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關于社區的群眾路線教育實踐活動調研報告
關于社區的群眾路線教育實踐活動調研報告市人大財經工委
根據市委關于在全市開展以為民、務實、清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動調研工作的安排部署，市人大財經工委與聯系包抓部門市住管局共同抽調10名干部組成聯合調研組，制定調研方案，擬定問卷提綱，專門召開調研組會議就調研活動進行了安排部署，5月20日至24日，調研組在市人大常委會副主任李建平帶領下，進駐寧強縣**鎮開展了為期一周的蹲點調研。現將對**社區的調研情況報告如下：
一、調研走訪基本情況
**社區集中居住戶數321戶，我們采取入戶走訪、座談交流、問卷調查相結合的方式，對182戶社區居民進行了走訪，占集中居住戶數的56％，其中，自由職業和失業家庭107戶，留守老人和退休人員15戶，事業單位50戶，殘疾人家庭10戶，共計發放問卷調查表782份。**鎮黨委、政府和社區管理機構非常重視這次調研，前期做了宣傳動員，居民積極響應參與。調研組在蹲點調研期間，堅持與群眾同吃、同住、同勞動，為不影響居民正常勞作，盡量利用他們的閑暇時間安排走訪活動，共搜集群眾反映的各類問題、意見建議465條，初步掌握了社區居民對社會管理、黨風廉政建設及生產生活等方面熱切期盼解決的困難和問題。
二、**社區基本情況
**鎮轄區面積289.17平方公里，常駐人口4481人，流動人口3848人，轄12個居民小組。社區“兩委會”成員10人，社區工作人員24人（專職4人），現有黨員90人，志愿者隊伍152人。近年來，**社區“兩委會”以爭先創優活動為載體，不斷加強隊伍建設和制度建設，健全社區管理和服務體系，實行了與駐鎮單位共建聯系制度，推行了為民服務代理制，通過定期走訪、積極為社區居民辦實事和組織公益文體活動，使社區精神文明創建和平安社區建設取得了積極成效。通過調研，我們認為：**社區組織機構健全，有效發揮了基層黨組織的模范帶頭作用，社區領導班子團結，社區事務管理規范，能密切聯系群眾，積極為群眾排憂解難，得到了轄區居民的廣泛好評。但由于受地理條件、經濟發展水平和政策與資金等因素制約，在公共服務、保障和改善民生等方面，尚與社區居民的愿望存在差距。
三、社區居民群眾反映的主要問題
目前社區群眾反映的問題和意見建議，主要表現在以下幾個方面：
公共服務方面： 一是期盼修建社區居民健身廣場，完善設施，綠化、美化環境。從轄區面積及人口規模來看，**鎮是目前全縣較大的鎮，社區居民早晚健身大多在道路沿線或街頭巷尾，點多面散，存在交通安全隱患，因此，辟建專門的健身活動場所，呼聲較高。二是改善鎮容鎮貌。改造老街下水道，清理規范垃圾堆放點，增設垃圾桶，嚴禁垃圾倒入河中污染水源和空氣質量；后街居民房屋陳舊，各戶基本沒有下水及廁所，希望就近建一所免費公廁；在漢江源頭新建的屠宰場污染下游水質的問題社區居民反映非常強烈。河堤沿岸等部分重要路段未安裝路燈或路燈常年不亮，影響群眾夜間出行。三是建議加大交通道路建設投入。加快新橋竣工收尾工作，規劃建設河堤道路和便民橋，對不平整街道路段進行整修。四是對鎮區農貿市場環境和設施進行綜合整治，給商戶和社區居民創造一個良好的購物和交易環境。
保障和改善民生方面 ：一是由于該鎮經濟發展水平相對滯后，社區失業人員較多，自由職業和失業家庭占被調查戶的58%，目前鎮上缺乏消化吸收勞動力的產業和企業，不少居民群眾靠外出打零工和做點小買賣維持簡單生活，群眾對就業需求比較急迫。二是由于社區居民收入水平普遍較低，生活困難，62%的被走訪調查戶無住房或租住破舊房屋，住房較困難，亟待政府在鄉鎮一級建設廉租房，改善居住環境。三是高等教育的高昂支出使低收入家庭不堪重負。據調查，轄區內有在校大學生310名，其中，90%以上的家庭認為供養壓力大，有的家庭不得已讓子女放棄大學轉而入伍參軍，有的家庭難以歸還助學貸款影響了學生的正常畢業。四是社會保障水平與群眾的現實需求矛盾較大。社區居民普遍要求將門診治療納入城鄉居民醫療保障體系，切實減輕患者門診負擔；自2010年實施的城市居民養老保險支付標準低，(m.baimashangsha.com)50元/月的養老金杯水車薪，難以改善生活狀況，有的下崗職工，繳納的企業養老金占其年收入的60%左右，嚴重影響生活質量和子女上學；低保覆蓋面不高，需求矛盾較大。**社區平均家庭年收入為1.5萬元，有58%的被調查者認為當前最期盼解決的問題是納入社會低保，減輕生存壓力。
社會和諧和穩定方面 ：一是建議加大社區資金投入，豐富社區文化娛樂生活。二是關注留守老人和兒童，成立老年活動中心，關注殘疾人家庭和特困群體。三是積極開展公德意識和法制教育，提高社區居民綜合素質。
社區自身建設和干部作風方面 ：一是改善社區辦公環境，增加社區“兩委會”工作經費，提高工作人員工資待遇。目前，該社區現有辦公場地100平方米，工作經費主要通過社區領導自主創收來彌補，社區領導每月工資在1200元左右，社區居民小組長每年補助200多元。工作人員待遇較低，一定程度上弱化了社區管理和服務職能，弱化了基層組織的凝聚力和感召力 。二是切實轉變干部工作作風。反對奢侈浪費、講排場，工作平庸、缺乏激情。希望各級干部通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，增強干部“以人為本”的執政理念，科學決策、民主決策，經常深入基層，傾聽和了解群眾的呼聲和訴求，著眼解決實際困難和問題，大力發展鎮域經濟，促進居民群眾整體收入水平的提高。
四、整改意見
這次黨的群眾路線教育實踐活動，群眾期望值很高，為使社區群眾反映的情況和問題得到有效落實，調研組建議：
1、改進作風、為民務實。各級干部要以這次黨的群眾路線教育實踐活動為契機，真正為群眾排難解憂，多辦好事實事。基層工作才出發點和落腳點，要以群眾的滿意度為標準。基層干部要提升發動群眾、組織群眾開展工作的能力，提高完成工作任務的執行力。
2、突出整改，著力解決一批群眾關心的問題。對這次調研中群眾反映的突出問題，積極應對，深入分析，把問題和建議進行歸類排隊，要逐一研究落實，想方設法認真解決。按照輕重緩急和難易程度，明確責任主體，限時解決辦理。對一時難以解決的，要列入議事日程，創造條件積極解決，讓人民群眾對黨和政府親民惠民政策懷有信心和希望。
3、以提升群眾幸福指數為目標，努力構建宜居富裕、和諧文明的新型居民社區。**鎮原本是寧強縣一個交通便利、商賈云集、經濟相對發達的大鎮，但由于西漢高速的開通，致使被日益邊緣化而失去了往日繁榮。目前經濟發展滯后，社區居民生存狀況亟待改善。為實現可持續發展，在今后總體發展方面，需要把握以下重點方向： 一要切實加快小城鎮建設 。依托地域優勢，積極爭取納入省市示范鎮建設，取得項目、政策和資金的支持。按照市、縣幫扶部門確定的發展漢水源頭鄉村旅游的既定方針，完善總體規劃和各類專項規劃，在規劃指導下，加快鎮區基礎設施建設，完善公共服務，提高城鎮承載力。 二要高度重視“漢水源頭”保護工作。 **鎮是漢江的源頭，保護漢江水源，要從源頭抓起，高度重視環境保護工作，加大人力和財力投入，徹底整治“垃圾倒河灘，污水排漢江”的狀況。 三要大力發展特色經濟，加強技能職業培訓。 要盡力挖掘此地漢水源頭青山綠水和巴蜀古道深厚文化底蘊，進行合理有序的產業開發。以此打造鄉村古鎮旅游，開發民間手工旅游產品，打造社區特色文化產品。加強社區居民技能培訓，積極提供創業支持，引導居民就業和創業。 四是完善社會保障機制，切實解決居民住房難的問題。 要建立居民社區社會保障基本情況數據系統，動態掌握群眾在養老、醫療和低保等方面的訴求和困難，及時予以解決和幫助。鎮政府要積極爭取廉租房建設項目，結合移民搬遷和舊房改造，努力改善居民居住條件。 五要加強社區的規范化建設。 要認真研究制定社區管理辦法，加大社區硬件投入，完善社區設施功能 ， 改善工作人員福利待遇，豐富社區文化生活，使社區“兩委會”真正擔負起連接政府和群眾的橋梁。
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