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爭創計劃生育優質服務先進縣工作匯報
縣是市人口大縣、農業大縣，總面積1387.7平方公里，轄4個辦事處、22個鄉鎮、1153個行政村，總人口96萬余人。2003年全縣計劃生育優質服務工作以黨的十六大精神為指針，認真貫徹"三個代表"重要思想，堅持以人為本、以人的全面發展為中心，以爭創省、市優質服務先進縣、先進鄉鎮為總抓手，積極引進先進的管理理念和工作方法，大刀闊斧地實施計劃生育綜合改革，著力建立適應時代要求和我縣實際的新的工作運行規范，努力爭創優質服務先進縣和先進鄉鎮，力爭使全縣的計劃生育優質服務工作再上一個新水平。
下面把我縣在計劃生育優質服務中的做法和打算簡要匯報如下：
一、深入調查，摸清底數 今年以來，我們立足莘縣實際，在全縣開展了優質服務基線調查活動。根據市計生委的統一安排，2003年2、3月份，我們從鄉鎮統計、科技人員中選調66名優秀調查員，對全縣22個鄉鎮的66個行政村進行了優質服務基線問卷調查。本次調查涉及一類村22個、二類村22個、三類村22個，已婚育齡婦女6600名，其中已婚未育婦女571名，一孩婦女2733名，二孩婦女2636名，多孩婦女660名。樣本點總人口為69761人，已婚育齡婦女13618人，總人口數和已婚育齡婦女人數均占同期全縣總數的7.3%.調查發現目前我縣優質服務工作中存在的問題是：①宣傳教育不深入。多數育齡婦女對計劃生育基本知識了解太少，她們迫切希望通過合理方式掌握適合自身特點的計劃生育基本知識，特別是生殖保健、優生優育、避孕節育等方面的知識。部分育齡婦女對避孕節育措施知情選擇不理解，認為知情選擇就是隨意選擇，不讓結扎了。結果有25.3%的二孩以上婦女選擇了不適合自身情況的放環措施。②基礎設施較差。多數村服務室與部分鄉鎮服務站不具備優生保健、生殖保健必需的查病治病的醫療設施，宣傳教育必需的電化器材村級根本沒有，個別村莊的服務室屬于老房或危房無法開展工作，更談不上優質服務。③計生工作人員技術水平較低。在對優生咨詢地點、優生保健查體地點、落實節育手術地點的問卷調查中，均有10%左右的育齡婦女選擇了她們認為較可靠的醫院，而沒有選擇 鄉鎮計生服務站。在對優生咨詢人員、產后隨訪人員的問卷調查中，有64.5%和41.6%的育齡婦女選擇了水平較高的鄉、村技術人員，而沒有選擇路途較近的鄉、村查訪員。其主要原因是全縣鄉、村技術人員普遍缺乏，技術服務水平較低，滿足不了群眾的需求。④育齡群眾自我保健意識較差。調查中發現，部分育齡婦女認為不必進行孕前三項病毒的篩查，不必服用斯利安或福施福，甚至認為進行優生保健和生殖保健查體也無關緊要，有一些婦女病是常事，認識不到上述工作的必要性。⑤育齡群眾參與計劃生育的意識差。部分育齡群眾對如何改進計劃生育工作，不敢提、不會提、不知如何提，抱有無所謂的態度，不了解公民在計劃生育技術服務方面的權利和義務，不主動參與計劃生育工作，甚至采取不配合的態度。上述問題在全縣22個鄉鎮中都不同程度的存在，但關鍵的問題是我們的服務條件差，技術水平低、工作不到位。
二、從基礎抓起，扎扎實實地開展工作 1、全面深化宣傳教育，提高群眾的參與意識。調整原來的宣傳內容和宣傳方式，以鄉鎮和村級組織培訓班為主，分期分批地向群眾講解優生優育、生殖保健、避孕節育等方面的知識。同時采取上門咨詢、宣傳折頁、知識圖板和面對面談心等群眾樂于接受的方式，向群眾搞好宣傳，使其盡快增強自我保健意識，加深對計劃生育工作的理解，提高自覺參與意識。 2、加強站室建設，優化服務條件，解決"能服務"的問題。我縣計劃生育服務站為省級"優秀服務站",今年因政府街改造，站前的功能用房拆除，已經不適應工作的需要。目前縣委、縣政府已同意，準備征地18畝，投資400余萬元，建一座2000平方米以上的全市高規格的功能齊全的縣級計劃生育規范站，全面開展計劃生育出生缺陷干預工程。同時，為改變村級服務室的服務功能。今年4月份，我們 在全縣開展了爭創"優秀計劃生育服務室"活動。為促進這項活動的開展，縣里出臺了活動實施方案、考核方案和"優秀服務室"、"合格服務室"標準，并在年度考核中列為100分。要求每個管區按照"美化、綠化、硬化、凈化"的標準，建起一處高標準的服務室，其他村莊也必須達到合格服務室的要求。目前多數鄉鎮進展順利，古云、大張、觀城進展快、投資大、標準高。僅古云鎮用于服務室建設的投入達240余萬元，在部分村莊建起了高標準的服務樓。 3、抓好現有人員培訓及技術人員的配備，解決"會服務"的問題。今年我們按照省、市要求，對鄉鎮服務站、計生辦人員本著"精減、規范、優化、提高"的原則，確定人數、結構和職責；對村計生干部落實新一輪競爭上崗，并實行"一年一聘任，三年一競爭".為搞好鄉、村計生干部的學習，縣里分批對鄉鎮服務站長、服務站主要業務科室人員進行培訓，從縣醫院、婦幼保健院聘請專業人員講課，既講解理論，又進行實際操作。目前，縣對鄉鎮培訓，已舉辦了四期，基本培訓了一遍。同時，為抓好村計生干部的學習培訓，縣計生局編印了《計劃生育應知應會知識》讀本，包括優生優育、避孕節育、生殖保健、政策法規和本村基本數據等方面的內容，簡潔明了，便于理解記憶，并以此作為基層日常學習和檢查考試的內容。為彌補鄉鎮服務站技術人員不足，今年縣里已安排，每鄉鎮必須從社會上或從大中專畢業生中選拔2名專科以上醫學專業人員。 4、縣鄉聯手開展生殖健康服務。縣計生服務站充分發揮龍頭作用和自身優勢，抽調技術專業人員，組成流動小分隊，帶著醫療設備，配合鄉鎮服務站開展了對已婚育齡婦女的生殖保健查體活動。截止今年六月底，已對10個鄉鎮，32000多名已婚育齡婦女進行了健康檢查，查出計外懷孕12人，脫環253人，乳腺病1681人，生殖道疾病1678人，對查出患病的人員已經建檔立卡，進行跟蹤服務。 5、全面推進優質服務，在群眾滿意度上做文章。今年在全縣各鄉鎮、村莊，積極推行大張家鎮率先啟動的優質服務"四項工程".一是"陽光工程".對計生戶從娃娃抓起，以育、教、養為中心，實行優惠接生、免費服務、科學教育、免費入園入學。二是"幸福工程".對計生戶實行資金幫扶、結對幫扶，提供系列化服務，使其盡快脫貧致富。三是"成才工程".對計生戶子女實行成才獎勵，對考入高等院校的獨生子女給予一定數額的現金獎勵，對不能升入高等院校的計生戶子女，優先到成教中心學習培訓，優先到鎮、村企業就業。四是"社會保障工程".對獨生子女和雙女絕育戶辦理"兩全"保險和養老保險。對這"四項工程"按照各鄉鎮、村莊的不同條件，分類實施。經濟條件好的村政策、資金、技術一起上；經濟條件差的村多在政策傾斜和技術服務上做文章。通過"四項工程"的全面實施，提高群眾的滿意率。
三、下步打算及工作措施 為加速爭創計劃生育優質服務先進縣的步伐，縣里準備盡快研究出臺具體的爭創指導方案，同時鼓勵、支持鄉鎮爭創優質服務先進鄉鎮。近期縣里將抽出專門人員，對各鄉鎮的村級基礎、硬件設施、人員配備及發展潛力等方面進行綜合評估，分類排隊，分出今年達到條件的有多少，通過努力能上層次，明年達到條件的有多少以及主客觀條件都相對滯后的有多少。根據分類情況，開展有針對性的幫促指導。
開展優質服務是管理思想和工作方法的重大變革。要實現由單純的行政管理到優質服務的轉變，必須采取以下措施。
1、進一步提高和統一各級黨委、政府的思想認識。開展優質服務是一項社會系統工程，單靠計生部門的努力是干不好，也干不了的。必須積極地開發領導，堅持黨政一把手親自抓、負總責，建立黨委政府重視、主管部門努力、社會各方配合、廣大群眾參與的合力機制，妥善處理好政府服務、系統服務、社會服務和群眾自我服務的關系，保證優質服務工作的順利實施。 2、建設一支高素質的計劃生育干部隊伍。要搞好優質服務，必須轉變廣大計生工作人員的思想觀念，調整工作思路，解決好想服務、會服務、能服務和服好務的問題。目前我們正在各鄉鎮準確通過競爭上崗、精簡分流、公開招聘、培訓提高等途徑，進一步優化技術服務隊伍結構，提高整體素質。同時，我們還要結合"七個不準",加強黨的宗旨教育，深入開展爭做"新時期最可愛的人"的活動，組織"群眾評行風",堅持以評促糾，以糾促建，促進計劃生育行業作風進一步好轉。
3、加大計劃生育經費投入。要搞好優質服務，同樣離不開必要的經費來支持。要繼續爭取各級政府加大對計劃生育事業的投入，確保逐年有所增加，形成比較可靠的投入保障機制。要管好用好現有的資金，進一步優化支出結構，把資金重點投向宣傳教育、科技創新、干部培訓、落實獎勵等方面。另外，還要拓寬服務領域，提高造血功能和自我發展能力。
4、積極推行醫育聯手的做法，探索如何實現資源共享、優勢互補的新路子。
5、把優質服務納入人口目標責任制考核。目前最有效的辦法，就是要發揮好人口目標責任制考核的導向和"杠桿"作用，逐步建立健全優質服務考核評估體系。今年，我縣年終考核不僅要考核幾大率的完成情況，而且還要對提高出生人口素質，提高計劃生育工作質量和提高群眾的滿意程度情況進行評估。
總之要以育齡群眾滿意不滿意、高興不高興為最高標準，以育齡群眾的愿望和需求為出發點和落腳點，以此來衡量我們的計劃生育工作，逐步實現計劃生育工作由低層次的管理模式向高層次的文明管理模式，即優質服務轉化。
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