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政協視察組關于*優質農產品基地走廊建設情況的視察報告
政協視察組關于*優質農產品基地走廊建設情況的視察報告做大盤強基地 引領農民致富
為了解我縣昌萬線優質農產品基地走廊建設情況，宣傳基地好的經驗與做法，圍繞促進加快基地發展獻計獻策，日前，縣政協主席***，副主席***、及秘書長***率部分農業口政協委員，就我縣昌萬線優質農產品基地建設情況進行了專項視察。視察組一行在副縣長***、農業局局長***的陪同下，首先實地視察了洪家咀特種水產養殖基地、瑞洪烏魚養殖基地、康山朗德鵝養殖基地、玉亭鎮綠緣苗木基地、白馬鴿業基地、古埠上灣食用菌基地等優質農產品基地的生產經營情況，接著召開了政協委員和基地業主代表參加的座談會，聽取了農業局局長***關于基地建設的情況匯報。通過視察，大家一致認為，近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，基地建設取得了長足的進展，基地建設的步伐明顯加快，基地規模明顯擴大，技術含量明顯提高，市場意識明顯增強，企業化、產業化程度明顯提升，與農戶關系明顯加強，有力地推動了全縣農業結構調整，使農業科技含量、農產品的競爭力達到了一個新的水平，促進了經濟發展，增加了農民收入，加快了我縣“融入**經濟圈、建設省城新郊區”的步伐。針對當前基地發展中面臨的困難和問題，視察組進行了認真的座談討論，提出了一些針對性的意見和建議，現將這次視察情況匯報如下：
一、基地發展日新月異范文先生網-http://www.wmxz.cn
目前，全縣規模基地建設數達78個，昌萬基地總數達33家，占全縣基地總數的40%，現有5個已獲得無公害農產品基地認定，5個基地產品通過綠色食品標志認證。2004年，基地實現產值6.58億元，農業增加值1.91億元，連接農戶6.89萬戶，與2003年相比，新增基地數15個，增幅為23.8%，新增產值3.33億元，增幅為102.5%，新增農業增加值0.70億元，增幅為57.9%，基地連接農戶新增0.68萬戶，增幅為25.4%，產生了良好的經濟效益和社會效益。基地的發展呈現出“五化”的特點：
——基地模式互惠化。大多數基地都有一個龍頭企業，按照企業化、工業化方式運作，并建起了自己的基地，如衛彩米業、海強實業、瑞洪烏魚基地等，這些基地通過“公司＋基地＋農戶”或“協會+農戶”的模式，拉長了產業鏈，增強了帶動力，增長了農民收入。去年基地連接農戶6.89萬戶，每戶從基地中獲得收入達9500元。
——基地規模擴大化。如古埠上灣食用菌基地由2002年的不足100畝發展到近1000畝，規模擴大了10倍，去年產量1700多噸，產值270余萬元。競標科技示范園由2001年的50畝擴大到330畝，增長到原來的6倍多，年蔬菜產量達到400噸左右，產值121萬元。綠緣花卉基地由2003年不足200畝擴展到325畝，年產花卉苗木數量350萬株，產值700萬元。
——基地布局聚集化。在昌萬公路沿線已集聚了一批烏魚、黃鱔、甲魚、珍龜、生豬、肉鴿、朗德鵝等特色養殖業基地及優質稻、食用菌、蔬菜、藥材、花卉苗木等特色種植業基地和以江西衛彩米業、海強實業有限公司、亞奇糧油等為主的農產品加工企業，形成了種養加相結合的基地示范帶。
——基地產品科技化。無公害生產技術、優質良種在基地生產中得到較廣的推廣應用。綠色食品標志、無公害農產品從無到有，并不斷增多。從2003年實現綠標、無公害農產品零的突破至目前已達到5個綠標，5個無公害農產品的認證。
——基地功能多樣化。不僅是生產基地，而且發展成為新技術應用的示范帶，農產品與市場的連接帶，農民與企業的結合帶，農民增收的挖掘帶，農業進步的推動帶。如古埠食用菌基地、康山朗德鵝基地，就把農民與企業、農民與市場緊密地結合了起來，農民不但學到種養技術，還獲得不少的收入。
二、基地運作方式靈活有效
基地能取得不俗的成績，是縣委、縣政府高度重視的結果，是基地企業、農戶辛勤耕耘的結果，同時也與農業局的努力分不開，他們克服人員少、經費緊的困難，踏踏實實為基地提供全方位服務。
（一）突出優勢打造基地。利用一小時經濟圈的區位優勢和湖坪草洲等豐富的自然資源，打造獨具特色的農業基地。通過制定一系列優惠措施，實行土地流轉，政府服務，業主投資，規模經營，以獎代補，吸引了大批業主投資昌萬基地建設，使我縣昌萬沿線成為精品基地集聚地，涌現了競標科技示范園、珍龜養殖場、朗德鵝等一批效益好、影響廣的基地。
（二）鼓勵企業建設基地。衛彩米業是我縣一家較大的大米加工企業，資產2816萬元，有大米生產線6條，年生產能力達10萬余噸。為保證基地有充足、優質的原料供應，縣農業局積極鼓勵衛彩米業以訂單方式發展優質稻基地8萬畝。
（三）激活民資投資基地。李偉良是摩托車銷售商，多年經營積累了一些資金，苦于無處投資，縣農業局根據他是楓樹辣原產地——楓樹辣李家人及對楓樹辣的獨特感情，積極主動為他創建楓樹辣基地出點子，提供技術支持及相關服務，使楓樹辣基地走上產業化經營之路。
（四）強化政策扶持基地。縣委、縣政府出臺了《關于加快建設優質農產品供應基地的決定》、《關于在昌峽線建設優勢農產品基地走廊的實施意見》，對符合基地建設條件的給予以獎代補，對獲得綠標的給予現金獎勵，同時由相關職能部門進行技術、信息、政策指導服務等支持。今年又制訂了《關于進一步提高農業綜合生產能力的工作意見》，作出了由縣財政每年從扶貧、以工代賑和農業開發等項目資金中籌措300萬元作為基地建設以獎代補基金，同時每年籌措100萬元資金用于扶持農業產業化龍頭企業。這些措施為基地發展提供了有力保障。
（五）著眼長遠規劃基地。為使基地發展有明確的方向，合理的目標，科學的布局，從去年開始縣農業局組織了幾個單位的精干人員對昌萬基地走廊進行了幾上幾下的論證規劃，在此基礎上，又送至省農科院專家進行編制，最終于今年四月成稿，并上報省政府。《＊＊縣昌萬線優質農產品基地走廊發展規劃》（2005—2009），標志著我縣基地建設進入新的發展階段。
三、基地發展中存在的困難和問題
在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，昌萬線優質農產品基地，在數量、規模上還不夠大，在檔次、水平上還不夠高。
（一）科技含量不高。許多基地現代管理觀念比較淡薄，重視生產環節，輕視經營管理，產品研發和開發能力不強，技術含量低，產品附加值不高。如在烏魚養殖方面，我縣缺乏烏魚魚苗繁育技術，烏魚魚苗幾乎都要從外地引進，每年這項費用估計就達上千萬元。
（二）自主品牌不多。許多基地品牌意識不強，滿足于用其他企業品牌“借雞生蛋”，一些基地雖然也創出了一些品牌，但知名度不高，沒有國內外叫得響的名牌產品。如楓樹辣是富有我縣地方特色的農業產品，可口好吃，但沒有做強做大，沒有形成品牌，在外地知名度卻并不高，
（三）發展環境不優。極個別行政執法單位全局觀念不強，不能正解處理好整體利益與局部利益的關系，在部門利益驅使下，亂收費、亂罰款現象時有發生，動搖了部分企業主在＊＊投資興業、擴大生產的信心和決心。
（四）融資渠道不暢。有的基地項目準，產品暢銷，市場前景廣闊，想擴大規模，購買設備，加建廠房，但苦于資金短缺，不能如愿以償，致使有些農產品和原材料輸送困難。近幾年，縣里對基地建設安排了一定的經費及以獎代補資金，但由于種種原因真正到位的比較少，向銀行貸款難，這些問題一直困擾著基地，成為制約基地發展的瓶頸。如珍龜養殖基地擬增加兩臺大型冷凍庫，需要200多萬元，資金難以籌措。
四、發展基地的對策及建議
搞好我縣昌萬線優質農產品基地建設是實現農業產業化的重要基礎，是增加農民收入，提高農民生活水平的有效途徑。要認真落實十六屆五中全會關于增加農民收入的精神，按照縣委、縣政府把昌萬線建成農業特色基地走廊的戰略部署，切實落實各項政策，加大投入和扶持力度，創造寬松的發展環境，推進基地加快技術改造，提高科技含量，增強市場競爭力，不斷發展壯大。
（一）強化對于農業的重視與服務。農業是基礎產業，但又是弱質產業。我縣作為傳統的農業大縣，要實現向農業富業跨越，必須在全縣上下形成廣泛的一致的共識，在廣大干部群眾中樹立重視農業，以工作化理念發展農業的觀念。各鄉鎮場和有關職能部門要提高服務農業的本領，加大服務農業的力度，優化基地發展的硬軟環境，切實把基地作為發展農業的著力點和突破口來抓，建立農業服務網絡和各類協會，推廣“公司+基地+農戶”、“協會+基地”等模式，實行市場化運作，企業化生產，一體化經營，推進產業擴張、產業聚集，從而提高農村經濟的整體效益。
（二）加大優質農產品的推廣力度。基地的優質農產品并不少，如楓樹辣等，但總的來說知名度不高。因此必須加大宣傳，積極推介基地優質農產品，一是要搶占縣內市場，以物美價廉的優質農產品贏得本縣人民的信賴。同時，可以嘗試用市場化運作的方式，招商引資，開辦本地特產專營商場、超市。二是實施“走出去”戰略，可以將扶持基地的方式換為出資為基地產品做廣告，唱響基地品牌，幫助基地打開銷路。
（三）加強農業科技人才隊伍建設。對基地的扶持關鍵在于指導與服務。目前，我縣農業、水產、水利、林業等方面的人才青黃不接，農業技術人才缺乏，不能更好地為基地提供信息、技術等方面的服務，為此，要大力選拔、培養、擴大農業技術人才隊伍，可以招聘相關專業的大中專畢業生充實到農業戰線，選派優秀農業技術人員赴外地學習考察，推廣普及農業先進科技知識，為基地發展提供技術保證。
（四）提高基地方方面面科技含量。不可否認，基地的科技含量與過去比有了很大提高，但與市場要求相比，與發展的實際相比還處于較低水平，要積極加強自身管理，采用設立研發機構等方法，依靠科技進步，充分利用現代農業科技成果，引進和采用優質高效新品種，推廣綠色產品、無公害農產品生產技術規程，應用新型高效肥料等方法，幫助基地進行現代化改造，提高農產品生產的科技含量和經濟效益。
（五）培育基地優質產品知名品牌。面對日趨激烈的農產品市場競爭，實施品牌戰略，積極創建基地和農產品的品牌，提升其知名度和影響力顯得尤為迫切和重要。要大力推進農業產業化，走集約化道路，積極扶持龍頭企業，大力發展訂單農業、服務農業、高效農業、生態農業、觀光農業、精品農業，提高農業品位；要積極推動基地農產品商標注冊、質量認證、市場推廣，把優質農產品培育成名牌產品，要運用先進的生產技術，優化農產品品質，提高農產品科技含量，不斷提升品牌效應，努力培育出幾個在全國叫得響的名牌農產品。
（六）落實扶持基地發展優惠政策。政府的扶持政策是加快基地發展的重要保證。縣鄉兩級政府要加大昌萬農業基地建設的扶持力度，出臺優惠政策，設立昌萬農業基地發展專項基金，實行農村小額貸款向昌萬線龍頭企業與種養大戶傾斜，緩解基地發展資金短缺矛盾。要落實和兌現政府承諾，確保以獎代補資金落實到位，同時要進一步優化基地發展環境，鼓勵和吸引更多的本地和外商業主來昌萬線投資創業，合力推進昌萬農業走廊的發展，帶動農民增收致富。
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