依法辦事示范窗口單位創建工作匯報

依法辦事示范窗口單位創建工作匯報

　　依法辦事示范窗口單位創建工作匯報
　　
　　近年來，**縣國土資源局堅持"保護資源與保障發展"并舉，服務社會經濟發展大局，堅持依法辦事，堅持依法行政，積極開展"依法辦事示范窗口單位"創建活動，依法行政水平進一步提高，法治化建設逐步走向制度化、規范化軌道，形成了行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制，各項工作不斷取得新的成績，圓滿地完成了各項工作任務。現將有關創建工作情況匯報如下。
　　
　　一、加強領導，明確責任，積極推進創建工作開展
　　
　　今年，我局被納入全省"依法辦事示范窗口單位"創建范圍后，局黨組高度重視，把創建工作擺上全局工作的重要議事日程，把創建活動情況納入年度考核內容中，并多次召開專門會議研究有關情況，成立了"依法辦事示范窗口單位"創建工作領導小組，由局長**任組長，執法大隊長**任副組長，其他班子成員和股室及直屬單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，由局法制辦副主任**兼任辦公室主任。領導小組及辦公室負責建立健全各項規章制度，加強督促檢查，抓好典型經驗總結推廣，促進創建活動深入開展，力爭創建成省級示范窗口單位。局印發了《**縣國土資源局創建依法辦事示范窗口單位實施方案》，結合實際情況，將創建目標、任務進行了分解，把依法辦事、依法治局的責任層層落實，確保每個股室、每個局屬單位、每個人，都有相關任務和責任，形成領導、股室、單位、法制機構的合力推進，共同創建的良好局面。
　　
　　二、加大宣傳，組織培訓，營造依法辦事的良好氛圍
　　
　　1、深入開展法制宣傳，營造良好執法環境。與電視臺、網絡、報刊等媒體開展常態化合作，對國土資源管理和行政執法工作進行經常性的宣傳報道；與縣委組織部、縣司法局等單位聯合舉辦了國土資源法律法規村干部培訓班；以"6.25土地日"、農村法制宣傳月活動等為契機，通過開辟專欄、懸掛橫幅、發放資料、開展有獎競答等形式廣泛宣傳國土資源法律法規，提高人民群眾對國土資源保護和節約集約利用資源的法律意識。
　　
　　2、切實加強隊伍培訓，提高依法行政能力。一是完善學習管理制度，增加學習的規范性。制訂了黨組中心組學習計劃和"十二五"教育培訓規劃，為機關股室、鄉鎮所征訂了1份以上的黨報黨刊及《國土資源報》、《中國礦業報》等業務資料，將學習落實情況納入目標管理考核辦法。二是健全教育培訓制度，增強學習的有效性。鼓勵干部職工參加在職學歷教育，設立了學歷教育獎勵；采取送訓專業院校、參加短期培訓與跟班學習相結合的方式，已送訓1人公費脫產學習兩年，從鄉鎮所選派20余人次到縣局業務股室跟班學習，每周五下午組織機關干職工參加部、省視頻學習；2012年7月組織全局300多名干職工進行法律知識和政治理論培訓，邀請黨校老師、縣檢察院領導、縣紀委領導講課，增強了干部職工的依法行政意識和法律觀念，進一步規范行政執法行為；8月份組織我局206人參加縣法制辦主辦的行政執法培訓，考試成績全部合格，符合發證要求，新發換發行政執法證206本；11月在縣委黨校舉行全系統干職工法律法規知識考試，以考促學，提高了知法守法、遵法用法水平。
　　
　　三、大膽創新，完善制度，建立依法辦事的長效機制
　　
　　1、加強權力運行制度建設，確保依法決策、依法行政和依法管理。局黨組堅持民主集中制原則，堅持以制度管人管事；堅持重大事項黨組集體決策，業務工作例會會審，在礦權設置、土地審批、項目管理、案件審理、干部選拔等方面，均通過集體研究或例會會審等方式進行決定，不搞個人專斷，不搞以權謀私。2012年制定了《**縣國土資源局權力運行制度》，涵蓋了用地預審（審核）、村民建房審批、國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓審核、土地登記、土地交易、探礦采礦審批、違法案件查處、聽證、征地拆遷、考核獎懲、財務管理、公務接待等49項專門制度，明確了責任單位、責任人、審核依據、審核權限、申報條件、申報材料、審核程序和時限、責任追究等具體內容，為我局堅持依法決策、依法行政，實施規范化、精細化管理奠定了制度基礎。
　　
　　2、積極探索，大膽創新，構建共同責任機制。一是實行三級考核。縣對鄉鎮、鄉鎮對村（居）委、縣局對鄉鎮國土所分級實行國土資源管理專項目標考核，層層簽訂責任狀，并實行責任風險押金制度；縣局對鄉鎮所的執法監察工作實行專項考核，考核得分納入年終目標管理考核總成績；同時，縣人民政府建立了國土、公安、住建等18個部門聯席會議制度，各部門與縣人民政府簽訂工作責任狀，實行專項考核。縣、鄉、村三級專項考核均實行定期抽檢、年終考評，獎懲兌現。二是嚴格責任追究。建立了《國土資源違法行為約談通報制度》和《鄉鎮、村級國土資源監管問責辦法（試行）》，對考核不合格的鄉鎮政府主要領導、分管領導和相關責任人員進行警示約談并予以通報，對經約談通報后整改仍達不到要求的鄉鎮，對鄉鎮、村（居）委主要負責人和其他責任人員，依法追究黨紀政紀責任。三是創新執法機制。在設立國土資源公安中隊、法院執行室、檢察預防聯絡室的基礎上，2012年我縣首次實行村級國土資源管理工作考核，"政府主導、部門聯動、司法參與、綜合防治"的共同責任機制得到進一步完善；我縣作為三個縣級代表之一在全國推進構建國土資源執法監察共同責任機制座談會上作典型發言，得到了國土資源部的充分肯定，已作為"**經驗、**模式"在全省、全國予以推介；土地礦產衛片執法順利通過了國家土地督察**局的檢查驗收，確保了"零約談，零問責"。今年4月，我縣建立了《**縣違法違規占地建設聯合執法聯席會議制度》。聯席會議由縣人民政府分管副縣長為總召集人，國土、住建、公安、交通、公路、水利等9個部門為成員單位，原則上每年召開一次全體會議，專題會議則根據工作需要不定期召開。今年以來，經縣人民政府批準，我局會同聯合執法成員單位以及鄉鎮人民政府，出動執法車輛70余臺，組織執法人員600多人次，在滔溪、奎溪、大福、小淹、羊角等鄉鎮對2013年1月1日以來新發生的違法用地實施了行政強制復墾及拆違行動，共拆除非法占用耕地建房12處，恢復耕地3.4畝，取得了良好的社會反響，達到了"拆除一處，教育一片，震懾一方"的效果，今年以來新發生的非法占地建房行為明顯減少。同時，我局還會同縣工商局、縣公安局對馬路、東坪、清塘、縣城南區等地非法采礦進行了專項整治，共取締非法開采鋁土礦點1處，非法開采石煤4處，扣押挖機2臺，遏制了非法采礦勢頭。
　　
　　四、加強管理，規范行為，提高依法辦事能力
　　
　　1、推行政務公開，規范行政審批。從規范審批權限、簡化辦事程序、優化窗口服務、完善監督機制上入手，大大提高工作質量和辦事效率。在縣政務中心和局域網上公開土地行政審批工作流程、收費標準和依據，向用地者發放統一印制的辦事指南；以優化政務環境為突破口，高效運行行政審批流程，做到按公開承諾的程序、時限辦結。國土資源政務窗口在平時的審批工作中，做到按公開承諾的程序、時限辦理，企業和基層提出的合理要求，及時主動辦理，對當場不能辦結的事項，耐心細致地做好解釋工作。2012年共辦理土地行政審批業務1613件，所辦業務無一差錯，辦結率為95%以上，多次被縣政務中心評為"最佳窗口"和"紅旗窗口"。
　　
　　2、編寫征訂法律資料，規范執法行為。近年來組織編印了《土地管理法律法規政策選編》、《**縣國土資源局實用工作手冊》、《**縣國土資源局規范化管理工作手冊》，征訂《法制宣傳資料》、《湖南省"六五普法"2讀本》、《湖南省依法行政工作手冊》、《湖南省行政程序規定釋義》等法律書籍及國土業務法律書籍發放給干職工，并組織集中輔導進行學習，確保了學習質量，(m.baimashangsha.com)提高了執法隊伍依法行政意識。
　　
　　3、嚴格內部管理，推進依法辦事。制定了案件集體會審、監督檢查、錯案追究等制度，切實做好了規范性文件的備案審查和清理工作，在征地拆遷工作中嚴格實行"兩公告一登記"制度，認真組織搞好了聽證工作，堅持對法律文書嚴審把關，確保各類文件和法律文書準確合法，杜絕了執法人員失察、管理不到位和暗箱操作的情況發生。2011年以來，我局行政處罰案件未發生一起行政復議被撤銷、行政訴訟敗訴案件，行政案件處罰正確率100%；無在綜治和計劃生育工作考核中被"黃牌"警告或"一票否決"的情況；無因單位或工作人員執法違法而引發集體越級上訪、群體性事件或重大責任事故的情況。
　　
　　通過開展"依法辦事示范窗口"創建活動，我局依法行政局面有了新的變化，工作人員的素質和能力水平有了新的提高。在此，再次感謝省廳、市局給予**的關心、幫助、支持，我們將繼續努力，扎實工作，抓好落實，爭取早日成功創建依法辦事示范窗口單位。

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