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告全體業主書—關于小區供暖改造情況匯報
告全體業主書—關于小區供暖改造情況匯報
綠地A區業委會
小區廣大業主：
今年西高新熱力公司推行的供暖管網改造工程，要求業主承擔小區內的改造費用，我業委會第一時間知曉此事到目前三個月的時間內，做了大量維護業主權益的努力和付出，因暫時沒有實質性的進展，故未及時向業主們通報。
但熱力公司8月13日、15日在小區內張貼的宣傳內容卻有失偏頗，嚴重誤導業主，對此業委會有必要進行澄清，并就供暖改造事件所做的工作，給廣大業主匯報如下：
5月8日，熱力公司發函給永綠物業，明確小區紅線內供暖管網改造費用由業主承擔；
5月11日，業委會和物業公司給熱力公司發了質詢函，并上門與熱力公司交涉，熱力公司再次明確表示小區內改造費用由業主承擔；
在與熱力公司溝通無果后，應廣大業主的要求，業委會整理匯總了業主們的疑問，自5月中旬起，陸續發函給市政公用局、市環保局、市治污減霾辦、市發改委等政府職能部門，并多次上門進行溝通，傳達廣大業主的訴求：即供暖改造應遵循誰提出、誰受益、誰承擔費用的原則；現實施的“汽改水”后設備故障率低、降低輸送損耗等優勢，實際受益方為供暖企業，由此產生的改造費用均不應由業主承擔。同時熱力公司作為一家市場化企業，于法于理上均不應該將改造費用強加在業主身上。
同時，業委會也向物業公司提出要求，應盡快與熱力公司接觸，就小區工程改造技術標準、改造方案、改造費用、工期、業主改造意愿等，盡快給出客觀公正的書面材料，為工程改造做好前期準備。
從5月中旬到7月兩個多月的時間里，業委會奔走多個政府部門，均未得到明確答復。
鑒于供暖時間的緊迫性，且在與政府各部門溝通無果的情況下，業委會于8月6日給省、市、區領導們分別發了一封十余頁的求助信（致尊敬的胡省長、梁副省長、市委王書記、上官市長、聶副市長、高新區李書記、楊主任、韓副主任，關于解決西安高新區上萬家庭冬季采暖問題的緊急反映，具體正文內容見附件），并通過網上信箱、EMS快遞兩個渠道送達，但截止目前，仍未收到相關答復。
熱力公司8月13日在小區內張貼了宣傳材料，但部分內容有失實嫌疑，15日業委會已發函給熱力公司要求其澄清（函件內容見附件）。
熱力公司8月15日在各單元門口張貼了另一份宣傳材料，同樣也有誤導業主嫌疑，業委會也將回函要求熱力公司給予澄清，主要有三點：
1、熱力公司從5月8日發函，到8月3日才啟動小區內管網改造的技術踏勘，勢必影響下來改造工程的如期完成；
2、宣傳中熱力公司說“我公司技術人員協助貴小區物業、業委會及貴小區聯系的兩家施工方”，實際情況是業委會沒有聯系施工單位，且對施工單位的情況完全不知情；
3、截止8月15日，業委會始終沒有收到熱力公司或物業公司對小區改造的方案、預算、工期等書面材料。
各位業主，業委會僅僅是業主大會的執行機構，此次小區內管網改造是否能動用大修基金，按法規須經三分之二業主簽字通過。
業委會有責任也將繼續與相關單位和部門積極反映，盡最大努力維護業主的合法權益。
目前供暖改造費用尚未得到明確答復，希望業主們理解！
附件1
關于解決西安高新區上萬家庭冬季采暖問題的緊急反映
——致省、市、區各級領導的一封信
尊敬的胡省長、梁副省長、市王書記、上官市長、聶副市長、高新區李書記、楊主任、韓副主任：
冒昧給各級領導直接致信，實為事態緊急，迫不得已，而我們已屢屢碰壁，求助無門了。
始為今年西高新推行了“煤改氣”工程改造試點項目，但大部分住宅小區內的改造工程在供暖前可能無法完成，如無法供暖，極有可能會發生社會不穩定事件。
情況簡要匯報如下：
西高新綠地世紀城A區永綠物業，從5月8日接到熱力公司關于“煤改氣”改造工程的通知后，物業公司會同小區業委會近三個月來，分別與西高新熱力公司、高新管委會、市政公用局、市環保局、市治污減霾辦、市發改委等部門，先后進行了十幾次的電話溝通、上門拜訪、函件往來、網上咨詢等，就我小區內熱力改造費用由誰承擔進行核實，但截止8月5日，除熱力公司外，其它相關部門仍無明確答復；現距冬季供暖僅剩三個月的時間，已很難完成小區內工程改造。據了解，試點范圍的幾十個小區，都還沒有啟動工程改造。
應廣大業主強烈要求，我們整理了業主質疑的兩個問題點，如下：
疑惑一： 熱力公司推行的巨額改造費用“汽改水”技術方案是否合理？
首先，老百姓極力贊成市政府的“鐵腕治霾，保衛藍天”，對供暖熱源進行“煤改氣”的政策。
但西高新熱力公司除了對熱源進行“煤改氣”外，還對供暖管網采取了“汽改水”技術方案，由之前的“供汽”改為“供水”，由于供汽和供水的管網和末端熱交換設備不同，需對管網和設備同步改造，由此產生了天價的工程改造費用；如仍延用原“供汽”方式，則不會產生費用。
疑惑二：小區內改造費用由誰來出？
“汽改水”方案改造涉及幾十個小區，(m.baimashangsha.com)而小區內的供暖設備還在生命周期，有些小區才剛剛交房，設備剛投入使用，且業主在購房時已交納過城建配套等費用。
為何熱力公司作為一家市場化運營的企業，憑一紙通知就可以廢掉產權屬于業主且還能使用的設備，改變工程方案產生了巨額費用，設備采購選型為何不能市場化等諸多老百姓不能理解的問題。上述改造并非由業主們引起，也沒見政府政策，卻必須由老百姓來背鍋，承擔設備和網管的改造費用（僅本小區初步核算改造費用約600-1000萬）。
現廣大業主對自己承擔小區內的改造費用，存在各種疑惑和不解，究竟該由誰來承擔小區內的改造費用？
懇請領導對百姓的訴求給予核查和解決為盼！同時對冒昧的打擾各級領導表示由衷的謙意。
附件2
關于綠地A區供暖問題的澄清函
西安高新區熱力有限公司：
貴司8月13日在小區張貼了供暖的宣傳資料，為了讓廣大業主了解貴公司本次改造事項的具體內容，特請貴司澄清以下問題：
1. 第一點什么是“煤改氣”中的各政府文件請予以提供，以便各業主知曉改造的法律依據；
2. 第二點為什么“汽改水”中稱，本次改造有立項有批復，還請貴公司提供該立項批復，讓業主知曉具體信息；
3. 第三點“煤改氣”與“汽改水”的關系中，宣傳中說實行“煤改氣”的前提下，必須同步開展“汽改水”
1) 請提供：“煤改氣”和“汽改水”的必然關系和論證材料
2) 貴司所稱“該汽改水內容在向各級領導和各上級部門匯報、上報的’煤改氣’方案中均包含”是否征求了被納入汽改水改造范圍的產權單位即各小區業主的意見？貴司是否匯報了該項涉及產權單位的改造費用由誰承擔的問題？
4. 第五點：改造范圍如何劃分？宣傳中說根據《物權法》小區的公共設施歸業主共有
1) 請說明：屬于業主產權的共有設施，如果涉及改造，決定權是在貴司還是在業主；
2) 請說明：小區紅線內供熱支線管網和熱交換站等設施改造由產權所屬單位負責，請貴司解釋產權所屬單位具體指的是什么單位？
5.第六點：此次供熱設施改造是否有專項財政補貼
1) 根據高新管委會６５號專項會議紀要精神第二項第一點：高新集團和高新熱力公司負責“煤改氣”及相關管網改造工作；第二項第五點：財政局與高新熱力公司做好對接，處理好資金資助相關事宜；
2) 我們理解“相關管網”也包括小區內到熱交換站的管網；
3) 請提供貴司和財政局關于小區內改造費用是誰承擔的相關決定
6.第七點：針對本次改造，高新熱力做了哪些工作，宣傳中說貴司負責技術對接、現場踏勘優化小區改造方案
1)截止目前，業委會未見到任何有關小區內改造的技術標準、改造范圍、改造方案、工程預算、改造周期等正式書面材料；
2)關于工程改造費用是多少，目前現狀是謠言四起，據了解從貴司流傳出前后矛盾的幾種說法，200萬可完工、500萬可完工、1000萬可完工，請貴司就此問題給予書面論證澄清
7.第九點：綠地世紀城內部供熱設施現狀中，貴司說我小區供熱設施均進入老化狀態，設備故障逐年增多
1) 請貴司提供我小區供熱設施進入老化狀態的科學論據；
2) 設備故障逐年增多，請貴司提供相關故障增多的證據；
3) 貴司如不能提供上述證據，請正式回函給予澄清。
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