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辦公室年度工作情況匯報材料
辦公室年度工作情況匯報材料各位領導：
根據年初制定的目標責任工作要求，現就全年工作任務完成情況作簡要匯報，不妥之處敬請批評指正。
年在地委、行署的正確領導和省人防辦的大力支持下，全區人防工作緊緊圍繞推動“三大歷史任務”和“八個方面走在全省前列”的目標要求，堅持以項目工作牽引人防發展，以“結建”工作支撐人防發展，以信息建設提升人防發展，以宣傳教育促進人防發展，以法治建設保障人防發展的總體思路，圓滿完成了各項工作任務。
一、年工作完成情況
（一）抓宣傳，營造良好的輿論氛圍
今年以來我們把人防宣傳教育作為提升人防知名度的重要手段，采取各種方法加強人防法律法規的宣傳教育。一是面向領導開展宣傳。給主要領導和分管領導訂閱《中國人民防空雜志》，為領導提供人防工作資料。二是深入開展了中學生防空知識教育。每年在平安一中開展訓練的基礎上，今年拓展到平安二中、互助三所中學，共有3000多名學生接受了“三防”知識教育，在學生、家長和社會中反響良好。三是利用廣播電視開展宣傳。與平安縣委宣傳部協商在平安電視臺、電視臺開辦了人民防空知識欄目，讓更多的公民了解人民防空基本知識，正確掌握科學的救援常識和技能，提高防護自救、互救的能力，最大限度的減少各種災害發生造成的人員傷亡和財產損失。四是搭載公益設施開展宣傳。利用去年設置的固定滾動燈箱及時更新宣傳內容，不斷增強宣傳的實效性、針對性、廣泛性。五是結合警報試鳴日開展宣傳。9月5日期間，全區共設咨詢點3個，懸掛橫幅5條，把《防空防災知識手冊》發送到各學校、企業、機關、社區、工地等，發放宣傳資料5000余份，大力開展了人防法律法規宣傳活動，使人防宣傳“五進”活動得到落實，增強了各界人士的國防觀念和人防意識。今年報送的《欠發達地區人防建設面臨的問題及思考》在年第二期《中國人民防空雜志》雜志刊物采用發表。
（二）抓作風，隊伍自身建設進一步加強
按照地委的要求，以開展“創先爭優”活動為契機，加強隊伍的自身建設，為人防事業科學發展奠定了基礎。一是抓好班子帶好隊伍。一班人堅持民主集中制的原則，樹立“團結、榮譽、效能”的從政理念，堅持力求在重點工作上下功夫，難點工作上求突破，經常性工作上抓落實，全面建設上求發展的思路。采取盯著上級的指示做工作，盯著先進單位做工作，盯著工作中薄弱環節做工作的措施，始終抓住重點，破解難題，促進了人防工作的發展。二是加強人防業務建設。積極參加地委、行署和上級業務部門的各種培訓班，學習人防法律法規，提高行政執法水平，組織全體職工到天水、西安等地考察學習，部分職工還到上海、金華等發達地區學習先進經驗和理念。開闊了眼界，轉變了觀念。三是加強機關“準軍事化”建設。首先，深入開展效能管理和創先爭優活動，完善了30多項管理制度，堅持用制度管人管事，形成了單位能按政策法規和規章制度辦事，人員按職責辦事，工作按計劃程序辦事，完成任務按時間標準辦事的良好氛圍。其次，加強軍地聯系、互通信息，參加相關活動，按軍事化要求完善和強化了戰備值班制度和專業隊伍訓練制度。
（三）抓“結建”，加快人防工程建設步伐
一是“結建”政策全面落實。我辦嚴格按照人防“結建”政策規定，主動協調相關部門，完善和理順了“結建”審批機制，“結建”審批項目納入了規劃前端，確保人防建設與城市建設緊密結合，不把減免“結建”費作為招商引資等城建項目的優惠政策，不開減免“結建”費的口子。同時還向地區人大主動匯報工作，人防執法納入人大執法檢查的范圍。行署還制定下發了《地區人民防空地下室建設及收繳易地建設費》的辦法，“結建”工作取得了突破性進展。今年收繳“結建”費270萬元，較去年增長了3倍。二是做好地區人防應急指揮中心項目的建設。缺乏應急指揮體系是長期困擾我區人防事業發展的瓶頸。分管領導多次召開協調會，研究解決項目建設遇到的困難和問題。在省辦的支持和幫助下，投入220萬元，目前已征用土地19畝。地款由平安縣土管局負責全部發放到農戶手中，工程建設規劃由平安縣建設局組織專家已評審通過，前期準備工作已全部就緒。三是完成了各項編制工作。認真編制了《地區人防十二五規劃》，結合實際編制《年人民防空工程建設計劃》，協助平安縣完成了《平安人防建設與城市建設相結合規劃》，依據東部城市群建設規劃，編制了東部城市群人防規劃方案，以及《地區防空襲應急行動方案》等工作。四是抓好平戰結合管理工作。積極引導建設單位做好人防工程的開發利用，今年民和縣補建900多平方米平戰結合工程。新審批地下室修建工程2項，其中：東郡麗都3000平方米的地下室修建已開工建設；海峰小區4000平方米地下室工程已進入設計階段。東方明珠地下室工程已經入審核階段。按照國家人防辦防空地下室投資多元化的要求，積極和平安金吉集團有限公司協商，達成修建18000平方米平安金吉地下商貿城的建設意向，這些地下室建成并投入使用后必將發揮較好的社會效益和經濟效益。對原人防指揮所以280萬元總價整體出售，確保了國有資產的保值爭值，同時，也為人防應急指揮中心工程籌集了建設資金。
（四）抓通信，完善指揮通信體系
為了進一步擴大平安縣城區防空警報覆蓋面，增強警報音響效果，根據省人防辦的統一要求，對現有的10臺警報控制終端器進行全部更換，對局部警報器位置進行調整，提高了通信警報系統的快速反應能力、音響覆蓋率，平安地區音響覆蓋率已達90%。互助人防辦也增加了3臺警報設施、設置電臺1部。根據年初目標責任制的要求，今年又將平安綠洲生態園確定為人員疏散基地，加強對市民的宣傳引導。針對人防專業隊伍組建單位發生較大變化的實際，重新調整了人防專業隊伍的組建單位，目前已組建通信警報專業隊、交通運輸專業隊、道路橋梁搶修專業隊、醫療救護專業隊、防化防疫專業隊、工程搶修專業隊六支專業隊，明確了任務與編成，確定了主管單位負責人及聯系方式，便于聯系和指揮，8月份完成了專業隊伍整組任務，做到了組織健全、名冊詳實。為今后的組訓打下了基礎。
（五）抓協調、健全地縣人防組織機構建設
為了貫徹落實省政府、省軍區《關于進一步推進人民防空事業發展的實施意見》結合我區實際，擬定了《地區行政公署、軍分區關于進一步推進人民防空事業發展的實施意見》。經行署第十三次常務會議研究同意并轉發。在《實施意見》中明確了在民和、樂都、化隆、循化、互助五縣設立正科級人防機構，落實了互助人防機構和人員。行署籌備即將召開全區人防工作會議，真正把人民防空建設納入國民經濟和社會發展規劃，把人防工作績效納入政府任期目標，使人防發展與經濟社會發展相適應，與城市建設相結合，為我區人防事業的發展注入了新的活力，進一步提升了人民防空工作服務經濟建設的能力和可持續發展的能力。
（六）抓黨建，精神文明建設取得成效。
一是按照機關黨組織“走在前頭、做出表率”的要求，全面推進學習型黨組織建設。召開了一次學習黨史和人民防空法動員會，寫了一篇學習黨史體會文章，進行了一次人防知識測驗考試，開展了一次“三會一課”活動檢查，按要求組織黨員上黨課，在日常工作中注重發揮黨支部戰斗堡壘作用。二是建立健全黨員學習制度。每月制定學習計劃，堅持每星期二、四集中學習，認真落實“三會一課”制度，全年共辦學習園地四期，每人寫學習筆記達3萬字以上。三是積極開展文明單位、文明科室和社區黨組織共駐共建活動，為所在樂都路社區辦實事，贊助愛心捐款500元。四是大力開展健康向上的各種文化體育鍛煉活動，組織全體黨員干部參加“七一”歌詠比賽、廣播體操比賽、野外爬山等活動，激發工作激情。五是大力宣傳和倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的公民基本道德規范，不斷提高黨員干部職工的文明修養和道德水平，經全體干部職工的共同努力，被地區文明委授予地級“文明單位”稱號，進一步調動了廣大干部職工的積極性。
（七）抓廉政，不斷增強廉潔從政的自覺性。
以落實黨風廉政建設責任為目標，主要領導為黨風廉政建設責任第一責任人，領導干部帶頭講學習、講政治、講廉潔，率先垂范，落實各項廉政責任制，先后制定和完善各項規章制度20余項，全面推進黨務公開，按期召開了黨員干部民主生活會，領導班子圍繞《廉政準則》各項要求，聯系自己的思想作風，工作作風和廉潔自律情況，認真進行對照檢查開展了批評與自我批評，把廉潔從政作為推動人防工作的重要保證，加強黨員干部理想信念和廉潔自律教育，從思想上筑起抵御腐朽思想侵蝕的堅固防線，增強拒腐防變能力，始終做到自重、自省、自勵，嚴格按照《廉政準則》和各項廉潔自律要求規范自己的行為。今年在對原人防指揮所整體出售中，堅持市場化運作，多次召開會議并請紀檢組同志全程參加監督，通過評估、掛牌拍賣做到了公正透明，謀求國有資產價值最大化，杜絕了國有資產的流失。
（八）抓扶貧，為幫扶村排憂解難。
黨支部始終把扶貧村幫扶濟困，作為創先爭優活動的重要內容，積極主動為扶貧村群眾辦實事、辦好事，今年多次深入到民和巴州鎮老官坪村慰問貧困村群眾，并召集村“兩委”干部召開座談會，研究解決存在的問題，針對該村無黨員活動室的現狀，捐助25000元用于修建黨員活動室。每位黨員干部又給貧困戶捐助現金物品等價值1500元的慰問品送到困難群眾家中，為他們解決了實際困難。
二、存在的問題和不足
一是人防應急指揮中心工程建設，由于空港和臨空經濟開發區，總體規劃未能確定，影響了該工程總體進展。
二是人防建設投入與實際需求間的矛盾比較突出，人防建設總體上仍然滯后于經濟建設和城市的發展水平。
三是人防專業人才缺乏，人防隊伍的現狀難以適應人防專業發展的需求。雖然組織進行了業務學習，但缺少綜合性的訓練和應急演練，對新理論、新知識、新技能、新裝備的學習不夠，缺乏必要的專業知識。
四是人防人員疏散基地雖然已掛牌，但是功能還尚不健全，缺乏應有的配套設施，還需要進一步完善。
三、工作打算
全區人防工作要以科學發展為指針，緊緊圍繞東部城市群發展戰略，把人防建設融入到全區經濟社會發展中，努力推動全區人防跨越式科學發展，重點做好以下幾個方面工作：
一、全力抓好人防應急指揮中心建設
力爭把該中心建設成集指揮、通信、警報和空情信息等系統集成，軍地互通互聯、信息化、自動化指揮中心，早日為地委、行署提供戰時防空，平時防災的指揮平臺。
二、加強宣傳教育，轉變宣傳方式
以法律法規為主體，把人防宣傳教育與國防教育、法制教育相結合，由單一的人防知識教育轉變為以公共安全為主要內容的綜合性防災教育，不斷增強國防觀念和人防意識。一是利用教育基地開展宣傳，將人防法宣傳教育納入“六五”普法內容，實現人防教育的普及。二是提高人防宣傳層次、拓寬人防宣傳面，在宣傳的廣度和深度上下功夫，進一步總結推廣人防宣傳教育進機關、進學校、進企業、進社區、進工地的做法，增強宣傳的實效性。三是借助文化傳媒開展宣傳，讓更多的公民了解人民防空基本知識。
三、健全組織機構建設，加快人防發展步伐
全面貫徹落實《地區行政公署、軍分區關于進一步推進人民防空事業發展的實施意見》（東署［］45號）文件精神，認真夯實我區人防發展基礎，準確把握人防發展的方向，加大與各縣人民政府的協調力度，逐步規范縣級人防部門管理體制、機構設置、人員編制、經費保障等重大問題。加大對互助人防辦的指導力度，努力實現全區人防的均衡發展，增強“防空防災一體化”建設，把國防建設與防災建設同步實施，提高應對各種自然災害的能力。
四、加強指揮通信建設，完善組織指揮體系
以提高應急組織指揮能力為重點，健全和完善人民防空指揮軟、硬件建設，積極創造條件，提高指揮自動化水平。(m.baimashangsha.com)積極拓展人防組織指揮功能。認真落實青海省人民政府辦公廳《關于印發積極推進我省防空防災一體化建設實施意見的通知》精神，按照平時服務、急時應急、戰時應戰的要求，以關注民生工作為導向，根據城鎮化建設發展要求，完善人口應急疏散地域建設，制定人口疏散行動方案，明確各項保障計劃和保障措施，提高疏散實踐能力；結合城鎮規模不斷擴大的實際，做好警報網建設的適時跟進，努力做好已建成防空警報設施的維護監管和試鳴工作。
五、推進依法行政，強化易地建設費收繳管理
按照《人民防空法》的相關規定和行署下發的《地區人民防空地下室建設及收繳易地建設費辦法》規定，進一步規范人防易地建設的收繳和使用管理，嚴格審批人防“結建”工程項目，定期或不定期會同地區國動委、人大、政協、法制辦聯合開展人民防空執法檢查，不斷增強行政執法的實效性，推進人防建設管理法治化。
六、加大人防工程建設力度
嚴格落實《青海省人民防空工程建設融入城市建設辦法》中關于民用建筑修建防空地下室的相關規定，切實做到“應收盡收、應建盡建”努力完成省辦下達的目標任務，按照“十二五”規劃的要求做好工程建設相關工作，做到地上地下同步規劃、同步建設、綜合利用、統籌管理，使人民防空工程建設融入城市建設，推進城市可持續發展。
地區人防辦
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