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四風問題整理及相關建議
四風問題整理及相關建議自全省開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，商務廳黨組以求真務實動真格的態度，堅持開門搞活動，誠懇吸收各方意見，收到了很好效果。廳黨組成員采取深入一線主動上門認真傾聽基層單位、人民群眾的意見建議，從*月*日開始，先后**人次深入**個縣市**家企業和鄉鎮進行調研；*月**日，采取召開廳黨組擴大會方式聽取各黨支部和兩個聯合會的意見建議；*月*日，召開商務座談會聽取市州商務系統的意見建議，各市州商務（招商）局共**人先后發言；向省直各有關部門、廳機關各處室、市州商務（招商）局、部分企業共發出征求意見表**份，反饋**份。我們對四種方式征求的存在問題和意見建議，統一進行了梳理歸納為*大類**條，第一類為在“四風”方面存在的問題19條，第二類為對商務經濟發展的意見建議19條。具體如下：
一、在“四風”方面存在的問題
（一）形式主義
1、商務指標設定過高。社會消費零售總額和外貿出口指標層層加碼，使基層成為指標的奴隸。大部分市州提出希望省廳及時向省政府匯報，與省統計局協調解決，并將指標納入省政府考核目標。（辦公室、綜合處、內貿處、外貿處、外資處）
2、“三短一簡”工作做得不夠。很多文件、會議流于形式，但對基層實際指導幫扶管用的文件很少。要集中治理文山會海，從緊控制會議，提高辦會辦文的質量。對一般性轉發的文件，可通過廳網站進行登載或鏈接發布。提高行文效率，重點解決學風不正、不求甚解，會風不實、質量不高，文來文往、做表面文章等問題，給基層和企業留有更多的辦理落實時間。加大對信息化建設的投入，在廳機關內網開通使用電子辦公平臺，推行“無紙化”辦公，并使用正版辦公軟件，加強信息安全。要多利用視頻會議等形式開會，降低行政成本。下發的文件中發給商務局時，也要發招商局。（辦公室、信息中心）
3、理論學習有走過場的現象。聯系實際學、深入群眾學、圍繞中心學做得不夠。學習的范圍較窄，系統性、專業性、深入性不強，集中學習討論時間太少，相互間互幫互學環節薄弱，批評與自我批評做得還不夠。（人事處、機關黨委、監察室）
4、廳市協議落實不夠。要進一步加強和完善溝通落實機制，確實能夠解決一部分問題。很多廳市協議都有支持地方口岸建設發展的事項，受國家政策的制約，涉及設立口岸、海關特殊監管區、查驗機構等問題無法解決，工作推動往往流于形式。（辦公室、口岸處、相關處室）
5、廳領導活動安排不科學。將現有的廳領導活動安排改為“廳領導重要活動安排”，突出反映廳領導參加的省級以上工作會議、調研培訓、出國出訪、學習活動，以及重要的部門會議和接待活動等。（辦公室）
6、調查研究不夠深入。對工作中存在的深層次問題思考不多，對比較復雜棘手的矛盾和問題重視不夠；平時不注重積累，解決問題的辦法不多，遇到提交行業基本情況，沒有具體有針對性的辦法，進而搞形式主義應付；到基層調研不是帶著問題去，帶著調研成果回，調研材料不能抓住主要問題，對于原因分析及政策建議不夠專業；有的調研走馬觀花，僅限于市州，縣鎮等需要了解地方去的不多；調研時到大企業跑得多，小企業跑得少，武漢市企業跑得多，其他市州企業跑得少。對企業面臨融資難、招工難等突出問題，解決的不夠。（辦公室、綜合處、相關處室）
7、有的制度落實不夠規范。在網站信息發布文件規定上網信息一事一審，審批程序安裝信息源處室經辦人、處長、分管廳長三級審核，但是在實際操作中有時不能真正做到。（辦公室、信息中心、各業務處室）
8、審批工作進展要加強。廳審批工作一直未能實質性開展，與“四減五制三集中”的要求還有較大差距。（審批處、監察室）
（二）官僚主義
9、項目指標申報工作重點不明確。商務發展項目申報缺乏計劃性，大多項目上報時間短，導致基層人為因素增多，公開性、透明性不夠。有的項目審批過多，造成浪費。進一步完善資金申報材料報送程序，給市州商務主管部門下撥項目資金管理工作經費。同時，在項目資金中應劃一塊作為基層商務局的項目工作經費。（財務處、相關處室）
10、結合實際分配廣交會攤位不夠合理。要與企業的實際出口增幅掛鉤，同時給予市一級商務主管部門一定的調配權，以避免出口業績小的企業能夠拿得到攤位，而出口增幅較大的企業卻拿不到攤位。（外貿處）
11、加強對信訪工作的領導。建立廳領導接訪日和聯合接訪制度，每一季度安排一天由一名廳領導帶隊接訪，重要信訪案件由涉及的相關處室共同參與接訪，對上訪件實行“包案辦理”。對一些上訪主體不變、政策不變的信訪件，及時告知處理結果，提高信訪結案水平。（辦公室、法規處、監察室）
12、部分處室之間職能不清或交叉。應下文明確交叉職能的歸屬處室，對一時難以明確的交叉的職能，由廳領導直接明確責任處室。要加快轉變部門職能，改變遇事推諉，回避矛盾，安于現狀的問題。（人事處）
13、調整處室之間資源分配不夠均衡的問題。有些處室資源多、人員多，有些處室資源少、人員少，往往是任務重、責任大，要科學合理調配干部，解決忙閑不一，苦樂不均現象；同時，建立科學的量化考評機制，真正做到獎勤罰懶，嚴格執行督辦落實制度。（人事處、財務處）
14、關心和改善干部職工生活不夠。針對當前物價不斷上漲，而工資未漲的情況，應逐步提高干部職工的福利待遇（如進一步改善食堂等）；完善干部職工及直系親屬生病住院看望慰問制度；對職工家庭關心少，比如職工小孩上學問題、家屬就業問題。廳機關實施天然氣供暖設施改造后，職工使用成本過高，導致大部分人停止使用，改造投入設備閑置。加強公車管理，保證工作用車；明確機關政務值班的補助待遇。（工會、后勤中心、財務處）
15、關心干部的學習培養和成長不夠。有些干部在工作上責任心、敬業精神不強，缺乏嚴厲考核與有效的激勵機制；在業務學習上鉆研不夠，進取拼搏的精神不強。要優化機關干部年齡結構，給干部更多的機會，交流到不同的工作崗位予以培養、考察、使用。要建立干部交心談心制度，及時掌握和了解干部思想動態，更加有針對性地做好政治思想工作。多組織干部學習，多輪崗，多組織機關干部深入基層、深入到群眾。（人事處）
（三）享樂主義
16、有的把出國當作一保福利，相互攀比。目前商務廳組織開展的各項經貿活動（包括招商引資、展覽展銷、出國出訪等活動）較多，有的同志出國考察學習不注重實效，而是把出國看成是一種待遇；適當控制個人一年多次或年年出國問題。（辦公室、世貿辦）
17、減輕“三公”經費負擔。省廳到基層調研出差，市州到省廳出差，各自結算住宿費。（財務處、相關處室）
（四）奢靡之風
18、存在奢侈浪費現象。在重大經貿活動中，存在追求奢侈、節約不夠和不必要的浪費；在公務接待中，存在超標準的現象；在節電、節水、節能、用車等方面缺乏自律，缺少節能降耗的自覺。（投資促進處、外貿處、機電處、財務處、后勤中心）
19、展會多，有些展會效果不好。2013年有一個處室涉及到的展會達23個，有的展會追求參加企業多、場面好看、熱鬧，成交情況確實不夠理想，如武漢機博會、深圳高交會等，這些展會又是必須配合完成的工作任務。企業參加境外展會，實際效果與預期也有差距。部分招商引資等重大活動中，存在不必要的浪費現象。（投資促進處、外貿處、機電處、財務處）
二、對商務經濟發展的意見建議
20、從省級層面做好大招商、大物流、大通關的頂層設計。盡早出臺全省加快商貿流通業發展的促進政策，擴大全省商貿流通業規模。進一步優化結構，整合全省資源，理清頭緒，找準定位，并加強培訓和策劃，指導商貿工作有序發展。改善商貿企業生存發展環境，減去各類不合理負擔，降低商貿企業綜合運行成本。設立江漢平原農產品流通試驗區，并給予政策支持。積極爭取省領導對商務工作的重視，提高領導對商務工作的認識。（內貿處、市場處）
21、進一步加強商務執法的行政力度。商務工作關乎民生，在承擔商務執法的工作中有政策支撐的較少、法律法規位階較低，手段乏力，商務執法難的問題比較突出。省廳要積極呼吁，在機構、編制、經費上給予支持。典當行業應牽頭治理無證經營和跨行業經營的行為。加強對報廢汽車回收和二手車市場的規范整頓，加強打擊黑企力度，整治市場秩序。要建立商務誠信系統，重視商務品牌建設，實現企業信用資源共享，促進融資服務市場的健康發展。（市場秩序處、市場處）
22、進一步簡化審批程序。對新建加油站及其證照年檢的在條件允許的情況下，將審批權下放到市一級。對新建加油站延長建設期問題應明確相應簡潔的審核流程。增加偏遠市州資源配置，增加加油站和典當企業設立數量。（審批處、內貿處、市場處）
23、進一步加大對中小企業的扶持力度。多加強政企之間的交流合作，最大限度地為企業健康發展，創建寬松環境。加大水產品出口示范基地的政策支持，按投資10%的比例給予扶持。加大對實體企業包括自營出口本地產品的外貿企業、產業鏈較長的商貿企業和中小企業的政策扶持，包括出口產品研發，投保出口信用險，出國參展，國外商標注冊、登記，歐盟RICH法規注冊，建設冷鏈物流等方面。（外貿處、內貿處）
24、加強產業鏈招商。在統計引進省外資金的工作中，外貿和引資考核辦法不公平，獎項設置不合理，基數大的單位吃虧，可改為先進獎、進步獎、綜合獎。招商引資存量有限，增量很少，要多搭建平臺，加大對地方政府的考核力度，減輕商務部門的壓力。要進一步理順體制，調整資金使用方向、實施獎勵政策。主動參與到世界500強企業、央企和大型民營企業的規劃布局工作中去，實現“一企一策”；幫助基層企業熟悉掌握國家相關政策，順應產業發展規劃要求，發揮政策資金的引領扶持作用，引導企業做大做強做出特色。（投資促進處、外資處）
25、繼續發揮職能作用和主渠道優勢。通過農超對接、各類展會、推介活動、招商引資等多種形式，廣泛搭建各類平臺，為企業尋求更多合作商機；將鮮活農產品供應的便民網點納入規劃內容，列入商務部門市場體系建設支持范圍，使農產品能以最短的時間、最便捷的方式、最優惠的政策進入國內外市場。（市場處、內貿處）
26、加快推進電子商務建設。將電子商務平臺建設納入市場體系建設支持范圍，幫助企業建立電子商務營銷平臺，滿足消費者購買方式的多層次需求。加快出臺電子商務發展促進政策，省廳要加大整合市州電子商務平臺建設力度，并將電商額納入零售總額統計中。（內貿處、信息中心）
27、商務發展照顧到貧困偏遠山區。在給予貧困偏遠山區更多的政策和資金扶持，對各類項目的申報適當降低標準，給貧困偏遠山區的經濟發展創造更多的機會。（財務處）
28、加強對戰略性新興產業的支持力度。我省是汽車產業大省，汽車零配件基地建設沒有支持政策，應盡快出臺支持商貿發展有商務特色的具體意見。（機電處）
29、應加強與其他部門的協調。省廳出面與海關、口岸、統計、商檢、工商等部門協調，為基層企業提供更優的服務。（辦公室、口岸處、相關處室）
30、關注事業單位改革。省直有關部門正在推進事業單位的改革，懇請廳領導關注此次改革的動態，使我廳與省直機關同步推進。（人事處）
31、“走出去”辦證難，境外停留時間短，請省廳協調解決。（外經處、世貿辦）
32、內貿規劃要進入政府規劃層面。內貿工作繁多復雜，僅商務部門規劃落實不了，基層疲于應付。有的工作布置了，沒有措施，沒有政策支持；要加強工作指導，理順工作關系。（內貿處）
33、加大對重點試點地區建設的支持力度。如黃石-武漢鄂東投資走廊、柴湖鎮、龍鳳試驗區、小池鎮、神農架試驗區建設，在客商資源和商貿流通體系建設項目資金分配上給予傾斜。（財務處、相關處室）
34、進一步支持仙桃口岸申報和建設。武漢海關臨時工作組已進駐仙桃開展工作，仙桃市商務局希望省商務廳繼續關心該項目的進展，同時支持仙桃市商務局圍繞口岸進行招商。（口岸處）
35、支持仙桃商務服務平臺建設，優化市場競爭環境。(m.baimashangsha.com)該市擬建設無紡布產業電子商務平臺、12312服務平臺，并設立鎮級商務信息聯絡員，希望省商務廳在軟硬件上給予支持，并能進一步優化市場競爭環境。（內貿處、市場秩序處、信息中心）
36、宜昌市商務局建議將宜昌15項行政審批事項下放至區縣，試行市局零審批，市局只負責監督、指導和服務的職能。（審批處、法規處）
37、在農墾局對外農業合作項目給予政策、資金支持，進一步搞好服務。（外貿處、外經處、外資處、財務處）
38、調整作息時間問題。現在機關作息時間，中午休息時間太長，早上上班企業沒上班，下午企業上班我們還沒上班，與服務對象工作時間相當不匹配，辦事人員長時間等待，意見很大。應調整工作時間，與服務對象時間同步。（辦公室）
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