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市委創建和諧新農村活動情況匯報
市創建和諧新農村活動情況匯報中共××市委
各位領導：
根據中央十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的有關精神和鐵書記在焦作市委八屆十一次全會上“要認真研究解決‘三農’問題，在社會主義新農村建設上取得新突破”的講話要求，我市在深入調研的基礎上，從落實科學發展觀、構建和諧社會和惠及農民群眾的高度出發，在全市大力開展了創建和諧新農村（城區村街創建和諧新社區）活動。現將有關情況匯報如下：
一、立足新起點，科學規劃夯基礎
近些年來,××農村經濟和社會各項事業得到了長足發展,農民生活水平逐年提高。到去年底，三農”工作的基本態勢是：二三產業占地區生產總值的比重達到92.9%；五年來累計轉移農村富裕勞動力9.57萬人；農民工資性收入占總收入的比重提高到46.1%，人均純收入是五年前的1.5倍；13個鄉鎮（辦事處）中有9個財政收入超千萬；去年城鄉基礎設施建設完成固定投資78.9億元；城區建成區面積、城市經濟和輻射帶動功能取得了歷史性突破，完全具備了中央提出的“工業反哺農業，城市支持農村”“兩個趨向”的條件。而且，呈現出非農產業比例、非農人口比重、民間富裕程度、農村工業化活躍度、群眾市場意識和小城鎮建設內在動力等相對較高和強化的地域性特征。但和兄弟縣市一樣，我市也存在著農業產業化和農業組織化上層次、農民增收上效益、勞務經濟上規模、社會事業和公共服務上覆蓋、農民素質上水平、農村基層組織上臺階等發展瓶頸。一些村街還存在著上學難、社會保障難、行路難、看病難、吃水難、建房難、享受文化服務難等情況。面對這樣一個新的起點，我們立足沁陽市情，提出了創建“和諧新農村”的總體思路，作為我市解決“三農”問題的總抓手，力爭在農民增收上取得新突破，農業發展上取得新成效，農村建設上出現新氣象。致力于貫徹黨的路線、方針、政策和尊重農民利益、意愿的和諧，農村政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設的和諧，共同富裕和個性發展的和諧，生產、生活和生態的和諧。
去年12月，我市成立了創建和諧新農村工作指揮部，通過狠抓“四個落實”，夯實了創建工作基礎，推動了創建工作的全面鋪開。一是落實創建標準。在深入調研和科學分析的基礎上，我市提出了“經濟實力強、生活條件好、文明程度高、村容整潔美、管理講民主”的創建目標。同時，堅持“四重四不”原則。即重效果，不搞“花架子”；重實際，不亂鋪“新攤子”；重特色，不強求“一個樣子”；重引導，不上下插“一竿子”。突出“三不同”，即平原村和山區村標準不同、農業村和工業村標準不同、市區村和偏遠村標準不同，從農業發展、農民增收、人居建設、社會保障、教育醫療和環境保護等9個方面制定了16條標準，件件關系民生，項項體現民情。二是落實創建規劃。根據全市329個行政村實際情況，制定了具體的和諧新農村創建“2223”規劃，即2006年、2007年、2008年各有20%的村達到創建標準，2009年有30％的村達到創建標準，2010年進行回頭看，對所有創建村重新考評，查漏補缺，確保創建活動有計劃、有步驟、有重點的逐步推進。三是落實投入機制。建立多元化的籌資渠道，利用上級政策爭取一部分；市財政撥付一部分；分包市直局委資助一部分；鄉鎮配套一部分；村街籌集一部分；由村街在外人士和企業家捐贈一部分等多形式的籌資辦法，為和諧新農村創建提供堅實的財力保障。四是落實考評獎懲。我市將創建任務分解到各鄉（鎮）辦事處，并納入目標管理體系，明確鄉鎮（辦事處）黨委書記為第一責任人。建立了創建和諧新農村評定管理機制，在考評中，先由鄉鎮（辦事處）組織各村（街）按標準開展自評、初評，再由市創建辦檢查驗收，驗收合格的由市里命名表彰，在村口樹立“和諧新農村”柱牌；對按時完成任務的鄉鎮（辦事處）和分包局委給予表彰獎勵，對完不成任務的給予通報批評，并責令其限期幫助完成創建任務。
二、建立新機制，臺帳管理抓規范
為推動創建和諧新農村工作深入扎實開展，我市建立了工作臺帳制度，統一印制下發了“沁陽市創建和諧新農村（社區）工作臺帳”。臺帳內容包括創建村居基本情況，存在問題，每月創建措施、幫建措施和問題銷號情況等內容，明確了完成時限和鄉、村、幫建單位責任人。臺帳一式四份，創建村（街）、鄉鎮（辦事處）、幫建單位、市創建辦各一份。同時，為確保創建工作真正取得實效，我市堅持四項制度，強化臺帳管理。一是堅持排查入帳。村（居）兩委干部、鄉鎮（辦事處）和幫建單位有關人員，通過登門入戶走訪、設立征求意見箱、召開黨員和群眾代表會、召開座談會等形式，深入調查摸底，排查在“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”等方面存在的突出問題、重點問題和難點問題，并及時將排查出的問題，梳理后納入創建臺帳。二是堅持按期銷號。對納入創建臺帳上的問題，認真分析，結合實際，制定出有針對性的整改措施，明確鄉、村和幫建單位具體責任人和整改時限。對于已經解決和到完成時限的問題，村里提出銷號申請，鄉鎮（辦事處）和市創建辦進行檢查驗收，合格的銷號。不合格的，責令重新辦理。三是堅持動態管理。市、鄉、村和幫建單位都明確專人負責臺帳管理工作，定期對創建工作存在的問題進行排查，發現問題隨時入帳,問題解決隨時上報銷號,實行動態管理。四是堅持跟蹤問效。市創建辦公室組成專項工作督查組，不定期深入創建村（街），對照鄉、村臺帳，走訪調查，跟蹤督導，及時掌握問題解決進展情況,對已經辦結銷號的問題，市鄉兩級定期回訪，防止問題反彈，確保創建效果。
三、瞄準新目標，特色創建求實效
全市動員會后，我市329個行政村街紛紛行動，積極投身到創建工作中。圍繞生產發展好的目標，各村積極招商引資，發展二、三產業，著力發展經濟。懷慶辦事處自治街利用地處城區的優勢，投資800余萬元，建成了花卉市場。他們還與鄭州隆發置業有限公司聯手投資3000多萬元，建成占地1．8萬平方米的家具建材廣場。沁園辦事處聯盟街包裝材料廠投資400余萬元，新上5條生產線。聯盟紙業有限公司投資120余萬元，開發生產新聞紙，提高了產品檔次，增強企業競爭發展能力。山王莊鎮盆窯村發揮臨近晉煤外運咽喉、地處焦克路沿線的區位優勢，引資100萬元建立集車輛維修、餐飲、住宿、娛樂為一體的焦克路綜合服務區，為村經濟發展注入了新的活力。太行辦事處西沁陽村黨員干部為保證農田水利建設進度，不顧嚴寒，堅持奮戰在清淤第一線，清挖利澇河道5000余米，為農業生產提供了條件，贏得了群眾稱贊。圍繞“生活條件好”的目標，各村努力改善群眾居住和生活條件。西向鎮二街、五街請來專家，規劃設計了現代化的別墅和歐式建筑風格的農民社區，現已建成200余座。常平鄉投資10余萬元新建的山村敬老院煥然一新，投資230萬元的深山移民工程房屋主體已經封頂，5個深山村通上了柏油路，沁丹路、尚富路改造工程正在建設。沁園辦事處廖屯村支部多方面籌集資金20萬元，為村里打了一眼144米的深水井，將井水引入群眾的家中，解決了群眾吃水難問題。圍繞“文明程度高”的目標，各村修建文化中心、文化廣場，成立民間協會。西萬鎮西萬村發揮文化廣場和體育中心作用，投資6萬元組建了震天鑼鼓隊，豐富了春節農村群眾文化生活。還請來城里的舞蹈專家，創作了“農民街舞”。聯盟街投資200余萬元興建融休閑、娛樂、健身于一體的高檔次聯盟文化廣場，目前已經開始動工建設。并做好轄區路面硬化、圍墻改造、綠化等工作，進一步改善社區居民生活環境。紫陵鎮紫陵村投資60余萬元建成了占地4000平方米的文化中心廣場。圍繞“村容整潔美”的目標，各村紛紛行動，清理垃圾，綠化道路。紫陵鎮在創建中，組織黨員開展了“五帶五引”活動，即帶頭認真學習，引領群眾提高素質增強本領；帶頭勤勞致富，引領群眾共同富裕奔小康；帶頭執行政策，引領群眾遵紀守法促穩定；帶頭移風易俗，引領群眾破除迷信樹新風；帶頭吃虧奉獻，引領群眾創建和諧新農村。該鎮紫陵、趙寨、范村、長溝等村的黨員干部清淤河道、整修河渠，宋寨、王村、窯頭等村的黨員干部深入渠邊、地頭、坡地開展冬季植樹造林等活動。西萬鎮景明村王愛心等四名黨員每人出資400余元，對村內道路進行整修，整修道路2000余米，整修面積達1萬余平方米，極大地方便了群眾的生活。在黨員的帶動下，廣大群眾積極參與創建活動。西向鎮私營企業老板和農民，為支持新農村創建活動，紛紛慷慨解囊，共捐款40多萬元用于道路建設。沁園辦事處廖屯村外出務工黨員趙志剛出資20000元為村里購置了16套健身器材。西萬鎮西萬村、山王莊鎮萬北村被命名為“全國創建文明村鎮工作先進村”。圍繞“管理講民主”的目標，各村（街）按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務公開、財務公開等“四民主、兩公開”的總體目標和要求，深入開展了民主管理、村民自治活動，并結合先進性教育活動，廣泛征求群眾意見，進一步健全完善了村民自治機制。一年之際在于春。太行辦事處水南關、柏香鎮伏背等村（居）利用年終歲首時間，召開發展計劃“諸葛亮會”，議增收、擺門路、話民生、聚民氣。并重新修定了一系列民主管理制度，印制成冊發放到農戶，切實保障了村民對和諧新農村建設的知情權、參與權和監督權，全面提高了民主自治的程度，使新農村創建工作逐步走上了科學化、制度化、規范化的道路。常平鄉楊莊河村建立了財務審議制度，每年召開兩次村民代表大會，對村集體收支情況進行審議。
四、找準新載體，凝聚合力共創建
在各村街大力開展創建工作的同時，市委市政府組織社會各界對創建和諧新農村工作進行幫扶，形成了共同關注、幫助、支持創建工作的新局面。一是實行結對幫建。為解決創建活動中鄉村在資金、人才、信息等方面的困難，我市實行了分批幫建工作責任制，組織69個市直部門和前兩批創建和諧新農村的69個村（居）結成“幫建對子”，幫助農村開展創建活動，直至通過檢查驗收。在幫建工作中，各聯系單位普遍都明確了一名班子成員，帶領2～3名素質高、能力強的優秀干部具體從事幫建工作，確保了幫建工作順利進行。2月21日，我市專門召開了第一批創建村（居）結對單位幫建工作進展情況匯報會，聽取了各單位幫建工作開展情況匯報，并對下步幫建工作提出了明確要求，確保幫建工作落到實處。市教育局出資2萬余元為柏香鎮李橋村硬化了村內道路，安裝了路燈，購置了一臺電腦，并從市職業中專抽調專業教師到該村舉辦了三期外出務工培訓班，現已有120余人外出務工。市民政局為王曲鄉南魯村硬化道路500米，為兩戶特困戶興建6間新房。市交通局為崇義鎮趙儒村投入2萬元修建了燈光球場，安裝了路燈，春節前出動2輛裝載機清理了村內垃圾。市勞動和社會保障局為崇義鎮南山村打飲水井、鋪水泥路，還為三位孤寡老人修建了新房，開展了扶貧助教等活動。市農村信用聯社幫助紫陵鎮趙寨村規劃了自來水工程，并計劃為其提供150萬元低息貸款。市水利局幫助柏香鎮小葛村等村街的1萬名群眾吃上了安全水。二是豐富活動內涵。為激發創建工作形成合力，我市組織開展了“五個一活動”。開展了一場“創建和諧新農村差距在哪里”大討論；向外出務工黨員發了一封公開信，組織他們開展了以“傳遞一條信息，提出一項建議，促成一項合作，興辦一個項目，帶富一個農戶”為主要內容的“建設家鄉比貢獻”主題活動；在市電視臺設立了一個《創建和諧新農村大家談》欄目，目前已播出8期；在全市開展了一次“我眼中的和諧新農村”征文活動；組織了一次義務勞動。三是外出參觀學習。西向鎮、西萬鎮去年底組織全鎮和諧新農村創建村和部分村街黨支部書記、村（街）主任39人，赴洛陽、南陽等地12個鄉鎮進行了為期5天的參觀考察。參觀回來后，參加考察的村支部書記和村委主任紛紛表示要學習借鑒外地在小城鎮建設和村街發展的經驗，盡快把本村建設成全鎮乃至全市和諧新農村的典型。四是破解發展瓶頸。為解決我市農村信息閉塞，技術落后、項目匱乏等新農村建設的瓶頸問題，我們在全市開展了“百村千廠萬民科技上網工程”。截至目前，沁陽科技成果網和13個鄉鎮（辦事處）以及100個重點村（街）科技成果推廣網絡平臺全線開通運行，實現了全市鄉鎮（辦事處）、市直機關和重點企業的網絡連接，加快了我市和諧新農村建設步伐。五是形成創建合力。市網通公司制定出臺了一系列農戶優惠政策，規定入戶率達60％以上的村，村內通話費全免；入戶率達到70％以上的村，鄉鎮內通話費全免；入戶率達到80％以上的村，本網市內通話費全免等優惠政策，加快了農村信息化建設步伐。目前，已達成意向的村有22個，今年3月份將全部建成。柏香鎮拿出6萬元作為“建設社會主義新農村獎勵基金”，設立了6個大獎，36個單項獎，以此來激勵村街加快創建步伐。
通過開展創建和諧新農村活動，初步取得了一些成效。一是解決了一批群眾熱切關注的問題，進一步密切了黨群干群關系；二是黨員干部的為民意識、服務意識得到增強。在創建活動中，廣大黨員干部以實際行動為群眾排憂解難，辦實事，辦好事；三是農村生產生活環境得到明顯改善。各村街都組織群眾對農業生產設施進行了維修，居民生活區環境衛生進行了整治，村莊環境面貌得到明顯改善，農民的人居環境得到進一步優化；四是農村經濟發展步伐明顯加快。創建和諧新農村活動的深入開展，為廣大農村黨員干部指明了前進方向，提出了奮斗目標，激發了他們干事創業的豪情壯志，有力的促進了農村經濟快速發展。
在下一步工作中，我們將進一步加大工作力度，采取得力措施，確保創建和諧新農村工作的順利推進。近期，我們一是召開創建和諧新農村工作現場會，組織13個鄉鎮辦事處黨政負責人和前兩批創建村街黨支部書記、村委主任，到我市先進村街參觀學習，交流經驗。通過分層次，樹標竿，抓典型，話差距，激發創建動力，對這項工作進行再動員、再部署、再落實；二是將組織第一批35個創建村到省內先進村街參觀學習，進一步增強信心、增加動力；三是召開幫建單位座談會，督促市直幫建單位加大幫建力度，齊心協力共建和諧新農村；四是加大督查力度，一月一檢查，一月一通報，確保第一批創建工作目標的圓滿完成。
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