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開展非公有制經濟統計調查方法之研究
改革開改以來，我國的經濟體制改革發生了很大變化，建立和進一步完善了社會主義市場經濟，非公有制經濟日益發展和壯大，已成為我國經濟發展的重要組成部分，為我國的經濟建設做出了巨大貢獻。隨著我國經濟體制改革的進一步深化，國家大力發展和積極引導非公有制經濟，采取各種措施保障非公有制企業與其他企業享受同等待遇，保護非公有制企業的合法權益。隨著非公有制經濟的不斷發展和壯大，統計調查制度和調查方法隨之發生了很大變化，原有的統計調查制度和調查方法已不能滿足當前統計工作的需要。的非公有制經濟發展近年來取得了很大發展，已成為經濟發展的重要組成部分，因此必須搞好非公有制經濟統計調查工作，全面、真實、合法地反映非公有制經濟的經營情況，以促進非公有制經濟快速、健康發展。本人從實際工作的角度出發，就如何開展非公有制經濟統計調查，滿足統計工作的需要談談自己的膚淺認識：一、非公有制經濟的結構組成：
⒈以個體經濟為主，經營規模小且分散。
當前非公有制經濟受各方條件的影響，結構組成主要是以個體經營為主，從業人員少，一般為人，且經營規模小，經營地點分散。近幾年來加大了經濟體制改革的力度，為了減輕和職工負擔，減少浪費，降低成本，增加職工收入，精簡機構，減少供養人員，對工交商建企業進行改制，一些富余人員被分流。一部分人轉為從事土地承包，另一部分人則從事個體經營承包。由于受地理條件和環境的影響，第三產業起步晚，發展較慢。由于資金投入有限，非公有制經濟主要以個體經濟為主，經營規模小，經營地點分散。
⒉經營項目少。
由于基礎設施差，特別是城鎮建設發展較為緩慢，加上布局不合理，一定程度阻礙了二、三產業的發展。近幾年來投入了一定資金進行小城鎮建設，改善了環境面貌，基礎設施得到了改善。但由于資金困難，步伐緩慢，不能滿足經營者的需要，造成了非公有制經濟經營項目少的局面。目前非公制經濟經營項目主要以批發零售貿易業、餐飲業為主，市場競爭較為激烈。
⒊人員組成復雜。
近年來不斷深化改革，經營管理體制發生了很大變化，出現了租賃承包、責任承包、國有民營多種承包形式。因此國有職工的身份也隨之發生了很大的變化，在從事非公有制經濟的人員組成較為復雜。一部分從事非公有制經濟的人員向交納管理費和五大保險，仍保留著職工身份；一部分人員則全部脫離了與的勞動關系，成為個體經營者；而另一部分人則是外來流動人員，無戶口和勞動人事關系。
二、非公有制經濟統計調查存在的問題
⒈非公有制經濟統計調查與市場經濟條件下統計體制改革不相適應。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展和完善，我國的所有制結構發生了很大的變化。非公有制經濟在我國經濟總量中所占的比重越來越大，已成為我國經濟的重要組成部分。因此對非公有制經濟統計調查就顯得越來越重要。而我國現行統計管理體制與非公有制經濟統計調查不適應，調查方法落后，制度不完善，這個問題越往越突出。普遍存在著調查方法簡單、落后、指標設置不科學，因而造成調查數據不全面、可信度低，不能全面、真實、準確反映非公有制經濟的生產經營情況。
⒉非公有制經濟統計調查對象概念和調查范圍模糊，認識不清。
在社會主義市場經濟的今天，統計調查對象發生了很大變化，打破了國有經濟一統天下的格局。目前××普遍實行“兩費自理”，土地租賃承包，“兩權放開”，農機具作價歸戶、牲畜作價歸戶。造成有的數據統計在國有經濟，有的數據統計在非公有制經濟。例如在統計年底從業人員人數時，農機具作價歸戶、牲畜作價歸戶的人員人數統計在國有職工人數中，其生產經營按國有經濟統計，但統計運輸業人員人數時，人數統計在個體勞動者人數中，其生產經營按個體運輸業統計，其實這部分人向交納管理費和五大保險，仍與保持勞動關系，是的正式職工，只不過是車輛全部是個人出資購買。有的存在著車輛落戶在，人不屬于，結果兩個單位都不統計，存在著漏報現象。
⒊統計調查力量薄弱。
由于種種原因，統計力量始終薄弱。目前一般只設一名綜合統計，什么專業都在干，什么報表都填，綜合統計成了“萬金油”。一方面要應付各種各樣的報表，一方面要完成各種各樣的調查任務。特別是一旦遇到大型普查任務或調查任務更是雪上加霜，疲備不堪。隨著非公有制經濟的大力發展和不斷擴大，其調查的工作量大大增加，調查對象戶散、點多、復雜，但統計力量不增加，工作是辛辛苦苦干了，其數據令人難以置信。
⒋統計執法難。
雖然《統計法》已頒布好多年，但由于宣傳力度和重視程度不夠，大多數人對統計法的法律意識淡薄，加上被調查對象由于利益驅動從而造成數據虛報和瞞報。使統計人員在調查時已經察覺到被調查對象在有意識虛報或瞞報的統計違法行為但無可奈何。而又無專職統計執法機構，因此在實際統計調查中對統計違法行為無法執行，從而造成統計違法行為屢禁不止的現象。
三、開展非公有制經濟調查采取的方法
⒈建立和完善市場經濟條件下非公有制經濟統計調查制度
隨著經營管理體制改革的不斷深化，第二、三產業發展步伐加快，個體私營經濟蓬勃發展，因此現行的統計調查方法已不能適應統計調查的需要，建立和完善適應市場經濟條件下非公有制經濟統計調查制度已勢在必行。根據的實際情況，建立對非公有制經濟抽樣調查方法，是統計調查方法改革的重點，是獲取完整、準確統計資料的基礎。做法是：分行業建立非公有制經濟單位名錄庫，編制抽樣框，排除人為因素，按隨機抽樣的調查方法，從而以樣本推斷總體，做到調查數據準確、合法。
⒉建立非公有制經濟統計收支調查臺賬制度
針對非公有制經濟行業的特殊性和多樣性，根據不同的生產周期和環節，建立健全非公制經濟收支情況調查臺賬登記，可以減輕統計人員收集、整理、填報年報的工作量，又可以準確地掌握非公制經濟的收入水平，使非公制經濟統計調查工作更加扎實、有效，數出有據。
⒊完善非公有制經濟統計調查登記制度
根據非公有制經濟統計調查的復雜性，要協調與工商、稅務部門的關系，統計部門要深入調查研究，掌握工商、稅務部門登記方面的具體情況，借以實現登記信息共享，從而建立統計登記制度，解決被調查對象不重、不漏的現象。
⒋編制科學、合理的非公有制經濟調查統計指標
由于非公有制經濟統計調查的復雜性，要結合的實際情況，根據非公有制經濟統計調查的需要，在設置指標時要體現“精煉、明了、實用”的原則，該細化的一定要細化，不該要的就不要設置。要注重反映經營水平、質量和效益方面的指標，避免不該要的指標一大堆，增加被調查對象的負擔和厭煩性，從而保證調查的數據真實、準確。
⒌合理按排非公有制經濟統計調查的調查時間。
由于非公有制經濟經營的特殊性，在調查時間上要合理掌握，統籌兼顧，要根據各行業的經營特點，做到調查時間和行業經營特點相結合。如果不擇時間盲目進行調查就會出現數據大起大落的現象。因此每年應在經營淡季和經營旺季分別進行調查，以保證數據的合法性。
⒍明確非公有制經濟統計調查對象。
由于經營管理體制改革的不斷深入，近年來二、三產取得了一定的發展，所有制結構發生了很大變化，個體、私營經濟已成為經濟的重要組成部分。非公有制經濟統計調查對象主要是以個體、私營經濟。一部分人向交納管理費和五大保險，保留著職工的身分，但從事的是個體、私營經濟。因此要明確統計調查對象，保證數據的不重、不漏。對保留職工身份，從事第一產業個體、私營經濟的（農機具作價歸戶、牲畜作價歸戶），在統計時按國有經濟進行統計，其生產經營按國有經濟進行統計，從事第二、三產業個體、私營經濟（批發零售業、住宿和餐飲業、個體工業和其他服務業、運輸業）則全部按個體進行統計。
⒎加強的統計調查力量
由于非公有制經濟所占的比重年年上升，經濟總量不斷擴大，調查任務越來越多，調查的難度越來越大，要求越來越高，而目前統計力量依然薄弱，綜合統計既要完成本職工作，又要應付其他任務，已是滿負荷工作，遠遠不能滿足當前統計工作的需要。因此建議成立經濟調查隊，人員由人以上組成，既能滿足平時統計工作的需要，又能滿足大型普查的需要。
⒏加大《統計法》執法力度
針對非公有制經濟統計調查執法難的問題，統計部門要加大《統計法》的宣傳力度，提高被調查戶的統計法律意識，爭取被調查戶的積極配合，對拒不配合非公有制經濟調查的調查戶和統計違法行為按《統計法》的有關規定進行處罰，做到發現一起處理一起，以起到威懾作用，保證非公有制經濟統計調查工作的正常進行。
綜上所述，建立適應市場經濟條件下非公有制經濟統計調查制度，搞好非公有制經濟統計調查的關鍵在于運用科學、合理、精煉、明了、實用的統計指標體系和統計調查方法，才能及時、準確、真實、合法地收集、整理、傳遞統計信息，反映非公有制經濟的運行狀態，保持非公有制經濟持續、穩定、快速、健康發展。
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