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區(qū)經(jīng)信局工作要點
區(qū)經(jīng)信局工作要點2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。為認真扎實地做好全區(qū)經(jīng)信工作，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)**老工業(yè)區(qū)振興，特制訂《**區(qū)經(jīng)濟和信息化局2013年工作要點》。
2013年全區(qū)經(jīng)信工作的指導思想：全面貫徹黨的十八大精神，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以項目建設為抓手，緊緊圍繞活力**、魅力山城的總體奮斗目標，著力穩(wěn)增長、抓改造、調(diào)結(jié)構(gòu)、強創(chuàng)新、拓市場、提質(zhì)量、促融合、控能耗，努力推進主導產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，努力保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快推進老工業(yè)區(qū)振興步伐。
2013年全區(qū)經(jīng)信工作主要預期目標：全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值力爭增長11.5%，銷售收入、利潤、利稅增長13%以上；規(guī)模以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長30%；萬元GDP能耗控制在規(guī)定目標以內(nèi)；安全生產(chǎn)無重大事故。
一、加強調(diào)度分析，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
1、突出抓好經(jīng)濟運行。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部的作用，進一步完善我區(qū)工業(yè)企業(yè)預警監(jiān)測系統(tǒng)，建立健全與優(yōu)勢企業(yè)之間的信息溝通渠道，強化對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的調(diào)度與分析預測，及時把握企業(yè)產(chǎn)銷形勢、價格波動、效益變化等情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟運行中的突出問題，推動低位運行的行業(yè)與企業(yè)盡快回升。
2、加強生產(chǎn)要素保障。做好煤電油運綜合協(xié)調(diào)，提高保障能力。加強電煤儲運調(diào)度，保障運輸渠道暢通，確保電煤庫存保持在安全合理水平。加強成品油管理，及時把握供應和價格動態(tài)，加強生產(chǎn)和調(diào)運，保障成品油市場供應穩(wěn)定。
3、加強重點優(yōu)勢企業(yè)的培育扶持。繼續(xù)實施大企業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略，組織企業(yè)做好市“百強企業(yè)”和“創(chuàng)新成長型企業(yè)”的申報評選工作；做好2013年度區(qū)50戶重點優(yōu)勢企業(yè)評選認定工作，并納入網(wǎng)上直報系統(tǒng)。對市百強企業(yè)、市創(chuàng)新成長型企業(yè)、區(qū)50戶重點優(yōu)勢企業(yè)加強調(diào)度，進一步規(guī)范部分重點企業(yè)旬報、快報、月報、專項報告等運行分析，及時了解企業(yè)發(fā)展情況，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的問題。
4、強化資金協(xié)調(diào)保障。認真分析上級出臺的各項宏觀經(jīng)濟政策，積極幫助符合規(guī)定的企業(yè)爭取政策支持。加大招商引資力度，切實加強重大招商項目的策劃、推進與推動工作，采取多種形式推動銀企聯(lián)手，主動向銀行推薦重點項目和重點企業(yè)，及時協(xié)調(diào)銀行增加信貸投放，保障重點項目與優(yōu)勢企業(yè)的資金需求。
5、做好禁化武履約工作。協(xié)助我區(qū)監(jiān)控化學品企業(yè)做好數(shù)據(jù)公布工作；督促相關(guān)企業(yè)整改好2012年換證、考核檢查出的問題；督促企業(yè)按照國際禁化武組織的核查程序進行自查，做好迎接國際禁化武組織核查的準備。
6、做好現(xiàn)代物流業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、船舶配套產(chǎn)業(yè)、軍民結(jié)合等的發(fā)展推動工作。策劃實施一批重點物流項目，積極推進制造業(yè)和物流業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展。重點培育一批收入過億元的大企業(yè)、強企業(yè)。加快新能源汽車、船舶配套產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展及推動工作。
7、強化電力生產(chǎn)供應保障。加強日常電力運行監(jiān)測、調(diào)度，根據(jù)電力運行分析和全市電網(wǎng)條件，認真組織好電力迎峰度夏（冬）各項工作。做好年度電力調(diào)度上崗證培訓及證件核發(fā)工作。建立健全電力需求側(cè)管理長效機制。做好《山東省電力設施和電能保護條例》的宣傳貫徹，加強執(zhí)法體系建設，有序開展電力行政執(zhí)法工作，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
8、強化企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎提升年”活動。抓企業(yè)主體責任落實，開展日常安全檢查，檢查企業(yè)安全管理、安全教育、安全標準執(zhí)行等情況。加大春節(jié)等重大節(jié)假日和汛期、冬季等重點時段安全管理，堅決杜絕“三違”、“四超”行為發(fā)生。進一步加強民爆器材生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)安全監(jiān)管工作。繼續(xù)開展專項整頓活動，深化隱患排查治理，果斷解決苗頭性問題。夯實企業(yè)安全基礎，確保全年無安全事故發(fā)生。
9、積極做好鐵路道口管理和公路“三亂”治理工作。積極推進“四個一批”項目實施，確保公路鐵路道口暢通，加大監(jiān)督檢查工作力度，及時排查隱患，確保道口安全。認真組織參加公路“三亂”督查活動，及時查處“三亂”案件，并嚴格落實責任追究。
二、突出項目建設，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級
1、抓好工業(yè)重點項目建設。突出抓好年產(chǎn)3000萬米新型面料及配套10萬錠高檔紡紗、高超特大型真空泵成套設備、粉末冶金機械零部件、藍寶石晶體、預應力鋼筒混凝土管等重點項目建設，推動項目早落地、早投產(chǎn)、早達效。全力推進列入省千項、市百項、重點產(chǎn)業(yè)振興和結(jié)構(gòu)調(diào)整類項目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目和全區(qū)的117項重點工業(yè)項目建設。對項目建設進度按季度調(diào)度統(tǒng)計分析，并及時通報全區(qū)。
2、加強項目策劃和儲備。堅持把項目策劃擺在更重要的位置，結(jié)合我區(qū)“十二五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)做大做強、新興產(chǎn)業(yè)培植壯大，積極跟蹤國內(nèi)外先進技術(shù)，加大招商引資引智，策劃引進一批促進財政增收、有重大產(chǎn)業(yè)核心競爭力的大項目、好項目。構(gòu)建工業(yè)項目儲備庫，實現(xiàn)各級重點項目全部入庫管理，不斷增強重大項目策劃貯備能力。
3、加大技術(shù)改造力度。依托87項工業(yè)技改項目的建設，實施新一輪技術(shù)改造計劃，分解落實年度技改目標。積極利用高新技術(shù)和先進使用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以增量優(yōu)化帶動存量調(diào)整，以先進產(chǎn)能替代落后產(chǎn)能，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)體系，推動傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)向高端高效高質(zhì)發(fā)展。
4、抓好對上爭取。深入研究、用足用好各類政策資源，找準切入點和結(jié)合點，積極與上級部門做好對接和溝通，幫助企業(yè)對上爭取各類資金支持。繼續(xù)做好技術(shù)改造項目備案和進口設備免稅管理工作。
5、抓好新區(qū)工業(yè)區(qū)和老城工業(yè)區(qū)建設。進一步提升產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平，全面加快新區(qū)工業(yè)區(qū)和老城工業(yè)區(qū)建設完善發(fā)展規(guī)劃，引導核心區(qū)內(nèi)企業(yè)按照規(guī)劃要求向新區(qū)工業(yè)區(qū)和老城工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移，通過企業(yè)搬遷，促進企業(yè)產(chǎn)品層次、裝備水平、創(chuàng)新能力和企業(yè)管理乃至經(jīng)營理念的更新?lián)Q代，促進企業(yè)規(guī)模和市場競爭力的快速提升。明確功能定位，科學配置資源要素和布局產(chǎn)業(yè)項目，加快基礎設施及公共服務、物流、節(jié)能環(huán)保等配套工程建設，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎。
6、進一步強化企業(yè)自主創(chuàng)新。進一步增強自主創(chuàng)新支撐力，引導企業(yè)加大投入，支持企業(yè)創(chuàng)建創(chuàng)新載體，繼續(xù)鼓勵具有自主創(chuàng)新和設計能力的骨干企業(yè)建設技術(shù)中心，重點培育一批省級、市級技術(shù)中心。力爭新增省級技術(shù)中心1家，市級技術(shù)中心4家。鼓勵企業(yè)積極申報各級技術(shù)創(chuàng)新項目計劃，加強技術(shù)創(chuàng)新項目調(diào)度管理。瞄準重點科研院所和大專院校，深化產(chǎn)學研結(jié)合，積極開展技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)的有效融合。
7、進一步推進兩化融合建設。繼續(xù)挖掘和培育一批兩化融合典型企業(yè)，選擇出符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模大、帶動能力強、具有高新技術(shù)含量的兩化融合重點項目。對項目建設進度實行動態(tài)管理，按時調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)項目建設中存在的問題，并幫助企業(yè)解決，促進項目的順利推進。
三、深化企業(yè)改革改制，加強企業(yè)管理，不斷提升企業(yè)整體素質(zhì)
1、抓好存量盤活工作。對存量盤活工作繼續(xù)實行目標責任制，加快盤活進度，具體抓好電機廠、山東電泵、博陶老廠區(qū)萬寶公司開發(fā)、無線電八廠、力航化工、福陶、電瓷廠等企業(yè)的資產(chǎn)盤活。2013年力爭盤活存量資產(chǎn)5000萬元。
2、抓好破產(chǎn)清算、終結(jié)工作。繼續(xù)抓好電機廠與山東電泵兩戶大企業(yè)破產(chǎn)清算工作。妥善依法解決電瓷廠等破產(chǎn)企業(yè)抵押、擔保等問題，做好缸套廠、工業(yè)布、低壓、群利等破產(chǎn)企業(yè)變現(xiàn)分配工作。繼續(xù)抓好破產(chǎn)企業(yè)變現(xiàn)分配和終結(jié)工作。重點抓好美琉、三菱、色釉料、電表、環(huán)保、造紙等企業(yè)的破產(chǎn)終結(jié)工作。2013年爭取終結(jié)5戶破產(chǎn)企業(yè)。
3、妥善解決老企業(yè)歷史遺留問題。督促指導各破產(chǎn)清算組，妥善解決好老工傷、在職遺屬、離休人員、檔案移交、宿舍及其水電管理、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等歷史遺留問題，力爭干凈徹底，不留尾巴。協(xié)調(diào)有關(guān)改制企業(yè)及破產(chǎn)重組企業(yè)，辦理好工業(yè)用地及房產(chǎn)過戶手續(xù)。
4、認真抓好企業(yè)管理工作。開展“管理創(chuàng)新驅(qū)動年”活動，重點推行精益管理、六西格瑪管理、6S現(xiàn)場管理等先進管理模式，引導企業(yè)強化管理創(chuàng)新，優(yōu)化工藝流程，深入挖潛增效，降低生產(chǎn)成本，以精細化管理提升企業(yè)效益，增強抵御風險能力，不斷提高企業(yè)基礎管理水平。
5、抓好企業(yè)家隊伍建設。實施“企業(yè)家素質(zhì)能力提升工程”，積極參加上級組織的項目管理、資本運營、供應鏈管理等專題培訓。鼓勵企業(yè)培養(yǎng)引進一批專業(yè)技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物、科研及管理團隊，著力造就一支懂經(jīng)營管理、具有戰(zhàn)略眼光和開拓精神的企業(yè)家隊伍，為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐和人才保障。
四、全面推進節(jié)能減排，確保全面完成年度節(jié)能目標
1、健全完善節(jié)能降耗長效機制。一是嚴格落實目標責任，強化目標考核獎懲，對節(jié)能目標責任考核，實行“一票否決”制。二是嚴格節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，加強節(jié)能監(jiān)察法制建設，保證節(jié)能監(jiān)察工作規(guī)范、有序、順利地開展。三是落實政策激勵措施。加大中央預算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金及省、市節(jié)能減排專項資金項目的爭取力度，進一步完善節(jié)能減排獎勵和激勵政策，落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。
2、抓好節(jié)能宣傳和培訓，健全信息系統(tǒng)建設。組織好全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，積極為節(jié)能工作營造良好氛圍。完成節(jié)能信息系統(tǒng)能耗數(shù)據(jù)報送、審核、統(tǒng)計分析、資源管理、預警預案、分析報告的功能開發(fā)并運行。到2013年底，全面完成年綜合能耗1萬噸標準煤以上重點用能單位的能耗數(shù)據(jù)審核工作，形成月度信息報告。基本完成年綜合能耗5000噸標準煤以上重點用能單位的能耗數(shù)據(jù)審核工作。
3、抓好能源消費總量控制。嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，進一步提高行業(yè)準入門檻。強化對固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查，將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查作為投資項目審批、核準的前置條件，作為備案項目開工建設的前置條件。合理控制能源消費總量。建立完善能耗強度與能耗總量相結(jié)合的科學化、常態(tài)化節(jié)能預警調(diào)控制度，并及時預警調(diào)控。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導意見和指導目錄要求，實施綜合性配套政策措施，調(diào)整過剩產(chǎn)能，嚴格控制排放總量，繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，全面完成上級下達的淘汰落后產(chǎn)能任務。
4、抓好節(jié)能重點項目建設。篩選公布**區(qū)2013年節(jié)能重點項目，給予財政資金扶持。加強對項目的調(diào)度和落實，推動項目盡快達產(chǎn)達效，力爭實現(xiàn)節(jié)能量20萬噸標準煤以上。實施合同能源管理推進工程。組織參加合同能源管理合作交流會，培育和建設合同能源管理示范項目，加快推進合同能源管理項目實施，引導企業(yè)采用合同能源管理模式開展節(jié)能技術(shù)改造。
5、抓好重點領(lǐng)域節(jié)能。依法加強年耗能萬噸標準煤以上重點用能單位節(jié)能管理，開展企業(yè)節(jié)能低碳行動。實行能源審計，組織企業(yè)開展能效對標活動。對節(jié)能低碳行動企業(yè)開展節(jié)能目標責任考核，公布考核結(jié)果。推進公共機構(gòu)、農(nóng)村和商貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能。進一步抓好公共機構(gòu)節(jié)能管理，建立完善公共機構(gòu)能耗定額管理制度，加強節(jié)能監(jiān)管體系建設。
6、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，推選優(yōu)秀企業(yè)和項目進入全市清潔生產(chǎn)先進單位和優(yōu)秀清潔生產(chǎn)方案，發(fā)揮帶動作用，全面推行清潔生產(chǎn)。大力推廣應用資源綜合利用技術(shù)，引導、扶持企業(yè)開展資源綜合利用，大力落實國家扶持政策，引導企業(yè)和能人綜合開發(fā)利用本地資源，變廢為寶，實現(xiàn)效益和環(huán)境的統(tǒng)一。進一步推進清潔生產(chǎn)示范工程建設。
五、全力做好系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作，保持系統(tǒng)和諧穩(wěn)定
1、扎實做好初信初訪辦理工作。一是規(guī)范信訪受理工作。對待來訪者要熱情接待，耐心傾聽，充分了解來訪人反映問題，做好登記并詳細告知信訪人信訪工作程序；二是及時將信訪人反映問題匯報相關(guān)領(lǐng)導并轉(zhuǎn)至企業(yè)；三是實施專人跟蹤督辦，提高辦理效率及工作質(zhì)量。確保實現(xiàn)“來信不變來訪，初訪不變重訪，個訪不變集體訪，集體訪不變?nèi)后w性事件”的工作目標。四是確保各級兩會期間及重大節(jié)日期間經(jīng)信系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。
2、抓好矛盾糾紛排查工作。加大對正常生產(chǎn)企業(yè)矛盾糾紛排查力度。對破產(chǎn)關(guān)門但未變現(xiàn)企業(yè)進行調(diào)研，了解這些企業(yè)現(xiàn)狀、債務、職工情況以及目前破產(chǎn)變現(xiàn)進展情況，對正常生產(chǎn)企業(yè)，確保掛包領(lǐng)導、責任人包案到位，及時了解企業(yè)實際情況，分析潛在矛盾糾紛，確保做到提早預防、盡早化解。
3、繼續(xù)加大信訪老案積案辦理力度。認真總結(jié)以往辦理老案積案工作經(jīng)驗，將行之有效的方法加以廣泛運用，同時積極探索新思路、新方法、新舉措，力爭今年老案積案辦理工作有更大的突破。
4、抓好社會穩(wěn)定風險評估工作。切實推進社會穩(wěn)定風險評估工作。做好企業(yè)發(fā)展過程中重大事項的社會穩(wěn)定風險評估、破產(chǎn)企業(yè)分配方案的社會穩(wěn)定風險評估以及關(guān)系到職工利益的相關(guān)政策的出臺、變更等事項的社會穩(wěn)定風險評估。
5、充分發(fā)揮法律顧問的作用。充分利用法律顧問作為專業(yè)法律人士，掌握著豐富的法律知識，且具有獨立的社會中介地位和相對客觀的立場，給上訪人以信任感，積極協(xié)調(diào)律師參與信訪接待，給予上訪群眾正確的法律法規(guī)幫助，使群眾懂得如何用法律武器保護自己的合法權(quán)益。
六、切實加強機關(guān)自身建設，提升服務能力和水平
1、加強機關(guān)作風建設。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強機關(guān)效能建設。牢固樹立“為企業(yè)服務不講條件，為基層服務不帶私心”的理念，強化服務和協(xié)調(diào)意識，繼續(xù)實行企業(yè)聯(lián)系掛包制度，幫助企業(yè)解決實際困難。切實提高行政效能，全面推行首問負責制、服務承諾、限時辦結(jié)、政務公開等制度，建立辦事高效、服務周到、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制。嚴格落實局各項規(guī)章制度，切實轉(zhuǎn)變工作作風。加強對重點工作、重點項目的督促檢查，強化目標，落實責任，保證區(qū)委、區(qū)政府、市經(jīng)信委部署的各項工作落實到位。
2、堅持機關(guān)干部學習培訓。深入學習貫徹黨的十八大精神，密切關(guān)注、準確把握宏觀經(jīng)濟政策變化，牢牢把握工作的主動權(quán)，把學習的著眼點放到研究和解決實際問題上來。(m.baimashangsha.com)按照學習制度，制定學習方案，確保集中學習有序有效。學習內(nèi)容根據(jù)工作需要，分為通學和專學兩塊。通學內(nèi)容包括憲法、選舉法、行政法、刑法、破產(chǎn)法、勞動法、公司法、審計法等。專學內(nèi)容包括與各科室業(yè)務相關(guān)的法律法規(guī)、專業(yè)知識等。對規(guī)定的通學和專學內(nèi)容，做到基本熟悉和掌握。
3、加強依法行政工作。深入推進法治機關(guān)建設，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。深入推進反腐倡廉建設，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，健全完善懲防體系建設，嚴肅查處各類違法違紀案件。依托局行政許可科，梳理局行政許可事項，協(xié)調(diào)科室業(yè)務，按照“兩集中、兩到位”要求進駐審批大廳。加強對法律、法規(guī)以及業(yè)務知識的學習培訓，嚴格執(zhí)法程序，提高依法行政工作水平。
4、提升政務工作水平。一是提高辦文、辦會工作水平。抓綜合文字能力提升，確保起草的文稿和辦理的公文層次清楚，文字通順，表達準確，并符合公文的規(guī)范。抓公文處理規(guī)范化提升，嚴格把好行文關(guān)、審簽會簽關(guān)、法律政策關(guān)、文字和體例格式關(guān)，使公文處理進一步規(guī)范化、制度化。抓會議組織質(zhì)量提升，以節(jié)儉、高效的原則籌辦各類會議，保證會議質(zhì)量。二是提高信息宣傳及網(wǎng)絡管理工作水平。充分利用好新聞媒體，加強對我局特色、重點工作的宣傳。加強政府政務內(nèi)網(wǎng)的維護，及時更新?lián)嚓P(guān)信息。提高信息采編質(zhì)量，做到準確、及時、高效報送政務信息。加強局內(nèi)網(wǎng)絡管理和利用，力爭今年實現(xiàn)全局辦公自動化，逐步實現(xiàn)無紙化辦公。三是提高檔案管理工作水平。及時調(diào)整檔案管理工作領(lǐng)導小組，強化檔案管理，加強檔案管理人員業(yè)務培訓，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定嚴格做好公文收發(fā)、立卷、歸檔工作，及時準確地收集整理辦結(jié)文件，對處理完的文件及時立卷、歸檔，確保各類文件無漏缺，無泄密現(xiàn)象發(fā)生。加強檔案室標準化管理，積極爭創(chuàng)二級檔案室。
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