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邾城街關于教育布局調整、城鎮建設規劃和“工業興街”等情況的匯報
一、教育布局調整1、基本情況
邾城街是新洲區的政治、經濟和文化中心，是典型的郊區城鎮，轄區100.78平方公里，人口17.3萬；其中城區面積10平方公里，人口9.6萬。“十五”期間，圍繞改革和發展中心，我們銳意改革，大膽創新，中小學調整布局工作取得了顯著的成績。全街現有初中8所（城區5所），在校學生10565人，現有小學23所（城區6所），在校學生14998人。中小學在崗教職員工1762人。范文先生網
2、基本原則
（1）堅持科學規劃，著眼長遠，穩步實施的原則。
（2）堅持突現城區、城鄉兼顧，統籌發展的原則。
（3）堅持減少數量，提高質量，增大容量的原則。
（4）堅持面向全體，服務群眾，方便學生的原則。
3、布局調整設想
（1）加強和完善城區中小學建設和發展。由于小城鎮建設步伐的加快，大量人口涌向城區（包括本街農村人口涌向城區），盡管適齡少兒總人數有逐年下降的趨勢，但城區中小學生源仍比較充足，因此城區中小學“十一五”期間除作個別調整合并外，均應在加強建設、提升綜合辦學水平上下功夫。
（2）重視和傾斜城鎮周邊小學建設和發展。城鎮周邊中小學地處城鄉結合部，對城區而言，可以減少生源壓力，對農村來說，可以吸引生源，就地理位置而言，生存發展的空間較城區和農村優越，具有很大的發展潛力。“十一五”期間，應以城鎮周邊學校為輻射點，合并相關中小學。
（3）大幅度調整合并農村中小學。隨著人口政策效應的呈現，農村新增人口急劇下降，加之大量涌入城區，農村就讀適齡少兒人數銳減，勢必造成資源的閑置和人力資源的浪費。因此，“十一五”期間，要大刀闊斧合并調整農村中小學學校。
（4）興辦寄宿制學校。學校數量的急劇下降，服務范圍不斷擴大，給廣大適齡少兒就學帶來了不可避免的困難，不論是農村中小學，城周中小學，還是城區中小學，都面臨著這個問題，興辦寄宿學校是“十一五”期間一項重要任務。
（5）“十一五”期間，全街初中由8所調整到5所，小學由23所調整到15所。初中實行對口小學招生的原則，小學實行劃片招生、就近入學的原則。
4、布局調整步驟
第一步：2005年9月底以前，認真調研，充分論證，擬定方案，報區人民政府審批。
第二步：2005年9月至12月底，按照調整方案制訂各中小學的建設規劃。
第三步：2006年至2008年完成中小學調整布局任務。
5、中小學調整布局的目標
（1）初中部分：見表一
（2）小學部分：見表二
6、目標落實措施
（1）提高認識，廣泛宣傳。把中小學調整布局當作利國利民的大事來抓，當作教育改革和發展的要求來抓，廣泛宣傳發動，做細致的說服工作，調動一切可以調動的力量，形成全社會齊抓共管的氛圍。
（2）科學規劃，分步實施。要在廣泛調研論征的基礎上，拿出科學的方案，一步一個腳印，確保調整布局方案科學有序地實施。
（3）加強領導，強化措施。在區人民政府領導下，成立街道人事處中小學調整布局工作領導小組，教育總支和各職能部門密切配合，積極工作，明確責任，按時完成各階段任務。
二、城鎮建設規劃
在區委、區政府的正確領導下，在區規劃土地局的大力支持下，邾城街在2004年全面完成了城市建設規劃修編任務，確定了邾城城市發展的戰略定位，邾城城市的性質為武漢市的衛星城。城區建設規模：近期（2007年）城區建設總用地控制在13—15平方公里，遠期（2020年）城區建設總用地控制在20—25平方公里。城區功能分區及人口分布：規劃城區總居住人口20萬人，近期（2007年）邾城城區實際居住13萬人，遠期（2020年）邾城城區實際居住20萬人。功能分區為：（1）河東片區：是城區的行政商貿、文化信息、生產生活為主的綜合體，人口規模13萬人。（2）河西片區：是以教育科研、區域物流、居住休閑、加工工業為主的城市新區，人口規模7萬。
城區建設用地布局規劃：根據邾城城區周邊地形地貌特點和用地評價結果，結合區域基礎設施條件，本次規劃所確定的規劃結構為一河兩岸集中式空間結構，未來邾城城區的發展，在保證基本耕地和保護環境的前提下，城區結構將形成一城兩區的基本構架，劃分為兩個服務中心、五個城市社區的布局模式，具體表現為兩心兩帶三軸五區：
（1）兩心：即河東綜合服務中心及河西商貿文化休閑中心（新區中心）；
（2）兩帶：以新洲大街和齊安大道構筑城區兩條商業帶；
（3）以龍騰大道和劉大公路向北延伸段作為兩條城區發展軸，沿舉水河建設一條城區生態綠化軸；
（4）五區：龍騰大道以北的老城綜合區，龍騰大道以南的市場工業區，劉大公路東南部的教育科技區，劉大公路中部的居住休閑區，劉大公路東北部的加工工業區。
老城區適當減少人口容量，使人口向城市新區轉移。各功能分區應綜合考慮居住人口和就業崗位，以減少交通量，方便生產、生活。未來的城區建設應結合用地結構調整及城區環境改善，全面提高城區居民生活質量，繼續和發揚城區歷史文脈，逐步完善功能分區，壯大城區綜合服務職能，積極發揮土地資源優勢，創造良好的生態環境。
三、“工業興街”戰略
1、“工業興街”的總體思路
指導思想：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，堅持科學發展觀，認真貫徹中央、省、市、區關于發展工業的政策精神，實施“工業興街”戰略，以財源建設為中心，以市場為導向，以招商引資為重點，以科技創新為動力，壯大骨干產業，改造傳統產業，培育新型產業，大力發展民營經濟，引導企業向園區集中，促使我街工業總量取得實質性突破，呼應陽邏開發區，并積極融入武漢城市經濟發展圈。
發展思路：“十一五”規劃期間，堅持培“優”活“小”，以點促面，即不斷鞏固壯大欣佳公司、宏達沖壓公司、恒力橡膠公司、常想食品有限公司等優勢骨干企業，盤活一批有發展潛力的小企業，大力發展民營企業，促進邾城工業整體水平的提升，逐步形成機械制造、化工、建筑建材、紡織服裝和農產品加工等五大產業，在北部形成以西陵大道為軸心的民營工業園，在南部建成五金機電工業園。
2005年預期目標：全街工業總產值、上交稅收、出口創匯等在上年度的基礎上增長10%以上，規模以上企業工業增加值實現5200萬元，爭取達到5680萬元以上，完成7家企業改制任務，實現稅收過200萬元的企業2家，過100萬元的企業3家，過50萬元的企業4家，規模以上企業突破10家，爭創2家市級十強企業，再創武漢市鄉鎮企業十強街。
2、“工業興街”的重點措施
（1）做強做大現有工業企業
①深化企業改制。對宏達沖壓公司，飛旋粉末公司進行全面改制，實行“兩個賣斷”、“兩個解除”，激發企業經營活力，對欣佳公司的改制進行深化完善，全面轉換企業經營機制，完善法人治理結構，建立完善現代企業制度；對資不抵債的邾城汽配廠依法實施破產，對二塑料廠、五金電器廠，按規定程序依法處理遺留問題。
②加大對工業企業的投入。一是進一步明晰企業產權，拓寬投、融資渠道；二是進一步發揮民間資金在經濟建設中的作用，制定相應政策，積極引導和鼓勵民間資金對工業的投入，既可獨立創辦企業，合股創辦企業，也可參加現有企業的股份制改造；三是創造條件，積極爭取政府專項項目資金的扶持；四是各企業也要適時調整股權結構，進行增資擴股，提高經濟效益，實現稅收增長。
③抓好技術改造、技術創新和企業的上檔升級。一是要加大用先進適用技術和高新技術改造傳統產業力度，真正把產業結構、產品結構和勞動力結構調高、調優、調強；二是要大力淘汰落后的工藝和設備，優化技術結構和產品結構，降低生產成本，提高綜合競爭力；三是要進一步加強技術創新工作，抓好創新載體建設，加強產研結合，搞好技術創新項目的開發和實施。四是要落實好各項優惠政策，積極協調解決好技改項目建設中出現的問題，為項目建設提供一個良好的建設環境。五是大力循環經濟和清潔生產，創建一批“綠色制造”企業。六是促進企業上檔升級，全面抓好服務協調，實現十建集團升為國家一級資質的大型建筑企業。
④創建企業精品名牌。一是引導和支持企業樹立品牌意識，實施名牌戰略，爭創各級名牌。指導和督促企業完善產品標準，取得國際國內質量體系認證，提高產品質量；二是健全售后服務體系，提高顧客滿意度；三是加大產品宣傳推介，提高市場知名度；四是全面啟動爭創國家、省、級名牌產品工作，每年確定1—2個產品作為國家和省級名牌培育，確定1個產品作為申報國家免檢產品培育。
⑤切實注重人才經濟。一是搭建平臺引人才，積極探索，創新人才管理機制，大力引進人才和技術為我所用；二是大力開發培育本土人才，建立健全一整套開發、培養、使用、儲備人才的管理體制，使優秀人才脫穎而出；三是進一步健全和完善人才中介服務機構，為推進我街工業化進程提供人才智力保障；四是切實關心和愛護企業經營者，對全街工業經濟發展作出重要貢獻的企業經營者在經濟上給予獎勵扶持，在政治上給予一定待遇，在生活上給予關心照顧。范文先生網
（2）盤活工業存量資產
2005年上半年，我街經濟發展辦統計全街共有企業175個，職工人數11718人，其中機械制造企業29個，化工企業8個，建筑建材企業42個，紡織服裝企業4個，食品、農產品加工企業34個，我們要在此基礎上進一步作好調查研究，吃透街情，摸清全街工業的基本狀況，特別是要對閑置的廠房、機械、設備、技術人員等進行登記造冊，編制利用規劃，采取用存量招商的辦法，實行存量換項目，存量換資金，從而不斷壯大我街工業。堅決摒棄那種一賣了之，不管其利用情況的做法，堅決杜絕改變用地性質、興建私房的行為。
（3）大力發展民營企業
一要抓引導扶持。發揮當前民間投資較熱的優勢，進一步加大民營經濟的政策扶持力度和工作推動力度，鼓勵和引導廣大私營業主再投入，再發展，開展二次創業。各單位、各部門都要為個私業主辦企業提供方便。二要抓結構調整。要調優產業結構，調強企業組織結構，調新產品結構。積極鼓勵企業大力開發新型產品以引導市場，培育主導產業以覆蓋市場，發展特色產品以搶占市場，擴大出口產品以走向市場，延伸系列產品以拓寬市場。通過調整，為民營經濟發展再添新的動力。三要抓體制創新。以制度創新和技術創新為主線，實現民營經濟由粗放型向集約型、開放型轉變，以素質的提高帶動數量的新擴張。引導企業不斷推進技術創新、管理創新、機制創新，進一步增強民營企業的核心競爭力。
（4）加大招商引資力度
依據國家產業、環保政策，結合我街實際，以有利于增加地方財政收入、有利于擴大就業、有利于促進科技進步、有利于帶動相關產業發展為標準，努力擴大招商引資項目總量，提高引進項目質量。一是抓好園區建設，為招商引資搭好新的平臺，吸引更多客商投資興業；二是創新招商方式，提高招商成功率，充分利用存量資產和資源，以園區為載體，瞄準國內外大企業，開展以企引商，以商招商、以外（新洲籍在外企業家）引商、以專（專班）招商、以資（存量資產、資源）招商、以園（園區或板塊）招商等有效形式，采取靈活多樣的招商活動，提高招商的成功率；三是抓好服務，提高資金到位率。加強招商隊伍建設，注重提高人員素質；充實招商隊伍，吸收一批有能力，有水平的招商人員。強化一條龍服務，跟蹤好各個洽談項目，提高資金的到位率。
3、“工業興街”的發展環境
地區經濟的競爭，很大程度上表現為經濟環境的競爭。環境好，競爭力就強，就能對各種資本產生聚集效應，就能讓生產力各要素得到合理的配置，形成新的生產力。工業發展必須把著力點放在優化環境上，硬件不足軟件補，政策不足服務補，投入不足作風補，營造一個“安商、親商、富商”的良好氛圍和環境。為此，一要優化硬件環境，加快基礎設施建設，特別是五金機電工業園的建設要加速，為我街工業發展創造良好的硬件環境；二要優化政策環境，在用地規劃、技改項目、出口創匯、創建品牌、人才使用等方面認真貫徹國家、省、市、區的優惠政策，同時根據邾城實際，出臺一些優惠政策；三要優化信用環境，解決企業發展融資難的問題；四要優化治安環境，杜絕對企業吃、拿、卡、要行為的發生，對那些“慢作為、不作為、瞎作為、亂作為”影響和破壞投資環境的，堅決予以查處。
4、推進實施“回歸工程”
邾城籍在外企業家人數較多，他們擁有一定的資產，又積累了豐富的務工經驗，是推動經濟和社會發展的寶貴資源，要制定優惠政策，采取聯誼會、座談會等形式，爭取“人心回歸、鄉情回歸、信息回歸、智慧回歸、客商回歸、資金回歸、項目回歸和企業回歸”，鼓勵和支持他們回鄉投資創業。
5、“工業興街”的組織領導
一是科學制定邾城工業的中長期目標和近期目標，作為街道重點目標進行管理，實行目標責任制，進行績效考核；二是成立實施“工業興街”戰略、推進新型工業化工作領導小組，由街辦事處主任任組長，分管的副書記任副組長，各相關人員為成員。繼續實行領導包掛企業責任制，街領導班子實行掛點“三包”（包企業、包稅收、包目標）；三是每戶企業派駐一名中層干部參與企業管理，負責協調各項事務；四是定期召開專題工業會議，解決企業的實際困難和問題。
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