介服務組織，暢通信息、開闊視野、加強互動、優化服務，不斷增強中介組織的服務功能。五是進取推進農業產業化經營。充分發揮龍頭企業的帶動作用。建立農村人才信息庫，實行動態管理。要開展農村實用人才技能認證評定工作，頒發“綠色證書、”技能證書，專業技能證書，做到持證上崗。
2、加強培訓，提高素材，加快培養農村實用人才步伐。要定期開展農村實用人才的培訓，培訓資料要有針對性、實用性、季節性，如產業技術：種植業、養殖業、加工業技術；工程技術：建安工程、食品工程、質量安全工程等；服務技術：營銷、物流、信息、維修、保健等。確定相關部門具體落實。與此同時，經過輸送人才到大中學校進修，系統掌握理論知識，與實踐相結合。還可經過陽光工程培訓，提高技能，加速人才培養進程。
3、加大投入，財力支持，為培養農村實用人才供給資金保障。財政要從農村實用人才的.培養、培訓、進修安排必須的專項經費，尤其是要對農村實用人才在創業、發展生產上重點扶持，引導他們規模種植、規模養殖、規模加工，培育主導產業，構成區域化、規模化、集約化，一村一品，有明顯的特色優勢。逐步建立起政府、企業、農民相結合的投入機制。
4、創新機制，政策扶持，為農村實用人才供給廣闊的發展平臺。要從多方面，寬領域支持農村實用人才想事業、干事業、成就事業，帶動一方經濟發展。要出臺有關優惠政策，從資金、技術、信息等方面給予支持和扶持，解決信用融資、農業保險、技術支撐、稅收優惠等重點難題，真正發揮政府扶持農民、扶持農業、促進農村實用人才服務農民，服務農業，服務農村，充分發揮農村實用人才在發展農村經濟、增加農民收入、建設社會主義新農村的作用。
5、加強領導，組織引導，加快農村實用人才發展步伐。要從社會主義新農村建設的大局出發，從農民增收的長遠著眼，立足當前，著眼長年，把農村實用的培養和發揮作用擺上政府議事日程，確定主要領導親自抓，抓出成效。對業績顯著、貢獻突出的農村實用人才，要給予獎勵和表彰。要認真研究新情景，解決新問題，加快農村人才資源開發步伐，建設一批農村最急需，用得上的人才，成為新農村建設的主力軍。
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