非公有制經濟領域黨的建設亟待解決的問題

非公有制經濟領域黨的建設亟待解決的問題

    十六屆四中全會關于加強黨的執政能力建設，把研究、探索、推進非公有制經濟領域黨的建設，已作為各級黨委全面加強基層組織建設所面臨的一個重大課題。如何解答這一課題筆者認為，非公有制經濟領域的黨建工作要堅持以“七一”講話精神為指針，以“三個代表”重要思想為指導，著力解決好三個關鍵問題。
   　　一、解放思想，著力從認識上解決好“要不要繼續堅持黨的工人階級先鋒隊性質”、“非公有制經濟這個新的社會階層人員能不能入黨”的問題，積極穩妥地推進非公有制經濟領域黨的建設。
   　　第一，要充分認識推進非公有制經濟領域黨建工作的重要性和緊迫性。隨著近年來國有企業改革的深化，非公有制經濟迅速發展，非公有制經濟領域在不斷擴大，經濟總量在國民經濟中的比重逐年攀升，已發展成為一股重要的經濟力量和社會力量。目前，全國非公有制經濟組織達萬個，從業人員約億人，約占全國總人口的十分之一。非公有制經濟人士特別是私營企業主隨著經濟實力的不斷擴大，民主意識、自主意識、參政意識、階層意識、政黨意識日益增強。因此，在非公有制經濟領域發展黨員、建立黨的組織，探索、推進非公有制經濟組織的黨建工作已成為當務之急。黨必須主動從思想上、政治上、組織上加強對非公有制經濟領域的領導，牢牢把握對這個新的社會階層的領導權。
   　　第二，要正確認識和繼續堅持黨的工人階級先鋒隊性質。當前，在堅持黨的工人階級先鋒隊性質問題上，存在三種模糊認識：一是“過時論”。認為以知識分子為代表的“白領”階層在社會中的作用越來越重要，而“藍領”階層的普通工人已不再是社會的中堅力量，繼續把整個工人階級作為黨的階級基礎，繼續堅持黨是工人階級的先鋒隊，已經過時。二是“蛻變論”。認為我們黨是工人階級的先鋒隊，如果允許私營企業主入黨，黨就會變質，就不再是工人階級政黨，會蛻變成為“全民黨”。三是“過晚論”。認為我們黨早就應該允許私營企業主入黨，現在開口子已為時過晚。受這些模糊認識的影響，一些地方和單位產生了“不敢作為”“無能為力”的思想和“重經濟、輕黨建”“重建廠、輕建黨”的傾向。這些認識在理論上是極端錯誤的，在實際工作中也是十分有害的。我們黨是工人階級的先鋒隊，必須堅持以工人階級作為階級基礎，這是保持黨的先進性的首要前提。把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的社會其它方面的優秀分子吸收到黨內來，并通過黨這個大熔爐不斷提高他們的思想政治覺悟，只會不斷提高我們黨的社會影響力和凝聚力，增強黨的階級基礎，黨的工人階級先鋒隊性質始終不變，黨的先進性也不會改變。因此，加強非公有制經濟領域黨的建設既要解放思想，又要實事求是，這項工作慢不得、等不得，也急不得，要克服“一股風”和“盲目性”，積極穩妥地加以推進。
   　　二、強化基礎，著力從工作環節上解決好“有企業、無黨員”、“有黨員、無組織”、“有組織、無上級”的問題，切實搞好非公有制經濟領域黨的建設
   　　第一，明確思路。非公有制經濟領域的黨建工作要按照“有人群、有黨員的地方，必須有黨的組織，有組織的地方必須開展黨的活動，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用”這一思路，做到“非公有制經濟發展到哪里，黨建工作就延伸到哪里”。應建立由各級黨委總攬，黨委組織部門牽頭，宣傳、統戰、工商聯、婦聯、工會、共青團、勞動和社會保障、稅務、工商等有關部門參加的聯席會議制度，齊抓共管。
   　　第二，加強分類指導。一要分類探索非公有制經濟領域黨建工作的實現形式和實現途徑。根據“便于組織管理，便于發揮作用”的原則，在生產經營比較穩定的企業或專業市場民營小區建立固定黨支部，在生產經營不太正常、黨員又相對集中的企業或專業市場民營小區建立臨時黨支部。要重視在個體工商戶中建立黨的組織，發展黨員開展黨的活動。符合黨建條件的非公有制經濟組織，因地制宜，采取企業單建、區域聯建、村企合建、行業統建等形式，建立黨組織。在黨員人數少、暫不具備建立黨組織條件的，積極創造條件建立黨的組織。黨員人數少的就近建立聯合黨支部；沒有黨員的企業或專業市場、民營小區，要采取下派黨的工作指導員的辦法，先把工青婦組織建立起來，為建立黨組織打好基礎；將企業流動黨員的組織關系轉移到所在企業；在私營企業或個體工商戶人群中吸納新黨員，為建立黨的組織作好準備。非公有制經濟發達、人員集中的民營小區、專業市場、經濟開發區、科技示范園，應建立專門的黨組織機構，統一負責轄區內黨的工作。由國有、集體企業整體轉制的非公有制經濟組織，黨組織設置可在原有基礎上作相應調整，以利于黨建工作的連續性，企業組織結構發生較大變化的，由上級黨組織負責對企業黨組織進行調整或重新組建，黨員數量不足的，可以與地域相近的同行業企業合建黨支部。二要落實責任，加大黨員發展力度。各級黨委應對非公有制經濟領域黨建工作實行責任管理，要把發展黨員作為黨組織建設的一個重要環節來抓。非公有制經濟領域發展黨員要按黨章的要求，依據“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針和“成熟一個、發展一個”的要求，積極做好新黨員的發展工作。黨員發展的重點應是企業規模較大、生產經營穩定且無黨員的非公有制經濟組織。各級黨委要分片落實責任制，落實工作責任人，選派黨的工作指導員等，負責指導、幫助非公有制企業發展黨員，爭取做到黨員發展不留空白。
   　　第三，理順管理體制。目前，非公有制經濟領域黨組織的管理，可實行屬地管理、歸口管理、掛靠管理等形式，分別由鄉鎮、村居委會、民營小區市場、開發區或工商部門、個私協會、行業協會、工商聯的黨組織領導管理。條件成熟的時候，建議縣以上黨委成立一個直屬同級黨委領導、與現有的直屬機關黨委、企業工委平行的非公有制經濟組織黨委。
   

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