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市地方稅務局工作情況的匯報
文章標題：市地方稅務局情況的匯報
尊敬的各位領導、同志們：
今年以來，xx市地稅局在市委、市政府和省局的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照打造“和諧地稅、誠信地稅、數字地稅、陽光地稅”目標，堅持“道德立局、素質建局、治稅強局、科技興局”方針，圍繞“1346”思路（實施一個戰略，即“依法治稅，興稅強市”戰略；實現三大突破，即在信息化建設上實現重點突破、在稅收管理精細化上實現重點突破、在干部教育培訓上實施重點突破；強化四個理念，即強化加快發展的理念、改革創新的理念、細節決定成敗理念、稅收服務的觀念；抓好六項，一是嚴征細管，毫不松懈地做好組織收入。二是規范執法，積極推進依法治稅。三是準確公正，大力加強稅政管理。四是以人為本，加強基層建設和隊伍建設。五是標本兼治，推進黨風廉政建設。六是精打細算，做好財務管理），抓收入、保均衡，抓調研、定思路，抓整頓、轉作風，抓征管、提質量，抓培訓、提素質，各項進展順利，取得了明顯成效。現將今年以來主要情況匯報如下：
一、以組織收入為中心，狠抓精細化管理，不斷提高征管質量和水平
截止5月底，全市地稅系統累計組織各項收入52,735萬元，同比增收9,370萬元，增長21.61。其中：入庫地方工商稅收23,945萬元，占年度計劃55,000萬元的43.54，同比增收3,780萬元，增長18.75，超平均進度1.81個百分點；征收社保費25,759萬元，同比增收4,158萬元，增長19.25；入庫教育費附加和其他基金3,030萬元，同比增收1,432萬元，增長89.61。
從分稅種情況看，1――5月企業所得稅累計入庫2,440萬元，同比增收990萬元，增長68.24％，僅陜西xx南化有限責任公司匯算清繳2005年度企業所得稅305萬元。營業稅累計入庫10,774萬元，同比增收1,234萬元，增長12.93，主要是電信和住宿餐飲行業增長較大，分別增長31.51％和29.07％。城建稅累計入庫4,494萬元，同比增收730萬元，增長19.41。主要是漢煙二廠今年以來，產品對路，產銷兩旺，流動資金周轉較快，銷售形式較去年好。個人所得稅累計入庫2,220萬元，同比增收251萬元，增長12.77。個人所得稅增長緩慢的原因是受今年開始執行新扣除標準后使我市月均減收近200萬元的影響。剔除這一政策性減收因素外，個人所得稅仍屬于增長較快的稅種之一。資源稅累計入庫717萬元，同比增收240萬元，增長50.53％。增收的主要原因是近期國際鐵礦石價格上漲20左右，鋼鐵行業生產經營形勢逐漸好轉。
從全市地稅系統組織收入情況看，全市14個征收單位中，漢臺、南鄭、勉縣、洋縣、西鄉、寧強、鎮巴、涉外分局、開發區分局9個征收單位達到均衡進度。其中，漢臺、勉縣、洋縣、西鄉、寧強、鎮巴、開發區分局已提前超額實現“雙過半”。通過全市經濟形勢的不斷好轉，加上我們實行的精細化管理、推行電子定稅、年終考核收入任務一票否決制等措施，預計全年地方工商稅收有望達到5.52億元，占年度計劃5.5億元的100.36。
全市地稅系統在組織收入中采取的主要措施是：
1、崗責明確，稅收管理職責精細化。一是建立科學的崗責體系，將稅收管理員基本職責確定為10項，共50個崗位流程，85項標準，30個責任追究項目。二是根據稅收管理員的要求和xx地稅實際，加強一線征管力量，壓縮內勤崗位人員，所長直接管理重點稅源，使稅收管理員崗位達到總人數50％以上。止目前，全市在一線直接從事征收、管理、稽查的人員達到總人數的70％以上。
2、科技推動，稅源管理精細化。去年以來，隨著精細化管理的深入開展，原來的TS稅收征管軟件已不能適應各級管理需求及稅收執法責任制端口需求，通過走出到西安、寶雞學習，使我們對信息化建設的認識有了質的飛躍，采用新的大集中式的征管系統迫在眉睫，市局做出了全面上線稅收征管軟件、稅收執法責任制軟件、0DPS公文處理軟件的決定，并投資1，000多萬元，加大軟硬件投入，實現了系統內人手一機。并對三大軟件運行情況進行定期績效考核，軟件的運行大大提高了效率，促進了征管質量和水平的提高。今年以來，我們又認真組織實施電子評稅試點，全面測算各地區、各行業的稅負標準，制定了電子定稅前期方案，在略陽地稅局進行了試點。目前，試點已全面結束，電子評稅將于近期在全市地稅系統推開。“三大軟件”的應用，全系統已基本實現無紙化辦公，36，394戶稅收戶、8，395戶社保戶通過電腦管理，直接增加稅收收入達3，000余萬元。
3、分類控管，稅種管理精細化。對企業以稅收負擔率為參照，按照其稅源的大小、行業的類別進行
分級分類管理，建立重點稅源戶監控體系，掌握納稅人稅源動態。市局重點抓好占全市稅收任務60％的100戶納稅大戶監控，落實各級監控職責，加強與相關部門聯系，取得第一手資料，逐步建立符合xx地稅實際的稅收監控預測模型。根據各個稅種、行業的特點實行分類控管，對薄弱環節對癥下藥，實現了行業管理的精細化。一是開展了企業所得稅匯算清繳，及時印發了年度申報表，制定并落實了《房地產開發企業所得稅征收管理辦法》和《建筑企業所得稅征收管理辦法》，認真落實了所得稅預征管理辦法，統一了全市核定征收率。二是繼續推行個人所得稅“413”思路，調整了個人所得稅附征率幅度，開具個人所得稅完稅證明4，000余份。認真做好了工資薪金提高費用扣除標準、年終一次性獎金計算新方法等的銜接和落實。印發了新的《個人所得稅核定征收附征率幅度表》，納稅人普遍反映此舉降低了個人所得稅稅負，納稅比以往更為合理。三是強化了各種取消審批事項的后續管理辦法的落實。做好了企業所得稅稅前扣除事項的審查、審批，為享受西部大開發、下崗再就業等納稅戶減免稅收3，200萬元。
4、以票控稅，發票管理精細化。首先進一步健全了多項內部管理制度，做到從計劃印制到領售、檢查、處罰的每個環節、每個崗位都有責任目標。其次對飲食業、娛樂業、旅店業、廣告業、運輸業等第三產業，實行以票控稅。其次，擴大定額刮獎發票使用面和提高獎額，從去年9月起，將發票獎額由原來每年50萬元，提高到每年240萬元，同時加大宣傳力度，做到“電視上有影、廣播里有聲、報紙上有文、手機上有信、店鋪里有畫、吧臺上有牌”。實行分類分級管理，對實行定期定額征收的飲食業戶參照上月營業額先繳足稅款或者先稅后票。通過以票控稅堵塞了稅收漏洞，夯實了征管基礎，直接增加稅收收入達2，000余萬元。全局還加強了對稅收票證、社保費票證的管理，保證稅款基金及時征收入庫。
??5、落實崗責，績效考核精細化。為探索一條稅收執法責任制推行的切實可行之路，我局先行一步，于去年10月在學習引進“ＴＳ征新征管軟件系統”的同時，開發上線運行了“xx市地方稅務局稅收執法監控考核系統”軟件，共設定了四個體系、36個崗位、42個執法考核指標，采取以計算機考核和手工考核相結合的考核辦法，實行考核按月通報、按月追究，逐級落實責任。經過幾個月的調整完善，執法過錯由考核初期的每月差錯數3,160余個下降到目前的610余個。中我們一以貫之地堅持以人為本的原則，堅持責任追究與思想教育相結合，糾正過錯與改進相結合，嚴格要求與愛護干部相結合，做到了有責必究，追究適度。實際追究執法過錯責任300余人次，除通報批評等行政處理外，并進行了經濟懲誡，共處罰款31,200余元。運行幾個月來，我們邊試行、邊、邊改進、邊完善，形成了基本切實可行的執法責任考核體系。
6、加大力度，稽查管理精細化。今年全市稽查按照突出一個中心（專項檢查）、加大兩個力度（涉稅違法案件查處力度、稽查人員培訓力度）、推行三項制度（分類稽查制、首查責任制、下查復查制）、完善四個辦法（案件移送、案例評析、精細管理、目標考核）、建立五種機制（科學選案機制、稽查預告機制、稅款追繳機制、內部監督機制、優化服務機制）的思路，確定了房地產及建筑安裝相關行業、娛樂業、金融保險、郵電通信業、礦產企業和涉外企業為專項檢查的重點行業，城固為專項整治的重點區域，全市專項檢查全面鋪開。目前，涉外企業稅收審計基本結束，共審計涉外企業58戶，入庫稅款108萬元。同時，各縣區還結合自身實際，開展了漏征漏管戶清理整頓，前5個月全市地稅系統共對23個專業市場的5346戶經營戶進行了清理整頓，清理漏征漏管戶685戶，征回稅款25萬元。
7、創新方式，納稅服務精細化。在“首問負責制”、“提醒服務”、“一站式”服務、“一窗式”辦理的基礎上，在全市地稅系統建成“地稅服務直通車”12輛，負責本轄區內邊遠地區稅法宣傳咨詢、稅款征收、發票領購、納稅檢查等業務，被納稅人譽為“移動的辦稅服務廳”。目前，地稅服務直通車已辦理稅務登記證3，500余個，征收稅款1，000多萬元，發放宣傳資料60余萬份，接受群眾咨詢24萬人次。此做法已由《中國稅務報》予以報道。在此基礎上，市局還推出了納稅輔導制度和納稅函告約談制度，要求稅收管理員定期對納稅人進行政策輔導并記錄在冊，對稅收政策有不清楚或征收處罰不理解的，通過約談增進了解，減少差錯。認真開展了稅收宣傳月活動，舉行了聲勢浩大的稅收宣傳月活動啟動儀式，召開了稅收新聞發布會，通報了誠信納稅企業，曝光了4起涉稅案件，同時有針對性的開展了送稅法進校園、進社區等活動，營造了依法誠信納稅的良好氛圍。
8、稅費同管，社保費征收管理精細化。將社保費和稅收任務同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎罰，大膽創新，實行“三費合一捆綁式”征收模式，養老保險和失業保險、醫療保險實行“同期審定、同時征收、同步運轉”的捆綁征繳模式，以養老促失業，達到應收盡收，足額入庫。通過稅收征管軟件的上線運行，完善了社保費、基金的規范化管理，提高了社保費、基金的征管質量。目前，全市已征收社保費及各項基金26，862萬元，同比增收4,811萬元，增長21.82。
二、以人為本，狠抓干部隊伍建設，為稅收提供堅強的人力保障
1、抓班子，提高領導能力。首先是加強領導班子思想政治建設，堅持中心組學習制度，強化“以學強身”意識，培養自我學習的良好習慣，形成班子成員自覺學習的長效機制。不斷強化領導干部政治意識，增強領導干部政治敏銳性，始終堅持正確的政治立場、政治方向，嚴守政治紀律。其次，加強組織建設，增強合力促發展。堅持黨的民主集中制原則，發揮領導班子的整體功能。重大決策、干部任免、大額資金支出等重大事項，提交黨組會、局務會集體研究。三是加強作風建設，求真務實謀作為，形成了一級帶著一級干，一級干給一級看，遇到矛盾不回避，不站在群眾的后面督促群眾干，而是站在群眾的前面帶著群眾干的良好氛圍。在車輛管理等制度上，要求領導班子成員帶頭遵守，層層監督。我們通過正確的政績觀選人用人，對不力的縣局調整了領導班子，各縣區局加強了對稅務所長的管理，對空缺職位全部實行了競爭上崗，為有本事、靠得住的人提供了平臺，真正做到以干事圖立身，以貢獻求進步，形成了想干事的有舞臺，能干事的有空間，干成事的有前途的良好環境。
2、抓整頓，轉變作風。一是狠抓紀律作風整頓。在去年調研的基礎上，提出了xx地稅存在的“十大矛盾”，并要求全市地稅干部牢固樹立“十種意識”，統一了干部思想，提高對今年各項新要求的認識。狠抓督查督辦，對各階段任務完成情況、上下班紀律、車輛停放情況等進行不定期檢查通報。
3、抓培訓，提高隊伍素質。市局提出了將干部教育培訓作為今年的重點進行突破，對進入地稅部門后未參加過培訓的稅干進行統一摸底，安排培訓。先后進行了全市稽查業務骨干赴大連的學習，稅政、基金業務骨參加的業務學習，全系統科級領導干部赴揚州稅務學院接受培訓和股所長赴長沙稅院的學習，稅收管理員、辦稅服務廳人員師資培訓班等培訓活動。全市地稅系統還以X Y Z系列教材為主要內容，開展了每月一稅、每周一題的教育培訓活動。同時，各單位組織開展了計算機二級培訓班，截止5月18日，全市地稅系統計算機應用能力省二級培訓考試已全面結束，共有1100人順利通過考試，成績合格，取得了省二級計算機應用能力等級證書，為秦稅工程的全面啟動提供了堅實的人才保障
4、抓廉正，樹立地稅形象。全市地稅局把豐富廉政文化、推進育人作為隊伍建設的重點工程，在全系統創造性啟動和實施了以“十個一”為主要內容的廉政文化建設活動，促使廉政文化寓教于樂，深入人心。一是實行了領導包抓、科室主抓、各部門配合、全員參與的機制。市局成立了以黨組書記唐隴利為組長的廉政文化建設領導小組，負責活動的整體協調和組織實施。二是落實十項文化措施，采取地稅人員“眼、耳、口、腦、心”五官并用的宣教方法，全面構建起懲治和預防腐敗體系的廉政文化氛圍。即：一網（設立“地稅廉政網頁”）、一刊（開辦《行風警示專刊》）、一欄（創辦“廉政文化專欄”）、一責（建立并落實《有錯無為問責辦法》）、一題（每季在全體黨員、干部中開展廉政知識測試活動）、一曲（在全系統開展創作和傳唱廉政歌曲活動）、一會（舉辦廉政晚會）、一書（編寫《預防職務犯罪警示案例實錄》）、一講（開展反腐倡廉知識演講）、一碟（制作“廉政文化建設”光碟）。三是建立時限與任務掛鉤的目標責任制，制定具體實施方案，區分旬、月、季，將總體目標分解細化到10項活動中，明確各項活動時限和任務要求。四是實行績效與考核配套的獎罰制度。將廉政文化建設情況與“創佳評差”、機關目標考核相掛鉤，結合運行，不定期派員檢查，對創新明顯、亮點突出的，擇優在全市地稅系統推廣經驗，對完不成、落實不得力的，在全年“創佳評差”考核中給予扣分。五是實行專項報告制。要求各單位對開展情況認真，及時反饋意見和建議，積極探索廉政文化建設經驗，改進方法，創新手段，建立廉政文化的長效機制。
5、抓載體，凝聚隊伍活力。一是成立了攝影家協會地稅分會，全市地稅系統80余名攝影愛好者成為分會會員。二是組織豐富多彩的文體活動，陶冶情操、凝聚人心。繼機關干部職工自行車越野、10公里慢跑賽后，又分別成功舉辦了xx地稅系統首屆運動會和陜西省地稅系統首屆運動會(xx賽區)等活動。特別是全省地稅系統首屆運動會(xx賽區)，得到了省局和xx市委、人大、政府、政協領導的高度重視和很好評價。
三、當前存在問題
今年前5個月，我們較好地完成了各項稅收任務，取得了顯著成績，但與上級高標準、嚴要求相比仍有一定差距，中也還存在一定困難和問題：一是收入任務連年增長與地方稅收增長乏力之間的矛盾依然存在；二是信息化建設和加大干部教育培訓力度所帶來的經費支出壓力大；三是精細化管理水平還需提高，抓落實力度有待進一步加強；四是干部隊伍素質與地稅發展形勢還有一定差距；五是征管基礎還有待進一步加強，稅收信息化與管理精細化結合上有待進一步強化。
四、近期打算
1、狠抓組織收入中心，確保實現雙過半。我們將認真落實依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅和堅決制止越權減免稅的組織收入原則，加強納稅申報的審核，提高申報的真實性和準確性。完善稅費催繳制度，促進稅款費款及時足額入庫。認真落實欠稅、欠費公告制度，加大清理欠稅、欠費力度。加強延期申報管理，嚴格執行滯納金制度。切實加強營業稅、城建稅和教育費附加的征收，認真研究加強行業營業稅管理的具體辦法和措施，特別是做好重點建設項目營業稅的征管，堵塞征管漏洞。高度重視社保費和各項基金的征繳，切實做到稅費同抓共管。不斷優化納稅服務，全面落實納稅服務規范，加強納稅咨詢輔導，實行文明、公開辦稅，推行多元申報、繳款方式和涉稅事項一站式服務。加強稅源調查、分析和評估，為企業加強管理、提高效益提出合理化建議，增進征納互信，增強其依法誠信納稅的意識。
2、圍繞三大突破，抓好信息化建設、精細化管理、干部教育培訓。一是繼續完善、改進軟件，對各縣局現有的網絡進行統一的優化、維護，使網絡覆蓋到所有直屬單位、縣局和稅務所。大力推廣個體戶電子定稅系統，積極探索社會綜合治稅系統，認真做好信息數據的采集、錄入。建立嚴格的審核機制，保證信息數據的全面性和準確性。二是加強稅收精細化管理，完善征管機制，夯實征管基礎，認真落實稅收管理員制度，積極推進納稅評估。進一步發揮稅務稽查職能作用，打擊涉稅違法犯罪行為，優化納稅環境，全面開展納稅信用等級評定。三是加強干部教育培訓。把科級以上領導干部和征收管理人員作為重點培訓對象，把更新知識和提高領導能力、崗位技能知識和計算機操作技能作為培訓的重點，增強培訓的針對性和實效性。將組織十名尖子、百名能手、千人業務技能競賽活動，為省局考試選拔人才
3、以人為本，加強干部隊伍建設。一是加強領導班子執政能力建設。按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，加強領導班子建設，使其成為學習型組織、創新型團隊、實干型集體、廉潔型班子。二是加強稅務文化建設。堅持以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優秀的作品鼓舞人，大力推進稅務精神文化建設，使全體干部明確價值取向，提高精神境界，增強綜合素質，把個人的價值實現與稅收事業發展目標緊密結合起來，為稅收事業的發展貢獻聰明才智。
4、樹立社會主義的榮辱觀，加強廉政建設。全市地稅系統將以社會主義榮辱觀教育為契機，針對干部的思想道德實際，切實加強思想道德建設，教育和引導干部光明磊落、表里如一、誠實守信、艱苦奮斗，為地稅事業作出貢獻。
總之，我們全市地稅系統將在市委、政府和省局的正確領導下，高舉“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立細節決定成敗和科學化、精細化管理理念，以大教育、大培訓為保證，以責任化的稅源管理為基點，以規范化的稅收執法為主線，以精細化的稅收征管為載體，以網絡化的稅收信息管理為依托，以人性化的稅收服務為重點，以高素質的干部隊伍為保障，全面完成稅收任務，為建設綠色xx、和諧xx作出更大貢獻。
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分級分類管理，建立重點稅源戶監控體系，掌握納稅人稅源動態。市局重點抓好占全市稅收任務60％的100戶納稅大戶監控，落實各級監控職責，加強與相關部門聯系，取得第一手資料，逐步建立符合xx地稅實際的稅收監控預測模型。根據各個稅種、行業的特點實行分類控管，對薄弱環節對癥下藥，實現了行業管理的精細化。一是開展了企業所得稅匯算清繳，及時印發了年度申報表，制定并落實了《房地產開發企業所得稅征收管理辦法》和《建筑企業所得稅征收管理辦法》，認真落實了所得稅預征管理辦法，統一了全市核定征收率。二是繼續推行個人所得稅“413”思路，調整了個人所得稅附征率幅度，開具個人所得稅完稅證明4，000余份。認真做好了工資薪金提高費用扣除標準、年終一次性獎金計算新方法等的銜接和落實。印發了新的《個人所得稅核定征收附征率幅度表》，納稅人普遍反映此舉降低了個人所得稅稅負，納稅比以往更為合理。三是強化了各種取消審批事項的后續管理辦法的落實。做好了企業所得稅稅前扣除事項的審查、審批，為享受西部大開發、下崗再就業等納稅戶減免稅收3，200萬元。
4、以票控稅，發票管理精細化。首先進一步健全了多項內部管理制度，做到從計劃印制到領售、檢查、處罰的每個環節、每個崗位都有責任目標。其次對飲食業、娛樂業、旅店業、廣告業、運輸業等第三產業，實行以票控稅。其次，擴大定額刮獎發票使用面和提高獎額，從去年9月起，將發票獎額由原來每年50萬元，提高到每年240萬元，同時加大宣傳力度，做到“電視上有影、廣播里有聲、報紙上有文、手機上有信、店鋪里有畫、吧臺上有牌”。實行分類分級管理，對實行定期定額征收的飲食業戶參照上月營業額先繳足稅款或者先稅后票。通過以票控稅堵塞了稅收漏洞，夯實了征管基礎，直接增加稅收收入達2，000余萬元。全局還加強了對稅收票證、社保費票證的管理，保證稅款基金及時征收入庫。
??5、落實崗責，績效考核精細化。為探索一條稅收執法責任制推行的切實可行之路，我局先行一步，于去年10月在學習引進“ＴＳ征新征管軟件系統”的同時，開發上線運行了“xx市地方稅務局稅收執法監控考核系統”軟件，共設定了四個體系、36個崗位、42個執法考核指標，采取以計算機考核和手工考核相結合的考核辦法，實行考核按月通報、按月追究，逐級落實責任。經過幾個月的調整完善，執法過錯由考核初期的每月差錯數3,160余個下降到目前的610余個。中我們一以貫之地堅持以人為本的原則，堅持責任追究與思想教育相結合，糾正過錯與改進相結合，嚴格要求與愛護干部相結合，做到了有責必究，追究適度。實際追究執法過錯責任300余人次，除通報批評等行政處理外，并進行了經濟懲誡，共處罰款31,200余元。運行幾個月來，我們邊試行、邊、邊改進、邊完善，形成了基本切實可行的執法責任考核體系。
6、加大力度，稽查管理精細化。今年全市稽查按照突出一個中心（專項檢查）、加大兩個力度（涉稅違法案件查處力度、稽查人員培訓力度）、推行三項制度（分類稽查制、首查責任制、下查復查制）、完善四個辦法（案件移送、案例評析、精細管理、目標考核）、建立五種機制（科學選案機制、稽查預告機制、稅款追繳機制、內部監督機制、優化服務機制）的思路，確定了房地產及建筑安裝相關行業、娛樂業、金融保險、郵電通信業、礦產企業和涉外企業為專項檢查的重點行業，城固為專項整治的重點區域，全市專項檢查全面鋪開。目前，涉外企業稅收審計基本結束，共審計涉外企業58戶，入庫稅款108萬元。同時，各縣區還結合自身實際，開展了漏征漏管戶清理整頓，前5個月全市地稅系統共對23個專業市場的5346戶經營戶進行了清理整頓，清理漏征漏管戶685戶，征回稅款25萬元。
7、創新方式，納稅服務精細化。在“首問負責制”、“提醒服務”、“一站式”服務、“一窗式”辦理的基礎上，在全市地稅系統建成“地稅服務直通車”12輛，負責本轄區內邊遠地區稅法宣傳咨詢、稅款征收、發票領購、納稅檢查等業務，被納稅人譽為“移動的辦稅服務廳”。目前，地稅服務直通車已辦理稅務登記證3，500余個，征收稅款1，000多萬元，發放宣傳資料60余萬份，接受群眾咨詢24萬人次。此做法已由《中國稅務報》予以報道。在此基礎上，市局還推出了納稅輔導制度和納稅函告約談制度，要求稅收管理員定期對納稅人進行政策輔導并記錄在冊，對稅收政策有不清楚或征收處罰不理解的，通過約談增進了解，減少差錯。認真開展了稅收宣傳月活動，舉行了聲勢浩大的稅收宣傳月活動啟動儀式，召開了稅收新聞發布會，通報了誠信納稅企業，曝光了4起涉稅案件，同時有針對性的開展了送稅法進校園、進社區等活動，營造了依法誠信納稅的良好氛圍。
8、稅費同管，社保費征收管理精細化。將社保費和稅收任務同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎罰，大膽創新，實行“三費合一捆綁式”征收模式，養老保險和失業保險、醫療保險實行“同期審定、同時征收、同步運轉”的捆綁征繳模式，以養老促失業，達到應收盡收，足額入庫。通過稅收征管軟件的上線運行，完善了社保費、基金的規范化管理，提高了社保費、基金的征管質量。目前，全市已征收社保費及各項基金26，862萬元，同比增收4,811萬元，增長21.82。
二、以人為本，狠抓干部隊伍建設，為稅收提供堅強的人力保障
1、抓班子，提高領導能力。首先是加強領導班子思想政治建設，堅持中心組學習制度，強化“以學強身”意識，培養自我學習的良好習慣，形成班子成員自覺學習的長效機制。不斷強化領導干部政治意識，增強領導干部政治敏銳性，始終堅持正確的政治立場、政治方向，嚴守政治紀律。其次，加強組織建設，增強合力促發展。堅持黨的民主集中制原則，發揮領導班子的整體功能。重大決策、干部任免、大額資金支出等重大事項，提交黨組會、局務會集體研究。三是加強作風建設，求真務實謀作為，形成了一級帶著一級干，一級干給一級看，遇到矛盾不回避，不站在群眾的后面督促群眾干，而是站在群眾的前面帶著群眾干的良好氛圍。在車輛管理等制度上，要求領導班子成員帶頭遵守，層層監督。我們通過正確的政績觀選人用人，對不力的縣局調整了領導班子，各縣區局加強了對稅務所長的管理，對空缺職位全部實行了競爭上崗，為有本事、靠得住的人提供了平臺，真正做到以干事圖立身，以貢獻求進步，形成了想干事的有舞臺，能干事的有空間，干成事的有前途的良好環境。
2、抓整頓，轉變作風。一是狠抓紀律作風整頓。在去年調研的基礎上，提出了xx地稅存在的“十大矛盾”，并要求全市地稅干部牢固樹立“十種意識”，統一了干部思想，提高對今年各項新要求的認識。狠抓督查督辦，對各階段任務完成情況、上下班紀律、車輛停放情況等進行不定期檢查通報。
3、抓培訓，提高隊伍素質。市局提出了將干部教育培訓作為今年的重點進行突破，對進入地稅部門后未參加過培訓的稅干進行統一摸底，安排培訓。先后進行了全市稽查業務骨干赴大連的學習，稅政、基金業務骨參加的業務學習，全系統科級領導干部赴揚州稅務學院接受培訓和股所長赴長沙稅院的學習，稅收管理員、辦稅服務廳人員師資培訓班等培訓活動。全市地稅系統還以X Y Z系列教材為主要內容，開展了每月一稅、每周一題的教育培訓活動。同時，各單位組織開展了計算機二級培訓班，截止5月18日，全市地稅系統計算機應用能力省二級培訓考試已全面結束，共有1100人順利通過考試，成績合格，取得了省二級計算機應用能力等級證書，為秦稅工程的全面啟動提供了堅實的人才保障
4、抓廉正，樹立地稅形象。全市地稅局把豐富廉政文化、推進育人作為隊伍建設的重點工程，在全系統創造性啟動和實施了以“十個一”為主要內容的廉政文化建設活動，促使廉政文化寓教于樂，深入人心。一是實行了領導包抓、科室主抓、各部門配合、全員參與的機制。市局成立了以黨組書記唐隴利為組長的廉政文化建設領導小組，負責活動的整體協調和組織實施。二是落實十項文化措施，采取地稅人員“眼、耳、口、腦、心”五官并用的宣教方法，全面構建起懲治和預防腐敗體系的廉政文化氛圍。即：一網（設立“地稅廉政網頁”）、一刊（開辦《行風警示專刊》）、一欄（創辦“廉政文化專欄”）、一責（建立并落實《有錯無為問責辦法》）、一題（每季在全體黨員、干部中開展廉政知識測試活動）、一曲（在全系統開展創作和傳唱廉政歌曲活動）、一會（舉辦廉政晚會）、一書（編寫《預防職務犯罪警示案例實錄》）、一講（開展反腐倡廉知識演講）、一碟（制作“廉政文化建設”光碟）。三是建立時限與任務掛鉤的目標責任制，制定具體實施方案，區分旬、月、季，將總體目標分解細化到10項活動中，明確各項活動時限和任務要求。四是實行績效與考核配套的獎罰制度。將廉政文化建設情況與“創佳評差”、機關目標考核相掛鉤，結合運行，不定期派員檢查，對創新明顯、亮點突出的，擇優在全市地稅系統推廣經驗，對完不成、落實不得力的，在全年“創佳評差”考核中給予扣分。五是實行專項報告制。要求各單位對開展情況認真，及時反饋意見和建議，積極探索廉政文化建設經驗，改進方法，創新手段，建立廉政文化的長效機制。
5、抓載體，凝聚隊伍活力。一是成立了攝影家協會地稅分會，全市地稅系統80余名攝影愛好者成為分會會員。二是組織豐富多彩的文體活動，陶冶情操、凝聚人心。繼機關干部職工自行車越野、10公里慢跑賽后，又分別成功舉辦了xx地稅系統首屆運動會和陜西省地稅系統首屆運動會(xx賽區)等活動。特別是全省地稅系統首屆運動會(xx賽區)，得到了省局和xx市委、人大、政府、政協領導的高度重視和很好評價。
三、當前存在問題
今年前5個月，我們較好地完成了各項稅收任務，取得了顯著成績，但與上級高標準、嚴要求相比仍有一定差距，中也還存在一定困難和問題：一是收入任務連年增長與地方稅收增長乏力之間的矛盾依然存在；二是信息化建設和加大干部教育培訓力度所帶來的經費支出壓力大；三是精細化管理水平還需提高，抓落實力度有待進一步加強；四是干部隊伍素質與地稅發展形勢還有一定差距；五是征管基礎還有待進一步加強，稅收信息化與管理精細化結合上有待進一步強化。
四、近期打算
1、狠抓組織收入中心，確保實現雙過半。我們將認真落實依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅和堅決制止越權減免稅的組織收入原則，加強納稅申報的審核，提高申報的真實性和準確性。完善稅費催繳制度，促進稅款費款及時足額入庫。認真落實欠稅、欠費公告制度，加大清理欠稅、欠費力度。加強延期申報管理，嚴格執行滯納金制度。切實加強營業稅、城建稅和教育費附加的征收，認真研究加強行業營業稅管理的具體辦法和措施，特別是做好重點建設項目營業稅的征管，堵塞征管漏洞。高度重視社保費和各項基金的征繳，切實做到稅費同抓共管。不斷優化納稅服務，全面落實納稅服務規范，加強納稅咨詢輔導，實行文明、公開辦稅，推行多元申報、繳款方式和涉稅事項一站式服務。加強稅源調查、分析和評估，為企業加強管理、提高效益提出合理化建議，增進征納互信，增強其依法誠信納稅的意識。
2、圍繞三大突破，抓好信息化建設、精細化管理、干部教育培訓。一是繼續完善、改進軟件，對各縣局現有的網絡進行統一的優化、維護，使網絡覆蓋到所有直屬單位、縣局和稅務所。大力推廣個體戶電子定稅系統，積極探索社會綜合治稅系統，認真做好信息數據的采集、錄入。建立嚴格的審核機制，保證信息數據的全面性和準確性。二是加強稅收精細化管理，完善征管機制，夯實征管基礎，認真落實稅收管理員制度，積極推進納稅評估。進一步發揮稅務稽查職能作用，打擊涉稅違法犯罪行為，優化納稅環境，全面開展納稅信用等級評定。三是加強干部教育培訓。把科級以上領導干部和征收管理人員作為重點培訓對象，把更新知識和提高領導能力、崗位技能知識和計算機操作技能作為培訓的重點，增強培訓的針對性和實效性。將組織十名尖子、百名能手、千人業務技能競賽活動，為省局考試選拔人才
3、以人為本，加強干部隊伍建設。一是加強領導班子執政能力建設。按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，加強領導班子建設，使其成為學習型組織、創新型團隊、實干型集體、廉潔型班子。二是加強稅務文化建設。堅持以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優秀的作品鼓舞人，大力推進稅務精神文化建設，使全體干部明確價值取向，提高精神境界，增強綜合素質，把個人的價值實現與稅收事業發展目標緊密結合起來，為稅收事業的發展貢獻聰明才智。
4、樹立社會主義的榮辱觀，加強廉政建設。全市地稅系統將以社會主義榮辱觀教育為契機，針對干部的思想道德實際，切實加強思想道德建設，教育和引導干部光明磊落、表里如一、誠實守信、艱苦奮斗，為地稅事業作出貢獻。
總之，我們全市地稅系統將在市委、政府和省局的正確領導下，高舉“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立細節決定成敗和科學化、精細化管理理念，以大教育、大培訓為保證，以責任化的稅源管理為基點，以規范化的稅收執法為主線，以精細化的稅收征管為載體，以網絡化的稅收信息管理為依托，以人性化的稅收服務為重點，以高素質的干部隊伍為保障，全面完成稅收任務，為建設綠色xx、和諧xx作出更大貢獻。
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