全市一村一品發展情況調研分析報告
文章標題：全市一村一品發展情況調研分析報告
——市農業產業化辦公室
（2006年6月19日）
為掌握全市一村一品發展現狀和發展中存在的突出問題，進一步研究探索加快一村一品發展、推進現代農業和新農村建設的有效途徑，我們采取市與縣（市區）配套聯動、全面統計與重點調查相結合的方式，就此進行專題調研。
一、發展現狀和主要特點
全市轄12個縣市區，134個鄉鎮，6454個行政村，總人口812萬人，耕地783萬畝，鄉村農戶165萬戶，農業人口596萬人，鄉村從業勞動力371萬人。2006年全市農林牧漁業總產值368億元，農村經濟總收入770億元，農民人均純收入4590元。
近年來，隨著農業產業化經營的深化升級，全市以發揮資源、傳統和區位優勢為前提，圍繞主導產業和產品發展，以推進規模化、標準化、品牌化和市場化建設為主要內容的一村一品發展，取得良好開端，日趨凸顯，在局部地域已形成主導格局。據調查統計，到2006年底全市一村一品專業鄉鎮發展到18個，占鄉鎮總數的13.4％；專業鄉鎮主導產業從業農戶12.35萬戶，占63.4％；專業鄉鎮農民人均純收入、主導產業從業農戶人均純收入分別達到5771元、6019元，高出全市平均水平25.7％、31.1％。專業村發展到670個，占行政村總數的10.4％，其中農產品生產型602個，涉農服務型21個，非農產業型41個；專業村主導產業從業農戶16.05萬戶，占77.4％；專業村農民人均純收入、主導產業從業農戶人均純收入分別達到5766元、6063元，高出全市平均水平25.6％、32.1％。綜合分析，全市一村一品發展呈現出以下突出特點：
一是主導產業日趨凸顯。圍繞大蒜圓蔥、瓜菜、優質果品、速生豐產林、苗木杞柳、肉鴨蛋鴨、奶牛肉牛、淡水產品、甜葉菊、食用菌等主導產業和產品發展，形成一批專業基地、專業鄉鎮、專業村和專業戶。目前，種植業建成170萬畝大蒜圓蔥、15萬畝優質西瓜、10萬畝優質土豆、600萬m2食用菌、10萬畝甜瓜、5萬畝甜葉菊、5萬畝中藥材、5萬畝蘆筍種植基地；養殖業建成103處年出欄千頭的肉牛基地、2570處年出欄萬只以上禽場、670處年出欄千頭的養豬場、56處年存欄200頭以上的奶牛養殖基地、存欄1600萬只肉蛋鴨養殖基地；水產業建成700余處規模養殖基地；林果業建成100萬畝用材林、90萬畝干鮮果品、25萬畝苗木花卉和10萬畝苗木杞柳基地。
二是覆蓋領域不斷拓寬。一村一品由過去以種植業為主向種植業、養殖業、林果業、水產業，農產品加工、運銷、休閑觀光涉農服務業及非農產業并舉，種植業由過去以糧食生產為主向糧食與經濟作物并舉轉變，一村一品覆蓋的產業領域不斷拓寬。全市一村一品專業村670個、主導產業從業農戶16.05萬個，其中，糧食、油料、棉花、蔬菜瓜果等種植業329個、7.87萬戶，大牲畜、生豬、肉羊、家禽等畜牧業77個、1.47萬戶，水產業17個、0.45萬戶，林果業167個、3.96萬戶，農產品加工、運銷、休閑觀光涉農服務業27個、0.71萬戶，其它非農產業53個、1.59萬戶。
三是產業層次逐步提升。一村一品主導產業和產品規模不斷膨脹，標準化生產水平不斷提升，出口創匯能力不斷增強。18個一村一品專業鄉鎮，10個蔬菜瓜果專業鄉鎮種植基地26.04萬畝，平均種植規模2.6萬畝；1個生豬養殖專業鄉鎮生豬存欄規模5.47萬頭；3個水產養殖專業鄉鎮養殖規模13.9萬畝，平均養殖模4.6萬畝，4個林果種植專業鄉鎮種植規模13.86萬畝，平均規模3.46萬畝。獲得商標注冊14個，通過無公害、綠色、有機產品認證的達到9個、5個、3個，分別占50％、26％、17％。主導產品年出口創匯達到1.03萬美元，占全市農產品出口創匯的24.7％。
四是區域帶動日益增強。全市一村一品發展對區域主導產業培植、農產品市場銷售和農業增效、農民增收帶動作用日益增強。全市18個一村一品專業鄉鎮，帶動主導產業從業農戶12.35萬農戶、從業人員30.16萬人，分別占專業鄉鎮農戶和從業人員的63.4％、62.4％；主導產業收入和主導產品銷售收入達到50.52萬元、42.97萬元，分別占專業鄉鎮農村經濟總收入的55.5％、47.2％；農民人均純收入達到5771元，高出全市平均水平25.7％。670個一村一品專業村，帶動主導產業從業農戶16.05萬農戶、從業人員37.45萬人，分別占專業村農戶和從業人員的77.4％、74.2％；主導產業收入和主導產品銷售收入達到63.10萬元、58.91萬元，分別占專業村經濟總收入的70.8％、66.1％；農民人均純收入達到5766元，高出全市平均水平25.6％。
二、存在問題和制約因素<
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從調查的情況看，一村一品發展有了良好開端，但發展中存在的突出問題不容忽視。
一是認識不到位，資金投入不足。各級各有關部門對一村一品發展在推進農業產業化經營升級、建設現代農業、推進新農村建設中的重要作用和地位，缺乏應有的認識和足夠的重視，實踐中造成重視程度不夠、推進力度不大、資金投入不足，制約一村一品快速健康發展。
二是主導產業規模小，區域布局分散。就全市綜合分析，在局部地區、部分產業已初步形成了一村一品專業鄉鎮、專業村、專業戶發展格局，但無論是產業基地發展規模、產業產品區域集中度遠不適應現代農業發展的要求。全市按照嚴格標準意義上的專業鄉鎮、專業村和專業農戶，占全市鄉鎮、行政村和農戶的比重僅為13.4％、10.4％、10.3％，與區域化布局、專業化生產、一體化經營產業化發展的要求還有很大差距。
三是標準化程度低，質量品牌意識不強。一村一品發展的標準化程度不高，農民群眾的質量品牌意識還不強，加快推進農業標準化生產、加強農產品品牌培育，提高農產品市場核心競爭力，還沒有成為自覺行動和必然選擇。從目前已形成的專業鄉鎮、專業村看，無論是主導產品標準化生產基地的規模，還是農產品“三品”質量認證水平，離現代農業發展的要求都有較大差距。全市18個專業鄉鎮中，產品獲得省以上名牌產品的僅5個，占28％；獲得有機農產品認證3個，地理標志產品保護的3個，均占17％。
四是產業化水平低，龍頭企業帶動能力弱。一村一品產業化水平低，主導產品鏈條短、農產品精深加工程度低、龍頭企業帶動能力弱、農產品市場開拓能力不強。全市18個專業鄉鎮中，建有龍頭企業并實施有效對接的13個，占72％；670個專業村中建有龍頭企業的142個、占21.2％，與龍頭企業對接的320個、占47.8％；建立農產品專業批發市場160個、占23.9％，建立農民專業合作經濟組織的310個、占46.2％。在整個主導產品銷售中專業鄉鎮、專業村通過龍頭企業銷售所占比重為35.4％、26.1％。
三、下步思路和對策措施
立足一村一品發展現狀，針對發展中存在的突出問題，當前和今后一個時期，加快一村一品發展的總體思路是，堅持以科學發展觀指導，以市場需求為導向，緊緊圍繞發展現代農業和產業強村富民目標，充分發揮資源、傳統和區域優勢，著力培育主導產業和優勢特色產品，加強領導，強化扶持，優化環境，完善機制，做優龍頭，培育載體，推進一村一品向縱深發展。在推進措施上著力抓好以幾個重點：
（一）深化認識，加強領導，構建一村一品發展組織保障體系。發展一村一品，是培育農村主導產業的重要途徑，是提升農業產業競爭力的重要舉措，是促進農業增效、農民增收的重要手段，培養造就新型農民的重要平臺，各級要進一步深化一村一品發展對促進農業產業化經營升級、建設現代農業推進新農村建設重要地位和重大作用的認識，完善決策和推進機制，建立一村一品發展聯席會議制度，加強領導，高效決策；成立一村一品發展辦公室，精心實施，加強調度，構建一村一品發展組織保障體系。
（二）增加投入，強化扶持，完善一村一品發展政策支撐體系。著眼解決制約一村一品發展的資金投入瓶頸，不斷強化一村一品發展的政策支撐體系，增加投入，增強一村一品發展的后勁和活力。一是增加財政資金投入。各級財政調整優化支農支出結構，通過對一村一品生產基地建設、龍頭企業建設、品牌培育、市場開拓、農民培訓等扶持，提高一村一品發展能力和對區域經濟發展的帶動能力。二是增加金融資金投入。各金融機構特別是政策金融機構，把支持一村一品發展作為支農突出重點，增加投放額度，適度降低門檻。三是制定優惠政策，引導民間資本和社會資金投向一村一品發展。
（三）典型示范，宣傳發動，建立一村一品發展輿論引導體系。充分發揮典型的示范引導和輻射帶動作用，圍繞農業生產、涉農服務和非農產業發展，加快培植一批特色鮮明、類型多種、優勢突出、競爭力強的專業村、專業鄉鎮和專業區域。在重點抓好金鄉縣西李村大蒜出口種植一村一品發展項目的基礎上，在其它縣市區選擇一批不同類型示范村，通過資金、項目、技術集中投入和幫扶指導，加快培植形成示范輻射效應明顯的典型。同時，及時推廣一村一品發展的成功經驗和做法，利用多種方式和渠道，加大對一村一品典型宣傳力度，加快建立推進一村一品發展的輿論引導體系，著力營造一村一品發展的良好氛圍。
（四）培強產業，做優龍頭，培植一村一品發展現代產業體系。培植主導產業和產品，做強做大龍頭企業，是一村一品發展的重要基礎和關鍵舉措。圍繞新農村建設確定的優勢特色產業產品發展，按照區域布局規劃，推進農業結構深度調整，加快優勢產業基地規模膨脹，打牢一村一品發展的產業基礎。同時，采取綜合措施，加快培植農業龍頭企業。圍繞主導產業產品發展，按照規模大、關聯度高、帶動力強、利益聯接緊密的要求，盡快做大做強一批農業產業化龍頭企業，延伸拉長產業鏈條，通過“龍頭企業＋生產基地＋合作組織＋種養農戶”，完善一村一品發展機制，提升一村一品發展的市場競爭力，加快培植一村一品發展的現代產業體系。
（五）培育農民，發育組織，建立一村一品發展生產經營體系。農民是發展一村一品的主體。發展一村一品，關鍵是培育新型農民，讓農民認識自我，認識本地資源優勢，認識本地發展潛能，努力開發具有本地特色的產業和產品。圍繞主導產業和產品發展，以科技進村入戶、陽光工程等為平臺，創新培訓形式，豐富培訓內容，提高培訓效果，培養有文化、懂技術、會經營的農村實用人才，培養造就高素質的現代新型農民。農村合作經濟組織是一村一品發展的有效載體。著眼提高農民進入市場的組織化程度，有效規避和降低市場經營風險，大力培育發展農村合作經濟組織和中介服務組織，加強引導與支持，促其快速發展。通過培養新型農民、培育新型農村合作經濟組織，不斷提升要素素質、優化要素組織，完善一村一品發展的生產經營體系。
《全市一村一品發展情況調研分析報告》來源于網，歡迎閱讀全市一村一品發展情況調研分析報告。GKN
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從調查的情況看，一村一品發展有了良好開端，但發展中存在的突出問題不容忽視。
一是認識不到位，資金投入不足。各級各有關部門對一村一品發展在推進農業產業化經營升級、建設現代農業、推進新農村建設中的重要作用和地位，缺乏應有的認識和足夠的重視，實踐中造成重視程度不夠、推進力度不大、資金投入不足，制約一村一品快速健康發展。
二是主導產業規模小，區域布局分散。就全市綜合分析，在局部地區、部分產業已初步形成了一村一品專業鄉鎮、專業村、專業戶發展格局，但無論是產業基地發展規模、產業產品區域集中度遠不適應現代農業發展的要求。全市按照嚴格標準意義上的專業鄉鎮、專業村和專業農戶，占全市鄉鎮、行政村和農戶的比重僅為13.4％、10.4％、10.3％，與區域化布局、專業化生產、一體化經營產業化發展的要求還有很大差距。
三是標準化程度低，質量品牌意識不強。一村一品發展的標準化程度不高，農民群眾的質量品牌意識還不強，加快推進農業標準化生產、加強農產品品牌培育，提高農產品市場核心競爭力，還沒有成為自覺行動和必然選擇。從目前已形成的專業鄉鎮、專業村看，無論是主導產品標準化生產基地的規模，還是農產品“三品”質量認證水平，離現代農業發展的要求都有較大差距。全市18個專業鄉鎮中，產品獲得省以上名牌產品的僅5個，占28％；獲得有機農產品認證3個，地理標志產品保護的3個，均占17％。
四是產業化水平低，龍頭企業帶動能力弱。一村一品產業化水平低，主導產品鏈條短、農產品精深加工程度低、龍頭企業帶動能力弱、農產品市場開拓能力不強。全市18個專業鄉鎮中，建有龍頭企業并實施有效對接的13個，占72％；670個專業村中建有龍頭企業的142個、占21.2％，與龍頭企業對接的320個、占47.8％；建立農產品專業批發市場160個、占23.9％，建立農民專業合作經濟組織的310個、占46.2％。在整個主導產品銷售中專業鄉鎮、專業村通過龍頭企業銷售所占比重為35.4％、26.1％。
三、下步思路和對策措施
立足一村一品發展現狀，針對發展中存在的突出問題，當前和今后一個時期，加快一村一品發展的總體思路是，堅持以科學發展觀指導，以市場需求為導向，緊緊圍繞發展現代農業和產業強村富民目標，充分發揮資源、傳統和區域優勢，著力培育主導產業和優勢特色產品，加強領導，強化扶持，優化環境，完善機制，做優龍頭，培育載體，推進一村一品向縱深發展。在推進措施上著力抓好以幾個重點：
（一）深化認識，加強領導，構建一村一品發展組織保障體系。發展一村一品，是培育農村主導產業的重要途徑，是提升農業產業競爭力的重要舉措，是促進農業增效、農民增收的重要手段，培養造就新型農民的重要平臺，各級要進一步深化一村一品發展對促進農業產業化經營升級、建設現代農業推進新農村建設重要地位和重大作用的認識，完善決策和推進機制，建立一村一品發展聯席會議制度，加強領導，高效決策；成立一村一品發展辦公室，精心實施，加強調度，構建一村一品發展組織保障體系。
（二）增加投入，強化扶持，完善一村一品發展政策支撐體系。著眼解決制約一村一品發展的資金投入瓶頸，不斷強化一村一品發展的政策支撐體系，增加投入，增強一村一品發展的后勁和活力。一是增加財政資金投入。各級財政調整優化支農支出結構，通過對一村一品生產基地建設、龍頭企業建設、品牌培育、市場開拓、農民培訓等扶持，提高一村一品發展能力和對區域經濟發展的帶動能力。二是增加金融資金投入。各金融機構特別是政策金融機構，把支持一村一品發展作為支農突出重點，增加投放額度，適度降低門檻。三是制定優惠政策，引導民間資本和社會資金投向一村一品發展。
（三）典型示范，宣傳發動，建立一村一品發展輿論引導體系。充分發揮典型的示范引導和輻射帶動作用，圍繞農業生產、涉農服務和非農產業發展，加快培植一批特色鮮明、類型多種、優勢突出、競爭力強的專業村、專業鄉鎮和專業區域。在重點抓好金鄉縣西李村大蒜出口種植一村一品發展項目的基礎上，在其它縣市區選擇一批不同類型示范村，通過資金、項目、技術集中投入和幫扶指導，加快培植形成示范輻射效應明顯的典型。同時，及時推廣一村一品發展的成功經驗和做法，利用多種方式和渠道，加大對一村一品典型宣傳力度，加快建立推進一村一品發展的輿論引導體系，著力營造一村一品發展的良好氛圍。
（四）培強產業，做優龍頭，培植一村一品發展現代產業體系。培植主導產業和產品，做強做大龍頭企業，是一村一品發展的重要基礎和關鍵舉措。圍繞新農村建設確定的優勢特色產業產品發展，按照區域布局規劃，推進農業結構深度調整，加快優勢產業基地規模膨脹，打牢一村一品發展的產業基礎。同時，采取綜合措施，加快培植農業龍頭企業。圍繞主導產業產品發展，按照規模大、關聯度高、帶動力強、利益聯接緊密的要求，盡快做大做強一批農業產業化龍頭企業，延伸拉長產業鏈條，通過“龍頭企業＋生產基地＋合作組織＋種養農戶”，完善一村一品發展機制，提升一村一品發展的市場競爭力，加快培植一村一品發展的現代產業體系。
（五）培育農民，發育組織，建立一村一品發展生產經營體系。農民是發展一村一品的主體。發展一村一品，關鍵是培育新型農民，讓農民認識自我，認識本地資源優勢，認識本地發展潛能，努力開發具有本地特色的產業和產品。圍繞主導產業和產品發展，以科技進村入戶、陽光工程等為平臺，創新培訓形式，豐富培訓內容，提高培訓效果，培養有文化、懂技術、會經營的農村實用人才，培養造就高素質的現代新型農民。農村合作經濟組織是一村一品發展的有效載體。著眼提高農民進入市場的組織化程度，有效規避和降低市場經營風險，大力培育發展農村合作經濟組織和中介服務組織，加強引導與支持，促其快速發展。通過培養新型農民、培育新型農村合作經濟組織，不斷提升要素素質、優化要素組織，完善一村一品發展的生產經營體系。
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