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加強流動黨員管理的思考與對策
×市地處北京經濟圈緊密層，是北京的南大門，區位優勢得天獨厚，近年來，北京經濟迅猛發展、奧運設施工程相繼開工，為XX市的勞務輸出搭建了廣闊的平臺，隨著勞動力流動的日趨頻繁，流動黨員的數量越來越多。如何加強對流動黨員的教育管理既是一個熱點問題，又是新形式下黨建工作不容回避的難點問題。XX市在對流動黨員教育管理工作進行認真調研的基礎上，努力探索出了五管聯動（定期回審管理、專人聯系管理、接轉關系管理、建立組織管理、實行持證管理）工作法，為進一步加強對流動黨員的教育管理，提供了制度保證。
一、基本趨勢
從調查了解的情況看，該市流動黨員出現了3個新的趨勢：
（1）流動的數量更多。全市農村外出務工經商的流動黨員數量從1995年的52人增加到現在的354人，年遞增31.3%。流動黨員以中青年黨員為主，文化水平相對較高，部分黨員具有一定的經濟頭腦和一技之長。在流動黨員中，農村多于城鎮，城鎮下崗職工的黨員流動在逐年增加。總的來看，流動黨員的數量呈現逐年上升之勢。
（2）流動的范圍更廣。外出黨員的流動范圍已從市內流動為主轉向省內、全國范圍內流動；流向以農村向城市流動為主，主要集中流往經濟發達地區和經濟發達的大城市如北京；從業的單位主要以私營企業為主；分布的行業主要以工業、建筑業、商業及飲食服務業為主。
（3）流動的時間更長。部分流動黨員已具有時間、地點相對固定的特點，一些黨員已連續多年在外較為固定地點務工經商，飄泊游子正在逐步減少。
二、存在問題
從調查情況看，流動黨員教育管理工作中存在的問題，最主要是“五難”。
1、去向難掌握。一些黨員外出前不向黨組織報告，有的外出后不與黨組織保持聯系。據統計，在外出務工經商的黨員中，近半數黨員在外出前未向黨組織報告；31%的黨員沒有與原黨支部保持聯系。加之外出黨員的流動性存在著很大的不確定因素，有的無固定地點且居無定所。因此，黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向。
2、活動難開展。一方面，流動黨員遠離屬地黨組織，無法參加原黨支部的活動，就是春節回家過年，也是來去匆匆；另一方面，有95%的外出黨員不能參加所去地方黨組織生活；再一個方面，有的流入地黨組織對流入的黨員不聞不問。由此造成流動黨員的正常組織生活以及教育培訓等，都難以落到實處。
3、管理難落實。在流動黨員中，有的還處于預備考察期，預備考察期間的表現難掌握，培養考察難落實，轉正手續難辦理；有的外出預備黨員則到期不按時提出轉正申請；有的大學生黨員，畢業后無法落實工作單位，只能將組織關系掛靠在原戶籍所在地黨組織，人卻長期在外，難以管理。此外，由于黨員目標管理和民主評議黨員制度對于流動黨員都難以落實，致使流動黨員疏于管理和監督。
4、黨費難收繳。大部分的流動黨員是在春節返鄉時一次性補交全年黨費或外出前一次性提前交納全年黨費，有的是由其親屬代為交納，還有少數流動黨員不愿交納黨費。據統計，在流動黨員中，未按要求交納黨費的占28%。
5、作用難發揮。相當部分流動黨員存在著兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢的心態，外出期間對原黨支部的工作不聞不問，對家鄉建設關心不夠、支持不夠，為家鄉建設獻計獻策以及帶動作用弱化。
三、原因分析
1、思想認識不深。一些基層黨組織對流動黨員的教育管理工作認識不深，重視不夠。更有甚者，有些流入地的黨組織對流入黨員不聞不問，或者不愿接納他們參加組織生活。由于一些基層黨組織對流動黨員教育管理工作認識不深，重視不夠，造成五難現象長期得不到很好地解決。
2、黨性觀念不強。部分流動黨員黨性觀念淡薄，組織紀律性不強，外出時不愿向黨組織報告，不愿暴露黨員身份，怕受約束，把自己置于黨組織之外。有的黨員意識逐漸淡漠，忽視黨組織生活，平時既不參加所在地的黨組織生活，也不向原黨組織匯報思想工作情況。此外，還有少數下崗職工的流動黨員，由于對企業的改革不理解，造成了心理震蕩，情緒低落，對企業和黨組織有怨言，逐步疏遠了黨組
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