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某縣工業園區建設情況匯報

時間：2023-02-24 15:03:12 工作匯報我要投稿

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某縣工業園區建設情況匯報

     某縣工業園建園于2003年3月，2004年1月被授予“省級工業園區建設先進單位”，2004年5月被省政府確定為擬保留的開發區之一。園區緊依尤溪縣城，距京福高速公路尤溪互通口13公理，控制性規劃總面積800公頃，分為埔頭、城西（原紅土地）、仙山三個片區，其中埔頭片區320公頃，城西片區300公頃，仙山片區180公頃。計劃通過8—10年的努力，建成規模以上企業的200—300家，固定資產投資35億元以上，年工業產值100億元以上，年利稅8億元以上，從業人員3萬元，力促形成林產、輕紡二個主導產業集聚區，致力成好帶動尤溪經濟和社會發展的強大引擎。
     自2003年建園以來，我們始終堅持“環境誰優我更優，服務誰好我更好”的建園宗旨，堅持“您帶項目資金來，剩下的事我們辦”的服務理念，全心營造“親商、安商、幫商、富商”的投資環境，極大地吸引菲律賓、溫州、寧波、福州、泉州等一大批海內外客商前來投資興業，目前園區入駐已建、在建企業從2003年之前的15家增加到現在的66家，總投資16.7億元，其中已建企業52家，總投資10.5億元；在建企業14家，總投資6.2億元，并形成了林產、輕紡兩大產業集群。這66家企業全部達產后，年工業產值近30億元，年利稅可達2.5億元，從業人員1.2萬人，為推動全縣經濟發展發揮了重要作用。同時，由福建華職教育培訓集團投資在園區建設的福建海華尤溪工業技術學校，學校開設數控機床加工、機電一體化、計算機應用與維修、計算機網絡技術、電子器件、電子商務等行業，為企業就地培養技術人才提供了重要平臺。
     一、組織領導到位。縣委、縣政府對埔頭工業園開發建設高度重視，把開發建設工業園區作為全縣經濟工作的重中之重擺上議事日程，縣委、縣政府的主要領導親自抓、親自掛率、親自指揮。縣里成立了由縣長任組長，縣委常委1名任常務副組長，32個縣部門單位為成員的埔頭工業園開發建設領導小組，并成立了埔頭工業園管委會及園區開發有限公司，實行一套人馬兩塊牌子，既有行政管理職能，又有公司化運作機制。同時，擁有一支思想解放、開拓創新、愛崗敬業、業務精良、艱苦奮斗、年富力強的園區干部隊伍，保證了園區工作的有序開展。
     二、規劃建設到位。按照省級工業園區的建設標準和縣城實施“西連東擴”的發展戰略，編制了埔頭工業園建設總體規劃，并在總體規劃的指導下，編制了埔頭片區、城西工業集中區和仙山片區等三個片區的控制性詳細規劃。在制定園區規劃中，堅持建設新園區與鞏固發展老園區相結合，堅持園區建設與城鎮建設相結合，強化園區城鎮化功能，以“建設一個園區就是建設一座城市”的建設理念，與尤溪縣城總規劃有機結合，集工業、商貿、科研、教育培訓、環境保護、行政管理等功能為一體，將園區功能劃分為工業區、行政商貿區、生活居住區、休閑娛樂區，并按照工業門類將工業區布局劃分為輕紡工業小區、林產工業小區、農副產品加工小區、出口創匯小區和高新技術產業小區，充分發揮工業集聚效應，共同構筑完整、高效、和諧的現代新興工業城區。
     自建園以來，園區基礎設施建設已投入資金1.68億元。已基本完成埔頭片區開發和城西工業集中區的一期開發，已征地面積260公頃，已開發利用面積200公頃，共挖（填）土石方500多萬m3，漿砌擋土墻4萬m3，共拆遷房屋53座，搬遷農戶150戶，遷移墳墓600冢，建設園區道路總長7km，大橋1座，日供水1.5萬噸、7.5萬噸的自來水廠2座，供電負荷11萬KVA的供電所1座，以及通訊、閉路電視等基礎設施，園區基本實現了水、電、路、通訊、網絡、有線電視等“六通一平”目標。
     三、征地補償到位。在園區建設中，我們堅持以人為本，“情系農民，利為民謀”，妥善安置被征地農民的生產生活，使園區建設與農民直接受益高度結合，使農民土地被征用后仍有極大的發展空間。一是征地宣傳到位。為了做好征地工作，我們集中力量，抽調縣工業園區領導小組成員單位、園區所在地的鎮、村干部，深入開展宣傳動員工作。通過多次召開村兩委、黨員、村民小組長等座談會、對話會，做好入戶宣傳。同時采用廣播、電視等媒體以及宣傳欄、墻報、標語等形式，把黨的政策、縣里的決定、園區建設的重大意義、補償標準告訴給廣大村民，使全村上下形成共識。二是征地補償到位。按照國家有關政策，結合實際，制定了《埔頭工業園區開發建設征地拆遷安置補償標準暫行規定》，制定出詳細的土地補償費、安置補助費標準。在具體操作上，我們嚴格依照程序履行征地手續。根據園區征地拆遷安置標準，制定“園區用地征求意見書”、“園區房屋拆遷協議書”，把土地征用、房屋拆遷補償標準及付款方式寫進“意見書”“協議書”，與村民見面，逐家逐戶做好征求意見書、房屋拆遷協議書的簽訂工作，并登記造冊，按規定足額兌現各項補償費和補助費。同時由園區管委會與當地村委會簽訂園區征地補償安置合同，實行土地50年租賃征用，逐年兌付租金。這一舉措，得到了被征地農民，特別是勞動力少的家庭戶和缺投資渠道的家庭戶的積極擁護。三是安置工作到位。通過成立園區就業指導服務中心，建立企業用工信息庫和被征地勞動力資源庫，優先推薦符合條件的被征地農民就業，在企業與農民之間架起了一座“金橋”。同時出臺農業綜合開發扶持政策，鼓勵農民二次創業。凡在工業園區規劃紅線外，連片新開水田150畝以上的，一次性每畝補助4000元；零星開荒造水田、建魚塘的，一次性每畝補助1000元；連片種茶果5畝以上的，一次性每畝補助500元。經調查核實，凡符合居民最低生活保障條件的，可享受居民最低生活保障待遇。凡18至59周歲的勞動力，一次性補助生產安置過渡費每人1000元。凡60周歲以上的老人享受居民最低生活保障待遇，每人每月補助60元。房屋拆遷戶宅基地安置，按村鎮建設有關規定標準執行。目前拆遷戶宅基地已全部安置，共落實新村建設150個單元。
     四、政策落實到位。縣委、縣政府專題研究制定了《關于加快埔頭工業園區建設的若干規定》，在用地、規費、信貸、項目審批等方面給予優惠扶持。在土地優惠方面，屬于國有存量土地出讓價格為：一次性固定資產投資5000萬元以上的項目，實行零地價；一次性投資2000萬元~5000萬元的項目，每畝1.5萬元；一次性投資1000~2000萬元的項目，每畝2萬元；一次性投資500~1000萬元的，每畝2.5萬元；一次性投資100~500萬元的，每畝3萬元。新增用地，不論投資額大小，土地所有權單位為征用土地補償費、安置補助費和土地物補償以及到上級機關辦理各種手續費用由管委會與業主各半承擔，免收地方行政事業性一切收費，土地出讓金金額返還。在規費優惠方面，凡新入園項目水資源費免收2年，水土保持費按50%收取；園區新辦固定資產投資500萬元以上，企業電價在豐水期（4—8月）按同類標準優惠30%。在其它優惠方面，項目業主及其管理，技術人員在工業園工作，其子女就學享受城區居民同等待遇；園內企業產品經省科技廳、國家科技部確認為科技產品的，獎勵5000元，對榮獲國家和省級名牌品稱號的企業，分別獎勵1萬元和5000元；園內的供電、通信等設施由主管部門負責接通到廠區，供水設施由供水企業負責建設。管委會對所有新入園企業實行“一站式管理”、“一條龍”和“一個窗口”對外的服務管理辦法，努力使優惠政策兌現到位，優質服務落實到位，并向企業公開承諾“三個零距離”服務：①零等待。實行“一、三、五”辦結機制，即當日能辦結的當天辦結；當天不能辦結的3天內辦結；如果3天內不能辦理應在5天內說明情況和原因。②零干擾。堅持發展是第一要務，努力排除一切干擾和阻擾園區建設的不去行逕。③零收費。園區實行“無費區”管理制度。極力為投資者搭建良好的創業平臺。
     五、招商引資到位。項目是園區的靈魂，引資是園區的根本。只有源源不斷的項目、資金進園區發展，園區才有生命力，才能形成集聚效益。為此，我們專門成立園區招商小分隊，實行常年開展招商引資活動。僅今年4月28日，由園區招商小分隊牽頭在溫州成功舉辦尤溪溫州專場招商活動，共簽約項目27個，總投資3.68億元，其中合同項目8個，總投資1.15億元；意向項目19個，總投資2.53億元。同時，堅持“三個一項目”工作機制與“三頭并進”的投資機制。“三個一項目”工作機制就是縣委、縣政府為了抓工業項目實行“縣處級領導干部一人引進一項目、縣機關一局引進一項目、每個鄉鎮引資1000萬元以上”。縣委要求有“三個一”項目任務的機關單位，引進項目原則上優先落戶埔頭工業園，有力地推動了園區發展。“三頭并進”就是在實行招商引資過程中重點抓外頭、抓領頭、抓帶頭。抓外頭就是發動尤溪籍在外工作人員協助招商或回尤投資；抓領頭就是要求領導干部牽頭領辦工企業；抓帶頭就是鼓勵在職干部帶頭創辦工企業，并落實有關鼓勵政策。
     六、機制創新到位。為了解決園區建設資金困難，調動全縣力量共同參與園區建設，我們實施了“園中園”建設和“股份園”建設的開發機制。實踐證明，這一舉措符合尤溪實際，符合市場經濟規律。一是由園區管委會和林業局合作開發埔頭片區的“園中園”。“園中園”控制性規劃面積700畝。園區管委會負責園外的水、電、路等基礎設施以及園內的征地、拆遷、安置工作，林業局負責園內的“一平”工程和配套設施以及園區的招商引資工作。園區企業稅收的地方分成部分所得，在投資成本沒有回收之前，園區管委會得30%，林業局得70%；在投資成本回收之后，園區管委會得70%，林業局得30%；二是在城西建設“股份園”（即：城西工業集中區），實行股份制運作開發，注冊資本金1000萬元，其中園區管委會占40%股份，西城鎮政府占30%股份，交通局、建設局、國土局、環保局、水利局、供電公司各占5%的股份。這次為了強勢推進“股份園”二期開發，經縣政府研究決定增加計劃局（含物價局）、財政局2個股東單位，同時，臺溪、八字橋、尤溪口、管前、中仙、湯川等6個自身沒有條件建設工業園區的鄉鎮，要求每個鄉鎮各出資20—30萬元，參與“股份園”建設。
     七、經營措施到位。為了加強國有資產的經營管理工作，我們學習外地經驗，并認真研究，多方征求意見，先后制定并實行了《公司董事會和總經理法人治理結構部份權限的劃分和授權的暫行規定》、《公司財務管理制度》、《機關經費管理暫行辦法》以及《年度公司財政收入及費用支出預算》、《園區開發成本預算》等一系列規章制度。在監事會和審計部門的有效監督下，園區的一切經營活動嚴格按照規章制度實行規范運作，使公司經營決策、內部監督逐步走上規范化、法制化的軌道。從而降低獨立成本，保證管理層能以股東和公司利益的最大化為目標，科學使用開發成本，確保有限資金的最大發揮，實現了園區的滾動發展。
     八、園區管理到位。一是抓好安全生產工作。深入企業經常性地開展安全生產檢查工作，舉辦勞動安全培訓班，先后向各企業印發勞動安全學習材料，增強企業主的安全責任意識，努力從源頭上預防安全事故發生。二是開展企業黨建工作。成立了三林木業有限公司黨總支部（下設4個支部）、廣益紡織有限公司黨支部和恒源化工有限公司黨支部。三是加強園區精神文明建設。重點加強法制教育，開展法制宣傳活動，促進企業主學法、知法、懂法、守法，增強依法經營、依法納稅的法制觀念。同時，搞好園區綠化、衛生、環保等各項工作。四是落實好園區計劃生育工作。按照“誰用工、誰負責”的原則，認真落實計生工作責任制，配備了專職計生管理員。在企業廣泛開展計生國策和計生應知應會知識的宣傳教育活動。五是搞好社會治安綜合治理。設立了埔頭工業園社區警務室，為維護園區社會治安穩定工作發揮了重要作用。

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