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民主管理難點村治理工作情況匯報
民主管理難點村治理工作情況匯報紅場鎮按照上級關于開展村務公開和民主管理"難點村"治理工作的要求，認真貫徹落實民發〔2009〕20號文和全國、全省關于開展村務公開、民主管理"難點村"專項治理會議精神，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，積極開展村務公開和民主管理"難點村"治理工作。現將開展村務公開和民主管理"難點村"治理工作情況匯報如下：
一、加強組織領導，落實工作責任。
難點村治理工作任務繁重，責任重大，鎮委鎮政府高度重視，把治理工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，落實工作責任。
一是召開專題會議。在全國、全省召開村務公開和民主管理"難點村"治理工作會議后，我鎮主要領導高度重視，立即召開黨政聯席會議和相關職能部門參加的工作會議，傳達了全國、全省村務公開和民主管理"難點村"治理工作電視電話會議精神、民發〔2009〕20號文和全國、省、市、區關于開展村務公開、民主管理"難點村"專項治理會議精神，同時針對我鎮各難點村實際情況研究治理工作具體措施。
二是成立領導小組。鎮成立了以鎮委書記任組長，鎮長和副書記任副組長，有關黨政領導班子成員任成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮民政辦。辦公室成員由各職能部門抽調人員組成，切實加強了對治理工作的組織領導。
三是出臺治理方案。經過充分的研究、討論，確定治理方向，出臺了《紅場鎮村務公開和民主管理"難點村"治理工作實施方案》，并下發各有關職能部門和有關村居抓落實。
四是成立專項工作組。為切實抓好治理工作，鎮委鎮政府還成立了四個專項工作組，分別由"難點村"所在單元的單元領導任工作組組長，各成員由鎮政府有關部門抽調人員組成，并按上級要求實行進村長駐開展治理工作。
二、認真開展排查，建立工作臺帳。
一是開展調查摸底。紅場鎮根據省紀委、省監察廳、省民政廳《關于深入開展村務公開和民主管理"難點村"排查摸底工作的通知》文件精神，對照《廣東省村務公開和民主管理"難點村"認定參考標準》，對我鎮全面進行排查摸底，經排查摸底，林招村、水美村、審者村和蘇明村符合"難點村"認定條件，存在的問題主要是：林招村兩委干部班子不健全，兩委班子整體戰斗力不強，村民房界宗族觀念強烈，各項民主管理制度不夠完善；水美村兩委班子整體文化素質偏低，班子不團結，戰斗力不強，農業生產基礎設施投入不足，民主管理不完善；審者村村集體經濟薄弱，缺乏辦公益事業、公共事業和開展公共服務的財力，村民房界宗族觀念強烈，派性斗爭明顯；蘇明村外出人口占總人口60％以上，在村居留的基本是老幼病殘，村兩委班子文化素質偏低、年齡結構偏高，種養業發展非常不發達，村級集體經濟極為薄弱，經濟發展和社會事業等各項工作長期滯后。
二是建立工作臺帳。根據排查摸底的情況，我鎮及時召開專題會議，研究治理措施，在充分研究、討論的基礎上，根據上級要求對所排查出來的村居按照分期分批、突出重點、全面治理的工作思路，以林招和水美村先行試點，并落實班子成員掛鉤聯系"難點村"抓好村務公開和民主管理工作，各職能部門按照各自工作職責建立幫扶治理工作臺帳，切實負起工作責任，大力幫扶，扎實開展治理工作，使"難點村"各項工作正常化。
三、突出治理重點，推動治理進程。
在鎮委鎮政府的高度重視和領導下，在工作組的大力幫扶和治理下，各"難點村"治理工作有條不紊進行，特別是林招村和水美村兩個試點村的村務公開和民主管理工作進展順利，主要表現在：
（一）農村基層組織配套建設得到加強，村兩委干部的整體素質和工作能力有所提高。
工作組進駐"難點村"開展治理工作，重點從加強農村基層組織建設作為治理工作切入點，積極抓好村兩委班子建設。以建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層干部隊伍為目標，選準、配強村兩委干部，我們在去年換屆選舉的基礎上，對原有村兩委干部進行調整，把工作能力強的農村青年、熱心村居發展、村居致富能手充實到基層組織中來。同時整合培訓資源，廣泛培訓農村基層干部，組織兩委干部積極參與農村黨員干部現代遠程教育，選送黨員干部參加農村干部上大學活動，同時動員兩委干部主動參與學歷教育和各種專業知識、技能培訓，通過培訓和學習，全面提高他們的思想素質水平和開展農村基層工作能力。
（二）規范村務公開和民主管理工作，進一步提高村務公開和民主管理水平。
村務公開和民主管理"難點村"認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，積極做好農村財務公開工作，不斷增加豐富財務公開的內容。建立健全財務管理制度，加強對農村集體資金、資產、資源的管理和監督，保證村務公開及時便捷、全面真實。制訂完善村民自治章程和村規民約，村務公開工作達到"五個一"（即設有一個村務公開欄、有一本小冊子、有一個意見箱和公開電話、有一套公開檔案、有成立一個村務公開監督小組和一個民主理財小組），有效的促進村務公開管理工作。建立健全"難點村"村務公開監督機構和村民民主理財機構，充分履行職責，監督村務公開制度的落實和村集體經濟管理等活動，各"難點村"村居會議和村居代表會議得到執行，農民群眾逐步規范有序參與村級公共事務的決策和管理，村居的民主權利得到進一步有效的保障。林招、水美村的村務公開工作得到區村務公開領導小組的好評。
（三）發展農村經濟和社會事業，農村經濟和社會發展落后局面有所好轉。
發展是根本解決"難點村"問題的決定性因素。我鎮積極引導"難點村"根據市場要求和本村的實際條件，積極招商引資引進種養殖業，大力發展農村集體經濟，提高"難點村"自身發展能力，增強農村集體組織服務功能，促進農民增收。
一是發展種養業，壯大農村集體經濟。我鎮積極爭取上級資金支持，發展種養項目。林招村爭取上級3萬元養殖淡水魚的資金已到位；審者村去年爭取3萬元資金投入種植楊梅；蘇明村年初也投入3萬元資金種植優質香蕉等等。
二是做好社會管理事業，增強農村集體服務功能。我鎮在發展村集體經濟的同時，還積極幫扶和引導"難點村"做好農村教育、醫療衛生、計劃生育和社會保障等社會事業，增強農村集體組織服務功能。今年來，在社會各界的大力支持下，林招村計劃新建村衛生站，目前已完成選址和圖紙設計，計劃年底前完成建設投入使用，村衛生站的建成將改善本村及周邊村群眾的就醫條件，保障群眾的生命健康；林招村和水美村在各級黨政的支持下進行水改項目建設，目前水美村已完成水改項目建設，林招村也已開始動工建設，全面解決群眾飲水難問題；林招村和水美村還積極籌集資金分別在村設置垃圾存放點，雇人定期清理生活垃圾，改善社區生活環境。
（四）強化農村社會管理，維護農村社會穩定。
我鎮進一步加強農村社區建設，強化農村社會管理，推動形成政府行政管理和村民自我管理的有效銜接、政府依法行政和村民依法自治的良性互動的局面。
一是加強反腐減沖突。鎮紀檢部門在平時的工作中加強了對各難點村兩委干部清正廉潔的教育和監督，堅決糾正和制止了村黨支部和村委會換民選舉中的"賄選"和其他違法違紀行為，減少群眾因不滿干部腐敗行為而產生的抵制情緒和行動。同時采取措施反對和制止村民利用宗教、宗族勢力干預農村公共事務，確保村務管理工作正常開展。
二是加強綜治保穩定。我鎮切實加大對難點村社會治安綜合治理的力度，維護農村正常生產生活秩序，林招和水美村結合本村實際，吸收退伍軍人和社會青年進入地保會，建立和完善地保隊伍，并建立了村居治安亭，組織人員開展經常性治安巡查活動，逐步建立社區聯防安全防范機制和防控網絡，全面提升農村社區安全防范水平。
三是開展創建促和諧。我鎮加強農村精神文明建設，開展文明村創建活動。以創建活動為平臺，以創建促和諧，大力營造和諧穩定氛圍。林招村利用老戲臺場地作為老年人活動中心，通過老年人活動中心來開展教育和思想疏導工作，化解不少矛盾糾紛，維護了村居社會穩定。
四、重視治理經驗，治理初具成效。
"難點村"治理工作任務繁重，責任重大，在鎮委和鎮政府高度重視和領導下，各職能部門通力協作，治理工作取得初步成效：
一是農村基層干部群眾民主法制素質水平得到提高。干部群眾的思想認識得到有效提高，對推行村務公開和民主管理的自覺性得到有效提升，對搞好村務公開和民主管理的要求認識明確，農村基層干部組織開展村務公開和民主管理實踐的能力明顯增強，村務公開和民主管理工作得到有效落實。
二是村務公開和民主管理制度得到建立完善。農村基層組織自覺將各級黨委政府強農惠農政策、社會各界支持新農村建設的項目、新農村建設各項資金及其使用情況、農村集體資產和資源處置情況，以及對村干部的民主評議、考核和審計結果等事項，納入公開的內容，接受群眾監督，真正做到凡是與村民群眾切身利益密切相關的事項，堅持由村民群眾民主決策，不由個人或少數人說了算，村民會議、村民代表會議制度得到真正落實。
三是農村基層組織得到進一步加強。農村基層黨組織的領導核心作用明顯發揮，村委會能夠履行法定職責。村務公開監督機構、村民民主理財機構建立健全，充分發揮監管作用。
四是農村社會事業工作得到全面發展。農村基層組織開展公共服務和公共事業的能力逐步增強，黨在農村的各項方針政策得到貫徹落實，村民群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，村集體經濟和各項社會事業得到發展，群眾生活水平穩步提高，黨群干群關系和諧，社會穩定，村風文明。
在開展"難點村"治理工作過程中，我們大膽創新、開拓進取，在工作中總結和積累了一些工作經驗，主要是：
一、領導重視是抓好治理工作的前提。要及時建立健全領導機制和工作機制，建立村務公開和民主管理領導小組和治理工作組，各職能部門切實履行工作職責，加強協作，形成合力，共同推進村務公開和民主管理"難點村"治理工作，這樣才能搞好治理工作。
二、加強檢查監督是推進治理工作的有效手段。要不斷加強檢查、督促和完善，積極推廣典型經驗，通過樹立典型，抓規范，有效的促進村務公開和民主管理工作。對工作不力、進展緩慢的，不積極解決群眾反映強烈的突出問題，予以通報批評，做到治理工作不達標，幫扶工作組不離村。
三、建立長效機制是確保實現治理目標的有效保證。要建立和完善"難點村"治理工作的動態管理機制，建立治理工作臺帳和"難點村"治理制度建設，形成治理"難點村"的長效機制，不斷提高治理"難點村"工作水平。
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