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穩增長促改革調結構惠民生政策自查報告
穩增長促改革調結構惠民生政策自查報告（一）
根據市政府辦公室下發的《關于報送穩增長促改革調結構惠民生政策措施自查工作的通知》要求，XX縣水務局對照督查內容逐一對2014年下半年以來，國務院圍繞穩增長促改革調結構惠民生出臺的一系列政策措施和20**年重點工作進行了自查。現將自查情況報告如下：
一、自檢自查情況
我局圍繞穩增長促改革調結構惠民生政策涉及的重大水利工程、人飲項目和稅費、價格等改革措施等3個方面內容開展了自檢自查，各個方面工作均得到了有效落實。
（一）在建重大水利工程建設和今明兩年擬開工重大水利工程的前期工作情況，“十三五”擬開工重大水利工程前期論證情況。
1.在建重大水利工程順利推進。一是繼實施完成三塊石、魚洞2座中型水庫和銀川等7座小（一）型水庫除險加固工程后，在國家和省、市各級的關心、支持、幫助下，2013年6月XX省發展和改革委員會以云發改農經〔2013〕1169號文件批準紅谷田水庫立項。2014年5月XX省水利廳、XX省發展和改革委員會以云水〔2014〕62號文批準建設。審批概算總投資35727.79萬元，工期46個月。該工程于2014年11月25日開工建設紅谷田水庫，截止20**年6月15日累計籌措資金9720萬元，完成投資14150萬元。完成修建進場道路10.29千米，修建臨時道路7.4千米；架設10千伏專用輸電線11.81千米，以及庫內輸電線路拆改4.5千米，移動、電信通信線拆改10.8千米；完成樞紐區棄渣場水土保持工程措施；開挖襯砌導流輸水隧洞1040.644米；開挖大壩左、右岸坡及壩肩基礎。完成溢洪道引渠道、控制段基礎開挖、襯砌及邊坡處理；完成淹沒區、樞紐、進場永久公路、石料場、土料場征占地處理1697.944畝。移民搬遷安置71戶，總人口272人。二是實施善洲水庫建設。工程總投資6924.93萬元，2014年10月29日XX縣善洲水庫工程建設監理部主持召開了工地第一次會議，并發布開工令，11月5日樞紐工程開工，11月15日南北干渠開工。截止20**年5月底，善洲水庫工程煙草援建項目南干渠平臺開挖完成11千米（完成77%），渠道支砌完成1.1千米（完成8%）；北干渠平臺開挖完成9.5千米（完成100%），渠道支砌3千米（31%）；樞紐工程輸水隧洞115米（完成44%）；大壩右岸結合槽開挖完成，并通過驗收，正在進行壓漿蓋板砼澆筑。完成總投資2432.66萬元。三是實施小（二）型病險水庫除險加固工程。2014年下半年至今實施的小（二）型病險水庫除險加固項目共有16座，為2013年第二批10座重點浪壩溝、大落坑、水長、半山、宏圖、干塘子、甸頭、黃草壩、阿河箐、中寨水庫，工程批復概算總投資2496.35萬元。2014年第一批一般6座為栗子園、石窩鋪、大龍洞、東方紅、石門坎、小山凹水庫，工程批復概算總投資901.1萬元。水庫除險加固建設內容主要有：大壩上、下游護坡、壩頂整治及排水棱體加固；壩基、壩體及兩壩肩防滲處理；新建啟閉閘室及拉桿道，更換金屬閘門及啟閉設備；新建輸水隧洞或輸水涵洞加固處理；新建或擴建溢洪道工程；新建管理用房，完善大壩監測設施。16座小（二）型水庫除險加固后，年供水量可達425萬立方米，恢復防洪庫容142.4萬立方米，恢復興利庫容545.57萬立方米，恢復灌溉面積2.6萬畝，保障項目區0.51萬人的供水需求。保護耕地1.58萬畝，保護人口4.78萬人，同時對下游的公路、電力線路、通信電路等起到有效的防洪保護作用。
2.重大水利建設前期有序開展。一是舊寨小（一）水庫總庫容211.3萬立方米，工程初步設計概算總投資為17405.25萬元，20**年6月13日，省發改委對《舊寨水庫工程初步設計報告》進行復核，預計年內采取BT模式開工建設。二是XX箐小（一）型水庫，設計總庫容349.8萬立方米，工程估算總投資14950萬元，目前，完成可行性研究階段的外業測量和地質勘探工作，正在進行可行性研究報告的編制工作。三是嵐峰小（一）型水庫，設計總庫容80.55萬立方米，概算總投資2755.17萬元，初步設計報告已批復，目前，開展施工階段的前期工作。四是芭拉地小（一）型水庫，設計總庫容29.10萬立方米，概算總投資為1791.17萬元，目前，初步設計報告已批復。五是金星小（二）型水庫，設計總庫容20.52萬立方米，估算總投資2562.56萬元，項目初設已經市水利局組織評審批復；六是岔河底小（一）型水庫，設計總庫容150萬方米，估算總投資2562.56萬元，目前，該項目已列入煙草項目計劃，初設已通過市級評審，待國家煙草總局審查，預計明年可開工建設。同時，為順利推進城鎮上山工作，加快水利基礎設建設，在縣城以東規劃新寺等、朝陽2座小（一）型水庫，現正在開展可研工作，其中朝陽水庫建設已列入西南五省重點水源工程項目，計劃在“十二五”期間開工建設。總之，為徹底解決全縣工程性缺水問題，2014年，依據《西南五省重點水源工程近期建設規劃》和《全國抗旱規劃實施方案》編制完成《小型水庫建設規劃》上報省水利廳，規劃至2030年，新建小型水庫39座，其中：小（一）型17座，小（二）型水庫22座。陰陽代理人之改命師http://www.kubiwu.com/book/4953.html
（二）20**年農村飲水安全投資安排和工程實施情況。
20**年全縣計劃解決25000農村居民的飲水安全問題，估算投資1325.00萬元，其中中央投資1060.00萬元，省級投資132.50萬元，地方配套及群眾自籌132.50萬元。《20**-20**年中央預算內投資農村飲水安全項目實施方案》已由市水利局會同XX市發展和改革委員會組織評審通過，20**年6月8日，通過省級審核。目前，正在進行單件工程的實施方案設計及優化，和其他前期準備工作，待20**年投資計劃及資金下達后即可開工建設。
（三）統籌使用稅費、價格等改革措施促進節水增效，加強終端配套設施建設，解決好“最后一公里”問題等進展情況。
為切實發揮政府主導和公共財政對水利發展的保障作用，確保縣財政對水利投入的總量和增幅有明顯提高，我縣在上級加大水利投入的基礎上，不斷完善縣級財政在水利上的投入，探索建立穩定的水利投入增長機制。2012年至今，從縣財政撥入項目前期費、項目配套等資金6184萬元（其中：2012年2111萬元，2013年2397萬元，2014年1676萬元）。從土地出讓收入全額計提5%的水利建設資金1257.58萬元（其中：2012年498.98萬元，2013年472.8萬元，2014年285.8萬元），2012年、2013年按比例上繳中央、省、市級財政517萬元，2014年計提金額229.68萬元尚未上繳，2012年、2013年縣級財政留存194.36萬元，2013年安排148萬元用于解決XX縣清水塘水庫除險加固工程建設資金缺口。2014年預計安排611萬元，主要用于以水源工程為重點的“６項工程”建設、水利項目前期工作、農村水利改革和水利自身能力建設。2014年以來完成水資源費征收173.08萬元，按國家規定的地方返還比例，由縣財政全額返回2012年度、2013年度水資源費42.84萬元，用于我縣的各項水利建設，對落實水利工程配套資金，加強水資源開發、管理、保護提供了資金支持。
二、存在問題和不足
通過自檢自查，我局能夠嚴格按穩增長促改革調結構惠民生的要求落實相關工作，并取得了一定成效，但也存在一定問題和不足：一是穩增長促改革調結構惠民生工作需要進一步跟進落實；二是地方財力不足，對部份重點水利工程配套不足，嚴重制約各項工程的開展。
三、下一步打算
針對存在問題和不足，我局在下一步工作將著重抓好整改，確保工作成效。一是搶抓國務院圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生出臺一系列政策措施機遇和按照國務院20**年重點工作部暑抓好落實；二是加強領導，明確責任，確保各項工作有組織機構，經費得到落實；三加大水資源費征收和計提水利基金力度，建立健全水利穩定投入增長長效機制，突出解決民生水利工程資金缺口問題。
穩增長促改革調結構惠民生政策自查報告（二）
根據《國務院關于對穩增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況開展全面督查的通知》要求，XX縣深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞國務院就“穩增長、促改革、調結構、惠民生”出臺的一系列政策措施和20**年《政府工作報告》確定的重點工作，明確任務，強化措施，確保各項政策落實到位，重點工作和重點工程穩步推進，促進全縣經濟平穩運行、社會和諧穩定。
一、主要工作情況
（一）及早安排部署，做到有的放矢
縣委、縣政府及早謀劃，20**年12月31日，召XX縣委十二屆六次全體（擴大）會議和全縣經濟工作會議，對全縣20**年重點工作進行了安排部署。 20**年2月19日至21日，召開全縣“兩會”，對全縣20**年重點工作進行了再安排再部署。3月18日、19日，分別召開全縣教育工作、工業重點項目推進會，對全縣教育和30個工業重點項目進行安排部署。4月24日、25日，分別召開全縣農村、城鎮化重點項目推進會，對全縣“三農”工作、40項城鎮化重點項目進行安排部署。為了推進省、市、縣各項工作落實，3月15日，縣政府印發了《20**年重點工作目標任務實施方案》的通知（臨政辦發〔20**〕28號）；以項目和重點工作為載體，全面落實國務院“穩增長、促改革、調結構、惠民生”一系列政策措施，明確部門職責、確定包項目領導，并專門成立“三位一體”聯動督查辦公室，完善聯動督查機制，實行一月一匯報、一季一小結、半年一總結、年終總算賬，跟蹤督促各項重點工作落實。
（二）高度重視“三農”，抓好五大戰略
著重發揮“三農”工作的基礎性、支柱性作用，把黃灌全覆蓋、大力發展畜牧養殖業、強力推進品牌建設、環境衛生整治、職業農民培育作為做好“三農”工作的五大戰略重點，以產業提升為基礎，以農民增收為核心，以社會治理為保障，尤其是針對農村社會矛盾和突出問題，在農村社會治理中堅持依法行政，處理矛盾，解決問題，教育群眾。
（三）加快推進工業，強化項目支撐
3月18日，縣委、縣政府出臺《XX縣加快推進工業園區化發展集群化招商的意見》（臨發〔20**〕5號），從打造一流園區、完善產業鏈條、實施重點項目、抓好招商引資等方面，明確目標任務，強化推進措施。確定工業重點項目30個，總投資227億元，當年投資37億元，在建項目11個、新建10個、前期9個。下發了《XX縣20**年縣級領導包聯工業重點項目表》、《XX縣20**年縣級領導和部門包聯工業集群化招商項目表》和《XX縣20**年工業重點項目進度表》，實行“一個項目、一個領導、一個班子、一套方案、一抓到底”的縣級領導包聯項目責任制，要求包項目領導深入一線，親自協調，及時解決項目建設、生產經營中出現的困難和問題，確保項目按期進行，進展順利。
（四）統籌城鄉發展，加快城鎮化建設
4 月25日，縣委、縣政府召開全縣城鎮化重點項目推進會，印發《XX縣城鎮化重點項目一覽表》，確定城鎮化重點項目40項，前期類項目9項、設計類7項、開工類6個、在建類10、完工類4個、管理類4個，總投資60億元，今年計劃投資22億元。實行每個項目一個項目推進組、一個縣級包聯領導、一個責任單位，按照“前期類項目抓協調、設計類項目抓完善、開工類項目抓啟動、在建類項目抓進度、完工類項目抓投用、管理類項目抓機制”的思路，加快推進城建化重點項目，推進城鎮化進程。
二、政策措施落實情況
（一）取消和下放行政審批事項、推進簡政放權的政策措施落實情況（縣編辦牽頭）
1、20**年我縣取消和下放的行政審批事項待省、市下放行政審批事項明確后，我們將做好承接工作，并明確審批部門和工作流程。根據運城市深化行政審批制度改革方案，結合我縣實際，目前我縣正在對有行政審批權限的29個單位的行政審批項目和非行政審批正在摸底調研中，6月15日將結束。
2、為推進行政審批服務向“寬審批，嚴監管”轉變，10月底前，對工商登記前置審批事項進行清理。12月底前取消一批沒有法律依據的工商登記前置審批事項，提出一批擬將部分前置審批事項改為后置審批事項的工商登記審批事項，并提出加強監督管理的措施和辦法。
3、我縣現有的行政審批事項、審批流程、審批程序已全部向社會公開。但按照上級要求存在的問題是沒有集中辦理行政審批事項場所，這一問題下半年有望解決。屆時，我們將嚴格按照“兩集中、兩到位”（推進一個行政機關的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務中心集中，保障進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限到位）要求，實施行政審批行為，提高審批效率。
（二）加快棚戶區改造、加大保障性安居工程建設力度的政策措施落實情況（縣住建局牽頭）
吉祥小區棚戶區改造項目，占地20畝，建筑面積12000平方米，計劃總投資3306萬元，20**年7月開工建設，計劃20**年7月竣工，項目建設完成后可提供安置住房100套。項目今年計劃投資700萬元，現100套棚戶區安置住房已基本建成，累計完成投資440萬元。中央財政下達資金109.4萬元。
（三）深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施落實情況（縣人行、縣發改委牽頭）
涉及我縣的項目有蒙西鐵路，目前，我縣已配合鐵三院完成了臨猗段沿線資料收集、線路勘測、沿線跨橋（涵洞）協議、取土場檢測等工作，項目初步設計已由鐵三院完成并報送有關部門評審；配合省規劃設計院完成臨猗段社會穩定風險評估調研（20**年11月穩評報告初稿完成，正式報告由XX市政府牽頭）；臨猗段尚未開工，預計20**年10月份開始征收拆遷工作。
（四）加快城市基礎設施建設的政策措施落實情況（縣住建局牽頭）
1、在建項目建設情況
（1）縣城道路
今年計劃實施投資2847萬元（不含拆遷費用），西環路北延、合歡東街、配件廠東路三條2.5公里市政道路工程。目前各條道路的環評、可研、立項、設計、財政評審均已完成。合歡東街、配件廠東路正在進行招投標程序；西環路北延正在進行拆遷，預計9月份可進行道路施工。
（2）污水處理
20** 年我縣啟動污水處理廠提質擴容工程，總投資2.1億元。一是投資3000萬元對原污水處理廠進行提標改造，預計今年9月份完成；二是投資1.8億元新建日處理污水6萬方的污水處理廠，共分兩期實施。一期投資8000萬元，預計20**年9月完工。完工后可達到日處理污水2萬方。目前可研已編制完成，正在進行施工圖紙設計。
（3）生活垃圾處理
20** 年實施了生活垃圾分揀工程，設計日處理生活垃圾300噸。總投資8910萬元，其中20**年投資3910萬元。通過對廢紙、金屬、塑料、橡膠、餐廚垃圾、廢舊電池進行分揀、化解，達到無污染、無殘留、無污水、無廢氣、無廢渣的“五無”標準。目前項目前期手續已全部辦理完畢，已于4月15日正式進入工程施工階段，預計10月份將投入運營。
2、后續項目儲備情況
在市政道路方面，計劃XX縣城繞城路工程、果都大道、體育路，計劃實施西城路、府東街改造工程。在供熱改造方面，計劃實施縣城集中供熱二期工程。在公園綠地方面，計劃實施妙道寺公園、仁壽寺公園。
3、民營資金參與城市基礎設施建設情況
20**年，通過招商引資與臨猗利民天燃氣公司簽訂特許經營協議，由臨猗利民天燃氣公司獨家經營XX縣天燃氣市場，許可經營期為30年。
20**年，XX縣人民政府與北京首創股份有限公司簽訂特許經營協議，由臨猗首創水務公司經營XX縣自來水生產、銷售；供水管網的建設和維護，污水處理服務；給排水工程的設計、施工、設備供應、運營、技術咨詢以及其他水處理相關的業務。特許經營期限30年。
20**年3月，XX縣人民政府與江蘇雪楓環保科技有限公司簽訂生活垃圾處理特殊經營協議，由該公司對XX縣生活垃圾進行無害化分揀處理。
（五）促進節能環保產業發展的政策措施落實情況（縣經信局牽頭）
1、提升產業，結構節能創造新成效。一是嚴格準入門檻。對新建、擴建或改建的項目進行嚴格節能評估和審查。完成了鵬遠彩印年產4000噸塑料彩印軟包裝技改項目和香匯食品公司年產1萬噸空心拉面食品生產加工擴建項目的節能評估和審查。二是淘汰落后產能。嚴格按照國家和省、市下達的淘汰落后產能計劃，淘汰了華晉印染公司年產1500萬米印花、什色全面燈芯絨生產線落后生產設備，促進了企業產業結構優化升級。
2、加大投入，技術節能實現新突破。一是大力實施節能重點項目。20**年共確定11項工業節能改造重點項目，總投資2.89億元，達產達效后可實現節能量6.73萬噸標煤。截止年底，6個項目建成投入運行，5個跨年度項目按進度加快建設。二是積極推廣節能新技術、新產品。鼓勵企業采用新工藝、新技術開發新產品，提高核心競爭力。變壓器公司自主研發的17個型號的油浸式非晶合金鐵芯配電變壓器榮獲中國質量認證中心頒發的《中國節能產品認證證書》。
3、健全機制，管理節能邁上新臺階。一是重點推行合同能源管理華晉印染公司、恒晟紡織公司的電機變頻改造工程均已按照合同能源管理機制運行，年用電量可節約15%左右。二是加大節能宣傳力度。在節能宣傳周和首個低碳日期間，開展了以“踐行節能低碳，建設美麗家園”為主題的宣傳活動，在全縣營造出節能降耗、持續發展的濃厚氛圍。
4、齊抓并舉，社會節能取得新進展。一是建筑領域節能方面，嚴把設計認證、監督驗收關，全年共辦理節能產品備案7項，完成可再生能源示范項目6項，示范面積50.7萬㎡。同時，大力推廣使用新型墻材，全面禁止使用實心粘土磚，臨猗被省、市列為“禁實試點縣”。二是交通領域節能方面，開展交通領域節能減排專項活動，倡導低碳交通運輸方式和消費模式；限制和淘汰技術等級低、能源消耗大的車輛，新購6輛節能環保的公交車輛；出租車全部安裝衛星定位安全服務系統；對全縣155輛汽車進行了甲醇改造，對135輛汽車進行了油氣兩用改造。全年交通領域可節約燃油800余噸。
（六）加快發展養老、健康服務業的政策措施落實情況（縣民政局、縣衛生局牽頭）
1、關于加快發展養老、健康服務業的政策措施落實情況結合全縣實際，根據國家養老機構設立許可條件，批準了北辛、東張兩所民辦敬老院，改擴建了16所農村社區日間照料中心，目前，全縣共有養老機構9所。共有床位1050張，入住老人553人。共有農村社區日間照料中心16所，床位數550張，接收各類老人 300余人。今年，我縣考查評估，又確定了39個村為今年的日間照料項目村，已上報市發改委和市民政局，一半以上的村已開始動工建設。年底前39個村全部完成建設任務，投入使用。
2、每年為全縣65歲以上老年人免費提供b超、心電、血壓測量、血常規、肝功、腎功等19項體檢項目，健康體檢達6萬余人次，共投入經費500余萬元；對全縣老年慢性病患者提供健康幫助，每年由新農合為高血壓病、冠狀動脈粥樣硬化性心臟病、風濕性心臟病等28種慢性病補償達9萬余人次，補償金額652萬元；每年通過電視講座、散發傳單、義務坐診等渠道為居民義務健康教育宣傳普及人次達52萬人，經費投入120萬元。
（七）促進信息消費的政策措施落實情況（縣經信局牽頭）
“寬帶山西”和“三網”融合建設方面。①聯通公司20**年計劃投資1000萬元建設寬帶1萬5千線，建設完成后縣城80%以上區域實現寬帶光纖覆蓋，臨晉、廟上、牛杜三個鄉鎮所在地全部為光纖覆蓋。另外，投資1200萬元新建基站60個。②電信公司計劃投資150余萬元，在縣城規劃建設4g基站14個；農村寬帶入戶首批計劃覆蓋楚侯、廟上、嵋陽三個鄉鎮；加快提升寬帶速率，由2兆、4兆向8兆、10兆、20兆升級。③移動公司已建成4g基站73個，4g用戶達到8000多個，實際使用3000多個，可同時提供30萬個用戶同時通話和上網。
“兩化”融合建設方面，3月份，組織推薦我縣青山化工、卓里集團、恒晟紡織3家企業參加了20**年“信息化工業化”融合管理體系貫標試點企業的申報，材料已上報省經信委。3家企業的貫標達標驗收，將加快我縣企業“兩化”融合的步伐。
（八）推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的政策措施落實情況（縣文體廣新局牽頭）
縣委、縣政府提出了“依托產業建協會、依托協會強產業”的文化產業發展模式，確定了文化拉動三產，提升gdp的文化產業發展戰略，出臺了《關于進一步加強全縣文化產業發展的若干意見》、《關于促進文化產業發展的決定》等文件，開通發展綠燈，實施優惠政策，創優發展壞境，動員文化、計委、工商、稅收等部門，摸清家底，理順思路，培育財源，扶持龍頭。通過舉辦首屆文化產業產品展，找資源優勢，挖人才資源，尋發展潛力，拓市場空間，打市場平臺，闖外銷渠道，全縣文化產業格局初步形成八大板塊14個門類，即：演藝業、書畫業、印刷業、傳統工藝業、廣告策劃業、影視傳媒業、藝術培訓業、休閑娛樂業，內含彩印、刺繡、書畫流通、剪紙、布衣、雕刻、藝術蘋果、影視制作、網吧等14個門類。
在20**年山西省首屆文化產業交易博覽會上，我縣新興文化產業玉芳愛潤信繡藝公司參展的作品《將星升起的地方》獲“神工杯工藝美術精品獎”銀獎、《義炳乾坤》獲銅獎；郭景勝盛藝軒剪紙公司的參展作品《武圣關公》獲“神工杯工藝美術精品獎”銀獎。
（九）落實企業投資自主權，向非國有資本退出一批投資項目的政策措施落實情況（縣發改委牽頭）
目前，權限下放正由市、縣編辦牽頭摸底，預計年底下放；政府內網由市發改委牽頭，正在編制實施規劃；XX縣未承建國務院首批80個示范項目；企業投資核準辦法、外商投資核準備案辦法由省級部門制定，縣級尚未接到相關通知。
（十）金融支持實體經濟特別是小微企業和“三農”的政策措施落實情況（縣人行牽頭）
一是存、貸款規模和增速雙增長。今年，在全國經濟下行壓力加大，全縣化工、紡織等主導行業需求不旺的情況下，全縣金融機構各項存、貸款持續增加。截至五月末，全縣金融機構各項存款余額106.6億元，較年初增加5.9億元，增長5.85 %，各項貸款余額74.9億元，較年初增加7.57億元，增長 11.24 %。
二是加大支持小微企業力度，滿足融資需求。如縣建行近年先后為18家小微企業累計投放貸款6億元。
三是改善信貸結構，“三農”新增貸款占比加大。截至五月末，全縣“三農”貸款余額19.4億元，占到全部貸款74.9億元的25.9%，較年初增加2.57億占全縣新增貸款7.57億元的33.95%。涉農貸款在增速及增量上實現了快速增長。
四是加快網絡系統建設，改善農村支付結算環境。實現了支付清算網絡系統在農村鄉鎮金融機構全覆蓋。目前全縣設立atm機28臺、pos機125臺，發放銀行卡28萬張。特別是安裝轉賬電話1830戶，年交易量8.6億元。
五是恢復發行庫業務，確保現金供應充足。在全市率先恢復發行庫業務，今年共從XX市人行調入發行基金4.5億元，凈投放現金3.8億元，有力地保證了全縣工農業生產和流通領域的現金供應。
（十一）促進對外貿易穩定增長的政策措施落實情況（縣商務局牽頭）
積極用好金融機構對我縣進出口企業的幫扶政策。繼續落實我縣重點進出口企業的貸款問題，繼續加強出口信保工作，通過出口信用保險，支持貨物、技術和服務出口，探索建立中小外貿企業“統擔、統保、統借通還” 平臺，提高企業運用金融工具規避市場和匯率風險能力，增強國際市場競爭力。
（十二）以創新支撐引領經濟結構優化升級的政策措施落實情況（縣發改委、縣科技局牽頭）
20**年我縣擁有高新技術企業7家，分別是山西卓里集團有限公司、山西翔宇化工有限公司、山西青山化工有限公司、山西金宇粉末冶金有限公司、山西永恒集團有限公司、山西華晟粉末冶金有限公司、山西衛氏魚康實業有限公司。20**年全縣共申報專利79件，其中發明專利21件、實用新型專利51件、外觀設計專利7件，企業申報58件、個人申報21件，全縣有效發明專利持有量23件。
20**年全縣科技支出2129萬元，其中專項資金1100萬元，縣級資金1029萬元。縣級資金中用于果樹間伐支出600萬元，用于設施棗支出360萬元，用于企業獎勵69萬元。
20** 年實施企業技術改造項目三項，分別是總投資9000萬元的山西永恒集團有限公司年產1000臺防爆柴油機鋼輪普軌機車系列產品技改項目，投資5400萬元山西恒晟紡織有限公司年產7200噸棉筒紗染色生產線技術改造項目，投資9600萬元的山西東睦華晟粉末冶金有限公司年產400萬套柴油機輸油泵內外轉子項目。共爭取扶持資金2400萬元。
20**年實施企業信息化項目2項，分別是總投資3000萬元的山西兵娟制衣有限公司建設服裝生產數字化信息管理控制系統項目，總投資4900萬元的山西變壓器有限公司企業信息化建設項目。共爭取扶持資金700萬元。
（十三）夯實農業基礎、推進現代農業發展的政策措施落實情況（縣農委牽頭）
20**年，我縣糧食目標任務2.38億公斤。目前，我縣小麥收獲面積41.13萬畝，完成全年目標任務51%，實現了任務過半的目標。農產品質量安全，通過加大產地認定、堅持每月到各大超市和基地進行抽檢，目前我縣抽檢合格率為100%，超過市要求的96%四個百分點。
去年，我縣一村一品專業村達到132個。20**年，我縣向省申報了一村一品專業村38個，目前正在審批之中。
制定工作方案、成立領導小組、制定了農民培育認定管理辦法及優惠扶持政策，圍繞糧食、果林、養殖三大產業，分類分層次培育新型職業農民。按照規劃，全縣培育新型職業農民1000名，其中生產經營型600名，專業技能型100名，社會服務型300名。目前，前期準備工作已經就緒，實施方案正在等待省上批復。
（十四）加快重大水利工程建設，今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題的政策措施落實情況（縣水務局牽頭）
一是北趙灌區渠道節水工程建設。總投資2666萬元，新建防滲斗渠 239條、191.3km，配套建筑物4506座。目前已防滲斗渠113條，91公里，完成投資1270萬元。
二是北趙引黃灌區農業水價綜合改革示范區。投資1109.11萬元，目前項目招投標工作已全面啟動。
三是回龍灌區節水配套改造工程。投資1744萬元，工程完工后可改善灌溉面積7.13萬畝。目前項目招投標工作已全面啟動。
四是北趙四支、五支防滲配套。四支需新建渠道7.3公里，五支需新建渠道5.98公里。總投資779萬元。目前渠道土方工程已全部完工，四支完成防滲配套2公里，五支完成1.74公里，完成投資219萬元。
五是夾馬口池溝水源站和干渠改造工程。池溝水源工程總投資600萬元，目前土方工程已基本完工，干渠改造位于四支到耽子段，總長5公里，總投資700萬元，目前工程設計工作已接近尾聲。
涑水河綜合治理。涑水河臨猗段全長37.4公里，總投資4967萬元。工程主要建設內容為整修加固堤防71.96公里數，新建堤防2.84公里，土堤 50.03公里，河道疏浚37.4公里，修建泥結石堤頂道路34.45公里，改造機耕橋62橋，倒虹1座。目前河道工程占地和清障工作已全部完成，省水利廳正在批復，予計6月份即可招標。
水土保持工程進展情況。孤峰山農業綜合開發水土保持項目，總投資272萬元。完成水土流失治理面積680公頃，修建配套供水管道5.5 km，修建道路 6km。工程已于4月底完工。西張岳小流域壩灘聯合整治工程，總投資190萬元。墊灘造地120畝，修排洪管道600米，修生產路1370米，建小型淤地壩1座。目前，實施方案已上報市水務局，等待批復。
20** 年，我縣計劃投資636萬元，解決15個自然村，10559人和3所學校、2000名學生的飲水安全。目前，工程方案已通過省、市組織的專家評審，我們已委托設計單位進行施工設計。但由于工程批復資金尚未下達，工程尚未開工建設。在批復資金到達基礎上，我們將積極組織施工人員，深入到基層，包村組、包項目、進一步落實工程建設資金和建設方案，確保今年十月底前全部完成年度計劃任務。
（十五）實行精準扶貧，今年再減少農村貧困人口1000萬人以上的政策措施落實情況（縣農委牽頭）
XX縣扶貧辦按照省市下達的貧困指標和貧困標準，確定了25個貧困村，貧困人口22310人。縣扶貧辦確定的貧困村主要是20**年XX縣村人均收入后25 名，集中在沿黃一線和自然條件比較落后的鄉鎮。目前，扶貧辦正處于對確定的貧困村和貧困人口摸排和入戶走訪階段。下一階段對識別出來的貧困村和貧困人口進行造冊登記。
（十六）加強生態環境保護的政策措施落實情況（縣環保局牽頭）
一是實施大氣污染防治行動計劃，進一步改善空氣質量。認真貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》、《山西省大氣污染防治條例》和李克強總理“向污染宣戰”的指示，積極履行保護環境的法律職責，狠抓工業污染治理，大氣污染物排放總量大幅削減。加大城市環境綜合治理，采取“多部門聯動，全方位治理”的措施，嚴控煙塵、粉塵、建筑施工揚塵、城市道路揚塵及堆煤場、堆料場揚塵污染，凈化城市空氣質量。制定并實施工業企業揮發性有機物污物（vocs）治理計劃，督促陽煤豐喜化臨猗分公司、山西翔宇化工有限公司、山西青山化工有限公司等排放揮發性有機廢氣的化工企業，安裝揮發性有機廢氣回收凈化設施，減輕或者消除污染。加強空氣質量自動監測能力建設，投資100余萬元，對空氣質量日報站儀器設備進行了提升改造，在原有tsp、so2、no2儀器的基礎上，新增了pm2.5、co、o3儀器設備，使監測項目由原來的3項增加到6項，并與市監測站進行了聯網，每天上傳監測數據，為全面掌握空氣質量狀況，分析污染成因，采取有針對性的措施提供了技術支撐。
二是加強水污染防治工作，不斷改善涑水河斷面水質。為了進一步改善涑水河水質，20**年，我們對涑水河沿線重點排污企業實施了污水處理設施提升改造工程。目前，山西華晉紡織印染有限公司投資1200萬元的污水處理設施改造工程已投入運行，并完成了驗收監測。山西澳邇藥業有限公司污水處理工程，總投資500 萬元，該工程將在8月底建成投入使用。山西陽煤豐喜臨猗分公司高氨氮污水超低排放工程，總投資1000余萬元，將在6月底完成。
同時，加強飲用水源地保護，完善了飲用水水源地環境突發事件專項應急預案，在黃河灘吳王水源地保護區周圍和道路旁設立了界標和交通警示標志。加強農業面源污染治理，督促畜禽養殖場采取干清糞、建設沼氣池、生產有機肥等方式，對畜禽糞便進行綜合利用，減輕污染。
（十七）擴大“營改增”試點、減輕和公平企業稅負的政策措施落實情況（縣財政局牽頭）
1. “營改增”推行情況。20**年5月和20**年5月，根據財稅[20**]86號文件和《財政部 國家稅務總局關于將電信業納入營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅[20**]43號）確定的營業稅改增值稅的應稅范圍，我縣國地兩稅部門從征管軟件年逐戶確定移交名單，并根據實際情況填寫《“營改增”納稅人基礎信息表》，至20**年7月兩稅部門共移交和接受管戶142戶，其中交通運輸業31戶，部分現代服務業110戶。截至20**年5月底，交通運輸業共入庫稅款752萬元，部分現代服務業共入庫稅款202萬元。自20**年1月1日起，我省試點納稅人提供的鐵路運輸業和郵政業服務，繳納增值稅，不再繳納營業稅。兩稅部門共移交和接收郵政業營改增試點納稅人1戶。自20**年6月1日起，我省試點納稅人提供的電信業服務，繳納增值稅，不再繳納營業稅。兩稅部門移交和接受電信業營改增試點納稅人4戶。
2.暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅有關工作落實情況，小型微利企業減半征收企業所得稅優惠政策實施情況。
根據財稅[20**]52號文規定，自20**年8月1日起，對增值稅小規模納稅人中月銷售額不超過2萬元的企業或非企業單位，暫免征收增值稅。20**年 8月至12月享受該優惠的小微企業共計237戶，減免增值稅67.63萬元；20**年一 季度享受該優惠的小微企業共計251戶，減免增值稅41.76 萬元。
根據財稅[20**]117號文規定，自20**年1月1日起至20**年12月31日，對年應納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。20**年享受該優惠的小型微利企業共計135戶，減免企業所得稅34.38萬元。
根據財稅[20**]34號文規定，自20**年1月1日至2016年12月31日，對年應納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。20**年一季度享受該優惠的小型微利企業共計186戶，減免企業所得稅15.9萬元。
3.清理取消對企業不合理不合法的行政事業性收費情況。
今年以來，我們根據省財綜（20**）35號文件等精神，清理取消了：工商部門的企業年度檢驗費、企業注冊登記、個體工商戶注冊登記；統計部門的統計人員崗位培訓費；林業及城建部門的綠化費；民兵訓練費；稅務發票工本費；酒類批發許可證工本費等。
（十八）促進高校畢業生就業創業的政策措施落實情況（縣人社局牽頭）
1、 20**屆高校畢業生就業創業情況。目前，我縣翔宇化工有限公司已與60名20**屆高校畢業生簽訂三方就業協議，待正式畢業即可安排上班。對回鄉未就業高校畢業生的就業，我們將采取多項舉措，一是實名登記，二是免費推薦就業，三是免費參加就業培訓，全方位為其提供就業服務。
城鎮新增就業崗位4400個以上，實施大學生創業引領計劃和離校未就業畢業生就業促進計劃，全面做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等群體的就業工作。城鎮登記失業率控制在4.2%以內。
對全縣“5+15”園區內的53家企業進行了用工和空崗情況調查，全部錄入市局創業就業網，并組織參加了全市為期一周的“5+15”園區專場招聘會；成功舉辦XX縣第九屆春季勞務交流大會，參加企業32家，提供就業崗位6000余個，達成用工意向1100余人；積極開展小額擔保貸款工作，鼓勵各類失業人員創業，目前正在報名審核階段；對全縣未就業338名高校畢業生進行實名制登記，全部錄入人才儲備庫，并進行崗位推薦，承諾只要不挑不揀，一個月內保證推薦就業；積極開發就業崗位，為16個鄉鎮公共服務平臺各招聘一名就業困難高校畢業生；大力開展創業型城市建設活動，成功創建了創業項目庫服務平臺，共征集零售業、手工制造業等項目200個，并籌建XX市首個創業就業網。
（十九）加強社會救助、保障困難群眾基本生活的政策措施落實情況（縣民政局牽頭）
我縣已建立健全了社會救助體系，完善了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。
1、特困人員供養。今年以來，我們按照《山西省農村五保供養辦法》，對全縣今年新申請的五保戶進行入戶調查，將符合農村五保供養條件的老人66人納入農村五保，從20**年元月發放生活費用，目前，全縣共有特困供養人員1945人。同時，根據省市文件精神，對五保供養標準提高10%，集中供養標準達到 3300元，分散供養2310元，對全縣去世的10名農村五保供養老人，發放喪葬費30000元。
2、城鄉低保救助。落實城鄉低保提標。全縣20**年享受城市低保4768戶7242人，享受農村低保16775戶23453人，根據上級文件精神，我們從 20**年1月1日起，農村居民最低生活保障標準每人每月提高 22 元，城市居民最低生活保障標準每人每月提高25元，隨二季度低保金已全部發放到位。
3、臨時救助。我縣根據上級精神，早在20**年10月縣政府辦公室就出臺了《XX縣臨時救助管理辦法》，把因病、因災、家庭突發變故造成生活困難的家庭，納入臨時救助范圍，發揮民政部門救急托底作用，給生活困難群眾以希望。今年以來，先后臨時救助困難群眾245戶，發放救助資金9.8萬元，確保了困難群眾基本生活。
4、城鄉醫療救助。按照上級要求，我們對全縣城鄉低保戶、五保戶實施凡住院就給予醫療救助，對社會戶實施對癌癥、白血病、急性腦梗和心梗等31個病種進行救助，今年以來，全縣給城鄉328人辦理了大病醫療救助，發放救助資金100.98萬元。同時，我們為城鄉低保戶、農村五保戶和重點優撫對象繳納個人合作醫療保險， 資助參合參保率達到100%。
5、流浪救助。今年以來，我們在日常接待外來流浪人員救助同時，主動出擊，春節前后，組織人員到客流集中的汽車站、廣場、購物超市巡視檢查，發現人員及時救助，今年先后救助社會流浪人員38人，發放衣服12件，被褥5件，資金近2萬元。河南XX縣流浪人員韋冬冬，2005年走失，20**年3月流浪到我縣時雙腳已致殘，流濃潰爛，無法行走，我們一方面將其安排到牛杜敬老院生活，同時，請醫生給予治療，一方面詢問查找其走失地，因其有智力障礙，在反復與河南方面溝通后，將流浪人員韋冬冬送到久別的家，父親專程從河南來我縣送錦旗一面，表示感謝。
6、受災人員救助。今年年初，我們按照上級要求，在全縣上下組織開展了“送溫暖、獻愛心”活動，全縣干部群眾踴躍捐款，我縣慈善會先后收到愛心捐款29萬元，對城鄉受災困難戶500戶實施救助。在省民政廳和省市慈善總會支持下，我縣慈善會組織對閆家莊、北景、三管、廟上、七級、臨晉等受災嚴重的400戶困難群眾，每戶給予500元生活救助。今年全縣還組織下發救災面粉3000袋，棉被褥1500床，災款120萬元。使受災群眾生活得到了有效保障。
三、存在問題及下一步打算
目前，經濟運行還存在著一些問題。一是土地瓶頸制約明顯。工業用地指標緊張，耕地占補平衡壓力大，部分項目存在等地現象，影響了項目建設進度。二是資金缺口仍然較大。許多企業不僅項目資金不足，而且流資短缺嚴重，據統計，目前全縣工業企業流資缺口在7.5億元左右。三是企業用工成為難題。企業一線技術工人和熟練工人比較緊缺，特別是一些勞動密集型的紡織企業，年后招工成為首要問題，據統計，目前各企業短缺員工在1800人左右。
下一步，我們要重點抓好以下五方面工作：
（一）抓好農業生產。加強水利基礎設施建設，力爭通過2-3年時間，實現全縣農田黃灌全覆蓋。大力發展畜牧業，主動對接正大集團，積極推廣“豐淋養殖”新模式，增加土壤有機質，增強農業可持續發展能力。加大職業農民培訓力度，發揮產業帶頭人示范帶動作用，每年培養千余名職業農民，力爭每人掌握2-3門實用技術。實施品牌戰略，以科技提升促進果業上檔升級，以宣傳帶動提升臨猗品牌知名度，以市場建設拓展品牌營銷網絡，以龍頭企業引領助推品牌壯大，提高農業產業效益。開展鄉村環境整治、完善提質、農民安居、宜居示范四大工程，改善全縣農村人居環境。
（二）加強園區建設。加快道路、供水、排水、供電等基礎建設，投資2000萬元，實施楚侯工業園南一街、科技路、東一路等4條6公里道路建設工程和臨猗工業園創業街東擴、東2號路建設工程；投資4500萬元，實施楚侯工業園鋪設20公里供水管道工程、污水收集池及管網改造工程和臨猗工業園區污水收集管網改造工程；繼續推動姚村和荊陽變電站建設，確保年內投入運行；投資 4000萬元，建設供電管網20公里，解決楚侯工業園用電問題。臨猗工業園力爭新上項目8-10個；楚侯工業園力爭新上項目10-15個，投產企業達到 10個以上。
（三）開展集群招商。圍繞三大主攻產業八大專業化鏈條，橫向配套，縱向延伸，全力做大做強主攻產業集群。按照精心包裝的86個符合國家產業政策的大項目、好項目，特別是以投資億元以上的項目為重點，依托本土企業，由縣級領導帶隊，經信、發改、招商、中小企業和兩個工業園區等有關部門抽調精兵強將，組成招商小分隊，瞄準長三角、珠三角、環渤海等發達地區相關產業集群中的頂尖企業、前沿技術、一流產品，開展定向化招商、專業化招商。
（四）加快項目建設。繼續把項目建設作為“一號工程”、“一把手工程”，放到突出位置，全力推動項目建設。對華晉紡織2000萬米全棉數碼噴墨印花布及功能性整理生產線項目、翔宇化工5萬噸橡膠防老化劑rd項目、青山化工5萬噸新型熒光增白劑及助劑項目等一批在建項目，要切實搞好跟蹤服務，幫助企業及時解決在建項目中遇到的各種困難和問題，加快推進項目建設；對華晉紡織1500萬米噴氣織布項目、兵娟制衣200萬套西服生產線項目、恒耀玻璃160萬平方米低輻射鍍膜玻璃項目等一批竣工投產項目，要協助企業解決電力供應、流資需求、原料采供及市場開拓等問題，使其盡快達產達效，形成新的增長點。
（五）創優發展環境。積極申報省市重點工程和標桿項目，爭取專項土地指標。建立土地儲備機制，為產業集群預留足夠的發展空間，規劃預留工業用地不少于1000 畝；加大金融機構對工業的支持力度，通過開展政銀企合作等形式，與之建立長期、穩定、高效的銀企戰略合作關系，年內金融機構新增工業貸款余額增幅達到10 %以上%；幫助企業引進高新技術人才，建立對口高校學生實習基地，實現企業與人才的有效對接，努力壯大支撐工業發展的成熟穩定的產業工人隊伍。同時在創優政務環境、整治施工環境、營造輿論環境上狠下功夫，為企業發展和項目建設提供堅強保障。
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