對發展開放型經濟的思考
發展開放型經濟是當前各地發展區域經濟的一個極為有效的措施，從經濟發達地區所走過的路程看，發展開放型經濟都是必經之途。經濟欠發達地區要發展地方經濟，也必須走這條路，而且要根據地方實際，汲取他人經驗走好這條路。我想用一句話概括，這就是打開大門搞建設，大膽吸收和利用國內外的資金、技術和經營方式、管理方法，不斷推進市域經濟持續快速健康發展。下面就這一問題談點想法。一、觀念上要大更新。
要樹立“無外不快”、“市外就是外”的觀念。經濟欠發達地區加快發展，靠國家投入，太少；靠原始積累，太慢；靠銀行貸款，太難。利用域外、境外資金，最好。招商引資是推動區域經濟發展的一條最重要、最現實、最有效的捷徑。實行全方位的開放政策，應包括對內、對外兩個開放，做到“內商外商一齊招，內資外資一齊引”。增強“引智引技”的觀念。引進國外智力，吸收和借鑒世界各國先進的技術和管理經驗以及其他一切文明成果，加快自己的發展，是我國對外開放事業的重要組成部分。我們既要加快國外先進科技成果即“硬件”的引進，更要注重人的智力即“軟件”的引進。另一方面要加強與國內高等院校和科研院所的合作，讓他們的知識、科技、人才優勢為我所用。
要確立“走出去”的觀念。實施“走出去”戰略，既是經濟發展走上新階段的顯著標志，又是適應經濟全球化、實施經濟國際化戰略的必然選擇。走出去就是充分利用地方優勢，主要是生產技術等方面的優勢，在區域外，利用外地的資源、資金發展生產，以帶動本地的生產。
二、開放要形成大的格局
要堅持市、縣、鄉、村層層開放，不斷拓展開放的空間。繼續堅持市、縣黨政一把手對開放型經濟工作負總責，幾大家領導齊抓共管，對全市、全縣開放引進中的大項目、大客戶建立項目責任制。鄉鎮村也要把開放引進作為搞活本地經濟，促進鄉鎮企業和農業開發的大事來抓。
堅持工、農、貿、文、科、教各行業全面開放，不斷拓展開放的領域。要從根本上改變招商引資和對外貿易中政府和傳統外經貿企業唱主角的狀況，引導各個行業、各種所有制成份的企業共同參與國際競爭，成為開放型經濟發展的綜合載體，逐步建立以企業為主體、外經貿管理部門主動協調服務、各行各業全面參與的大開放格局。當前，特別要通過吸納各方投資，積極發展教育、科技、文化產業。
要堅持內外開放結合、外引內聯并舉，不斷拓展開放的途徑。在對外開放方面，把重點放在周邊發達地區，充分發揮本市的地方優勢作用，積極參與其經濟合作與競爭，進而輻射到其他發達地區，甚至港澳、亞太地區，不斷拓寬國際市場。同時要在省內外、市內外、縣內外通過合股、合作大力引進和吸收資金、技術、設備和人才，不斷拓寬國內市場。突出環境的大改善
要加大依法給予優惠政策的落實力度。一是切實“降門檻”。從整頓地價、電價、運價、通訊價格、手續費用等方面入手，下決心清理整頓現有的價格和收費政策，不合理的收費項目一律取消，標準過高的一律降下來，重復收取的一律合并。二是大膽“拆籬笆”。在國有企業改革方面，要打破門戶之見，打破區域、行業和所有制界限，打破主輔界限，實行雙向政策，敢于拿出一批國有企業的優質資產出售轉讓，敢于拿出優勢企業、優質產品與外商合資，進行嫁接改造，盤活存量，加快搞活步伐。在鼓勵投資、發展非公有制經濟、第三產業方面，要進一步放寬政策，除國家法律規定的行業外，經營領域、經營范圍和經營方式全面放開，徹底放開。三是徹底治“三亂”。對那些頂風而上、繼續搞“三亂”，發現一起查處一起，決不手軟。在開發區、工業小區、大型市場等一些企業和業戶比較集中的地方，要盡可能實行“統一收費，內部分流”的方式，把對企業和業戶的干擾減少到最低限度。
要加大基礎設施建設投入力度。以道路、交通、通訊為重點，強化市政設施；以供水、供氣、供電為重點，完善配套設施；以發展金融商貿業、信息產業、旅游業、文化產業為重點，不斷提高城市的帶動功能和品位。大力實施“潔、美、凈、綠”工程，實現城區沿路沿線的整體綠化美化亮化；抓緊重要地區、主要路段、重要道口的景觀設計和改造，建設一批展示城市新風貌、具有較高藝術品位的標志性景點，全面提升城市整體形象。
要切實轉變政府職能。按照“小政府、大社會，少審批、多服務，高效率、法制化”的思路，促進政府職能轉變，探索政府管理體制和工作機制的新路子。推行“投資前、建設中、投產后”的三段式服務體系，在項目的引進過程中，從洽談、論證、審批、土地征用、開工建設到員工招用、設備入關、開工運營、市場營銷，乃至投各個環節提供全程優質服務。要依法行政。加強對企業的法律服務工作，依法及時處理涉及企業的經濟、民事、行政糾紛，對干擾破壞企業正常經營、侵犯企業合法權益的違法犯罪行為，要依法嚴懲。
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