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市國民經濟和社會發展計劃
市國民經濟和社會發展計劃一、xxxx年國民經濟和社會發展計劃執行情況
xxxx年，是我市建設中原經濟區經濟轉型示范市的起始年，在市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督、支持、幫助下，市政府團結帶領全市人民，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，全面推進中原經濟區經濟轉型示范市建設，經濟社會平穩較快發展。
（一）地區生產總值完成情況。全市地區生產總值完成1576.3億元，增長11.3%，分別高于全國、全省平均水平3.5個、1.2個百分點（全國7.8%、全省10.1%），高于省定目標（11%）0.3個百分點。但由于受宏觀經濟需求不足、主要支撐產業增速放緩等因素影響，地區生產總值增速低于我市年初計劃目標0.7個百分點。規模以上工業增加值完成910.3億元，增長14.2%，低于年初計劃0.8個百分點。公共財政預算收入完成85.1億元，增長14.3%，高于年初計劃2.3個百分點。全年糧食總產204.8萬噸，增產4.3萬噸，實現九連增。全年接待游客2605.2萬人次，實現旅游綜合收入200.3億元、門票收入8.3億元，分別增長14.2%、16.5%、19.7%。
（二）投資、消費、出口完成情況。全社會固定資產投資完成1154.2億元，增長21.6%，高于年初計劃0.6個百分點。重點項目對全市投資增長起到重要支撐作用，省市重點項目均實現了計劃新開工項目百分之百開工、計劃竣工項目百分之百竣工，29個省重點項目完成投資124.7億元，占年度計劃的177.9%，居全省第2位；436個市重點項目完成投資698.6億元，占年度計劃的167%。社會消費品零售總額完成437.2億元，增長15.4%，低于年初計劃1.1個百分點。金融機構各項貸款新增104.4億元，增長18.2%。全市直接融資131.4億元，獲得省級銀行授信800億元。招商引資力度加大，實際利用外商直接投資5.95億美元，增長22%。出口15.1億美元，居全省第3位。
（三）節能減排完成情況。大力實施資源綜合利用和重點行業重點企業污染整治工程，我市被列為國家資源綜合利用“雙百工程”首批示范基地，萬元地區生產總值能耗預計下降3.6%以上，萬元工業增加值能耗降低15.76%；化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量預計分別削減7%、8%、10%、12%，均控制在省定目標范圍內，我市成為全省四個總量減排試點市之一、唯一一個環境容量研究及運用試點市。
（四）民生保障情況。“十項重點民生工程”圓滿完成。城鎮新增就業8.52萬人，城鄉居民社會養老保險制度實現全覆蓋，參保率99.4%，居全省首位。教育事業加快發展，新改擴建幼兒園102所，職教園區一期15棟主體完工。醫藥衛生體制改革扎實推進，全民醫保基本建立，基本藥物制度實現全覆蓋，“先住院、后結算”服務模式惠及群眾8.3萬人。開工建設保障性住房16559套，發放廉租住房租金補貼707.5萬元。建成新型農村社區住宅20453套，入住人口43372人。城鄉居民收入較快增長，城鎮居民家庭人均可支配收入達到xxxx6元，農民人均純收入達到10113元，分別增長11.8%、13.6%，高于年初計劃2.8個和4.6個百分點。
總體上看，當前我市仍處于加快轉變經濟發展方式的攻堅期，經濟社會發展還面臨諸多困難和挑戰，經濟企穩回升的基礎還不穩固，結構不優、創新不足、競爭力不強，科學發展體制機制和基礎支撐能力有待完善加強，土地、資金、環境等經濟發展的瓶頸制約依然存在，進一步改善民生的任務還十分艱巨。這些問題都需要在今后工作中，認真加以解決。
二、xxxx年國民經濟和社會發展主要目標
按照市委經濟工作會議部署，xxxx年經濟工作的指導思想是：深入學習貫徹黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神，搶抓機遇、開拓創新、加快轉型、持續發展，在加快信息化進程中持續探索“兩不三新”三化協調科學發展的路子，促進四化同步發展，努力提高經濟增長的質量和效益，更加注重保障和改善民生，加快建設經濟轉型示范市，奮力走在中原經濟區前列。
xxxx年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長11%；地方公共財政預算收入增長12%；規模以上工業增加值增長14%；全社會固定資產投資增長22%；社會消費品零售總額增長17%；外貿出口增長16%左右；實際利用外商直接投資增長11%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增長11%以上；城鎮新增就業人數6萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在6.5‰以內；節能減排完成省下達任務。現就主要目標作簡要說明：
地區生產總值增長11%。主要基于四個方面考慮：一是按照十八大提出2020年全面建成小康社會、我市提前三年全面建成小康社會的目標，初步測算未來8年我市經濟增速必須保持在10%以上。二是從發展實際看，隨著中原經濟區經濟轉型示范市建設全面展開，各項重大戰略舉措穩步實施，全市經濟有望保持平穩較快發展。三是從支撐因素看，工業、投資有望持續較快增長，農業生產、社會消費、服務業平穩增長，將對經濟增長形成較強拉動。四是引導各方面把工作重心放到推進科學發展、加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構上，實現有質量、有效益、可持續的增長，推動經濟持續健康較快發展。
城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增長11%以上。按照十八大提出的全面建成小康社會、城鄉居民人均收入比xxxx年翻一番的目標，以及居民收入增長和經濟發展同步的要求，考慮到目前已出臺的上調最低工資標準、提高個稅起征點等政策性因素對居民收入的影響已全部釋放，部分行業、部分企業經營困難導致城鎮職工和外出務工農民工資性收入增速減緩，農民增收空間有限，城鄉居民收入保持快速增長面臨一定壓力。綜合考慮兩項指標預期增長11%以上。
三、xxxx年全市重點建設項目初步計劃
xxxx年實施市重點項目500個（第一批），總投資2523億元，當年完成投資612億元。
（一）新型城鎮化方面。重點實施項目44個，總投資233億元，年度計劃投資46億元。其中：城鎮基礎設施方面，開工建設世紀路、神州路、中原路、中南路、文匯路等道路，推進迎賓路南延、錦江商業廣場、解放區城際鐵路南水北調城鎮居民安置小區、德瑞苑小區公共租賃住房、xx鐵路電纜工廠棚戶區改造等項目建設，完成山陽路、普濟路、南通路等道路大修工程。加快南水北調配套水廠建設，完成45公里輸水線路建設。加快污水處理廠搬遷、第二污水處理廠和污水管網等項目建設，改造老城區供水管網30公里、燃氣管網50公里，新增供熱面積40萬平方米。新型農村社區方面，開工建設投資100億元的修武周莊新市鎮、投資11.5億元的小徐崗新型農村社區等項目。加快推進總投資10億元的孟州市長店示范村、總投資2.3億元的沁陽和諧家園新型農村社區等項目。
（二）新型工業化方面。重點實施項目292個，總投資1598億元，年度計劃投資388億元。其中：開工建設總投資11.5億元的風神年產800萬條高性能乘用子午胎生產線、總投資25億元的三木表層材料工業園、總投資10億元的佰利聯年產30萬噸富鈦料生產線、總投資11.7億元的河南東辰年產40萬套汽車廂體總成、總投資2.1億元的多氟多年產1000萬盞高亮度LED照明燈、總投資1.1億元的河南飛孟年產6700萬克拉多晶立方氮化硼磨料、總投資4.2億元的溫縣中維藥業年產5000噸藥用級聚維酮等項目。加快推進總投資23億元的大江重工（xx）裝備產業園、總投資25億元的奇瑞汽車年產61萬臺發動機、總投資18億元的河南三麗年產500萬KVAh硅膠體鉛蓄電池和年產20萬輛電動三輪車、總投資20億元的河南格林沃特年產125萬套汽車尾氣凈化器、總投資30億元的河南納克年產10000噸太陽能電池用晶體硅材料及200MW電池組件、總投資2億元的河南飛孟年產1500萬片金剛石復合片等項目建設。能源保障方面，加快推進總投資51億元的xx電廠上大壓小異地擴建工程、總投資50億元的龍源電廠等項目建設，總投資27億元的xx東區熱電機組項目建成投運。
（三）新型農業現代化方面。重點實施項目58個，總投資161億元，年度計劃投資51億元。其中：農產品深加工方面，開工建設總投資28億元的豫農生物科技產業園、總投資10億元的河南億騰年產30萬噸速凍熟食加工、總投資6.2億元的xx永坤年產9萬噸懷藥深加工等項目，加快推進總投資10億元的修武縣伊賽牛肉生產加工基地、總投資5億元的河南樂食匯懷王懷藥系列產品精深加工等項目建設。標準化養殖方面，開工建設總投資10.5億元的修武伊賽年出欄10萬頭肉牛養殖、總投資2.5億元的孟州市平康年出欄10萬頭生豬養殖等項目。農業綜合服務體系方面，開工建設總投資1億元的孟香農產品物流中心、總投資1億元的豫臺海峽兩岸科技合作中心、總投資2億元的河南鑫榮源農業生態科技園等項目。生態水系方面，開發建設北部山區影視湖、龍寺水庫、圓融水庫和新區東湖、靈泉湖等五個水庫，改造老城區白馬門河、普濟河、群英河、翁澗河、李河和山門河，全面完成引黃入焦總干渠工程，6月底前黃河水進入大沙河，靈泉湖年底前形成水面1000畝以上。投資12.4億元，開工建設南水北調xx城區段綠化景觀帶工程安置房73.32萬平方米。投資1.7億元，持續推進北部山區生態治理恢復。
（四）交通方面。重點實施項目25個，總投資125億元，年度計劃投資41億元。其中：鐵路網方面，重點抓好鄭焦城際鐵路、鄭州到太原快速鐵路通道xx至晉城段（前期）等項目，鄭焦城際鐵路xx段建設線路68.5公里，xx東站升級改造工程完成投資3億元。公路網方面，重點抓好焦桐高速溫縣至鞏義段、武陟至云臺山高速、桃花峪黃河大橋、環城快速通道、迎賓路南延及xx黃河大橋等項目，開工建設總投資3.6億元的S308修武（市界）至xx段一級公路改建工程、總投資9.8億元的鄭常線xx境馬營至小中里段一級公路改建工程等項目。新改建農村公路200公里。啟動站南廣場征遷及南站房建設，加快總投資4.3億元的S308冢沁線xx至沁陽一級公路改建工程等項目建設。
（五）服務業方面。重點實施項目46個，總投資314億元，年度計劃投資61億元。其中：建成總投資4845萬元的xx海關（馬村）監管場所，總投資20億元的立天唐人中心、總投資10億元的恒橋新生活服務廣場、總投資1.2億元的神農山風景區旅游基礎設施等項目。加快推進總投資50億元的云臺山大型綜合旅游開發項目、總投資15億元的河南德眾公共保稅中心、總投資20億元的紅星·美凱龍xxHOPSCA街區建筑群等項目。
（六）社會事業和民生改善方面。重點實施項目35個，總投資92億元，年度計劃投資25億元。其中：加快建設總投資6億元的市第二人民醫院新區醫院、總投資6.9億元的市技師學院職教園區新校區、總投資1.1億元的孟州市第二人民醫院病房樓等項目。加快推進總投資13億元的國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心、投資1.2億元的市全科醫生臨床培養基地暨市人民醫院病房樓主體工程、市兒童醫院病房樓、市職業教育中心學校、陳家溝太極文化國際交流中心等項目。
四、xxxx年經濟社會發展主要任務和措施
（一）強化新型城鎮化引領，加快城鄉發展一體化。堅持把加快推進新型城鎮化作為擴內需、穩增長、促轉型的全局性和戰略性舉措，爭創城市發展優勢，突出以人為本、統籌城鄉、提質擴容、宜業宜居，促進產業集聚、人口集中、土地集約，城鎮化率比上年提高2個百分點。一是加快構建新型城鎮化發展體系。強力推進14820城市轉型工程，優化城市形態，把城市組團作為構建新型城鎮化的主要抓手，進一步優化城市空間格局，初步形成城市組團式發展框架，完成各組團規劃編制、審批工作。二是加強城市載體建設。按照現代城市發展理念，加快xx新區、城市組團、產業集聚區和商務中心區、特色商業區等城市載體建設。xx新區作為中心城區功能拓展的主導區域，至少開工建設4個投資10億元以上的工業或商貿項目，盡快成規模、出形象、聚人氣。推動老城區基礎設施向新城區延伸、新城區與產業集聚區基礎設施有效對接。加快組團與中心城市間快速通道建設，引導產業在組團與中心城區間合理布局，進一步提升組團服務功能和吸納就業能力。三是完善城市功能。深入開展城市建設三年大提升行動，編制老城區提升規劃，加強公共交通、生態建設、污染防治、水電氣熱供應等基礎設施建設。提高城市建設和管理科學化水平，著力解決交通擁堵、環境污染等人民群眾反映強烈的突出問題。四是推進新型農村社區建設。加強已建成新型農村社區基礎設施和公共服務設施建設，完善綜合服務功能，促進醫療、教育、文化、就業、社會保障等服務跟進配套，20個社區達到入住條件。
（二）強化新型工業化主導，構建現代產業發展體系。把穩增長與增效益、促轉型結合起來，增強企業綜合素質和競爭力，進一步提高高成長性產業、戰略性新興產業、高新技術產業在工業中的比重和服務業在國民經濟中的比重。一是加快工業轉型升級。編制完善《xx市老工業基地調整改造規劃》和《xx市裝備制造產業發展規劃》等專項規劃。實施工業產業轉型升級年度行動計劃，在產業升級、科技創新、高新技術、老城區工業企業搬遷改造提升四個領域，推進一批重大工業轉型升級項目建設。二是大力實施創新驅動戰略。突出企業主體、加強協同創新，力爭新建國家級、市級高新技術企業3家、10家，全市高新技術企業總數達90家。加快研發平臺建設，新增國家級研發平臺2家、省級研發平臺10家、市級研發平臺40家，全市研發平臺數量達到300家以上。規模以上企業30%培育成科技型企業，并建成研發平臺。三是加快產業集聚區建設。深化完善“目標責任制、績效考核制、對外公布制、工作臺帳制”等工作機制，著重抓好集群培育、規劃引領、項目帶動、功能配套、集約節約、機制創新等六項重點工作，支持一批龍頭企業、培育一批產業集群、實施一批重大項目、創建一批示范基地，每個產業集聚區至少開工建設2個投資10億元以上工業項目，四城區至少開工建設2個投資10億元以上商貿或工業項目，力爭2個以上產業集聚區列入全省“十強”、“十快”、“十先進”產業集聚區，9個省級產業集聚區規模以上工業主營業務收入達到2200億元，固定資產投資達到800億元。四是推動信息化、工業化深度融合。用信息技術促進企業產品結構調整、擴能增效和節能減排，創建一批信息化和工業化融合示范企業，實現企業核心業務數字化、網絡化、自動化和智能化。五是大力發展現代服務業。實施文化旅游精品工程，加快十大文化旅游園區建設，重點實施云臺山大型綜合旅游開發、七賢鎮旅游服務區等項目，完善文化旅游產業鏈，積極發展新型業態，推動文化旅游業擴大規模、提高品質。加快“兩區”（商務中心區、特色商務區）規劃建設，力爭6月底前全面完成“兩區”發展規劃論證、批復工作，研究制定高端服務業項目入駐“兩區”優惠政策，為現代服務業集聚發展提供載體。推動金融產品創新和農村金融創新，提高金融服務實體經濟水平。推進物流業規模化發展，繼續深化物流業與制造業聯動試點工作，推進xx盛通物流基地等重點物流項目建設，啟動焦西物流園區規劃編制工作。改造提升傳統服務業，鼓勵發展連鎖、電子商務、信息咨詢、網購等新型業態。
（三）強化農業基礎地位，推進新型農業現代化發展。堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，加快轉變農業發展方式，促進糧食增產、農業增效、農民增收。一是加快實施高標準糧田百千萬建設工程。抓好全國新增1000億斤糧食生產能力規劃田間工程、農業綜合開發、中低產田改造、小農水重點縣建設，推進水電路等農田生產設施建設，加快沁北引黃灌區、蟒河等中小河流重要河段治理工程建設，發展節水灌溉面積5萬畝，新增高標準糧田40萬畝。二是加快實施農業產業化集群培育工程。通過龍頭帶動、專業合作、協作配套、精深加工、打造品牌，推進農業規模經營，加快九大農業產業化集群和臺灣農民創業園建設，加強奶源基地和生豬標準化規模養殖場建設，建成20家主食便民連鎖店。三是加強現代農業支撐體系建設。大力推進農業科技創新與成果轉化，以生物育種為重點，加強小麥、玉米、水稻新品種的選育，通過審定新品種3-5個。推進100萬畝小麥良種繁育基地建設，組建育繁推一體化大型種業科技集團，培訓新型職業農民5000人次，實現基層農業技術推廣體系鄉鎮全覆蓋。大力推進農業機械化，農業綜合機械化水平達到85%，主要糧食機械化水平保持在96%以上。加強農產品質量安全體系建設，力爭實現動物防疫體系鄉鎮全覆蓋、農產品質量安全檢驗檢測體系縣級全覆蓋。加強農產品流通體系建設，積極開展農超對接、農社對接。四是培育新型農業經營主體。培育農民專業合作社、種養大戶、家庭農場、龍頭企業等新型農業經營主體，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，全市農民專業合作社數量達到3500個以上。五是多渠道促進農民增收。落實好各項強農惠農富農政策，培育新型農民，提高農民農業經營收入。積極擴大轉移就業規模，支持農民自主創業，增加農民工資性收入。依法維護農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，提高農民在土地增值收益中的分配比例，增加農民財產性收入。
（四）強化投資拉動，抓好重大項目建設。完善“六個一”工作機制，確保年度計劃新開工項目百分之百開工、年度投資計劃百分之百完成、年度計劃竣工項目百分之百竣工。一是堅持目標責任制管理。堅持把重點項目建設納入市政府目標管理責任制，明確任務，明確責任，按照《關于進一步加快產業集聚區和重點項目建設的補充意見》規定，嚴格考核獎懲。二是落實“三清四通五辦”項目審批機制。對所有審批項目做到“三清”，即審批表格一次性給清、辦理程序一次性講清、需提交的申請材料及圖紙一次性說清。做到“四通”，即對符合法律規定的項目確保暢通，對前期需協調的項目加強疏通，對需提前介入的項目用足政策靈活變通，對一時難以解決的問題保持溝通。做到“五辦”，即資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目快捷辦。三是強化協調服務。對項目建設中存在的問題早發現，早解決，加強服務協調，加快項目建設。四是堅持媒體公示制度。每月對各縣（市）區重點項目投資進度在xx日報等主流媒體排名公示，激發各縣（市）區加快項目建設的緊迫感和責任感。五是堅持和完善觀摩點評活動。每季度組織一次全市性的產業集聚區重點項目集中觀摩點評活動，重點安排觀摩竣工投產項目。通過觀摩找差距，定目標。六是加強政府投資項目稽察和管理。出臺《xx市重大建設項目稽查辦法》，建立完善招投標監督備案制度，進一步落實項目建設法人制、招投標制、監理制和合同制等各項制度，切實加強稽察工作，嚴厲查處各類違法違紀行為，嚴格規范投資行為。同時，繼續完善xx市項目管理信息系統。
（五）強化開放帶動和改革創新，增強發展活力動力。一是大力開展招商引資。以競爭力最強、成長性最好、關聯度最高為選擇標準，突出搶抓機遇、承接轉移，盯緊中國和世界500強企業定向招商，加強港澳臺和韓國招商，組織好一系列招商洽談活動和投資貿易洽談會，推動裝備制造、現代化工等六大集群招商，依托廈工產業園、奇瑞發動機、xx兵裝產業園進行產業鏈招商。強化與鄭州、洛陽、濟源以及山西晉城等周邊城市的區域合作。二是擴大對外貿易。加快xx海關配套設施建設，完善口岸服務體系。一季度建成xx海關監管場所，具備口岸通關能力。全力推進口岸“大通關”建設，深化與青島港、天津港等港口的合作。積極申報xx綜合保稅區。爭取引進5家出口型企業，新增出口實績企業10家以上。加快建設國家級皮毛出口基地和河南省汽車零部件出口基地，創建國家級外貿轉型升級示范基地，培育食品農產品出口基地和企業，積極創建“四大懷藥”、果蔬等省級出口食品農產品質量示范區。三是優化開放環境。完善招商信息處理和受理服務機制、聯審聯批和代理服務機制，維護外來投資者合法權益。加快社會信用體系建設，健全守信激勵、失信懲戒機制。四是深化重點領域和關鍵環節改革。深化資源性產品價格改革，落實天然氣定價機制改革，推進直供電改革試點，落實電廠脫銷電價政策，推進環保收費方式改革，利用價格杠桿促進節能減排、推動結構調整、提高要素保障能力。深入推進醫藥衛生體制改革，以健全醫保、規范醫藥、創新醫療為重點，提高新農合、城鎮居民醫保政府補助標準和實際報銷水平，開展城鄉居民大病保險試點，推進大病應急救助。加快縣級公立醫院綜合改革，推行全科醫生執業方式和服務模式。深化財政、行政審批、事業單位等改革。五是創新要素保障機制。強化資金保障，加強銀企對接，提高“四資”運作水平，擴大資本市場特別是企業債券融資規模。強化節約集約用地，嚴格落實建設用地標準，優先支持重點項目和重點發展載體建設用地，積極開展土地綜合整治，探索實施人地掛鉤政策試點，提高土地利用效率和效益。強化人力資源保障，完善提升全民技能振興工程，加快農村勞動力就業技能培訓示范基地、高技能人才培養示范基地建設，加強科技創新人才和急需緊缺人才培養引進，完善人才培養模式。
（六）強化節能減排，加快推進生態文明建設。把生態文明建設放在突出位置，推進節能減排和生態環境保護，加快推進國家首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地建設，全面構建“一區兩帶三網多點”林業生態網絡，推動綠色發展、循環發展、低碳發展，為人民群眾提供宜居舒適生活環境。一是加強資源節約。編制完成全市工業固廢綜合利用實施方案，大力發展循環經濟產業鏈，實施高耗能行業節能降耗技術改造工程，重點加強赤泥技術研發和利用以及氟石膏、硫酸渣等工業固廢的綜合利用，抓好修武縣鉅龍科技有限公司赤泥資源化利用、佰利聯鈦石膏綜合利用等一批重大示范項目建設。二是加強節能降耗和能源消費總量控制。分解落實省能源消費總量控制目標，實施固定資產投資能源評估制度，嚴格能耗準入門檻，開展列入國家“萬家重點耗能企業活動”的能源審計工作，推進重點領域節能降耗。完善公共機構能耗定額，深化用能在線監測管理。實施節能改造、節能產品惠民、節能技術產業化示范推廣等重點工程，淘汰落后產能和高耗能設備。健全節能市場化機制，推行合同能源管理。(m.baimashangsha.com)加大節能宣傳和培訓力度，加強節能監察能力建設。三是加強環境治理。實施污染整治工程，強力推進重點流域、重點區域、重點行業環境綜合治理。嚴把環境準入關，切實抓好污染物總量減排工程建設，確保完成省定減排目標。四是加強生態建設。加快城市水系建設，深化北部山區綜合治理。創建國家森林城市，構建林業生態體系和城市綠地系統，力爭完成造林和森林撫育16萬畝。
（七）強化社會事業建設，著力推進民生改善。著力民生民心，繼續集中財力，實施好“十項重點民生工程”，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。一是把促進就業放在更加突出的位置。實施積極的就業政策，穩定就業崗位，健全城鄉公共就業服務體系，促進創業帶動就業、培訓幫助就業、援助扶持就業，重點做好高校畢業生和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業工作。二是繼續抓好保障性安居工程建設。做好規劃選址和配套設施建設，確保開工16191套。健全建設運管管理體系，嚴格規范申請、審核、輪候、分配、退出等程序。三是推進城鄉社會保障體系建設。以增強公平性、適應流動性、保持可持續性為重點，完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。繼續提高城鄉低保、農村五保供養標準和優撫對象待遇水平。加強社會養老服務體系建設，啟動老年產業園項目建設。全面實現失業保險市級統籌，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。四是努力辦好人民滿意的教育。全面完成學前教育三年行動計劃目標任務，新建、改擴建100所幼兒園；啟動xx一中二期項目，完成100個農村中小學校舍優化改造項目；推進人民中學二期、山陽區新城小學項目以及新區文苑小學續建項目，啟動建設映湖路小學、豐澤園公辦幼兒園、和誠錦江小學項目。完成xx一中體育館、溫縣一中新校區二期等工程，職教園區一期項目竣工交付使用。五是繼續實施文化惠民工程。完成山陽故城保護基礎設施項目建設任務，開工建設妙樂寺塔、清真北大寺保護設施項目。開展市群藝館建設項目前期工作，基本建成國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心。六是提高醫療衛生服務水平。深化縣級公立醫院改革，全面建成已下達投資計劃的縣級衛生監督機構、農村急救體系、縣級醫院、鄉鎮衛生院、精神病防治機構，啟動市婦幼保健機構、重大疾病防控體系、縣級中醫院項目建設。基本建成市全科醫生臨床培養基地暨市人民醫院病房樓主體工程、市第四人民醫院綜合樓等項目，加快建設市兒童醫院病房樓、第二人民醫院新區醫院等項目，開展市第三人民醫院整體搬遷項目前期工作。力爭市中醫院異地建設項目建成投用。七是加強社會服務和管理。提高城鄉基層公共管理和服務能力，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。加強市場價格監管，規范市場價格秩序，維護群眾切實利益。加強國防教育和國防后備力量建設，促進軍民融合式發展，力爭實現全國雙擁模范城“五連冠”。完善社會治安、安全生產、食品安全和應急等管理體系，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。
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