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扶持農業產業化龍頭企業發展
扶持農業產業化龍頭企業發展推進農業產業化進程
2006年1月10日
推進農業產業化是實現農業現代化的根本途徑，這在很大程度上依靠農業產業化龍頭企業的示范和帶動。因此，如何加快農業產業化龍頭企業的發展，是各級黨委、政府當前需要研究解決的重大課題。近期，我們對...鄉農業產業化龍頭企業的發展情況進行了調研。
一、...鄉農業產業化龍頭企業的現狀
經過幾年的培育和發展，...鄉農業產業化已進入一個良性發展階段，初步形成了不同層次、不同類別的農業產業化龍頭企業，在實行農產品加工增值、帶動農民進入市場方面發揮了積極作用。據統計，...鄉有一定規模的農業產業化龍頭企業8家，總產值1.2億元，固定資產3580萬元，年銷售收入4800萬元，凈利潤1500萬元，開發種植面積1萬畝，養殖面積1000畝，直接帶動農戶5000戶。在8家農業產業化龍頭企業中，以種植業為主的有5家，產品以糧棉油等作物種植為主，以養殖業為主的有2家，以經營水產養殖、畜牧為主，以農副產品加工為主的1家。...縣順通棉業有限公司、...鄉...有限公司兩家被評為縣農業產業化龍頭企業，享受縣級資金和稅收等方面的政策扶持。
二、...鄉農業產業化龍頭企業存在的問題
（一）利益連結松散。農業產業化龍頭企業普遍存在與農民的利益聯結松散問題，沒有真正體現利益共享、風險共擔的關系。
（二）數量少、規模小。農業產業化龍頭企業發展投入大、收效慢、效益低和部分人的輕農意識，使企業數量增長較慢，與實現農業產業化有較大差距。企業中真正上規模、上水平的較少，這種狀況極不適應市場經濟發展和競爭日益加劇的形勢。
（三）科技投資少。農業產業化龍頭企業科技投入不夠，雖與投入來源、資金積累、起步較晚有關，但主要是部分企業安于現狀，風險意識和拓展意識不強，停留在半成品和手工粗加工階段，工藝水平、科技含量不高，產品難以上檔次，缺乏競爭力。
（四）質量管理不夠完善。農業產業化龍頭企業雖然把自己定位于企業，卻沒有真正按照企業管理的要求考慮問題，缺乏企業管理制度，用人以親戚關系為主，存在家族式經營管理的問題，難以實行崗位責任制。
（五）扶持力度不夠。近幾年在政策、獎勵上，縣鄉都相繼出臺一些政策，撥出一些�？�，扶持一些重點農業產業化龍頭企業。但是一些政策落實不到位，扶持專款數量不大，且分頭管理，難以形成合力，影響了農業產業化龍頭企業的發展。
（六）服務體系不健全。...鄉政府成立了服務機構，但對農業產業化龍頭企業提供技術、資金信息等方面服務不夠深入，尤其是對企業負責人的經濟、政策理論和科技等方面指導不夠。
三、扶持農業產業化龍頭企業發展的對策和建議
（一）加大政府對農業產業化龍頭企業扶持力度。政府要把培育和發展龍頭企業放在農村經濟工作首位，積極協調農業產業化龍頭企業與部門、農戶的利益關系，力戒部門利益和地方保護主義。對重點龍頭企業實行掛牌保護，堅決制止亂收費、亂集資、亂罰款，保護企業合法權益。要深入到龍頭企業和農戶，搞好調查研究，及時掌握工作動態，研究探索新的工作思路和方法，解決農業產業化龍頭企業的實際困難和問題。大力宣傳農業產業化龍頭企業發展的重大意義和先進典型，營造推進農業產業化經營的良好氛圍。
（二）規劃引導，實行規模經營。農業產業化經營是一項長期的工作，涉及到生產、加工、銷售各個環節，政府必須在政策上進行引導和鼓勵，根據本地資源和商品流向，對農業產業化龍頭企業的建設進行統籌規劃，合理布局。目前，從...鄉總體情況來看，應建立一批糧棉油專業基地和良種工程基地，培育一批科技創新、市場開拓和帶動農戶能力強的市、縣級農業產業化龍頭企業，建立一批大型專業市場。
（三）建立農業產業化龍頭企業和農戶的利益聯結機制。要按照“利益共享、風險共擔”的原則，建立農業產業化龍頭企業與農戶的利益聯結關系。企業要積極采用預付定金、發放生產扶持金、賒銷種苗和飼料、提供技術服務、保護價收購等方式，確保產銷雙方互惠互利，共同發展。
（四）充分依托本地農業資源，反哺農業生產。從這幾年...鄉的情況來看，凡是自身發展較快、經濟效益較好的農業產業化龍頭企業，都是依托本地農業資源，大力發展農副產品、經濟作物的深加工和精加工，既解決了本地農作物賣難問題，又提高了企業收益。
（五）拓寬融資渠道，破解農業產業化龍頭企業資金約束“瓶頸”問題。當前，鄉鎮應從以下三個方面做好工作。一是農業產業化龍頭企業經營主體要轉變單純依賴間接融資的思路，拓寬融資渠道。二是建立適應農業產業化龍頭企業發展所需的中小資本市場，讓更多的資金通過直接融資渠道進入農業化生產領域，為農業產業化經營主體創造寬松融資條件。三是建立農村資本交易市場，為龍頭企業通過產權轉讓等資本市場運作的開展和盤活農業經營性資產提供條件，進而提高農業產業鏈和關聯產業的經營水平，走規�；缆罚瑝汛簖堫^企業經營規模。
（六）注重農業科技的投入。農業產業化龍頭企業應加快新技術、新成果向現實生產力轉化的步伐，積極引進先進技術和設備。鄉鎮應幫助科技含量較高、有一定規模和發展前景的農業產業化龍頭企業，加大科技投入和技術改造的力度。
（七）實施名牌戰略。在市場競爭日益激烈的今天，企業要發展，就必須搶占市場份額，塑造企業形象。當前，...鄉應重點扶持“...”牌黃鱔、嶺南黃雜交雞等品牌的開發。
（八）積極開拓市場，用現代營銷手段來推銷企業產品。農業產業化龍頭企業要以市場為導向。目前，...鄉農業產業化龍頭企業產品銷售手段比較落后，還是沿用傳統的以產定銷、坐等客商的營銷方式，缺乏營銷策略研究。農業產業化龍頭企業應以現代營銷為理念，重點在人員培訓、專業市場建設等方面做好工作。
（九）完善制度，健全服務體系。一要進一步健全落實鄉鎮領導聯系農業產業化龍頭企業的制度，并制定明確的獎勵措施。二要在工商、信貸、稅收、土地、用電、用水、科技、人才等方面為農業產業化龍頭企業提供便利，優先辦理有關手續。三要健全“橫到邊、縱到底”的服務體系，并定期上門指導技術，協助引入技術，幫助解決交通運輸、信息、技術等方面的困難和問題。
（十）走生態持續發展之路。培育壯大農業產業化龍頭企業，要特別注重走可持續發展的路子，科學、合理開發利用資源，保護好生態環境。.
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