論我市水環境保護和生態環境建設

論我市水環境保護和生態環境建設

   
   論我市水環境保護和生態環境建設
   譚淦標
   水環境是自然環境的重要組成部分，是人類生存和可持續發展的基礎。但是，由于經濟開發活動和人口增加，水污染和生態破壞正呈加重和蔓延的趨勢，成為經濟持續發展和實現現代化的重要制約因素。加強水土保持和生態建設，促進社會、經濟、環境協調發展是水利建設的一項長期的重要任務。
   一、水環境保護和生態環境體系建設須遵循以下原則
   1、實施可持續發展戰略，堅持水利工程建設與生態環境建設同步規劃、同步實施和同步發展，實現經濟社會發展與水環境保護、生態環境建設相統一。
   2、把流域作為一個統一的生態系統，將水環境保護、水土保持和生態環境建設相結合，全面規劃、統籌兼顧、突出重點、治理與開發結合。
   3、水質和水量并重，開源和節水并舉。把水資源的嚴格保護、管理和科學合理地開發利用結合起來，提高水資源利用率，防止生態破壞和水質污染。
   4、預防為主、防治結合、標本兼治、綜合治理。從源頭開始，實行全過程控制，加強水污染治理，遏制生態環境惡化趨勢，從根本上解決水環境問題，實現生態平衡和良性循環。
   5、多方集資，加大投入，依靠科技進步和人才培養，推動水環境保護、水土保持和生態環境建設。
   二、我市水環境和水土保持現狀
   1、我市的水環境現狀
   東江河段水質總體狀況基本保持良好，但水質從上游到下游逐漸降低。根據近幾年的水質監測成果，東江上游橋頭、石龍河段保持類標準，水質一直良好。東江南支流從石龍到樟村水廠河段保持類標準。東江南支流各水道出口河段水質穩定較差且不穩定，有的已達到類水體。
   從資料分析統計，橋頭河段、石龍河段水質基本可達類標準，占整個東江東莞段的30.0%；樟村水廠河段、麻涌河段、漳澎河段水質符合類標準，占整個東江東莞段的40.0%；大盛河段、泗盛河段水質屬于類標準，占整個東江東莞段的30.0%。由此可見，整個東莞河段水質上游較好，中游次之，出海口水質較差。
   石馬河、寒溪河水質較差，已無法達到飲用水源的水質要求，東引河水質最差，已超過類水質，個別指標超標嚴重。
   我市的水庫由于集水區范圍內工農業生產密度較大，生活、工業、養殖廢水排放，水質惡化趨勢明顯，據不完全統計，有15%左右的水庫已經達到和超過類水體。
   2、我市水土保持現狀
   我市曾經是典型的農業經營地區，農業用地在土地利用整體結構中占據絕對優勢，改革開放以后，我市境內快速城市化過程導致劇烈的土地利用調整，農業用地比重逐漸降低，建設用地比重逐漸升高，特別是1992年~1996年期間，各種建設用地開發速度和規模達到峰值。1996年以后，由于執行了比較嚴格的土地開發控制政策，加上國家各項宏觀調控政策的陸續出臺，土地開發的速度逐漸減緩，大量建設用地開發活動由于建設周期長或部分資金無法及時到位的緣故，使全市每年均保持相當數量的裸地比率，山區百余處采石場經營活動也造成局部地區坡面和植被的嚴重破壞，植被覆蓋減少，引發了人為的水土流失問題，根據遙感調查統計，1999年底，東莞市共有水土流失面積147.13km2，占全市面積的5.97%，其中自然侵蝕面積36.17km2，人為水土流失面積110.96km2，人為水土流失面積占75%以上，近年經過復耕、綠化、強化土地開發管理等有效措施，全市裸地比率已逐年降低，但自然侵蝕面積未得到治理。
   從全省水土流失重點防治區劃分看，我市屬廣東省人民政府公告的水土保持重點監督區；從全省水土流失治理分區看，我市屬沿海及珠江三角洲丘陵臺地侵蝕區。
   三、水環境保護
   1、應根據流域的水資源開發利用現狀，結合社會需求，確定各水域的主導功能及功能順序，科學合理地劃分水功能區，以作為水資源管理的依據。目前我市已基本上劃分了水功能區，應加大檢查控制的力度，以確保各水域能滿足該功能區的水質要求。
   2、水體污染的治理。根據水域的納污能力大小調整經濟布局和產業結構，在東莞運河流域、寒溪河流域、石馬河流域應禁止用水量大、污染嚴重的新項目上馬；突出發展高新技術產業，對生污染工業應按照國家有關標準進行調整，現階段應重點放在水泥、造紙、電鍍等行業的治理、關閉工作上。
   3、建立水質監測網及加強管理、執法。在供水水源地、排污口等地點建立水質自動監測站網，實現全市水質監測自動化。另外，相關管理部門應根據自己的職責，加強對污染源的查處，協助環境保護部門做好集水范圍內的環境管理工作。
   四、水土保持工作
   1、水土流失的治理，又分人為水土流失治理及自然水土流失治理。人為水土流失具有流失量大、危害嚴重的特點，治理的重點是做好棄土棄渣的攔蓄、邊坡的維護、裸露土地的植被恢復等。按照“誰破壞誰治理”的原則，落實業主或責任人限期進行治理，治理經費由責任人負擔。我市的自然水土流失屬于丘陵臺地侵蝕類型，特點是平原面積大，山坡坡度和緩，相對高度多在60米到80米以內。治理措施采取工程措施與生物措施相結合，以生物措施為主。生物措施是喬灌草結合，以草先行。先種生長快且茂密的草木，覆蓋地面，防止徑流、雨滴沖刷，種植耐瘦、生長速度快的樹木，并盡可能種上闊葉林和混交林，在此基礎上，種植本地生的灌木和藤本木，形成多層次的亞熱帶林結構，形成良好的生態環境，保持水土。
   2、水土保持監測站的建設及水土保持監督執法。根據廣東省水利廳1994年制定的《廣東省水土保持監測網絡規劃》，要求我市在2010年前建成一個水土保持監測站，實時實地監測水土流失狀況及治理效益動態變化。水土保持監督執法應嚴格按照《中華人民共和國水土保持法》的有關規定，落實并規范水土保持方案報告制度，將開發建設項目水土保持方案的審批納入法定的工作程序。
   
   

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