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鄉鎮開展人民調解工作的情況匯報
找準結合點選準切入點 以法律服務促進人民調解工作xx鎮毗鄰xx，轄30個行政村，總面積62平方公里，總人口5.6萬人，屬近郊型鄉鎮。多年來，我鎮一直十分注重發揮人民調解工作在于維護全鎮社會局勢穩定所起的作用。特別是自去年以來，依據形勢的發展，我鎮探索出了一條以司法所、法律服務所為陣地，以強化法律服務為突破口，不斷拓寬法律服務領域，強化法律服務在民調解工作中的核心地位，以法律服務促進人民調解工作效果的落實，以抓好人民調解工作為手段來促進全鎮社會局勢的穩定，以穩定為基礎保障，進一步加快鎮域經濟快速、健康發展之路。
今天，結合起來我鎮的實[本文章來源于范文先生網-http://www.wmxz.cn]際，我把我鎮開展人民調解工作的情況向各位領導匯報如下：
一、加強組織領導，強化法律服務在民人調解工作中的核心地位。
隨著改革的不斷深入和經濟的快速發展，農村“三農”工作也發生了深刻 的變化。特別是自2003年以來，隨著xx市城市框架進一步的向北拉大，土地承包、項目 建設、拆遷安置補償、土地流轉、勞務合同等各類矛盾糾紛在我鎮也日顯尖銳。一方面農民要求行使主中的民主權利、參與到農村的各項事務中去，另一方面農民的法律素質相對較差，不知道怎樣去運用法律法規，一味強調民主而忽視了法律在農村各項事務中的作用。在這種情況下，要想正確處理好人民內部之間的各類矛盾糾紛，切實轉變政府職能，必須高度重視提高干部和農民群眾的法律素質，倡導依法行政依法辦事，強化農村基層法律服務在農村政治文明建設中所處的重要地位。為了充分發揮法律服務在人民調解工作中的作用，我們的主要做法是：
一、加大對司法所、法律服務所的投入力度。在司法所，法律服務所原有10間120余間平方辦公用房的基礎上又為他們騰出鎮政府門口的兩間門面房作為他們的辦公用房，還為他們安裝了“148”電話，購買了通訊工具和交通工具，印制了宣傳司法所、法律服務所職能的宣傳單、聯系卡，制作了墻體宣傳版面等。
二、注重加強司法所、法律服務所的隊伍建設。除了從地方招聘具有專業特長的人員到司法所、法律服務所工作以外，我們還從鎮政府抽調了4名專業基礎較好、實踐經驗豐富的同志充實到司法所，同時加大 對他們思想政治、業務技能的培訓力度，提高他們的專業素質，增強他們為民服務的宗旨意識。
三、主動給司法所、法律服務所的同志壓責任、壓擔子，把司法所、法律服務所推到穩定工作的“風口浪尖”上， 在處理各類矛盾糾紛時，都要讓司法所的法律服務工作者拿出具體處理意見和處理方案，每次遇到疑難糾紛，信訪案件時都要召開有司法所法律服務工作者參加的專題研究會。
去年8月中旬，xx村的“兩委”干部反映該村二組村民xx阻撓該村分地一事，經詢問得知xx1999年嫁入該村，4月份該村土地被除數國家征用后，當村委會研究土地補償款分配和土地承包方案時，該村部分村民以其為國家工作人員為由拒絕給其分地及土地補償款。我鎮接到反映后，主動指派司法所前去處理，所長xxx接到任務后立即帶領本所的法律服務工作者進駐該村，并深入到xx所在的工作單位源匯區農行調查取證，經調查得知xx并非該行正式職工，而是該行聘用的合同制信貸員。事情調查清楚后，司法所的法律服務工作者會同該村“兩委”干部，按照“大穩定、小調整”的原則，依據《村委員會組織法》和《土地承包法》的規定，有針對性地對該村的土地補償款分配，土地承包方案進行修訂，并且先后三次召開村民會議征求群眾的意見，同時積極宣傳《組織法》及《土地承包法》，并找出了人民法院處理過的相關案例，最終圓滿解決了xx的土地承包款、土地承包問題。
之后，我鎮又在xx、xxx、xx、xxx四村等涉及到占地分錢的單位開展了大規模的集中排查與調處工作。通過我鎮不懈的努力，涉及到全鎮11個行政村80余戶100余人的土地補償款、土地承包款分配糾紛被及時地化解在了萌芽狀態，從而確保了全鎮社會大局的穩定，大大緩解了鎮黨委政府的壓力。
二、加強普法教育宣傳，夯實民調工作基礎。
普法教育 工作既是提高廣大干群法律素質的有效途徑，又是基層法律服務工作的內容之一。自全民普法工作以來，廣大干部群眾的法律意識和法制觀念明顯加強，學法、守法、用法的自覺性有所增強。但是在我們平時的工作實踐中，絕大部分矛盾糾紛是由于當事人不守法、不懂法釀成的。大到不交公糧、聚眾打架、合同違約、擾亂正常生產生活秩序，小到罵大街、翻瞎話、爭地邊，發生了矛盾不是依法保護自己的利益，而是采取違法的手段解決，最終小錯鑄成大錯，甚至發展到走向犯罪。我們認為，要想有效預防和減少矛盾糾紛的發生，深入開展法制宣傳教育是治本之策，是維護穩定的基礎。為此我們著力在治本上下功夫，把開展全民普法教育做為預防、排查、調處矛盾糾紛的基礎性工作。
一是健全普法宣傳網絡，從鎮到村民組都有普法組織，并且做到每戶有一名法律明白人。
二是實行目標管理，把普法教育作為鎮直各部門、各行政村年度考核目標，制定工作臺帳，統一考核，落實責任制。[本文章來源于范文先生網-http://www.wmxz.cn]
三是開展大規模集中教育活動。集中搞好以鎮直干部、村“兩委”干部、各部門執法人員、企業管理人員、青少年等為重點對象，以《憲法》、《行政許可法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規為重點內容的普法宣傳教育。
四是利用農村春會、庚會等多種時機，采取集中授課、廣播宣傳、送法下鄉、現場以案釋法等多種形式，組織司法所的法律服務工作者搞好普法教育。
今年3月份，我鎮司法所組織了本所的法律服務工作者，深入到關徐村采取現場調解的方式調解該村四組村民xxx與其兒子xxx的贍養糾紛，同進主動讓該村一百余名群眾旁聽了整個調解過程，最終促使雙方達成和解協議。通過這次調解，既起到了處理一人、教育一片的作用，又起到了法制宣傳的效果。
三、創新民調工作機制，搞好法律服務與人民調解工作的有機結合，提高調解工作的實效性。
創新人民調解工作運行機制是人民調解工作賴以生存和發展的有效途徑和關鍵環節。在平時的工作中，我鎮始終把法律服務貫穿到人民調解工作的全過程 ，讓司法所的法律服務工作者主動介入到人民調解工作中去，讓人民調解工作與法律服務工作互依互存，起到相互促進的作用。我鎮在創新機制方面，重點做了以下幾個方面的工作：
一是完善組織領導機制。我鎮始終堅持把法律服務工作與人民調解工作、信訪穩定工作作為維護全鎮社會局勢穩定的三項重點同部署、同檢查、同考核。同時把司法所的法律服務工作者吸收到政府穩定工作中，積極調動司法所、法律服務所法律服務工作者參與到矛盾糾紛排查調處工作，樹立他們在調處矛盾糾紛工作中的權威性。
二是完善組織協調機制。為了保證法律服務工作在人民調解工作中的核心地位，充分發揮法律服務在人民調解工作中的作用，我們要求民政、綜治等部門將農村基層法律服務組織建設、調解組織、村委會成員的換屆選舉全盤考慮、同步進行，將法律服務工作整體列入到各成員單位的工作規劃之中，讓法律服務網絡深入到全鎮第一個角落，做到法律服務工作與人民調解工作協調發展。
三是通過創建農村、企業法律服務志愿者、法制教育副主任、村（企）人民調解員三支隊伍，依托全鎮43個村級法律顧問點，開展“巡回法律服務、法律咨詢”活動為載體，搞好法律服務與人民調解工作的有面結合，及時發現并處理各類矛盾糾紛。
四是建立健全“四個機制”，積極致力于建立更規范、更符合我鎮實際的法律服務、人民調解工作新模式。即：健立預防機制，通過發揮各村信息員、民調員及“148”法律咨詢電話作用，發揮村級法律顧問點的作用，將矛盾糾紛排查與調處的關口前移，拓寬信息面，提高處置糾紛的能力；健全排查機制，通過落實定期排查、民情報告、跟蹤排查、排查通報村委各項制度，控制糾紛源，消除隱患源；三是健立調處機制，通過實行“一站式”調處、分級調處、聯動調處等多種調解方式，發揮司法所法律服務工作者在調解委員會工作中的作用，提高調解成功率；四是健立調解工作保障機制，通過強化制度建議，加強骨干培訓、實行績效管理等多種手段，調動司法所法律服務工作者參與到人民調解工作的積極性。
五是圍繞 矛盾糾紛的排查與調處拓寬法律服務領域。我們認為，應將農村基層法律服務定位為“公益性社區法律服務組織”，法律服務工作開展好了，能夠分流大量的基層農村中存在著的各類矛盾糾紛，緩解黨委、政府工作壓力。在平時的工作中我們十分注重發揮村級法律顧問點、信息員的作用，主動采納司法所所提的司法建議，針對我鎮發展的新形勢，讓法律服務工作介入到訂單農業、股份制農業、房屋拆遷、土地流轉、項目建設中去，確保人民調解工作有效開展。
實踐證明：新時期的人民調解工作要隨勢而為，要凝聚各方面的力量，不斷創新工作機制，要走依法調解之路，要不斷總結經驗，只有這樣人民調解工作才有更強的生命力，才能在維護社會穩定中發揮更大的作用。
各位領導、同志們，幾年來，由于我們狠抓了調解工作的機制創新，狠抓了依法調解，使我鎮90%以上的各類矛盾糾紛化解在基層，特別是2003年我鎮在有十三個行政村涉及土地補償款分配、土地承包過程中，沒有一起因為處理不當而引起群眾的上訪。我鎮的道路建設、項目建設、拆遷補償安置工作也在穩步進行之中。法律服務工作有力地促進了人民調解工作，保證了社會局勢穩定。穩定的社會局勢促使我鎮的經濟發展呈現出了強勁的發展勢頭。
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