在綜合型社區改造調研會上的匯報材料

在綜合型社區改造調研會上的匯報材料

    各位領導：
   　　今天在此參加這個會議，現就民政局涉及綜合型社區改造的有關工作及下一步打算做簡要匯報。
   　　一、進行綜合型社區改造對社區建設工作的主要影響。
    2004年以來，我區確定南湖街道沿河社區、濱湖街道明園社區、南苑街道健園社區、興隆街道積善社區為綜合型改造試點社區。通過這一年多來的工作實踐，綜合型社區改造對社區建設的推動作用已初步顯現。
    　　1、增強了居民的社區認同感。
   　　我區歷來重視社區基礎建設，人均社區辦公活動用房約為每百戶16平方米，在南京六城區中最高。結合綜合型社區改造，在全區范圍內進行了社區調整,社區內的各類資源實現優化配置,也解決了部分社區辦公和活動用房老大難問題。目前社區基礎設施資源已非常豐富，我區的各個社區基本都建立了社區學校、居民議事室、圖書室、書畫室、健身房和排練廳等，許多社區實現了若干個“不出社區”。實行了綜合型改造的沿河社區、健園社區、積善社區，硬件條件得到改善，環境也得到進一步優化，小區出新的相關事宜召開的聽證會等得到了居民積極參與。在參與中居民的社區認同感、凝聚力不斷加強。
    　　2、推動了社區居委會規范化建設。
   　　以綜合型社區改造為契機，以點帶面，我區開展了新一輪社區規范化建設，主要包括以下幾個方面。一是規范社區形象設計。用一句話概括,就是“一校兩站三欄四室六有六統一”。對“一站式服務”、政務咨詢臺、社區服務指南、公示欄、功能室、形象標識等內容都進行了統一規范。二是規范社區經費使用。社區建設經費已實現實行預算制，我們與組織、勞動等部門一道，共同配合財政局制定年度社區建設經費預算。結合對綜合型社區改造項目做一些經費傾斜。三是規范社工隊伍管理。制定了《建鄴區社工管理辦法》，從社工的選聘標準、培訓考核、日常管理等方面做了統一規定。目前正按《辦法》組織全區社工業務培訓。四是規范社區基礎工作。去年我們制定出臺了《關于規范機關部門工作進社區的意見》，編印了《社區工作手冊》，指導社區居委會按照社區工作手冊的規范要求，開展社區工作。
    　　3、豐富了社區管理工作手段。
   　　以沿河社區為試點，綜合型社區改造推動了小區物業管理，以往由社區居委會負責的環境、治安等工作由物業公司負責，也減輕了社區居委會負擔，實現了社區工作的專業化分工。同時，我們在沿河社區進行了社區信息化工作試點，目前已在全區推廣，取得了極好的效果。目前，所有社區居委會均已通過虛擬局域網的方式接入互聯網，平均每個社區居委會配置有3臺電腦，有3-5名會熟練操作的工作人員。我們對建鄴社區網進行了深度開發和推介應用，將社區工作中一切非保密工作內容在該網上發布，以社區信息化促居務公開，促社區工作“透明化”。通過工作條件的改變，全面推動管理工作方式的轉變。
   　　二、下一步的打算與建議
   　　今后我們打算在以下幾個方面加強研究與探索，正確把握幾個重點問題，切實為基層社區組織、居民群眾解決問題、提供支持，全力推動我區社區建設工作重點從城區管理體制改革向建立新型社區建設運行機制轉移。
    　　1、把握好社區規范化與社區行政化的關系，推動依法行政。
   　　去年我區下發了《關于進一步規范機關部門“進社區”的意見》，按《意見》要求，我區已對8個社區進行了規范化改造。一是繼續加快進度。到今年年底，我們計劃再改造15-20個，使我區各社區75%-85%的社區居委會達到規范化標準。二是及時總結經驗。按《建鄴區現代化社區培育發展十一五規劃》要求，對我區社區規范化過程中形成獨特經驗，組織有關設計公司收集資料，完善社區規范化改造的圖形指標體系。三是加強日常管理。已進行社區規范化改造的社區，聯合作風辦、監察局、審計局組成的督查組進行檢查，避免各部門要求不統一造成的回潮。四是組織社區個性化發展。在《意見》得到充分落實的基礎上，以綜合型改造社區為試點，有組織地進行社區功能、設置、形象的個性化發展探索，以充分落實以人為本的社區建設理念，滿足社區需求。
    　　2、把握好基礎建設與運作管理的關系，實現社區資源共享。
   　　為使社區基礎設施不僅為社區居委會所用，更能充分為社區居民所用，切實提高使用效率，我們將實施社區資源共享計劃。一是實現數據化管理。下半年，在第二輪社區居委會規劃化改造全面完成后，我們將對全區現有10232平方米社區資源進行再次普查、分類登記、建立數據庫、建立網絡平臺。二是建立運行規則。制定《建鄴區社區公共資源使用辦法（暫定名）》，在社區居委會、社區中心、基本社區中心的公共資源的共享定規矩。三是探索運行機制。要通過新聞媒體、網絡等方式，面向全社會進行資源信息發布，吸引社區單位、居民個人申請低償或無償使用，實現社區資源使用的最大化，探索建立社會公共資源的建設、管理、運行、收益循環體系。
    　　3、把握好社區服務與社區服務業的關系，拓展社區福利事業。
   　　廣義社區服務包含便民利民服務、福利型服務和商業服務，下半年，我們一是積極做好社區服務業發展中的相關工作。與商貿局緊密配合，做好居民需求調查、組織好社區隊伍，以居民之家為主體，開展以社區家政服務為主的便民利民服務。二是拓展福利型社區服務工作領域。依托綜合型社區改造，進一步培育發展專業社區服務機構，逐步形成政府主導、非營利機構主辦的國際通行模式。在南湖地區，我們主要規范針對老年人、青少年的教育類社區服務機構，以沿河、水西門社區為基地開展服務。在濱湖地區，我們主要是規范居民互助類社區服務機構，以明園、兆園社區為基地開展服務。在南苑地區我們主要規范公益類社區服務機構，以國泰民安、所街社區為基地開展服務。在興隆地區，我們主要是規范文體活動類社區服務機構，以積善、正達社區為基地開展服務。
    　　4、把握好社區自治與居民自治的關系，分層次加強居民事務管理。
   　　根據《物業管理條例》第二十條，“業主大會、業主委員會應當積極配合相關居民委員會依法履行自治管理職責，支持居民委員會開展工作，并接受其指導和監督。住宅小區的業主大會、業主委員會做出的決定，應當告知相關的居民委員會，并認真聽取居民委員會的建議”。在小區管理方面,我局將與房產部門配合，著重開展以下幾方面工作。一是推動物業管理。指導社區居委會本著“相對獨立、相互扶持”的原則，積極參與小區業主委員會籌建工作，向他們提供人員場地、選舉技術指導，在有條件的小區組建業主委員會，按《物業管理條例》聘用物業公司。二是發展社區組織。指導社區居委會通過協作的方式，引導業主委員會參與社區建設，形成在社區居委會指導下、多個業主委員會分片負責、社區民間組織相對成熟的社區管理模式，拓展社區建設工作領域。三是探索業主自治方式。在無物業的老小區，探索新的小區管理模式。以居民之家為載體，加大政府扶持力度，按《物業管理條例》，實施業主自治，實現小區的低標準、低成本管理。
   

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