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加快農民增收步伐構建和諧文明社會
－－黨城灣鎮農村經濟發展的現狀及思考
黨城灣鎮是個城鄉合并的鎮，因為缺乏明顯的經濟優勢，以往一直處于“財政無收入，政府支出靠上撥，公益事業靠統籌”的狀況。兩年前曾有人預言，農村稅費改革后，黨城灣鎮農業經濟將直線下滑，成為“昨日黃花”，然而，卻沒有所說的那樣，只是發展緩慢而已。黨城灣鎮是全縣政治、經濟、文化中心，作為經濟欠發達地區的人口大鎮，農民人均收入不及于城鎮人均收入的一半，顯然增加農民收入尤為重要。我們必須堅持以“三個代表”的重要思想為指導，用系統論的思想，市場化的觀念，開放性的思維，工業化的舉措，指導農業與農村工作，統籌城鄉經濟發展，以城帶農、以城補農，為實現農業增效，農民增收的目標而努力。
一、經濟建設和社會各項事業發展的現狀
黨城灣鎮是全縣最大的鄉鎮，也是唯一的農業鄉鎮，現轄紫亭社區、巴音社區、東山村、黨城村、城關村、城北村、青山道村。兩個社區、五個行政村、十二個村民小組（其中，青山道村為移民村）。全鎮共有2558戶，7386人，由漢、回、蒙、藏、裕固等民族組成。現有耕地8487畝，承包地農業稅計稅面積為6677畝；林地1000畝；人均擁有耕地面積為2.8畝，全靠黨河水灌溉。主要農作物有為小麥、胡麻、蠶豆、洋芋、玉米、等，也種植少量的藥材、大蒜、西瓜等作物。2004年，全鎮農村國民生產總值實現2362.9萬元，比2001年增長913.6萬元，年均遞增21%；其中，牧農業總產值實現1142.9萬元，比2001年增長18.9%，年均遞增6.3%；鄉鎮企業，二、三產業總產值實現1220萬元，比2001年增加508萬元，增長了1.7倍；全鎮從事二、三產業戶數達到385戶，從業人員達到453人，農民人均純收入達到4150元，比2001年的3260.89元增加近890.11元，年均增加近300元，城鎮居民可支配收入達到8221元，比上年增加661元，城鎮居民登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在7.5‰以內。截止2004年底，各類牲畜存欄達到8531頭（只），適齡母畜比例達到62.5%；牲畜繁殖成活率達到65.3%，出欄率達到26.8%，商品率達到10.7%。舍飼養殖業從無到有，達到136戶，修建溫棚蔬菜16.8畝25座。初步形成了洋芋種植、舍飼養殖業等支柱產業。科技推廣力度進一步加大，三年中舉辦各類培訓班43期，培訓農民4600人次，牛羊免疫密度達到100%，胚胎移植43枚，農村科技含量進一步提高。
二、存在的困難和問題
黨的十六大明確提出，我們要在本世紀頭20年，國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番，達到更高水平的小康社會。早在肅北縣第九次黨代會上提出了分兩步走提前六年率先在全省牧區縣實現全面建設小康社會的奮斗目標。而黨城灣鎮要實現這個目標，具有相當大的困難。就拿目前來說，雖說我鎮于1996年提前一年實現小康，但是那只是不完善的，經濟相對落后，生產力水平低下，農民人均純收入相對較低，農區小康經濟建設和社會各項事業發展的形勢極為嚴峻，任務相當艱巨，困難大于機遇，問題和挑戰并存。目前，影響我鎮經濟發展的主要困難和問題是：
（1）、資源貧乏，基礎設施弱，物資和資金短缺，水利、電網，路面硬化建設的步伐不快；信息化市場經濟閉塞；農產品流通領域狹小；抵御自然災害能力弱，不利于農業增效的提高。
（2）、產業結構單一，由于陳舊觀念和可供開發的自然資源貧乏，全鎮農戶種植仍以“老三樣”（小麥、胡麻、大豆）為主，二三產業發展緩慢，農副產品加工和農村服務業所占比重很少，農業產業向規模化、產業化方向的步伐緩慢，壓糧、擴經、增草的比例沒有明顯的幅度，農業產業結構調整步伐緩慢，缺乏大的突破，仍在低水平上徘徊，在實踐中探索。農業結構調整中數量多，規模小，已調整的結構有洋芋、玉米、大豆、胡麻、西瓜、藥材、梨、蘋果、杏多項品種，但從規模效益上來看，缺少連片的調整規模，缺乏主打品種，特色不明顯，優勢不突出，大路貨多，珍、稀、特、新品種少，缺乏市場競爭力。無工業經濟，地域經濟的發展缺乏支柱產業，農產品深加工水平低，后勁嚴重不足，發展滯后，沒有競爭優勢，農民
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