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**縣非公有制經濟發展情況匯報

時間：2022-08-15 01:56:37 工作匯報我要投稿

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2006年**縣非公有制經濟發展情況匯報

視察組的各位領導，同志們：

2006年**縣非公有制經濟發展情況匯報

　　我代表縣人民政府就全縣非公有制經濟發展情況作簡要匯報，敬請提出意見和建議。

　　一、全縣非公有制經濟發展情況

　　近年來，縣人民政府在縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會的監督支持下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十五大、十六大精神，認真貫徹落實省委、省政府關于中《關于加快非公有制經濟發展的若干意見》，立足**實際，把加快發展非公有制經濟作為富民強縣的重要舉措，切實加大工作力度，非公有制經濟發展呈現出速度明顯加快、經營規模逐步擴大、經濟實力不斷增強、社會貢獻更加突出的良好態勢。

　　（一）取得的主要成效

　　1、規模和實力不斷壯大。截止2005年10月底，全縣共有個體工商戶9319戶，從業人員9716人，注冊資金17489萬元；私營企業從2000年的72戶發展到183戶，從業人員2886人，注冊資金2000年的4846萬元增加到23369萬元。目前，全縣非公企業注冊資金達1000萬元—1億元的有6戶；500—1000萬元的有8戶；100—500萬元的有38戶；年生產總值達39097.7萬元，實現利潤總額達2010.65萬元，2004年，僅非公企業在全縣工業、商業、運輸業等領域完成固定資產投資1820萬元。

　　2、行業領域不斷拓展，產業結構日趨合理。由于穩定的政策和不斷發展的經濟形勢，促進了經營者由簡單、單一的經營行業，向各行各業多樣化發展趨勢，基本形成了以商品批發、零售、交通運輸業、飲食服務業、加工工業為主，遍及采掘業、制造、建筑業、修理等各個行業，適應**縣情的門類齊全、結構合理的產業格局。據統計，全縣僅從交事通運輸的個體戶達2838戶，從業人員達2866人，注冊資金達5996萬元；制造業43戶，從業人員661人，注冊資金4282萬元；批發零售業34戶，從業人員400人，注冊資金3763萬元；房地產業5戶，從業人員51人，注冊資金2839萬元；農林牧漁業17戶，從業人員212人，注冊資金1774萬元；采礦業43戶，從業人員1070人，注冊資金1193萬元；商業超市6戶，分店28戶，連鎖店6戶。

　　3、市場競爭能力不斷增強。一是相關從業人員素質不斷提高。共組織行政機關相關指導和服務非公企業人員、部分私營企業主參加省州及縣內各類培訓達1400多人次。大中專畢業生、有中高級職稱的科技人員不斷充實到非公經濟中，并涌現出一批善經營、懂管理的致富能人。目前，全縣有200多名大中專畢業生就業于非公企業，取得各類職稱人數達100多人。二是品牌意識不斷增強。全縣已注冊商標的農副產品有10種，有6戶企業取得“無公害農產品”、“綠色食品”認證證書，有2戶企業取得菌類、香料油、脫水蔬菜等農產品自營出口權。三是非公經濟發展中介組織日趨健全。全縣共有經批準成立的各類行業協會67個、會員戶3424戶。

　　4、經濟效益和對社會的貢獻明顯提高。非公經濟的增加值從2000年的14305萬元增加到2004年的75747萬元，占全縣生產總值的比重從2000年的9.7%提高到2004年的36.9%。今年1—10月，全縣個體私營工業總產值完成38978萬元，占全縣工業總產值的91.79%；個私經濟社會消費品零售總額完成23859萬元，占全縣經濟社會消費品零售總額的65.16%。非公經濟正成為拉動全縣經濟增長的重要力量之一。同時，非公經濟的發展進一步擴大了就業空間，全縣共實現農村勞動力就地非農就業41517人，占農村勞動力的22.34%；城鎮失業人員實現就業和再就業1801人。

　　（二）發展非公經濟所采取的主要措施

　　1、提高認識，加強領導。一是在全縣黨員干部中深入持久地開展了解放思想、更新觀念大討論，堅決掃除一切與社會主義市場經濟發展不相適應的思想觀念，使全縣領導干部和廣大群眾充分認識到非公經濟是富民強縣的主要途徑，是縣域經濟增長的重要形式，是解決社會就業矛盾的有效方法，從而自覺地在思想上、行動上與縣委、政府保持一致，為認真貫徹執行中央、省、州、縣有關大力發展非公經濟的舉措提供強有力的思想保證。二是成立了由縣委書記任組長，縣長和分管副縣長、縣級相關部門領導為成員的加快非公有制經濟發展工作領導組，下設領導組辦公室在縣經濟局，負責研究制定相關政策措施，并督查、檢查非公經濟發展政策和措施的落實。三是結合我縣實際及時出臺了《**縣關于大力發展非公有制經濟的意見》等有關非公經濟發展的政策文件。

　　2、創新載體，壯大份額。一是與國企改革相結合。堅持走“存量資產優化重組、新增資產優向投入”的路子，支持民企通過兼并、收購、承包、合資、合作、參股等方式，參與國企改革。2001年完成了國有企業改制工作，2002年以來完成了國有工商企業以國有股退出和股權集中為主的二次深化改革。二是與推進農業產業化進程相結合。鼓勵和引導非公企業參與產業結構調整，推進農業產業化，大力發展特色農副產品精深加工業。三是與社會事業發展相結合。廣泛吸納民間投入醫療、衛生、教育、旅游等社會事業。四是與城鎮建設相結合。2001年，縣城中心街建設，政府只投入少量啟動資金，吸引民間資金5000余萬元建成了集商業、休閑、娛樂、住宿為一體的文化廣場。

　　3、完善政策，大力扶持。一是落實財政扶持政策。認真貫徹落實省委、省政府有關加快發展非公經濟的政策措施，明確非公有制經濟投資準入、金融支持、稅費征收、土地使用、技術改造等方面具體措施。同時，降低非公經濟設立成本，不能一次注入的允許分期注入，首期注入資本金可放寬到注冊資本金的10%。對新建項目，凡固定資產投資達500萬元、250萬元，年生產能力達1萬噸、0.5萬噸，年上繳稅金100萬元、50萬元以上的，項目驗收后，分別給予企業以獎代補資金50萬元、20萬元。把非公企業的職工養老、工傷、失業、醫療、女工生育等社會保障業務納入全縣社會保障體系。對農業產業化龍頭企業給予財政貸款扶持、部份銀行貸款貼息扶持。二是落實稅費優惠政策。地方權限范圍內的稅費該減的減，可收可不收的一律不收，必須收取的按下限收取。對非公經濟實行收費公示制和“收費卡”制。對新辦企業，從生產經營之日起，免征企業所得稅3年，減按15%的稅率征收企業所得稅。今年1—6月，共減免非公企業稅費186萬元。三是落實人才保障政策。在政府獎勵、職稱評定、項目審批和培訓等方面，對非公企業一視同仁。鼓勵和支持黨政人才、專業技術人才向非公企業流動。允許機關事業單位專業人才、經營管理人才和技能型人才，受聘到非公企業工作，受聘期間可參加原單位考核，享受單位同類人員的工資福利待遇。

　　4、多管齊下，搞好服務。一是創建高效有序的政務環境。建立了領導掛鉤、掛牌保護、企業評議政府經濟管理部門等制度。對投資在500萬元以上，年納稅50萬元以上的企業，列為重點企業實行掛牌保護。全面清理完善涉及非公經濟發展的行政審批事項和收費項目等。實行“服務承諾制、辦事代理制”，為非公企業開展“一站式”服務，凡企業在立項、征地、辦理工商和稅務等方面的手續，都由企業管理機構統一代辦。對非公有制企業投資國家和省產業政策鼓勵發展項目的，除國家有特別規定外，一律實行項目登記備案制。二是創建公平公正的法制環境。堅決整治亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查的“四亂”行為，強化社會治安綜合治理，積極為非公經濟組織發展提供法律支持，努力形成規范有序的法制環境。對實行掛牌保護重點企業，行政部門和執法部門對其檢查必須經縣監察部門同意。三是創建統一開放的市場環境。加大了市場整治力度，嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序行為，保護合法經營，倡導誠信經營，依法納稅，維護公平競爭。

　　5、積極引導，做大做強。以技術創新為方向，重點在培育非公經濟優勢產業和主導產品上下功夫；以提高競爭力為方向，重點培植上規模企業；以外向型發展為方向，重點鼓勵發展出口加工企業。縣財政每年在預算中安排100萬元扶持資金，扶持上規模的非公企業。每年對納稅50萬元以上的非公企業和納稅在10萬元以上的個體工商戶進行獎勵。在創品牌方面給予扶持，對農業龍頭企業通過無公害農產品認證的獎2萬元，通過A級綠色食品認證的獎1萬元，取得商標注冊的獎0.5萬元，取得出口認證的獎3萬元。積極為非公企業爭取多方資金支持，千方百計做大做強非公經濟。

　　6、招商引資，增強發展活力。把發展非公經濟的著力點放在招商引資上，按照“依托資源優勢，主動招商，引進強勢企業入駐，推動主導產業升級”的思路，完善獎勵機制、創新招商方式、健全招商網絡等措施和辦法，大力招商引資。目前共簽約項目15項，簽約資金達51349萬元，實際到位資金10141萬元，為非公有制經濟發展增添了新的活力。

　　7、加速工業小區建設，構筑發展平臺。通過采取科學規劃和政策引導等具體措施，積極發展工業小區，為非公經濟發展提供有效發展平臺。制定出臺了《**縣工業小區投資開發優惠政策》，投資704.82萬元實施完成了工業小區基礎設施五通一平工程。收集整理儲備了符合小區性質的項目29個，吸引了一批發展前景好、環境污染小的非公經濟項目入區建設。目前已有8戶企業進駐工業小區，完成企業固定資產投資1000多萬元。

　　二、存在問題和下步工作打算

　　盡管我們在發展非公經濟中做了一些工作，也取得了一定成效，但比起發達地區，全縣非公經濟發展仍然存在很大差距，主要表現在以下幾方面：一是總量不大、規模依然偏小、實力不強、品牌不響、發展不平衡、高新技術企業少。二是我縣非公企業服務體系還很不完善，為非公企業提供的創業輔導、人才培訓、技術支持、信息咨詢等方面的服務遠遠不能滿足非公企業發展需要。三是融資成為我縣非公經濟發展的瓶勁。四是條塊政策法規的嚴肅性與要求寬松的發展環境有相抵觸的地方。部門在征收相關稅費時，都能拿出自己的“尚方寶劍”，據理力爭，從而導致一些減免稅費的優惠政策難以真正落到實處。五是非公經濟從業人員素質普遍偏低，經營管理能力較差，部分非公企業技術缺乏、裝備落后，缺乏現代企業管理人才，市場核心竟爭力較弱。針對這些存在的困難和問題，我們將在下步工作中認真加以克服和解決。

　　一是切實轉變政府職能，加強對有關行政經濟管理部門的監督管理，努力提高工作效率和辦事效率，堅持企業評議政府經濟管理部門等制度，切實為非公經濟發展搞好服務。二是進一步整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊阻礙非公經濟發展和損害非公經濟合法權益違法行為，繼續推行、完善掛牌保護重點企業制度，搞好信用環境建設，營造良好的市場環境和法制環境。三是結合實施工業經濟發展倍增計劃，從資金和政策等方面給予重點傾斜和扶持，做大做強一批非公優勢骨干企業。四是堅決落實各級有關非公經濟發展的優惠政策，打造寬松的政策環境，進一步擴大開放和招商引資。五是積極開展面向非公有制企業的人才咨詢、職稱評審和就業培訓等服務，加強對非公有制企業經營管理和技術人員的培訓，提高從業人員素質。六是引導企業守法經營和規范管理。加強企業安全生產和環境保護管理，加強對企業勞動關系、工資支付、勞動保護、社會保險的監督管理，建立和完善財務、勞資等管理制度。七是積極探索非公有制企業黨建工作的有效途徑，努力提高非公有制企業黨的建設和精神文明建設水平，促進非公有制經濟健康發展。

　　視察組的各位領導，加快非公有制經濟發展，直接關系到我縣經濟社會的發展，關系到全面建設小康社會目標的順利實現。我們將以此次視察為契機，認真聽取各位領導的意見建議，進一步解放思想，開拓創新，以更大的決心、更堅定的信心、更有力的措施和更大的工作力度，努力開創我縣非公有制經濟發展的新局面，為實現經濟社會發展新跨越、全面建設小康社會而努力奮斗。

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