對我市培養選拔女干部工作的調查報告

對我市培養選拔女干部工作的調查報告

    　大力培養選拔女干部，是適應新形勢、完成新任務的迫切需要，是建設高素質干部隊伍的必然要求。做好女干部的培養選拔工作，有利于調動廣大女干部的積極性、創造性，推動婦女參政議政，充分發揮她們在我市經濟發展和社會進步中的“半邊天”作用。
   　　一、我市培養選拔女干部工作中取得的成效
   　　近年來，我市在女干部隊伍建設上，堅持從多渠道、多層面培養和選拔女干部，使全市女干部的數量得到普遍提高。2001年以來我市共提拔縣處級女干部77人，其中正處級17人；提拔正科級女干部173人，占提拔總數的18.7%；副科級女干部308人，占提拔總數的15.6%。截止2004年底，全市各類女干部共63386人，占干部總數的38.7%；其中機關干部中，科級女干部1165人，占同級干部總數的13.6%；縣處級女干部達到110人，占同職干部的12.4%。目前我市市直機關及縣（市）區共有縣處級正職干部22名，占同職干部的16.8%。11個縣（市）區中分別有9個黨委、7個政府班子中配備了女干部。全市114個鄉鎮中分別有63個黨委、62個政府班子中配備了女干部。她們在本職崗位上認真履行職責，開拓奮進，扎實工作，為我市的改革發展穩定事業做出了積極貢獻。
   　　二、我市培養選拔女干部的幾點做法
   　　幾年來，我市采取各種措施切實做好女干部培養選拔工作：
   　　一是市委高度重視對女干部的培養和選拔。市委及相關部門從政治文明的高度來重視女干部工作，把培養選拔女干部工作納入重要議事日程，納入領導班子建設和干部隊伍建設的總體規劃，建立了領導責任制。定期分析女干部隊伍現狀，有針對性地制定加強女干部培養選拔的政策措施。如研究制定了《2001年-2005年徐州市培養選拔女干部、發展女黨員工作規劃》，召開了全市培養選拔女干部、發展女黨員工作會議，2002年、2003年、2004年三次對全市落實《規劃》情況開展督查和檢查，從而保證了女干部培養選拔各項指標的落實。
   　　二是認識上逐步實現了“五個轉變”。從上級硬性要求的“要我選拔”轉變為“我要選拔”；從“不敢大膽使用”轉變為“大膽使用”；從“放羊式”培養轉變為規范程序培養；從“時松時緊”的隨意性選拔轉變為“常抓不懈”的常規性選拔；從求全責備轉變為看主流、看發展、看潛質。觀念的更新，使培養選拔女干部工作轉變為各級黨委的自覺行動，全市形成了關心女干部、重視女干部、重用女干部的良好氛圍。
   　　三是注重提高女干部的自身素質。市委組織部積極創造條件，注意對女干部進行培訓。結合實施干部培訓規劃，對全市縣處級以上女干部進行輪訓；市委組織部每年舉辦兩期的中青年后備干部培訓班中，都明確規定女干部的比例或名額；定期舉辦女干部培訓班，市委組織部、市婦聯已聯合舉辦了17期女干部培訓班，對700多人次科級女干部進行了系統的理論培訓；共組織了100多名女干部參加了組織部門與北京大學、南京大學、中國礦業大學等高校聯辦的工商管理、經濟管理研究生課程班等班次的學習，等等，加強了女干部的理論修養，提高了她們的業務知識水平和職業道德水平。近年來市委組織部、市有關部門以及各縣（市）區開展了選派干部到經濟較發達地區掛職鍛煉和學習考察等工作，都為女干部提供了鍛煉學習的機會。
   　　四是健全培養選拔女干部的政策和措施。我市通過制定“五必須”、“四統一”、“三著重”等政策和工作思路，加強對女干部的培養選拔。“五必須”即“討論調整領導班子必須有女干部的使用方案；在同等條件下必須優先提拔使用女干部；職務調整、崗位調換必須兼顧女干部；外出培訓、考察、掛職鍛煉必須安排女干部；環境復雜、工作難做時必須支持女干部”。“四統一”即市委組織部、市婦聯在培養選拔女干部工作中形成了“共同開展調查研究，統一思想；共同開展推薦活動，統一步驟；共同制定工作目標，統一部署；共同落實成才措施，統一培養”的工作思路。“三著重”即著重于縣處級女干部的選拔，改善領導班子結構；著重于年輕女干部的選拔，優化女干部隊伍的年齡知識結構；著重于抓住換屆的有利時機，加大黨政領導班子女性比例。各縣（市）區在培養選拔女干部工作中也積累了一些好的經驗，如新沂市突出正職使用，近年來先后選拔了14名女干部擔任正職領導；睢寧縣在公選領導干部時，對女干部實行“放寬條件、放寬范圍”的“兩放寬”政策；邳州市采取公推公選的方式選拔6名女副鎮長；云龍區識才、育才、薦才、用才“四個環節”相結合，2001至2004年共提拔科級女干部73名，占同期提拔干部總數的28.5%；九里區對女干部工作實行目標管理，目前全區科級女干部的比重比2000年增長了4.2個百分點。等等。
   　　五是加強后備干部工作，為培養選拔女干部提供源頭活水。我們在每年民主推薦后備干部時，明確要求各地、各單位要加大女干部的選拔力度，重視把那些年輕優秀的女干部推薦出來，確保女干部的比例和數量。2001年來市委組織部、市婦聯還三次在全市范圍內采取集中民主推薦女后備干部的辦法，通過召開全市民主推薦婦女干部大會，集中推薦了一批優秀的女后備干部人選。建立了全市統一的女后備干部庫，按照培養使用方向，分專業分類別建立管理臺帳，嚴格日常監督管理，定期補充調整，實行動態管理。目前我市副處級女后備干部隊伍中，近期可進班子的成熟人選以及經過一、二年培養能夠走上領導干部崗位的副處級后備干部人選共有74名，占后備干部總數的18.9%。
   　　三、女干部發展中面臨的問題
   　　一是思維方式和工作經驗制約著女干部的成長進步。總的來說，女性形象思維強，抽象思維相對較弱，有時缺乏從宏觀上把握事物的整體思維，因此在思考處理問題時，會更多地關注事物的表象和具體細節，容易犯“以偏概全”和感情用事的錯誤，這也造成了有些女干部在工作出現難題時顯得束手無策，影響了女干部的發展。同時，女干部大多在機關成長，長時間下基層或從基層上來的很少；有一部分女同志不能正確處理家庭與事業的關系，參政意識不強；少數人安于現狀，怕吃苦，不愿下基層工作，有的在一個崗位一干就是十幾年，工作經歷較單一。因此實踐鍛煉機會少，接觸面不寬，基層工作經驗欠缺，群眾對她們了解不夠。
   　　二是傳統觀念制約女性從政問題。現實生活中，傳統的“男尊女卑”、男強女弱思想觀念仍然根深蒂固地存在著。“男人以社會為主，女人以家庭為主”這種觀念增大了女性進入政治、經濟等社會主導性活動領域的難度，進而造成了男女從政的社會環境不平等。婦女參政的意義還沒有完全被全社會真正認識，一些同志思想認識不到位，對女干部存在這樣那樣的偏見和陳舊落后的認識。如有的同志雖然口頭上也講男女平等、尊重女同志，但在實際工作中仍然流露出“重男輕女”的落后思想；有的同志也肯定女干部的能力、水平和工作業績，在某些個體上承認女干部‘巾幗不讓須眉”，但在總體上仍認為“女不如男”、女同志“只能當配角、不能當主角”，從而影響了女干部的選拔和使用。
   　　三是家庭因素束縛著女干部的手腳。如何處理好工作與家庭的關系，已成為制約女干部成長和發展的瓶頸問題。很多女干部不僅擔負著本單位的重要工作，同時在家庭之中也承擔著照顧長輩，撫養晚輩的職責，這就使得女干部要面臨事業和家庭的雙重壓力，造成了女干部心理壓力過大，體力負擔過重的現實情況，從某種程度上約束了女干部個人能力的發揮。
   　　四、進一步做好培養選拔女干部工作的幾點思考
   　　一是加大對女干部的培訓和實踐鍛煉力度。針對女干部自身存在的缺陷，有的放矢的組織學習培訓，通過舉辦女干部培訓班，提高中青年后備干部培訓班中的女干部培訓比例，有計劃地選派基礎較好、有發展潛力的女干部到高等院校學習深造，鼓勵女干部積極參加各類成人高等教育等等，組織她們學習理論和業務知識，不斷更新知識結構，提高思維水平和理性思維能力。遵循領導人才成長規律和女干部的特點，采取定崗壓擔、首長助理制等措施強化她們的工作鍛煉。特別是針對女干部隊伍流動性差、工作經歷較單一、基層工作經驗欠缺等制約女干部發展的瓶頸問題，加大輪崗交流力度，組織她們到街道、鄉鎮、開發區或招商引資一線掛職，到艱苦環境和急難險重工作中去經受鍛煉，使她們經歷多崗位、多層次、多領域的實踐鍛煉，從而開闊眼界，豐富閱歷，提高實際工作能力，同時增強她們的從政熱情、社交意識、競爭意識和心理素質。
   　　二是營造女干部健康成長、脫穎而出的良好社會氛圍。加強輿論導向和社會宣傳，利用各種宣傳媒體，大力宣傳黨和政府重視培養女干部的政策和措施，破除重男輕女等陳舊觀念，弘揚男女平等、尊重婦女的新觀念，并通過舉辦優秀女干部事跡報告會、座談會等形式，廣泛宣傳在我市改革開放和現代化建設事業中開拓進取、自強不息、奮力拼搏、業績突出的優秀女干部的先進事跡，表彰在工作中做出突出貢獻的優秀女干部。如2004年我們舉辦了全市各界婦女為沿東隴海線產業帶開發建設作貢獻研討會，組織廣大女干部為我市加快發展獻計獻策，提高了女干部參政議政的積極性和主動性，收到了很好的效果。通過輿論導向和典型宣傳，在社會上營造關心愛護女干部成長，支持培養選拔女干部的良好氛圍，為做好培養選拔女干部工作創造良好的條件。
   　　三是完善培養選拔女干部的工作制度。在組織領導上，堅持領導責任制和工作責任制，形成健全的領導體系和工作網絡，使這項工作在任何地方、任何部門、任何單位都有位置、有目標、有措施、有人抓，有力地推動培養選拔女干部工作逐步規范化、制度化。在選拔使用的政策措施上，在堅持標準的前提下向女干部適度傾斜。能夠委以重任的，不放在一般性的領導崗位上；能夠擔任正職的，不讓她們當副職；能夠破格任用的，不搞按部就班。堅持看本質、看潛力、看發展，講臺階不唯臺階，論資歷不唯資歷，不拘一格地大膽啟用優秀女干部。選拔女干部的任務要落到實處，在一定時間內必須有一點硬性要求，有過硬的措施作保證。如我市目前推行的“對沒有女干部的班子，其職數已滿又有優秀人選的，采取先把女干部選配上來、以后再逐步調整到職數限額內”、“規定各級班子中的女干部數量只能增加、不能減少”等硬性措施經實踐證明是行之有效的，要繼續堅持下去。把握女干部的成長規律，結合我市女干部工作的實際，不斷改進選拔方式，積極探索在公開選拔、競爭上崗中，確定一定比例的女干部職位，采取定向選拔女干部的新路子，不斷提高培養選拔女干部工作水平。
   　　四是關心女干部的實際困難。著力解決困擾女干部的三大問題，即：工作問題、家庭問題和身體健康問題。幫助女干部擺脫繁重的家務勞動，有效防止家庭、事業的超負荷運轉和巨大生理、心理壓力對女干部造成的不良影響，激發女干部的工作熱情。
   

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