當前不安定因素成因及預防處置方法

當前不安定因素成因及預防處置方法

        文章標題：當前不安定因素成因及預防處置方法

內容提要：各類的不安定因素是誘發社會矛盾激化的內在因素。引發群體性事件的矛盾，既有政治領域的矛盾，也有經濟領域的矛盾，還有思想文化領域的矛盾，更有莫名其妙的偶發事件。要防范群體性事件的發生，就必須減少或控制不安定因素的形成。當前，整個社會出現了許多不安定的因素，在我轄區范圍內，因征地拆遷，企業改制、拖欠工資、醫患糾紛、信念錯位等不安定因素引發的矛盾糾紛和群體性事件多有發生。公安機關是維護社會穩定的重要職能部門，要在黨委政府的領導下，從認真做好日常工作，減少誘發矛盾事件的因素，建立完善長久的情報信息網絡渠道，強化宣傳教育，提高群眾自我保護能力等方面入手，經常性地開展不安定因素的排查和化解工作，并在群體性事件發生之時，正確區分事件性質，充分發揮基層派出所的優勢，妥善進行事件處置。切實做到“早發現、早報告、早控制、早解決”。
關鍵詞：不安定因素成因預防處置
黨的十六大指出“完成改革和發展的繁重任務，必須保持長期和諧穩定的社會環境”。如何積極預防和依法妥善處置因人民內部矛盾引發的群體事件，切實維護社會穩定，不僅是各級黨委、政府的重大責任，也是公安機關當前和今后相當長的一個時期內面臨的重要任務。

當前，整個社會出現了許多不和諧的因素，貧富差距拉大、收入分配不公、文化觀念沖突、就業矛盾突出、城鄉差別懸殊、腐敗屢禁不止、干部作風專橫、醫療教育費用過高、社會保障不全、環境污染加劇、弱勢群體無助、強勢集團無忌、百姓前景渺茫等，這些壓抑性社會矛盾的并存，使相當部分群體感到壓抑、無望、不滿、憋氣，時時處處催發著群體采用群體性事件的方法去解決個人面對的困境，為群體性事件的發生埋下了誘發的種子。群體性事件是社會各種矛盾激化到一定程度的外在表現。引發群體性事件的矛盾，既有政治領域的矛盾，也有經濟領域的矛盾，還有思想文化領域的矛盾，更有莫名其妙的偶發事件。要防范群體性事件的發生，就必須減少或控制社會矛盾的形成。公安機關是維護社會穩定的重要職能部門，要在黨委政府的領導下，經常性地開展不安定因素的排查和化解工作，切實做到“早發現、早報告、早控制、早解決”。不安定因素是特指社會矛盾中可能引發群體性事件的這類矛盾，因此是社會矛盾中較為迫切，也必須高度重視的部分。

我所轄區是一個典型的城郊接合部，農業人口占總人口數的三分之一，因此，新時期下各類矛盾在我所轄區都有凸現。

（一）因征地拆遷，導致社會矛盾增多

隨著工業化、城市化進程的加快及招商引資力度的不斷加大，不可避免地征用了大量農村集體土地。大量征用土地和拆遷民宅，使一些以種地為生的失地農民在無勞動技能或已經失去勞動能力、缺乏生活來源的情況下，陷入種田無地、上班無崗、保障無份的困境，成為新的貧困群體。

（二）因企業改制和拖欠工資等問題，導致勞資糾紛、罷工鬧事增多

在企業改制過程中，由于繳納養老保險、醫療保險等問題，有的工人為此而集體罷工鬧事，有的工人甚至揚言如果問題得不到解決就到政府部門上訪。隨著轄區內開發力度的加大，基建工地如雨后春筍般林立，開發商雇傭大量農民工從事著苦、臟、累活，他們每天工作10個小時以上，工資收入相對較低，而且經常出現延發、緩發甚至不發的情況，更不用提其他如安全保障之類，因此經常引發矛盾糾紛。

（三）因理想信念錯位，導致一些群眾涉足邪教、封建迷信和非法宗教活動

邪教組織體系嚴密，活動詭秘，危害性大，少數不法分子將城郊結合地區視為發展組織的溫床，大肆篡改宗教教義教規，編造異端邪說，大量散發傳單，并以“世界末日來臨”、“驅災避難”來恐嚇人心。而極少數群眾因為缺乏精神支柱，意志消沉，精神空虛，缺乏美好的理想追求，法制意識淡薄，精神信仰迷失，導致FLG等邪教和其他封建會道門趁虛而入，肆意蔓延，嚴重影響了社會主意精神文明建設。

（四）因信訪渠道不暢，導致矛盾化解調處不利

矛盾化解調處機制尚不完善和少數工作人員的不作為，使得許多問題在發生之初沒有能夠引起足夠重視，加之有時處理問題的方法過于簡單、態度粗暴、推諉扯皮，矛盾化解不及時，調解疏導不得力，導致個體問題演變為群體性事件，矛盾逐步升級。同時，司法權威在一定程度上出現了信任危機，信訪群眾普遍存在“信訪不信法”的觀念。有的老百姓不相信法院的判決是正確的、公正的，不相信下級法院的判決是正確的；有的認為走法律不如走領導；有的不愿意支付訴訟費。再加之申訴行為本身定位存在問題。如目前刑事訴訟中的申訴不是訴訟行為，而是非訴訟行為，刑事訴訟沒有把申訴納入訴訟軌道來調整，使其不受約束，隨意性、盲目性的告狀滿天飛。

（五）因醫患糾紛引發的群體性事件屢見不鮮

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