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區人社局上半年重點工作報告
區人社局上半年重點工作報告**年，在區委、區政府領導下，在市人社局關心、支持和指導下，緊緊圍繞全區經濟社會發展大局和年度工作目標任務，以創先爭優活動中開展基層組織建設年為契機，堅持民生為本、就業優先工作主線，圍繞中心、服務大局、突出重點、保障民生、服務人才，各項工作有力有序推進。
一、上半年重點工作目標任務完成情況
我區1-6月份實現城鎮新增就業**人，完成全年目標任務的69％，其中下崗失業人員再就業3603人，完成年任務的**％，就業困難人員再就業**人，完成年任務的**％，轉移農業勞動力**人，完成年任務的111%；技能培訓**人，完成年任務的68%，城鎮居民養老**人，完成任務的90%；新增非正規就業勞動組織100戶，完成年任務的50%；帶動就業**人，完成年任務的52%；新增孵化成功企業**戶，完成年任務的68%；孵化成功企業帶動就業1614人，完成年任務的70%；創業意識培訓500人，完成年任務的50%；創辦企業培訓**人，完成年任務的105%；新增創業實訓基地8個，完成年任務的85%；實訓學員**人，完成年任務的55%；區級小額擔保貸款**萬元，完成勞動密集型企業貸款*萬元。各項重點目標任務按序時進度全面完成。
二、主要工作進展及成效
（一）推動就業創業**模式新發展
堅持以創建創業型城區活動為統領，大力實施積極就業政策，立足就業創業“**模式”，以擬建設使用的**區人力資源市場，打造“一校三用”（即建設**區人力資源市場，人事考試（培訓）中心、**區技師學院）為硬件，通過就業保障社會管理創新，以就業保障管理科學化、服務規范化、指導專業化（簡稱“三化”）建設為軟體，推動就業創業“廬陽模式”的新發展。力促就業創業“廬陽模式”繼續示范全省，影響全國。
一是積極探索就業新途徑，努力健全服務新機制今年以來，我局積極應對“用工難”和“就業難”，通過舉辦招聘會、開發公益性崗位等形式，為就業困難重點群體提供援助，先后組織專場招聘會10多場，提供崗位**萬個。上半年共幫助3***名失業人員再就業，完成全年目標的78%，其中就業困難人員再就業**人，占全年目標的**%。探索出以特色專場招聘會提供就業援助服務的新途徑。有為北二環附近失地農民舉辦的“大楊鎮春風行動專場招聘會”；有為老城區下崗失業職工舉辦的“廬陽區城區街道大型人才聯合招聘會”；有配合學雷鋒日的“*學雷鋒送崗位專場招聘會”；有專為女性求職者服務的“迎‘三八’關愛女性公益專場招聘會”；還有為幫助工業區內的企業解決招工困境的“**區工業企業大型人才專場招聘會”等，通過招聘會，架起了求職者和用工者的橋梁，“特色專場”招聘會針對性強，根據有工需求和求職需要所設，做到有的放矢，實現科學管理、規范服務、指導專業，取得良好效果。
以“三化”建設為目標，積極宣傳崗位補貼、社保補貼、職介補貼等各項政策，統一辦理口徑，簡化辦事程序，使其更具操作性，防止政策執行出現偏差。繼續開展全區《就業失業登記證》的發放和管理工作，認真做好就業援助對象的認定。截至目前，全區公益性崗位106家，崗位補貼**人次，金額為677.5247萬元；社保補貼452人，169.8156萬元；街道勞務型公司崗位補貼11家，崗位補貼25416人次，金額為**萬元；用工信息導入、錄用備案3990人、靈活就業社保補貼**人次，補貼金額達**萬元。已完成審批和認定就業援助對象共計1875人。
二是挖掘創業服務新內容，豐富精細管理新模式
通過“創業服務大走訪”活動的“送政策、送培訓、送服務、送場地、送貸款”等“五送”活動，我區走訪了18000余家個體工商戶、私營企業，設置宣傳點196個，開辟宣傳專欄318塊，懸掛宣傳條幅392條，發放《致廣大市民的一封信》25000余份。收到各類創業需求和建議2000余條，當場處理500余條，集中為100多位有創業意愿的創業者辦理了創業培訓報名手續，為20多位符合小額貸款申請條件的創業者辦理了小額擔保貸款手續，收到良好的效果，我區將“五送”活動建成長效機制，深入基層，服務群眾，擴大影響，豐富創業帶動就業內涵。
創業園區加強制度建設，強化服務意識，提升服務水平，增設了創業園副主任，現場解決問題，縮短園區企業事務辦理周期，提升應急事件處置能力，提高了工作效率。二是完成了創業園管理招標工作，更新了物管團隊，提升了園區物業管理水平，解決了園區內存在的物管細節問題。三是在年初出臺了《關于調整創業園三年以上企業廠房、辦公室臨時使用費用的通知》，明確了園內孵化成功企業廠房使用時限和資費標準，強化了創業園小企業孵化器的作用，凸顯了創業園的扶持創業，帶動就業功能。
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一是城鎮居民基本養老保險工作全面推進。城鎮居民養老保險工作是一項重要的民生工程，惠民利民，為做到轄區內參保對象應保盡保，完成全區今年48000人的目標任務，首先落實目標責任制管理，責任到人；其次擴大宣傳做到人人知曉；三是不等不靠提前啟動，加強培訓，明確采集范圍，準確錄入參保人員信息；四是認真做好參保人員信息的系統錄入、上報、審核工作。確保到齡退休參保人員在今年5月底前領取基本養老金。截至到目前，已參保審核**人，完成全年參保任務的近90%。其中**名60周歲的老年人已于今年5月底前領到了不低于70元/月的養老金。
二是積極開展農民工技能培訓工作。根據省市相關就業技能培訓政策文件的精神，我們先后轉發了市人社局、財政局關于就業技能培訓的有關文件政策，制定了《*區**年度就業技能培訓工程實施辦法》廬財社〔*〕1號和《*區**年度就業技能培訓工作監督管理辦法》，印發了就業技能培訓政策明白紙、與各定點培訓機構簽訂了就業技能培訓承諾書等，通過社區就業平臺廣泛加大就業技能培訓政策宣傳的力度，明確了區就業服務中心承擔的具體工作，建立了長效的培訓監督機制。目前正在培訓的有**個班，培訓有育嬰員、計算機維修、美容美發、保健按摩、汽車維修、數控車床、焊工等13個專業，實際培訓人數1789人，完成序時進度的71%。
三是認真部署城鎮居民基本醫療保險啟動工作。城鎮居民醫保工作于7月1日正式啟動，我局根據歷次參保工作經驗，提前做好各項準備，積極部署下一步工作。轄區學校學生的全員參保是完成我區任務的重要保障，我局主動與區教委協調，明確區屬學校應參保人數，趕在學校放假之前，將任務提前布置到各參保點，避免假期參保人員的區域流失（因居住地不在本區而產生參保人員的流失）。同時督促各街道對轄區內的市屬學校做好政策宣傳和各項服務，確保任務順利完成。
四是大力創新城鄉居民最低生活保障管理模式。在“應保盡�！焙汀胺诸愂┍！钡幕A上，大幅提高農村最低生活保障標準，今年3月我區農村低保標準再次調整，由3840元/人年提高到4320元/人年，保障標準位居全省第一（全國第三），我區率先在全省實行城鄉低保并軌的基礎上，進一步實現城鄉統籌。同時，我區城鄉低保保障金采取社會化發放方式，按月發放，由財政部門通過涉農“一卡通”按月發放保障金，為居民提供了更加便捷、高效的服務。1-6月份，全區享受農村低保待遇共有5766人次，累計發放保障金**萬元，月人均補差為*元，比去年同期增長99%；全區享受城市低保待遇共有**戶次，**人次，累計發放保障金**萬元，月人均補差為**元，比去年同期增長*%。
五是穩步推進被征地農民養老保障工作。從維護農民權益和推動經濟發展的雙重角度出發，廣泛宣傳被征地農民養老保障政策，快速有序開展摸底調查，定期召開工作調度會、并前往各鄉鎮、街道、工業區開展現場指導工作。同時積極引導被征地農民轉變就業觀念，及時了解企業的用工方向，提供企業招工信息，幫助解決被征地農民的就業問題。截至目前，全區新增被征地農民890人。被征地農民中，*年前的為*人，*年后的為*人。符合保障條件的人員中有**人到齡人員申報養老保障，截止目前，已發放保障資金共*萬元。
六是扎實做好事業單位養老保險金清繳與發放工作。繼續狠抓基本養老金歷年欠費清繳工作，不斷加大清繳力度，對于欠費單位，做好督促工作之余，及時通知其主管部門，并對拒不繳納的參保單位加收滯納金。截止目前，截止到6月底，全區參保單位共計109家。全額撥款事業單位68家，差額撥款事業單位12家，自收自支事業單位29家。參保人員共計*人，其中在職*人，離退休退職1976人。另外，享受遺屬補助10人。累計應繳保險費2620萬元。應拔養老金支出**萬元，其中離退休退職人員養老金社會化發放總額3903萬元，喪葬費撫恤金支出52萬元。
七是不斷提升企退人員社會化管理服務水平。為切實提高我區企退人員晚年生活幸福指數，中心深入到各鄉鎮街道進行走訪，上下交流，明確提出我區今年退管工作目標任務是圍繞“三個年”開展活動。
嚴格對照“四項管理、六項服務”的要求，認真履行“組織、協調、指導”的工作職責，重點抓好“兩項認證”工作。本著“一個不漏、一個不重、一個不錯”的原則，認真做好企退人員養老金認證和遺屬生活費認證工作，我區應需認證人數為4.4萬人。目前，我區網上認證率己超75%，居全市之首，受到了市局好評。同時積極開展老工傷人員納入工傷保險管理統籌認證工作。截至目前，我區共接受轄區內已接收退休人員申報老工傷申請388人次，通過市工傷處審核、納入384人次，保證了老工傷人員后續報銷工作有序開展。目前，全區己接收進社區的**名人企業退休人員，成立自管組織784個，社會化管理覆蓋率達98%。
�。ㄈ嫿ê椭C勞動關系
一是加強勞動保障監察執法。全面推進勞動保障監察“兩網化”監管體系建設，切實維護勞動者的合法權益。積極開展各類執法活動，在建設領域農民工工資專項檢查活動中，檢查用人單位272戶，涉及勞動者**人，清欠工資860萬元，補簽勞動合同**人。在清理整頓勞動力市場秩序專項行動中，檢查職業介紹機構**戶次，用人單位8戶次，取締非法職業介紹機構43戶，現場退還求職者費用5600元。此項工作受到了省市領導的好評，省、市人社部門擬推薦大隊為“全國清理勞動力市場先進集體”。在開展遵守勞動法律法規情況監督檢查活動，對680戶用人單位勞動用工情況進行調查摸底，在街鎮、社區張貼宣傳資料1000份，向企業贈送《勞動合同法》文本及宣傳資料3000份、勞動合同文本1800份，向勞動者發放宣傳資料1000份，提高農民工勞動合同簽訂率；上半年，工傷案件共受理236件，認定工傷174件，依法公正受理、調查、認定每一起工傷案件。較好的完成了這項工作。
1-6月份，共接待群眾舉報投訴192起，12345政民直通車服務熱線案件**起，參與處理群體性突發事件5起，督促企業簽訂勞動合同**余份，補辦社會保險1600余人，清欠農民工工資**余萬元，處理處罰企業4家。
二是加大勞動爭議調解仲裁力度。堅持“理順關系、化解矛盾、促進穩定”的工作方針，遵循“快立、快審、快調、快結”的辦案原則，突出以“調”為主，以“快”為先，并在全市創造了“仲裁庭設立最標準、受理案件量最多、案件調解率最高、期限結案數最優”的多項區級勞動爭議仲裁工作之“最”，充分發揮了社會穩定工作的“減震器”和“穩壓器”作用。我院共受理勞動爭議仲裁案件**件，涉及勞動者*人，調解裁決賠付金額高達**萬元；案件調解處理**件，仲裁裁決**件，調解率72%，結案率96%。
在今年春季全市發起的“集體勞動合同”簽訂活動中，仲裁院工作人員加班加點、全力投入，做好集體合同的受理審核及網上錄入等工作。截至目前，共審核通過單獨集體合同及區域性集體合同總計**份，覆蓋職工數為4919人，提前完成目標任務的181%。
�。ㄋ模┩七M事業單位管理和街居體制改革
一是積極參與街居體制改革。為全面提升街居管理與服務水平，我局在杏林街道改革成功的基礎上，推行街居管理體制改革，積極參與街居體質改革人員優化配置實施辦法的制定，本著認真嚴謹的態度，多次征求各方意見，經過領導小組集中修改后，最終圓滿完成此辦法的制定。
二是招聘工作開啟“三個首次”。首次面向社會公開招聘幼兒園教師。今年首次招聘40名幼兒教師。首次面向社會公開選聘優秀教師。采取符合條件者直接進入面試的方法，將以往的“綠色通道”公考化，放眼全國攬人才，共選聘省、市教壇新星和教育類碩士等中小學教師14名。首次大規模面向社會公開招聘機關事業單位及社區工作人員。遵循凡進必考原則，共招聘99名工作人員。
三是人事管理核心業務實施“三個延伸”。績效工資向其他事業單位延伸。6月底完成全區66個其他事業單位，共計*人的*年和*年的績效工資核補工作，7月份正式實施績效工資崗位變動向*年后退休人員延伸。按照相關文件要求，將*年9月后退休的同志按照崗位設置要求重新設崗，調整崗位工資。人事檔案管理向精細化方向延伸。歷時3個多月，按照干部人事檔案管理的要求，進一步查缺補漏，完成約2000余份檔案的完善歸檔、補檔工作，使我局檔案工作向規范化、正規化、科學化方向發展。
三、下半年工作計劃
�。ㄒ唬┴S富就業創業廬陽模式內涵
嚴格規范執行各項就業創業政策和規定，加強督促檢查，盡快啟動縣區人力資源市場建設。進一步完善幫扶就業困難人員和困難群體的長效援助機制，繼續健全創業服務體系，積極發揮三級創業服務平臺功能和作用，不斷完善覆蓋城鄉的失業人員、農村勞動力和在崗外來務工人員等培訓網絡體系，推進社會管理創新，推進管理科學化、服務規范化、指導專業化建設，進一步豐富就業、創業廬陽模式內涵。
�。ǘ┙y籌城鄉低保工作
進一步抓好城鄉居民養老保險工作收尾工作，繼續梳理轄區內符合參保條件人員，通過再宣傳、再動員，確保應保盡保。對已登記參保的數據錄入人員及時收費，并進行分類，對特殊困難群體給予定向補助。全面啟動城鎮居民基本醫療保險工作，充分利用社區（村）和學校兩個平臺，努力消除參保盲點，不斷加大城鎮居民基本醫療保險征繳擴面力度；堅持以統籌城鄉經濟社會協調發展為目標，不斷提高我區貧困對象保障水平。積極舉辦城鄉低保政策培訓及信息化培訓工作，努力加強城鄉低保工作的宣傳力度，同時進一步規范農村低保檔案管理，保持我區農村低保工作走在全省前列。
（三）維護社會和諧穩定。
嚴格落實“兩網化”管理制度和職責，建立完善區、街（鎮）、居（村）三級勞動保障監察網絡系統，加大勞動保障監察力度，做好勞動用工隱患排查和農民工工資清欠工作；(m.baimashangsha.com)充分發揮區勞動爭議仲裁院的功能和作用，進一步規范辦案行為，提高案件處理效率，實現仲裁隊伍標專業化、職業化，不斷建立健全勞動關系協調機制。
�。ㄋ模┻M一步推進人事管理制度改革
首先，我局將會同區國資辦、財政、教育部門，妥善解決我區*名企業退休教師的待遇的工作，進行身份審核認定、生活補貼標準確定、人員統計、經費測算及生活補貼發放等工作。確保陽光操作，維護企業和社會穩定。其次，繼續做好小學及幼教教師的招聘、選聘工作，審慎做好152名教師的政審工作，克服暑熱和人員不足的困難，完成其他工作人員的筆試、面試、體檢和政審等工作，確保公開、公平、公正。再次，做好其他事業單位績效工資的總量核批和基礎性績效逐人審批工作；認真做好日常調資和退休審批工作；完成去年新錄用人員的轉正定級工作和公務員登記等工作。
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