鎮“支部＋協會”工作模式情況匯報

鎮“支部＋協會”工作模式情況匯報

    ×××鎮做為縣城駐地鎮，地處全縣政治、文化、經濟的中心地帶，2001年三個鄉鎮合并后，新×××鎮擁有122個行政村，7.1萬人口，面積達到107.57平方公里。新×××鎮成立后的幾年來，鎮黨委、政府加大了對農業產業發展的扶持力度，依托地處縣城的區域優勢構建了“三環”經濟框架，范文先生網在農業發展上大力推行產業結構調整，形成了蔬菜種植、畜牧養殖、糖制品加工、木制品加工、肉制品加工等多個專業村。但在農業產業結構調整過程中也暴露出農村黨支部在領導農業產業化發展中沒經驗、沒路子、沒載體，農業產業發展處在自發狀態，農業產業鏈條不完善不健全，各類民辦經濟合作組織數量多、規模小、組織能力弱，最終結果導致農民仍然不能擺脫增收難的問題。2004年×××鎮在借鑒外地經驗的基礎上，立足本地實際，在全鎮范圍內推行了“支部＋協會”工作模式，通過農村黨支部出面組建協會，加強了協會的組織性，迅速發展壯大了協會，更好的服務帶動了農業產業化的發展，使農產品的生產融合到了市場的運作中去，拓寬了農產品銷路，增加了農民收入。“支部＋協會”工作模式推廣以來，全鎮建立各類農村專業協會37個，覆蓋全鎮30％的行政村，擁有會員1.3萬人。僅今年上半年，全鎮就新建協會21個，新增會員4300余人。在“支部＋協會”工作模式的帶動下，全鎮種植業結構調整2萬余畝，建設養殖基地60個，帶動農戶5000余戶，占全鎮農戶總數的26%。6個試點村農民人均增收330元。
   一、主要做法及成效
   （一）規范協會建立模式。我鎮農村經濟中種植業、養殖業、制糖業等行業已初具規模，全鎮經濟作物種植達到4萬畝，標準化養殖小區100余處，制糖業形成了規模化、園區化集聚經營格局。在農村經濟的發展過程中，我鎮切實將各種產業發展的需要作為建立協會的切入點，搞好支部組織與協會發展的結合，突出了協會對農業產業發展的作用和基層黨組織對農村經濟發展的全面掌控兩個環節，建立了四種模式：一是支部領辦型。村黨支部以產業為依托創辦協會，協會會長由黨支部成員擔任，黨支部成員與協會會員之間“雙向進入、交叉任職”。×××鎮楊廟村蔬菜種植協會，村黨支部書記劉曉東兼任會長，村支部、村委會、協會“三塊牌子，一班人馬”。近年來，該協會帶動發展優質蔬菜種植1萬畝，輻射周邊15個村莊。二是支部聯合型。對一些規模大、地域廣的產業，由鎮黨委牽頭，跨村建立協會，協會中建立聯合支部，通過支部聯合、協會引導繼續壯大產業優勢。前、后安王村是遠近聞名的制糖專業村，家家戶戶都是制糖加工廠，為了增強產品競爭力，鎮黨委牽頭在兩個村黨支部的基礎上成立了制糖加工協會，在企業、協會、農戶之間發揮橋梁、紐帶作用，形成企業、協會、農戶的緊密聯合體。2004年，兩村吸收外來務工人員5000人，年加工糖制品3.5萬噸，實現產值超億元，農民人均收入7500元。三是支部介入型。在由龍頭企業、農民經紀人牽頭建立的協會中，鄉鎮黨委、支部進行介入指導。同時，及時在一些影響較大的協會中健立黨的組織，擴大黨的工作覆蓋面和影響力。×××鎮黨委依據本鎮養殖業的發展，及時在肉食品加工龍頭企業光聚實業公司的鴨業協會中建立了黨組織，直接參與領導鴨業協會，帶動了500多農戶參與肉食鴨養殖。四是支部帶動型。在做大做強優勢產業的基礎上，由支部成員和黨員建立小規模協會，逐步發揮協會在產業中的作用，通過典型帶動，把專業大戶和部分群眾吸引到協會中來，發展壯大協會。西十里村黨支部書記張士民自2000年以來帶頭在本村開展種植業結構調整，大力發展胡蘿卜種植，并建設了交易市場，去年聯合幾名支部成員組建了胡蘿卜種植協會，目前，協會吸引會員100多戶，全村種植胡蘿卜1000多畝，僅此一項人均純收入3000多元。
   （二）規定協會管理原則。一是堅持黨管協會原則。加強黨組織對協會政治上的領導、工作上的指導和組織上的支持，充分發揮戰斗堡壘的作用，認真解決協會自身難以解決的問題，同時尊重協會的發展規律，做到出謀劃策不直接決策、組織引導不發號施令、主動服務不越權干預，充分體現協會“民辦、民管、民受益”的性質，防止支部與協會相互脫節和相互取代。二是堅持合理收費的原則。協會建立健全各項管理制度，明確自身職責和任務，為會員提供產前、產中、產后等環節的服務，合理收取費用，實現以會養會，不斷發展壯大。三是堅持“入會自愿、退會自由、利益共享、風險共擔”的原則。在創建協會的過程中，對農戶進行積極引導，不搞強迫命令，充分尊重多數農戶意愿。協會與會員簽訂有關協議要充分體現平等互利的原則，雙方嚴格履行協議，確保協會健康發展，保障入會農戶的利益。
   （三）探索協會發展路子。在協會發展中具體做好了“三個結合”。一是把傳授新技術與扶持發展新項目結合起來，依據市場需求加快新品種、新項目的推廣力度，并向會員提供種植、養殖新技術，不斷推進產業結構優化升級。楊廟村蔬菜種植協會依托馳中萬噸蔬菜出口深加工項目，建設了3.6萬畝綠色蔬菜種植基地，推廣日本青刀豆、荷蘭草莓等10余種產品的種植，形成了產業發展的新優勢。二是把農產品生產與市場營銷結合起來，積極開拓新的銷售渠道，提高產品的市場占有率。2004年，×××鎮西十里村胡蘿卜協會針對胡蘿卜銷售難的問題，開辟了煙臺、威海等地區的銷售市場，該鎮種植的5000噸胡蘿卜全部售出，實現產值350萬元。三是把扶持發展優勢產業與建立專業生產基地結合起來，依據產業發展需要，組織引導會員建設專業化生產基地，進行規模化生產。×××鎮鴨業協會依托光聚實業有限公司，大力推進養鴨基地建設，目前協會發展養殖基地50多個，鴨存欄30萬只。
   二、目前面臨的問題
   在“支部＋協會”工作模式的推行中雖然取得了一定的成效，但仍然在探索階段，面臨著許多問題。一是輻射面還不夠大。在“支部＋協會”推廣的幾個村中，作用已經初現，帶動了村內的產業結構調整及農業產業化的發展。但輻射面還不夠廣，輻射度還不夠強，運作較好的協會也只帶動了本村及周邊較小范圍的產業發展，與以前預想的有較大的差距。二是協會經費無保障。在協會運作經費籌集上雖然有較為清晰的想法，但在具體經費籌集上村黨支部、協會存在較多的顧慮，大多數村干部不愿因此加大協會會員的負擔，市場考察和客戶聯系等常規方面的日常用費，一般由負責協會的村支部成員自己“掏腰包”。三是信息采集缺乏渠道。“支部＋協會”工作模式推廣后，避免了單個農戶無序闖市場的狀況，在組織農戶進行農業產業生產，形成產業規模優勢上發揮了很好的作用，但由于受到地處基層的限制，信息仍然不暢通，協會的信息提供滿足不了會員的需要。
   三、下步打算
   在“支部＋協會”工作模式的下步推廣工作中，我鎮將加大政府力量投入，積極爭取多方面力量，加大對協會建設扶持。一是加強宣傳發動。加強鎮、村、協會多方面的力量投入加大宣傳，通過網絡、報紙、廣告等多種形式，增加協會在周邊地區的知名度，形成市場競爭優勢。同時在周邊農戶中加大宣傳發動，鼓勵農戶加入協會，不斷壯大協會，在農產品生產上形成規模優勢。二是加大經費投入。在協會的技術培訓、外出參觀、良種供應、技術指導等方面的服務上，積極爭取上級資金、力量，鎮政府下一步也將出臺相應的扶持政策，采取以獎代補的方式，對協會的運作進行補貼。力爭通過多種渠道減輕協會在運作方面的資金壓力，減輕會員負擔。三是廣辟信息渠道。發揮政府在協調方面的優勢，廣泛搜集市場供求信息，為協會發展提供好信息服務。
   

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