加強公安信息化基層基礎建設的幾點思考

加強公安信息化基層基礎建設的幾點思考

    加強公安信息化基層基礎建設的幾點思考
        基層基礎工作是整個公安工作的根基，是公安事業長遠發展的基石。多年的實踐啟示我們，公安工作要發展，基層基礎必優先。那么，信息通信部門在新的歷史條件下，在基層基礎建設中，如何把握精神，履行好自己的職責，不斷提高公安信息化基層基礎建設水平，實現公安信息化基層基礎建設工作新突破，是一個重要、緊迫且值得認真思考的問題。本文結合新鄉市公安信息化建設的實際情況，在客觀分析了近幾年信息化基層基礎建設的成績與不足的基礎上，對進一步加強xx公安信息化基層基礎建設進行了初步探討。
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       一、xx市局公安信息化基層基礎建設基本情況
       近年來，xx市公安局信息通信部門根據上級機關的具體部署，堅持科學發展觀，始終把基層基礎工作放在優先位置來抓，從網絡建設、信息應用、規范化管理、機制建設等方面，不斷開拓創新，取得了顯著的成效。一是公安信息通信基礎設施趨于完善。建成了公安四級接入網，信息通信專網覆蓋了所有我基層單位，形成了四通八達的信息高速網絡，為開展公安信息應用提供了高效、可靠的傳輸平臺。二是“金盾工程”（一期）各項建設任務基本完成。積極搭建了公安信息系統應用支撐平臺和公安網安全保障體系，完成了“一機兩用”監測系統、身份認證與訪問控制管理系統、漏洞掃描和網絡防病毒系統建設，初步建成了安全、高效的公安信息網，為各警種、各部門實現網絡化應用和網上信息共享提供了可靠保證。
       二、信息化基層基礎工作存在的主要問題
       客觀上講，XX公安信息化基層基礎建設經過一段時間的發展，取得了前所未有的長足發展，這主要得益于XX的重視和支持，得益于XX黨委的真抓實干，得益于全體參戰干警的敬業奉獻。但是，我們應該清醒地看到，公安信息化基層基礎工作還存在著不容忽視的問題和薄弱環節。
       第一，在信息化基層基礎工作重要意義的認識上部分同志觀念中存在誤區，個別部門領導重視不夠到位。
       當前，加強公安基層基礎建設有著非常現實的重要意義。公安部黨委站在歷史的高度審時度勢，把2006年確定為“基層基礎建設年”，要求全面開展公安工作基層基礎建設。市局黨委同時把今年確定為“信息化建設年”，把“全面加強公安信息化建設，提高公安工作現代化水平”作為公安機關基層基礎十項重點工作之一，由此可見，全面加強公安信息基層基礎工作，提高公安信息化基層基礎應用水平是上級機關對基層公安工作的根本要求，也是基層公安機關適應新時期基層公安工作的根本需要，是實實在在的要求和工作。但是，從實際調研情況中我們發現，一些民警在對開展基層基礎工作重要意義的認識上存在誤區，認為開展基層基礎工作只是一句空話，走走過場而已。有的部門領導對此項工作的開展沒有引起足夠的重視，思想觀念沒有完全適應形勢的發展，存在抓突擊任務多，抓基礎性工作少的現象，這些問題應引起各級領導的高度重視。
       第二，信息總體應用水平不夠高，基礎信息為現實斗爭服務的功能未得到充分發揮。
       當前高度動態化、信息化的社會環境對公安基層基礎工作提出了新的更高的要求，警務信息化是社會信息化的必然結果，也是對公安工作的內在要求，而大量完整、準確、高度共享的基礎信息是實現警務信息化的基礎。盡管XX公安在信息化建設方面起步較早，取得了一些成績，但是全市公安信息總體應用水平還不夠高，離警務信息化的目標還有一定的距離，還存在著一些薄弱環節，主要體現在：信息掌控不夠及時、基礎基層源頭信息采集不全面、不準確、警種部門配合不協調、情報信息分散零碎，沒有形成整體合力、信息共享程度不高，應用的效能不強、研判能力弱等方面，這些因素在一定程度上影響了基礎信息為現實斗爭服務功能的發揮，制約了信息化的快速發展，成為信息化建設的“瓶頸”。
       第三，向基層的經費投入力度不夠大，基層專業人才隊伍建設與現實需求還存在較大差距。
       公安機關各警種、各部門從事信息通信保障與服務的人員隊伍是地市公安信通部門的基本細胞和基本單元，也是公安機關實現信息化的最基本的戰斗實體，為這些基層單位解決正常的人員編制和經費投入是保證公安信息網的正常運行的根本。但目前，XX基層信息通信專業專職民警非常短缺，人員也不固定，且為兼職。工作負擔重，難以應付正常信息通信工作，基層單位的信息化技術裝備和經費投入力度不夠大，與現實信息通信工作的實際需求有較大的距離，這些問題不解決，勢必會放慢信息化基層基礎工作的建設步伐，影響公安業務信息化的進程。
       三、加快和改進公安信息化基層基礎工作的幾點建議
       按照公安部、省市局 “基層基礎建設年”的有關要求，加快和改進XX公安信息化基層基礎工作，應主要從以下三個方面入手：
       （一）提高認識，加強重視，為基層信息化建設提供強有力的支持保障
      XX局全體同志應緊緊圍繞“抓基層、打基礎、苦練基本功”這一主題要求，充分認識到開展基層基礎工作的重要性和必要性，解放思想，求真務實，抓住這一契機，把基層基礎建設置于基礎性、先導性、全局性的位置，真正在思想上、行動上、工作措施上高度重視基層、基礎信息化建設，真正做到人、財、物向基層單位傾斜，為信息化的全面發展提供有力的支持和經費保障。
      （二）配齊配強基層技術警力，提高信通隊伍整體素質，增強可持續發展后勁
       要實現公安信息化全面、可持續發展應該在配齊配強基層技術警力，提高信通隊伍素質上下功夫。一方面采取內部調配、強化培訓等辦法，解決信息通信專業技術人才匱乏問題，真正將年富力強、懂技術的人才充實到信息化建設的第一線，確保基層技術警力與公安信息化建設工作量相適應。另一方面進一步強化在職信通民警基本功訓練，按照干什么、練什么，缺什么、補什么的要求，組織信通部門民警立足本職崗位，結合業務工作實際，苦練基本功，強化專業知識和業務技能訓練，切實提高履行崗位職責的能力和水平，使廣大民警人人適應崗位、人人精通本職、人人勝任職責，成為本部門、本崗位的“行家里手”。 
      （三）實施警務信息化戰略，大力構建基礎工作信息平臺，努力提高信息化應用水平
       實現“信息化建設要有新突破”的工作目標，必須堅持科學發展觀，積極探索信息化建設新途徑，樹立情報信息主導警務的理念，大力實施警務信息化戰略，不斷推進基層基礎工作信息化。一要構建情報信息綜合平臺，實現信息的大整合、高共享、流程化。二要抓好情報信息采集工作，提高信息質量。把基層基礎工作與情報信息工作有機結合起來，建立起完善的基層信息采集錄入工作機制，通過做深、做細、做實基層基礎工作，擴大情報信息的來源，暢通信息渠道。要嚴把信息質量關，避免信息量少、質差、不規范等問題。三要強化信息的分析研判和實戰功能，通過各類信息的實時關聯比對，為一線偵查破案提供線索，把情報信息轉化為戰斗力。通過大量數據分析，為領導決策提供可靠依據。
      （四）創新機制，完善措施，不斷優化公安信息網運行管理 
       建立科學、靈活、高效的公安信息網運行機制，既是加強公安信息化基層基礎建設的重要內容，也是提升工作整體效能，將建設成果轉變為戰斗力的重要保障，因此，我們應從實際出發，本著客觀實際、高效運行的原則，建立完善適應形勢發展需要的公安信息化基層基礎工作運行機制和工作模式。首先，建立起一整套系統的管理制度和法規文件，做到基層基礎信息化整體建設有章可循、有法可依。其次，加強信息化建設項目的評估和驗收工作，使各系統建設在標準上、技術上、功能上達到建設目標，避免警務成本浪費，使投入與產出成正比，確保工程質量。第三，建立合理的公安內部各部門、各警種協調配合機制和高效的業務流程，形成規范化的管理工作模式，避免工作效率低下、運行質量不高等現象發生，從根本上解決局部各自為政問題。第四，加強信通部門特別是信息中心“一日工作制”、“網上公示制”和“首問責任制”及以“三制”為基礎的各項制度的貫徹執行，保障各種網絡中心設備和系統的正常安全運行。只有這樣，我們才能保證公安基層基礎信息化建設朝著一體化、標準化、規范化方向穩步推進，使新時期公安信息化建設實現跨越式發展。   
   

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