質量技術監督與構建和諧社會

質量技術監督與構建和諧社會

在今年的兩會上，建設社會主義和諧社會成為代表、委員熱議的重要話題。溫家寶總理在《政府工作報告》中提出2005年政府突出抓好的三方面工作之一，就是著力建設和諧社會。為此我縣開展了“‘四問’大討論”暨“為上猶發展建言獻策”的專題調研活動。作為社會主義市場經濟保駕護航的質量技術監督部門的我們對此深感責任重大。為貫徹落實縣委、縣政府關于和諧和創業、富民興縣的決策，我們應該把質監工作主動融入 “ 和諧創業、富民興縣 ” 活動中去，努力提高質監工作有效性，服務企業，服務上猶經濟。全面履行職責，積極抓好質量技術監督工作，嚴格執法與科學管理，打假治劣與扶優扶強相結合，強化日常監管，引導企業誠信守法，努力營造和諧的社會氛圍，切實保障人民群眾最根本利益。   一、假冒偽劣，社會和諧的一大障礙 我們認為，構建和諧社會，就必須講法治，講誠信。近年來假冒偽劣產品的泛濫。我們認為，制售假冒偽劣產品的行為嚴重破壞了市場秩序，違反法律法規，不法生產廠商無信無行地造假制劣，其結果是因猜忌貨物真偽而離間人際關系，誠信缺失，友愛無存。假冒偽劣的存在成為構建社會主義和諧社會的物質障礙。 二、打假與社會和諧相輔相成 隨著我國社會經濟的假冒偽劣的問題日益突出，也成為質量技術監督工作中的難點問題，更是構建和諧社會、維護社會穩定所面臨的挑戰性問題。近幾年來，各地質量技術監督部門在維護社會主義市場經濟的健康穩定發展方面作了不少有益的探索，采取了一系列措施，取得了比較明顯的成效。 質量監督與質量管理，是質量技術監督部門的兩項主要任務。《產品質量法》頒布實施以前，質量監督的傳統做法是依據產品標準來檢驗產品質量，在《標準化法》頒布實施以前，更多的做法是用同一的產品標準來檢驗同一種產品的質量。隨著改革的深化，市場經濟的發展，我們逐漸認識到這種質量監督檢驗的做法帶有很深的計劃經濟的烙印，不利于市場經濟的發展和社會生產力水平的提高。 　　我們國家幅員遼闊，人口眾多，經濟發展水平很不平衡，不同的消費層次對產品有不同的需求，不同地區的群體由于生活習慣、各方面條件的差異，對產品也有不同的需求，用同一標準強求一律的做法顯然是不利于提高產品的適應性的。《標準化法》規定將標準分為強制性和推薦性兩種，是增強產品適應性的明智之舉。《產品質量法》規定判定產品質量合格與否的依據除了產品標準之外，還可以以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況作為判定產品質量是否合格的依據。這里同樣是考核產品的符合性，但已經融進了適應性的成分。  　　在建設社會主義市場經濟過程中，質量監督工作的側重點應當放在規范市場、打假治劣上，應當通過　對產品符合性的監督檢查，發現并懲處那些制售假冒偽劣產品的違法行為，努力為企業創造一個公平競爭的市場環境，為消費者創造一個滿意放心的購物環境；同時，還要通過質量監督，對那些質量意識差、忽視質量管理、產品不具備符合性的企業提出警告批評，督促其提高產品質量。質量技術監督部門質量管理工作的側重點則應放在扶優扶強、引導消費、服務企業上，把更多的精力放在幫助、督促其提高產品質量。質量技術監督部門質量管理工作的側重點則應放在扶優扶強、引導消費、服務企業上，把更多的精力放在幫助、督促企業提高質量管理水平和產品質量上，通過幫助企業增強產品的適應性，即提高產品的質量水平，以增強產品的市場競爭力，提高市場占有份額。 綜上所述，質量技術監督部門的質量監督與質量管理兩項職能是相輔相成、相得益彰的兩個方面，兩項職能的目標是一致的：促進企業產品質量的提高，增強我國產品在國際市場上的競爭能力，確保入世后我國的經濟能夠更加持續快速健康地發展。管理體制改革中質量管理的職能劃入質量技術監督部門以后，質量監督與質量管理的整體職能遠不止1+1=2的功效，而應當是乘法甚至是倍數的整體功效。 三、食品打假安民生 　　“阜陽劣質奶粉”、“廣州散裝假酒”、“四川毒泡菜”……，接二連三的食品質量安全事故，令老百姓人心惶惶。雖然2004年的食品打假工作卓有成效，但是時有發生的因假冒偽劣而引起的食品質量安全事故依然在老百姓心頭積壓了一片陰影。 　　正因如此，食品質量安全成為群眾共同關注的話題。對此我認為，著力建設社會主義和諧社會，要求全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。而假冒偽劣不除，特別是關系到廣大人民群眾健康和生命安全的食品質量事故時有發生，對建立全社會誠信友愛的氛圍構成極大危害。 　　上猶縣質量技術監督部門，在今年的工作方案中就加強食品安全工作提出了一些具體的辦法和措施，其中重要的一條就是要建立食品安全信息監管制度。選擇群眾比較關注的具有代表性的食品定期向社會進行公布，使群眾對這些食品的安全狀況有所了解，便于購買，并且把這種制度堅持下去。建立科學的食品安全信息發布和預警體系，并把這項工作作為提高建設社會主義和諧社會能力的一項重要工作去做，才能使老百姓充分享受和諧社會的溫馨美好。 　　令人感到滿意的是，在食品安全整治工作中，上猶縣質量技術監督部門按照標本兼治、著力治本的要求，探索建立了一系列加強食品安全監管的保障制度和措施：實施了“質量安全‘十率’達標試點”工作；開展了“梅嶺”有機茶、四元雜交豬兩項農產品標準化綜合示范區工作；實施“三綠工程”，提倡綠色消費，培育綠色市場，開辟綠色通道；實施１５大類食品質量安全市場準入制度，對農產品認證有效性開展專項監督檢查；實行場廠掛鉤、場地掛鉤、連鎖經營、直銷經營，監控重點食品專營市場；實施“質量安全“十率”達標試點工作”，加快推行食品質量衛生監督量化分級管理。同時，開展的食品安全專項整治，已取得階段性成果。 但是面對已取得的階段性成果，我們同時不得不承認，離建立和諧社會對我們所提出的要求相比，我們還有更多的、更復雜的、更艱巨的工作要去做，食品打假，是一場任重而道遠的持久戰。 三、建材打假關系百年大計 構建和諧社會，要求我們必須堅持以人為本，始終把最廣大人民群眾的根本利益作為建設工作的根本出發點和落腳點，堅持可持續發展觀，在經濟發展的基礎上不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，促進社會全面發展。  　　構建和諧社會離不開工程質量水平的不斷提高。以人為本抓建設，要把不斷滿足人民群眾的需求作為工程質量工作的最終目標。建設工程不僅是社會經濟發展的重要載體，更是人民群眾日常工作生活的場所。改善人居環境，不斷滿足人民群眾的物質文化需求，需要工程質量的水平不斷提高。  　　構建和諧社會離不開建筑業的發展，建設行業的發展離不開工程質量水平的不斷提高。隨著國民經濟向質量效益型的轉變，建設行業在整個國民經濟的資源配置中發揮出重要的樞紐作用。建設行業是固定資產投資轉化為生產能力的必經環節，在這個過程中建設行業從以往的被動執行者，越來越多地對這一過程發揮著重要作用，并對這一過程的前后，對其它行業包括制造行業、服務行業、資本領域具有越來越強的參與能力。市場經濟追求的就是資源配置的最優方式，建設行業以其與各行業的廣泛和深刻的相關性，在有形的資源配置環節發揮著關鍵作用。“百年大計，質量第一”，離開工程質量談建設，工程將失去核心和支撐。談質量不談工程，質量將無所依附。  　　搞好質量工作是全面建設小康社會重要的組成部分。黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，十六屆四中全會強調堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，黨的十六屆四中全會進一步提出了構建社會主義和諧社會的任務，并明確了構建社會主義和諧社會的主要內容。這給建設行業提出了新的歷史使命。各種基礎設施和社會事業項目，工業建設和技術改造項目，以及城鄉居民住宅、大型公共建筑和市政公用設施等項目的建設和更新改造，都要通過建設工程的生產活動來實現。只有不斷提高工程質量水平，才能更好地保證國民經濟的發展速度和社會資產質量，才能使建設行業更好地完成在新階段所肩負的歷史使命。  　　據統計，2003年全國固定資產投入達5.56萬億，其中60%要通過建設活動轉化為固定資產，全面建設小康社會離不開基本建設，各類工業項目的優化升級，新型產業發展，也都要通過建設行業來體現，所以說，工程質量好壞直接影響到國家的發展質量，直接關系到全面建設小康社會目標的實現。  　　提高工程質量監督水平也是構建和諧社會的重要途徑。建設工程涉及公共利益和公眾安全，其質量安全問題直接影響人民群眾生活質量，也是人民群眾最現實、最關心、最直接的利益。建設工程是人們賴以生活和生存的基本空間，工程質量是人民生命健康權的基本保證，是健康生活的基礎和前提。建設工程質量涉及到結構工程、安裝工程、水電工程等眾多方面，一旦工程質量出現問題，留下安全隱患，將直接損害人民群眾的生命健康權。  　　那些觸目驚心的豆腐渣工程，或導致人民群眾生活質量下降，或給人們的心靈帶來創傷，使人們長期生活在煩惱之中，甚至于直接威脅到人民群眾的生命安全。這樣又何來健康，何來文化，何來健康文明的生活方式，何談構建和諧社會？  　　提高質量監管水平是走可持續發展道路的重要體現。如果建設工程的節能、省地問題解決不好，對環境的影響解決不好，達不到合理使用年限就不能再繼續使用，多次返工、維修，將會在經濟上和資源上造成巨大的浪費。所以，工程質量好壞直接關系到可持續發展目標的實現。離開了可持續發展，何以談和諧社會。  　　構建和諧社會離不開工程質量水平的提高。各級建設行政主管部門和各責任主體應該從構建和諧社會的高度正確認識工程質量工作的重要性和重大意義，切實加強對工程質量的監督管理，全面履行各自的質量職責，為社會提供精品工程，為群眾建造滿意工程。 四、農資打假護三農 　　農資產品事涉“三農”，假冒偽劣農資直接損害到了農民兄弟的利益，他們對此有切膚之痛。我曾經做過農資農貿市場投資調查研究，并對農資質量問題進行過詳細的調查。因此，對于農資市場的質量現狀，在質量技術監督部門工作多年的我深有感觸。 　　在調查研究中農民告訴我們，農業稅的免除讓農民十分開心，但是農資市場的魚龍混雜卻讓農民們笑不出來。在我看來，溫家寶總理在《政府工作報告》中提出“繼續整頓和規范農資市場”非常及時，農藥、種子、化肥等農資產品的優劣直接決定了農民的收成和收入，當務之急就是要加強農資質量管理，確保農民利益不受損失。要創建上猶縣的和諧社會，首先要解決農民的溫飽問題，并讓他們逐步富足起來，因為“三農問題”是構建和諧社會的根基。 　　有資料顯示，中國消費者協會去年組織開展的21省市農資質量和售后服務情況調查結果表明，農村消費者對農資的質量最不放心，農資質量問題成為當前廣大農村消費者最為關心和重視的問題。 　　正因如此，上猶縣質量技術監督部門已經將農資打假工作列入重點日程。去年，上猶縣質量技術監督局以化肥、農藥、農機和農機配件為重點，深入開展農資打假治劣工作，并深入到鄉村田間地頭，開展執法打假、質檢服務、法制宣傳“農資打假三下鄉”活動，現場識別假冒偽劣農資，為農民群眾挽回經濟損失30多萬元，維護了農民群眾的切身利益。同時，查獲假冒偽劣農資貨值3萬元，查處制售假冒偽劣農資違法案件25起。 　　構建和諧社會，實現公平正義，安定有序，農村中廣大農民是重要的參與者，這是大家的共識。 五彩繽紛、全面打假為和諧 　　食品與農資產品是假冒偽劣產品中牽涉面廣、問題比較突出的兩個類型，因其典型，成為今年兩會期間的熱門話題。然而，構建和諧社會，我們必須正視一切有礙形成誠信友愛良好社會氛圍的假冒偽劣行為。事實上，假冒偽劣產品目前無所不在，涉及產品種類之多、數量之大，可謂前所未有。 　　有人指出，和諧社會的一個重要內容——建設統一開放競爭有序的現代市場體系，是完善社會主義市場經濟體制、進一步解放和發展社會生產力的客觀要求。政府通過建立良好的市場秩序，促進公平競爭，保護公平交易和消費者利益，以此促進經濟的增長。但是，以假冒偽劣為首的信用缺失行為每年都使我國付出數千億元損失的巨大代價，已經成為擾亂經濟秩序的“毒瘤”，它們對構建和諧社會的危害顯而易見。 　　縣政協委員邱啟華痛心地說，有些人將重誠信、守規則、講法律的要義棄之腦后，一種是借著別人品牌產品之譽，不擇手段，弄虛作假，制售假冒偽劣產品，以圖瞞天過海、牟取暴利，結果常常是一粒老鼠屎壞了一鍋粥，弄得真正的名牌產品招牌蒙羞、一蹶不振，導致“劣幣驅逐良幣”。另一種是對歷盡艱辛經營起來的知名品牌不予珍惜，為了擴大產量，爭奪更多市場份額，可以不顧質量，以次充好，結果欲速則不達，搬起石頭砸了自己的腳。大量事實說明，假冒偽劣不僅侵犯了消費者權益，危及老百姓生命財產安全，而且帶來了誠信危機，影響了品牌建設，踐踏了公平競爭的市場經濟原則，與構建和諧社會的具體內容相悖。 整頓市場秩序，重在維護經濟平穩健康運行。據有關資料表明，打擊假冒偽劣的概念從1992年提出，這些年來，隨著法律法規的進一步完善，制售假冒偽劣行為得到了極大程度地遏制。現在提出了構建和諧社會的概念，各級政府和有關職能部門打擊假冒偽劣的目標更加明確，任務更加艱巨，肩上的擔子也更重了。 　　是的，肩上的擔子更重了，但為了建設和諧社會這一美好目標的早日實現，需要我們勇挑重擔、不斷前行！

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