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區政府法制工作匯報
XX區政府法制工作匯報市政府法制局：
我區的法制工作在市政府的領導下，在省法制辦和市法制局的指導下，通過區政府的不懈努力，正在逐步走向制度化、規范化、程序化。近兩年來我們按照目標責任制的要求，以貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱綱要）為重點，以做好行政復議和行政應訴、行政執法監督、規范性文件備案為主要內容的各項工作，不斷強化服務意識，切實提高工作質量和辦事效率，較好的完成了各項工作任務，下面就具體情況匯報如下： [范文先生網文章-http://m.baimashangsha.com 范文先生網 幫您找文章]
一、認真貫徹落實《綱要》，扎實有效地推進依法行政
一是認真學習了市委宣傳部、市法制局《全面推進依法行政實施綱要宣傳工作安排通知》和市法制局《關于開展全面推進依法行政實施綱要宣傳年活動的通知》等文件，對貫徹落實《綱要》情況進行了安排部署。1、組織購買了《綱要》學習資料，要求機關工作人員要樹立嚴格依法行政的意識，要從立黨為公、執政為民的高度，抽出一定時間認真學習和領會《綱要》的精神實質和主要內容，要通過學習、貫徹《綱要》，推進政府依法行政；2、對《綱要》的進一步宣傳確定了負責人、聯系人和撰稿人，把宣傳工作落到了實處；3、12月7日上午邀請西北政法學院的王麟教授在區政府二樓會議廳，為機關干部及執法人員全面講解了《綱要》出臺的背景、推進依法行政的主要任務和措施等，共計有300多人參加了《綱要》培訓；4、計劃在2006年對所有執法人員再進行一次集中培訓，進一步深化執法人員依法行政意識，把貫徹《綱要》落到實處。
二是加強法制辦工作人員自身建設，不斷提高工作人員依法行政能力。工作人員能不斷加強業務學習和相關法律知識的學習，如《行政復議法》、《勞動法》、《土地法》、《信訪條例》《行政許可法》、《公務員法》等，有力地推動了法制工作的順利開展。2005年統一參加了市局組織的《綱要》培訓，通過認真聽課和看書學習，明確了我國全面推進依法行政的指導思想、基本原則、要求、主要任務和措施，樹立了建設法治政府的目標。
三是為了使區政府領導便于學習，掌握要點，準確應用，力求做到依法行政，2005年區法制辦摘錄了《行政復議法》、《信訪條例》學習要點，印發給各位領導參考學習。
四是2004年按照國務院關于貫徹實施《行政許可法》的通知精神和西安市貫徹實施《行政許可法》的安排意見，下發了文件對實施《行政許可法》以及相關的工作做了安排部署，成立了貫徹實施行政許可法領導小組及辦公室，并召開了動員會。在自學《行政許可法》法律條文的基礎上，舉辦了區政府科級以上領導干部及執法人員共計400余人的培訓講座；同時，按照“誰發文、誰清理”的原則，對1980年以來區委、區政府合發文及兩辦合發文，區政府、區政府辦下發的所有規范性文件進行了清理，共清理出相關文件30件，后經區政府常務會議研究決定，對其中不符合《行政許可法》及其他法律、法規規定的13件文件，由區政府發文進行了廢止。在實施行政許可機構的清理中，共清理出行政許可機構20個。最后確定具有行政許可權的機構為15個，行政許可項目52項。
五是為了規范行政執法行為，做到持證上崗，亮證執法，建設高素質、專業化、規范化的行政執法隊伍，結合各執法部門的實際情況，2004年11月22日—23日舉辦了我區行政執法人員資格認證培訓，共有69人參加了培訓，除1人請假未參加考試外，其余68人全部通過考試，拿到《陜西省行政執法證》。由于2005年新成立了區城市綜合執法局，11月又為42名綜合執法人員換發了《執法證》。
三、不斷總結行政復議工作經驗，在往年辦理復議案件的基礎上建立了行政復議案件的登記制度，嚴格按照《行政復議法》規定程序，公平、公正、公開辦案，對疑難案件，除向申請人、被申請人、第三人了解情況外，還主動深入到現場及申請人家中查看和了解情況，并進行認真分析研究，搞清案件的前因后果，提出初步處理意見，向分管領導匯報后，拿出正式處理意見。
如2004年席王街道辦新寺村委會換屆選舉的案子，2005年綠康公司的案子，都有新聞媒體介入（《陽光報》和《三秦都市報》），區政府領導非常重視，分管領導親自參與，經過區法制辦工作人員的認真調查，嚴格按照規定作出了維持的決定，并對申請人做好解釋說明工作，使這兩件案子順利辦結。2004年至2005年11月共收到行政復議案件21件，受理13 件，辦結12 件，正在辦理的1件；行政應訴案件2件。
同時認真對待來行政復議的群眾，耐心解釋國家的法律、法規。如退休教師為過節費提出申請復議，我們作出不予受理的復議決定，但是許多退休教師想不通，兩周共有九批退休教師前來詢問，區法制辦的同志都不厭其煩的一一進行解答，終于解開了他們心理的疑問，得到了他們的肯定。
三、嚴格規范性文件的備案制度，加強對抽象行政行為的監督。雖然以前市上就要求規范性文件要備案，但是由于種種原因我區的備案工作一直沒有落到實處，2004年區法制辦積極向領導建議，3月下發了《關于做好行政機關規范性文件備案工作的通知》。明確了備案程序，使我區的規范性文件備案工作走上了軌道，通過區法制辦認真審查區政府制發的文件，2004年向市局報送備案了1件范性文件，2005年報送備案了4件范性文件。
四、按照“建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的執法體制”的要求，確立執法為民的觀念，加強行政執法監督指導。行政執法責任制要求做到“一條主線”、 “兩個目標” 、“三個合法”、 “四個明確”。即：貫穿行政執法責任制“一條主線”，實現既要保護公民的合法權益，又要提高行政效率“兩個目標”，做到執法主體、執法行為、執法程序 “三個合法”，確保執法的依據、責任、權限、手段 “四個明確”。
6月份配合市局對我區原有的21個受委托組織的行政執法情況進行了年度審驗，各受委托組織在委托執法過程中大都能按照規定程序執行，沒有出現大的問題，市局對年審結果進行了肯定。
五、認真協調區政府部門在實際工作中存在的問題，使政府法制工作能正常順利的進行。如區政府第一次作出的席王街道辦席王村與鐵路方面土地權屬爭議的決定，由于土地所有權和使用權沒有分開，席王村民申請行政復議后，市政府法制局撤銷了這一決定，后經法制辦了解情況，進行協調，區國土局最后將土地所有權和使用權分開作決定，這一次席王村民申請行政復議后，市政府法制局維持了這一決定，在隨后的行政訴訟中，市中院和省高院也都維持了這一決定。
我區的法制工作雖然取得了一定成績，但也存在一些問題，如對有的法律法規吃的不透，影響到案件的辦理進度。在以后的工作中要加強理論學習和業務知識、法律知識的學習，不斷提高工作人員的辦事能力和綜合協調能力，加強執法人員培訓，做好行政復議和行政應訴、行政執法監督、規范性文件備案為主要內容的各項工作，使政府法制工作再上一個新臺階。
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