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＊市發展民營經濟的調查報告－－－大力發展民營經濟 加快工業強市步伐
大力發展民營經濟 加快工業強市步伐
民營經濟，特別是個體、私營經濟在黨的十一屆三中全會以來，隨著我國改革開放的不斷深入，在黨和國家政策的鼓勵和引導下，已經成為我國國民經濟的基礎和社會主義市場經濟的重要成分，成為促進社會生產力發展的重要力量。著力發展民營經濟不但是發達地區加快發展的主要經驗，也是我國加快全面建設小康社會加快工業化進程的主要方向和根本著力點。
一、我市民營經濟發展的現狀
發展民營經濟是社會主義市場經濟內在規律的客觀要求，是完善社會主義市場經濟體制的必然選擇，發展民營經濟是增加群眾就業，維護社會穩定，全面建設小康社會的重要保證，是我們打造工業強市的戰略舉措。
改革開放25年來，縣域經濟發展模式發生了根本性變化。主要表現在通過民營經濟的日益興起和蓬勃發展，逐步形成了民營經濟為主導的發展特色。分析我市目前的經濟結構，除電業、通信、金融等國家壟斷行業外，其他經濟組織幾乎全部為民營經濟；按行業分布來看，涉及煤炭、建材、耐材、造紙、飲食服務等，涵蓋了各個行業門類，基本形成了民營經濟一統江山的局面。據不完全統計，我市在民營企業工作的人員近20萬人，到2003年底，我市共有民營企業和個體工商業戶的總數已達2.7萬家，從業人員近20萬人，完成增加值85.2億元，占GDP的比重為86.6 %，納稅總額占全市稅收的四分之三左右，對財政稅收做出了重要貢獻，對保持社會穩定和繁榮經濟起到了不可低估的重要作用。民營經濟以其自身強大的生命力，滲透到了國民經濟的各個領域，民營經營單位占我市全部經營單位的94%。我市的耐材、造紙、建材、煤炭等支柱產業中，民營經濟已經形成了產業群，起著重要的支撐作用，聚集效應逐漸顯現，是我市經濟發展過程中最具活力的增長點。全市790家耐材企業中有745家為民營企業，其中規模企業55家，年產超5000噸的有78家。造紙行業中有400多家民營企業，年生產能力達100萬噸，超5000噸的有87家。400多家建材企業、200多家煤炭企業以及100多家服裝加工企業中，大部分都是民營企業。2003年我市綜合經濟實力躍居全省第二位。可以說，沒有民營經濟的發展，就沒有我市今天的發展局面。民營經濟是推動我市縣域經濟發展的主要動力。沒有民營企業的發展，就沒有工業經濟的發展；沒有民營企業的壯大，就沒有工業強市目標的實現；沒有民營經濟的擴張，就沒有全市經濟的騰飛。作為在我市國民經濟中占主導地位的民營經濟，對實現工業強市目標起著重要的決定性作用。
二、我市民營經濟發展中存在的問題
當前，我市的民營經濟發展取得了令人可喜的成績，要把發展的良好勢頭保持下去，在現有的基礎上取得新突破、新發展、新成績，必須對當前的新形勢有一個正確的認識，要充分認識我市民營經濟發展存在的問題。
一是思想觀念不夠解放，認識還有相當差距，仍有相當的同志思想僵化，對民營經濟和快速發展民營經濟的重要意義認識不到位，搶抓機遇的意識不強，加快發展的力度不夠，使全市民營經濟發展的速度與加快發展的形勢不相適應。二是缺乏正確的引導、監督和管理。我市民營企業從事傳統產業多，從事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企業少；競爭力和創新能力相對薄弱，結構不合理、規模小、檔次低；生產性企業少，服務性行業多，重復建設的項目多，其原因是對民營企業的發展缺乏全面的引導、監督、管理和服務。三是部分企業經營者素質不高，管理水平落后。一方面是文化素質不高，民營企業中有大專學歷以上的專業人才很少，具有高學歷的高技術人才更是鳳毛麟角。另一方面是經營管理水平落后，大部分是憑經驗闖天下、看膽略撞財運，缺乏先進的經營理念、管理經驗和進行資本運作的能力，小農經濟、小富即安的觀念根深蒂固。四是集約化程度低，形不成規模效益，集聚度低，配套度低，多數處于“小、散、亂”狀況。五是環境不夠寬松，政府出臺的優惠政策和措施“棚架”，落實不力，民營經濟管理體制不健全，“有利爭著管，無利都不管”，中小企業擔保、貸款難問題得不到解決，為民營經濟服務的機構、中介組織、商會、行業協會等不健全，常常出現自己打自己現象，損失了相當一部分利潤；外部環境仍不寬松，政策服務措施不完善，“四亂”雖有所收斂，但變相收費仍時有發生，缺乏相應的保護措施。
三、我市民營經濟發展的幾點想法
市委二屆三次全會和市委經濟工作會議，確立了“打造工業強市，再創經濟優勢”的發展戰略，明確了新密經濟當前和今后一個時期的戰略重點和發展方向，提出要以民營經濟為主導，重點抓好50家非公有制企業，實現非公有制經濟增加值完成65億元的目標。圍繞這個總體要求和奮斗目標，在打造工業強市的戰略實踐中，大力發展民營經濟，我認為應該從以下幾方面做好工作。
(一)解放思想，更新觀念，積極投身民營經濟建設
思想是行動的先導，是我們做好一切工作的總開關。不破除保守、陳舊、落后的思想觀念的束縛，就難于實現新局面的開拓。分析我們與沿海地區的差距，我們缺少的就是先進的發展理念，思想還不夠解放，缺少敢闖、敢拼、敢為人先的創業激情，搶抓機遇的意識還不夠強。因此，要結合貫徹十六大精神，圍繞大力發展民營經濟這個主題，把解放思想、更新觀念工作深入扎實地開展下去。在廣大干部和群眾中徹底破除
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