落實宏觀調控政策 加快梅列區機械工業健康發展
今年上半年，##區一方面正確處理執行中央決策與發展地方經濟的關系，積極貫徹落實中央宏觀調控政策措施；另一方面始終抓住發展不放松，繼續實施項目帶動戰略，在符合國家宏觀調控政策的前提下尋找發展機會、加快發展步伐，全區工業經濟保持了快速發展的勢頭。但是，隨著國家宏觀調控政策的深入實施，##區工業經濟所受的影響正在逐步呈現出來，特別是作為主導產業的機械制造業所受影響將更加明顯，對此，##區必須高度重視，積極應對。 一、宏觀調控政策的實施對##區機械工業產生了深遠影響 １、增長速度明顯放慢。宏觀調控政策的實施，初步暴露出##區機械加工業產品結構調整滯后的問題，機械加工業作為傳統產業逐步進入增長緩慢狀態。上半年，全區１１家規模以上工業企業完成工業產值６３２８萬元，比去年同期增長２４．８％，但扣除今年新增的２家企業所完成的產值１６５０萬元，原有９家企業僅完成４６７８萬元，比去年同期下降７．８％。 ２、大多數企業市場萎縮。##區的機械加工企業以協作配套為主，受制于人的現象相當突出，而且由于面臨銀根緊縮等問題，企業生產和銷售都有不同程度下降。上半年，原來９家機械加工企業中有６家企業的工業產值和銷售收入比去年同期減少，有的降幅達到５０％。盛安機械有限公司、錦龍機械制造有限公司都因控制固定資產投資規模政策的實施，生產經營受到很大影響；雄鷹機械設備集團公司因國家對冶金行業調控也受到明顯影響；榮王集團公司因受公路治超治限的影響，銷量明顯下降。 ３、投資積極性有所下降。由于國家宏觀調控政策主要以結構調整為主線，因此，對鋼鐵、水泥、電解鋁等基礎行業的影響較長久，與之關系密切的工程機械、生產設備市場也深受影響，造成企業和業主的投資積極性下降，部分項目暫停或實施進度放緩，必然影響發展后勁。今年，機械行業計劃新上項目５個，投資４１００萬元；技改項目１１個，投資５２００萬元。但是，上半年新上項目僅動工４個項目，完成投資１４５０萬元；技改項目實施７個，完成投資７７６萬元。 二、##區機械工業存在的問題及原因分析 １、企業產品結構不合理。##區的機械加工業主要是依托市區的大中型企業發展起來的，生產的產品大多為主機廠配套的初級加工件，市場也大多在三明本地，屬于產品配套型，而非市場配套型，產品結構的局限性導致產品市場狹小，企業興衰往往系于某一龍頭企業。面對宏觀調控措施實施所發生的市場變化，多數企業對“三明的市場感到很無奈”，卻無法體會“外面的市場很精彩”。但是，對于一些做行業市場、銷路在外的企業來說，如多維機械公司，它的生產經營不因個別企業的景氣與否而受到影響，依然保持全國６０％－７０％的市場份額。 ２、技術創新能力差。大部分機械加工企業由于依賴于所配套的主機廠，加上產能過剩和競爭激烈，基本上是主機廠給什么業務就做什么產品，產品不定型；企業經營者整天忙于應酬，根本沒有精力專于技術創新、工藝改進和新產品開發，而且因激烈競爭導致合理利潤偏低，技改投入不足，致使整個行業的加工裝備水平停留在落后的狀態，新產品開發能力也很薄弱。 ３、產業協作水平低。一些中小企業經過整合資源，優勢互補，雖然正在逐步形成了相對專業化的分工協作關系，但由于三明機械工業企業在為整機廠配套方面起步較晚，基礎較弱，原有的多數零配件生產企業技術水平不高，規模較小，特別是專業化分工協作不明顯，造成企業之間關聯度低，龍頭企業帶動力不強，無法在較大范圍內形成專業化分工協作網絡，規模效應和群集效應不明顯。 ４、企業缺乏發展戰略。產品為人配套，市場受制于人，思路跟著別人走，對于有利潤的產品，大家一哄而上，圍繞產品盲目重復投資，這是大部分機械加工企業的現狀。多數企業沒有自己的市場定位和長遠的發展戰略，沒有根據產業鏈進行合理分工，找準自己的主攻方向，并根據企業的發展戰略進行投資以及提升裝備水平和技術水平，造成企業之間產品類同、設備類同以及企業數量多產品不多、加工能力大而不強等問題。 ５、營銷隊伍建設滯后。由于大部分機械加工企業依賴于本地市場，有些企業幾乎足不出戶，平時為了維系自己與主機廠的關系，經營者把主要的精力放在了協調某些掌握著業務分配、資金調度等關鍵人物身上，沒有精力開拓外地市場，更沒有精力去培養營銷隊伍，市場開拓和銷售能力較差，一旦本地市場不景氣，就變得手足無措。 三、加快##區機械工業健康發展的對策措施 １、全面樹立和落實科學發展觀。樹立和落實科學發展觀對加快##機械工業發展具有重大的指導價值。一是要全面把握科學發展觀的內涵。首先要正確理解什么是科學的發展觀，為什么要樹立科學的發展觀，深刻領會科學發展觀的第一要義和核心是發展，堅定以經濟建設為中心的信念不動搖。二是要全面樹立科學發展觀。##作為三明的中心城區，要把協調發展和可持續發展作為機械工業發展的基本準則，追求人和自然的和諧、資源利用的高效和環境資源的永續，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。三是要用科學發展觀指導##機械工業發展。按照“五個統籌”的要求，把經濟工作的著力點放到深化改革和調整結構、培育有競爭力的產業和產品上來，正確處理當前與長遠、局部與整體的關系、資源開發與環境保護的關系、經濟發展速度與效益的關系，加快經濟增長方式轉變，實現速度、結構、質量、效益的統一。 ２、加快發展機械工業產業集群。產業集群通過地理集中和產業組織優化，從而創造群體協同效應，獲得技術創新、市場開拓、規模擴張、結構優化等競爭優勢，因此，加快機械工業產業集群發展是加快##機械工業健康發展的有效途徑。一是要做好產業發展規劃。根據國家產業發展規劃，按照資源稟賦特點、產業發展現狀、產業鏈形成規律，制定##機械工業產業集群發展的指導性規劃，明確扶持重點，引導招商引資方向。二是要培育壯大龍頭企業。龍頭企業在產業集群發展中起著至關重要的作用。要把龍頭企業的培育和壯大放在突出位置，一方面充分發揮路面工程機械、橡塑機械、機械基礎件等行業的優勢，以三重機公司、華橡公司等為龍頭，加快系列產品開發，營造產業配套環境，建立新型分工協作關系，另一方面要加快培育區內新的民營龍頭企業，改變大多數企業圍繞一二個企業協作配套的局面，加快依靠市場機制作用，發揮集群聚集效應，促進##機械加工業基地的形成。三是要加快工業園區發展和建設步伐。工業園區是產業集群的有效載體，要把發展民營企業作為重點，通過優惠政策吸引和龍頭企業帶動，積極引導私營企業加入機械加工行業，引導布局分散的中小企業逐步向園區集中，逐步形成富有##產業特色、專業化協作比較集中的機械工業園區。 ３、大力推進產品結構調整。宏觀調控是手段，結構調整才是目的，中央每次實施宏觀調控政策，對于優勢企業來說都是一次兼并和發展的良好機遇，一次優化結構、轉變增長方式的好機會。作為傳統產業的機械加工企業，一方面要加快產品結構調整。深入分析自身的優劣勢，找準市場位置，準確產品定位，堅持“專而精”，做好優勢產品，同時注意借鑒浙江的經驗和做法，根據市場需求，將現有的產品結構進行一次大的調整，把產品做到全國各地去，爭取做成行業市場，避免企業之間的惡性競爭；另一方面要注意培育新型安全產業鏈。在市場經濟條件下?政府適時適度地進行宏觀調控是常有的事情，企業要注意產品與經濟周期的密切相關，建立起應對市場風險的安全防范機制，不要盲目跟風，及時開發高質量、多品種的創新產品，并在做好主導產品的同時?注意在上下游產品之間建立起安全的產業鏈，以便在激烈的市場競爭中和市場形勢發生變化時立于不敗之地。 ４、切實加強市場營銷管理。市場營銷質量和水平的提升是企業發展壯大的重要保障。一是要積極開拓區外市場。大部分企業已經意識到企業要擺脫困境并發展壯大，產品必須走出三明，并在積極開拓區外市場。如，盛安機械有限公司為了彌補裝載機三大部件基本停產所造成的損失，利用目前水力發電設備市場旺盛的機遇，想方設法與發電設備生產企業進行協作，實現了與南平電機廠的協作，并且還積極尋找廣西、貴州等地的市場。二是要尋找新的市場空間。目前的宏觀調控措施主要是針對產能過剩、投資過熱的鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產業等行業，而對于符合產業政策的行業國家仍然鼓勵發展并大力支持，企業生存和發展的空間仍然很大。企業要善于發現這些新的市場空間，及時開發電力設施生產、中高檔客車及轎車市場、環保產業、重大裝備生產等項目，主動與這些項目對接，積極開辟新的市場。三是要加強營銷隊伍建設。企業要注意加強銷售隊伍建設，培養一支高素質的營銷隊伍，走出區外、省外甚至國外，積極拓展國內國外兩個市場，尋找新的市場空間，擴大企業的生存空間。 ５、扎實推動企業技術創新。技術創新是企業搶占市場、贏得市場的關鍵所在。一是要加大技術改造力度。要以產業集群的理念，從產業鏈條、產業素質、產業布局、產業規模以及產業發展前景等方面，明確技改主攻方向，集中力量支持技術先進、產業關聯度大、帶動效應強、經濟效益顯著的重大技改項目，推動機械加工業技術改造和產業升級。二是要加快企業技術創新步伐。技術創新是當前中小企業的薄弱環節，要引導企業加強產學研合作，學會善于借用“外腦”為我所用，圍繞產品結構調整和產業升級，研究開發一批技術含量、附加值高，具有市場競爭力的優勢產品，同時支持企業對已開發成功的重點技術創新成果的轉化，做好與技術改造的銜接，盡快實現工業化規模生產。三是要大力推進企業信息化。要推動信息技術在機械加工企業的廣泛應用，通過廣泛應用ＣＡＤ／ＣＡＭ（計算機輔助設計／制造），促進機械制造業研究開發和設計水平的提高以及工藝技術的革新，加快新產品的開發步伐，提高先進技術裝備的設計、制造與成套水平以及主導產品的核心零部件加工水平和能力，促進信息產品與機械產品的融合，增加產品的信息技術附加值。積極發展電子商務，大力推動企業上網，通過互聯網展示企業形象、推銷產品、招商引資、搜集市場信息和技術情報，降低企業信息化成本。 （作者分別為##區政府副區長，區經貿局局長）
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