進一步理順村黨組織與村委會關系問題的調研報告

關于進一步理順村黨組織與村委會關系問題的調研報告

    關于進一步理順村黨組織與村委會關系問題的調研報告
       近年來，我們以“三個代表”重要思想為指導，按照《中國共產黨農村基層組織工作條例》，狠抓基層組織建設，基層干部和廣大黨員的整體素質得到了普遍提高，農村黨組織的凝聚力和戰斗力明顯增強，為我鎮農村的改革、發展、穩定，實現“創佳建強”的奮斗目標提供了有力的思想保證和組織保證。從黨支部、村委會換屆后，我鎮農村組織整體情況比較好，組織健全，隊伍較整齊，大部分村兩委會關系融洽，能根據各自的職權履行職責，不大包大攬，不互相爭政，較好的完成了各項任務，推動了農村的兩個文明建設。面對新的歷史條件下加強農村基層組織建設的要求，我鎮農村基層組織建設也存在著一些不足，近期對農村兩委班子的狀況進行了調研和分析，現將調研情況匯報如下：[范文先生網文章-http://www.wmxz.cn 找范文,到范文先生網]
        一、基本情況
       Xx鎮現有18個行政村，112個村民小組，總人口15129人，總戶數3726戶，農村黨支部28個，黨員675人；有18個村黨支部和村委會，黨支部成員54人；村委會成員38人，村委會主任14人，其中黨員7人，占50%。18個行政村共有耕地面積16617畝，人均1畝，去年農民人均純收入3230元。
       我鎮村兩委會交叉任職16人，兩委會一把手交叉的行政村7個村。從交叉任職總體分析利大于弊。主要表現：一是職權減少，均為實職，改變了黨支部成員得虛職；二是職數減少，開支壓縮，負擔相應減輕；三是“兩委會”成員相互扯皮摩察減少，有利于促進班子的內部團結，形成合力。四是各自職責明確，克服人浮于事的現象，有利于調動干部的積極性，促進各項工作的順利完成。存在的弊端：一是容易出現黨政不分，往住出現黨內、黨外重大事務“一鍋煮”。二是不利于監督，給腐敗創造了機遇；三是容易形成獨斷專行，由于決策缺乏更廣泛的民主，給工作造成更大的失誤。通過調查分析，在18個行政村中有14個行政村兩委會關系比較協調，占行政村總數的78%，主要表現和特點是：
       1、黨支部成員、村委會成員，特別是黨支部書記，村委會主任連選連任的村，他們經過長期磨合，關系融洽，同時也證明他們在群眾和黨員中均有較高威信。
       2、 村上經濟條件較好， 特別是村級集體經濟實力較強的村“兩委會”關系較好。這就是班子之間越協調，配合越密切，他們同心協力發展經濟，抓建設的效果就明顯，就能把好事辦好，與此相反的則是“越窮越鬧”、“越鬧越窮”。
   3、隊伍整齊、素質高是“兩委會”成員關系團結重要因素。
   隨著《組織法》的不斷深入人心，這就給現任的“兩委會”干部，提出了更高的要求，無論黨支部的領導，還是村委會成員，只有認真按照“三個代表”的要求，嚴格依法辦事，這樣“兩委會”干部的配合協調就有了保證，就會變“兩心”為一心，就會時時處處把廣大人民群眾的利益放在第一位，這樣做也才能達到雙贏的目的。
       4、做為政府部門加強對村級“兩委會”成員的業務培訓，經常深入基層手把手進行指導，關心基層干部疾苦，及時做他們的思想工作，也是保證“兩委會”成員之間關系健康發展的重要因素，應該充分認識到政府不僅要重視換屆選舉，更應重視日常的教育管理，才能保證農村大局穩定，經濟發展。
   二、存在問題及原因
       綜合分析鎮18個行政村“兩委會”班子之間的關系，總體情況是好的和比較好的，但是同時也存在著或潛在著許多不容忽視的問題，目前關系不協調的兩委會還有4個，占行政村總數的23%。主要表現在：
       1、少數班子存在“窩里斗”，鬧不團結，工作中不通氣，不配合，黨支部沒形成核心，村委會無威信，個別干部在群眾中犯自由主義。這樣，勢必給村上造成不穩定，給極個別想鬧事的留下空隙，最終影響了村上發展，耽誤了發展機遇。
       2、自身要求不嚴，缺乏大局觀念，工作缺乏一盤棋思想，無計劃無規劃。少數干部遇到矛盾繞道走，缺乏是非觀念，你好我好大家好，最終導致互相埋怨，出現矛盾。工作上干一天算一天，為官一任，山河依舊，群眾不滿。給村上造成損失，再則可能遭到中途罷免，甚至使黨和政府的形象在群眾中受到影響。
       3、制度不健全不落實，決定問題不按程序辦，隨意性大，造成兩委會關系不協調。少數干部對上級下發的文件，安排的工作，制定的各項制度落實不積極，有的甚至不落實，僅憑個人好惡，得過且過，馬馬虎虎，缺乏扎扎實實的工作作風。該開會不開，該集體研究討論的個人說了算，引起相互不滿，你不尊重我，我就拆你臺。
       結合分析存在上述問題的主要原因：一是干部隊伍個人素質有待提高，極個別人為官動機不純；二是少數干部學習不夠重視，缺乏用正確的政策，法律理論武裝自己；三是制度建設還應加強，黨內制度要落實，行政制度要落實，廉政制度更應落實，特別是用制度規范干部言行還有差距，應引起政府重視。
       三、建議及對策
       如何進一步理順村級“兩委會”之間關系問題，這是一項長期的經常性工作，需要不斷去探索，不斷去總結。針對當前現狀，做好以下工作：
       1、黨委、政府要重視，要把抓此項工作列入議事日程。
   作為村委會的上級主管部門，對于如何理順“兩委會”關系，應作為一項經常性工作，做到經常深入基層，發現問題及時研究，盡快加以解決，機關職能科室應該充分發揮職能作用，黨委辦公室要加強對黨支部工作的指導和檢查，行政部門加強對村委會班子的教育和管理，加強指導力度，發現苗頭及時給予協調處理，堅持杜絕矛盾激化，影響工作。
       2、進一步加大培訓力度，不斷提高村級干部隊伍素質。
   加大對基層“兩委會”干部的培訓力度是提高干部素質的有效途徑之一，要達到理想的目的，必須堅持經常性的教育培訓，可以分層次對村主任、村支部書記、村委會成員，黨支部成員分別進行培訓，同時可適當組織村干部進行培訓，以提高培訓標準，收到更好效果。同時還應采取“走出去”、“請進來”的方法對村干部進行實地教育，赴外地學習考察，增長見識，轉變觀念，增強素質，總之，通過提高素質教育，把干部的精力集中到工作上去，以減少相互之間的扯皮。
       3、嚴格落實各項制度，增加工作透明度。
   當前，黨支部的工作制度、村委會的各項工作制度、包括廉政建設制度，通過不斷總結，應該說現在比較健全，現在關鍵問題是落實問題，對制度的落實問題，上級部門要加大檢查督促力度，特別是村務公開制度的落實與否，這不僅影響“兩委會”之間關系，更直接關系到社會穩定，村干部之間的不協調，村民思想不穩定，有不少問題都是因村務公開做的不到位引起的，況且村務公開問題也是《村民組織法》規定的，這項工作真正到位了，應該說農村工作中的不少矛盾就自然消除了，對此，應足夠的重視。
   

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