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外向型農業調查報告

時間：2023-02-24 14:22:11 調查報告我要投稿

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外向型農業調查報告

一、農業農村概況
全市農村有75個鎮1262個村。2001年末，全市鄉鎮人口304.7萬，其中農業人口259萬，占全市總人口37.86%；耕地面積122704公頃，平均每個農業人口擁有耕地0.05公頃，林地和水域約占全市總面積的一半。
通過大力推進農業產業化和現代化，農業逐步從傳統城郊型農業向現代都市型農業轉變。2002年，全市農業總產值176億元，增加值102億元，農民純收入6840元，同比增長9.2%，8.9%，6.1%.農產品種植結構逐步向優質高效和生態農業發展。全年花卉種植產值達8.39億元，增長9.6％，目前花卉苗木已成為農業的新增長點。全年蔬菜總產量34.2萬噸，增長4.1％；水果總產量43.1萬噸，增長23.3％。生豬出欄量196.5萬頭，,增長1.8％；牛奶總產量4.74萬噸，增長14.3％,水產品總產量34.6萬噸，增長3.1％。
二、外向型農業發展現狀和特點
據不完全統計，我市現有外向型農業企業286家，其中，外資出口企業(包括“三資”企業)226家，內資出口企業60家。經營范圍涵蓋種植、畜牧、水產、加工各個行業。企業大致分為“種養出口”和“加工出口”兩種類型。與傳統農業企業相比較,這些出口企業的顯著特點是：具有較廣泛的信息渠道和銷售網絡，經營方式靈活，生產管理規范，引進的技術和經營的品種新穎獨特，是當地農業的亮點。部分企業規模較大、產業化程度較高、輻射面廣，代表了我市農業的發展方向和現代化生產管理水平。這些龍頭企業在拓展自營業務的同時，還充分利用自身實力和國內外各種銷售渠道，為農戶提供優良種苗、種畜，技術指導，開展產品加工、銷售，有效地帶動了當地農業生產，緩解了個體農戶產品銷路不暢和效益低下的問題。對農業增效，農民增收起到了至關重要的作用。2001年，全市20家大型出口企業帶動的農戶達132800戶，帶動農戶增收額為77282萬元。平均每家企業帶動農戶6640戶，平均每戶增收5819元。而非出口型龍頭企業平均每家企業帶動農戶5600戶，平均每戶增收849元.相比之下，外向型農業明顯優于非外向型農業。平均每家多帶動農戶1040戶，多增收4970元。農產品出口已成為拉動我市農業發展的重要因素，農業龍頭企業已成為農產品出口的生力軍。
在政府扶持下和龍頭企業的帶動下，農副產品出口呈逐年穩步攀升趨勢。2000年全市農副產品出口總值為80386萬美元，比改革開放初期的79年增長16倍，占全市農業產值的1/3。排除突發性因素造成的影響,我市農副產品出口年均遞增率為19.5%。2001年，按照國家海關總署和農業部的要求，農產品出口開始采用WTO統計口徑+水海產品。按新口徑統計我市農產品出口為4.33億美元。
目前農業出口仍以傳統初級產品為主，加工產品為輔。2001年，種養業產品出口占全市農產品出口總值的60.75%其中，園藝產品占26.35%;禽畜類產品占20.64%;水海產品占13.77%;深加工農產品占出口總值的39.25%。產品出口到129個國家和地區。從出口市場份額看，亞洲地區占76.4%；美洲9.52%。歐洲7.93%，非洲4.61%；大洋洲僅為2.04%。繼日本之后，美國已躍升為我市農產品出口貿易的第二大伙伴，僅次于香港。
為適應我國加入世貿后的新形勢，外向型農業企業正加入主動調整的行列。企業對國際標準由過去的“懼怕—彷徨”轉向“主動研究—科技應對”，朝著農業國際化的目標邁進。在出口門檻不斷提高的情況下，企業環保意識不斷增強，努力改進傳統生產工藝，提高產品質量，順應國際市場需求。99年，歐盟大幅度提高花卉檢疫標準，要求每100克介質不能超過20條有害線蟲，使我市盆景出口受到嚴重打擊，花都金星園藝公司一度中斷了歐洲的盆景出口業務。現在，該企業已找到應對措施，通過高溫滅菌法對泥土消毒，并用藥物噴灑植株，有效解決了線蟲問題，恢復了盆景出口。**菜場也從肥、土、水、病蟲害控制等方面入手，用生物技術開路，解決農藥殘留和重金屬超標問題，使蔬菜通過歐盟、美國，尤其是日本的苛刻檢查，產品遠銷歐美、亞洲和大洋洲。荔枝出口過去一直受保鮮條件制約，令果農望洋興嘆，現在通過與科研機構合作，引進加工設備，采用定溫殺蟲，低溫處理，恒溫儲運技術，使我市5%的鮮荔枝出口到日本、澳大利亞、美國、和歐洲各國。對于今年即將放開的港澳冰鮮家禽市場，我市一些大型家禽出口企業也提前作好了準備。由于冰鮮市場的放開會影響毛雞的出口數量，江村、火村等大型家禽出口企業正在向屠宰、分割加工、冷凍、熟食方向發展。
在激烈的國際市場競爭中，企業品牌意識也在不斷增強。95年，我市農產品注冊商標可謂鳳毛麟角，種植業僅有“花都菜”一家注冊了商標，近兩年，各地農產品注冊商標如雨后春筍，不斷涌現。據不完全統計，我市名優農產品商標已達102個，還有大批企業正在籌劃注冊具有本企業特征和產品特色的商標。
五、主要做法及經驗
在利用外資發展外向型農業，帶動地區經濟增長方面，我們主要抓了以下幾項工作：
第一，抓好農業龍頭企業的發展。98年開始，市委市政府作出扶持20個龍頭企業和興辦10個現代化農業示范區，加快發展農業產業化經營的決定。對農業龍頭企業的扶持，不分所有制，只要有實力、有帶動能力，經考評合格，就給予一定的資金、政策扶持。各區、縣級市也采取了相應的配套扶持政策。資金投入按三個1：1配套，即：市政府投入1，地方政府投入1，企業投入1，充分調動各方的積極性。僅99-2000年兩年，全市各級投入扶持龍頭企業和現代化建設的資金達5.2億元。加入世貿后，按照WTO的有關文件要求，調整了相應的扶持政策，將資金主要投向基礎設施、環保配套、科研開發、市場信息等方面。目前我市重點扶持的20家農業龍頭企業當中，有13家是農業出口創匯企業,其中4家是外資企業。龍頭企業的快速發展不僅帶動了當地農民增收,而且有效地提高了農戶的養殖技術和產品檔次，使農產品出口品種、數量、質量不斷提高。
第二，調整優化農業區域布局與產業結構。根據市場需求調節生產，同時根據實際，因地制宜建設了一批區域化布局、專業化生產、集約化經營的農業商品基地，促進了區域布局的優化。在產業結構上，重點發展優質谷、蔬菜業、林果業、花卉園藝業、畜牧業、水產業、種子種苗業和觀光休閑農業等七大主導產業，著力優化農產品品質結構，大力培育和樹創農業品牌，建立了一批無公害、綠色食品基地，發展了一批具有特色的觀光休閑農業。在農業結構調整中，適度調減糧食、糖蔗種植面積，擴大花卉、蔬菜和水產等經濟作物的生產規模，使全市農業的種植業產值占農業總產值比重下降到50%，畜牧水產業產值比重上升到49%。
第三，依靠科技進步推進農業現代化。重點抓三方面的工作：一是種子、種苗工程建設，積極引進優新品種，加快優良種苗的繁育，從源頭上控制和提高產品質量，增強市場競爭力。79年至今，我市從國外引進了大量的優良品種，其中花卉2500種，蔬菜2000多種，水果300多種，禽畜品種30多種，食用水產品種58種，林木35種，其他農作物180種。優良種苗的引進有效地提高了農產品品質，增加了適銷對路品種。二是促進科研成果產業化，把科研體制改革與推廣農業科技緊密結合起來，使新品種、新技術得到迅速推廣；農戶的種養技術水平明顯提高。三是加快農業信息網絡建設，從99年開始，市政府投入2000萬元建成了廣州農業信息網，為農戶和企業提供農業信息，極大地增強了政府的協調服務功能。農業信息網開通運行至今，已發布農業政策法規、農產品供求、價格、科技、市場研究分析等信息近40萬條；2001年底開通運行廣州農業電子商務網后，更進一步拓展了農產品交易渠道。近期舉辦的“第二屆網上荔枝節”，開發了荔枝生產、購銷、消費的綜合信息平臺，直接為荔枝銷售尋求國內外市場，有效地解決了荔枝豐收后可能出現的“果賤傷農”問題。科技進步對農業增效、農民增收起到了至關重要的作用。
第四，加強農產品質量監測體系建設。95年，我市就成立了無公害蔬菜監測中心，建立了6個市級檢測站，形成了全市無公害蔬菜監測網絡，實行生產環節到流通環節全過程的檢測監控，并逐步建立了蔬菜殘留農藥抽檢制度，每年抽檢蔬菜樣品5萬多個。98年又成立了市農業標準化監測中心，市財政投入上千萬元，配置了先進的檢測設備，并完善機構充實人員，對全市菜、畜、禽、果、魚、奶、食用菌七大類上市農產品開展安全衛生質量普查。到目前為止，我市已先后建立了種子種苗、蔬菜、花卉、飼料、肉類、農業生產資料和農業環境等各類監測機構。同時建立健全了市動物檢疫監督所，進一步完善了動植物檢疫監測網絡。由于農產品質量安全問題關系到人民群眾的身體健康，也關系到我國加入WTO后，農產品走向世界的前景，市政府已將標準化工作納入我市農業發展“十五”計劃的重要議事日程，成立了農產品質量安全工作領導小組。在今后工作中，農業標準化和農產品質量監測工作仍將是我市農業發展的重點工作之一。
第五，實施名牌戰略，提高產品競爭優勢。在不斷提高產品質量的基礎上，我市農業企業積極參加全國性農業博覽會、商品交易會，參加省市、全國性的評比、評獎活動，爭取無公害產品和綠色食品認證，努力創造名牌產品。同時加大宣傳力度，通過報紙、廣播、電視宣傳我市農副產品，樹立品牌形象。創造品牌效應。迄今為止，已先后有60多種農產品獲國家、農業部、省市級名優產品稱號，41家企業獲無公害農產品生產基地證書，11個農產品獲綠色食品合格證書。還有102種名優產品注冊了商標。名牌產品的示范效應和知名度有效地帶動了地方經濟貿易的繁榮。
第六，擴大對外宣傳，加強招商引資。省市政府近年來多次舉辦農業招商會、項目洽談會和各種形式的展銷會、博覽會；各級地方政府也利用地理資源優勢適時舉辦具有地方特色的豐收喜慶活動，擴大農業對外影響，促進農業經濟的快速增長。2000年我市農業對外招商局洽談會吸引了二十多個國家和地區的海外客商前來洽談。簽約27項，合同利用外資8550萬美元，實際利用外資4000多萬美元。
截至2001年，全市農業利用外資項目累計達253個，合同利用外資4.21億美元,實際利用外資3.88億美元。來我市投資農業的國家、地區和國際金融組織已擴大到21個。
在招商方式上,我市主要采取走出去,請進來的辦法,多層次、多渠道、全方位開放吸引外資。具體做法是:1、政府搭臺,企業唱戲；2、加強對外聯絡，為基層穿針引線;3、以友薦商，以商引商。；4、發揮宣傳媒體作用。利用報紙、廣播、電視做專題和專版報導，宣傳投資政策、投資環境；5、制作農業VCD光碟，投資指南和招商項目冊；6、在網上發布招商洽談信息，吸引海內外客商前來參觀、洽談。通過廣泛招商引資,有效地解決了農業發展的資金缺口問題,對開發當地資源,調整產業結構,促進農業產業化發展和擴大農產品對外貿易起到了有力的推動作用。
四、存在問題
我市外向型農業近年來發展較快，但亦存在著不足和問題。隨著我國加入WTO，國際農產品市場競爭日趨激烈，這些問題將更加尖銳地表現出來，如不能得到及時解決，將導致我市農產品出口下滑的趨勢。目前我市外向型農業面臨著以下困難：
1、出口產品價值偏低，深加工產品開發力度不足。出口主要是鮮活、初級產品，產值相對較低。加上全球氣候偏暖，產量上升，競爭加大，價格持續走低，影響了創匯收入。今年荔枝獲得大豐收，總產量超歷史最高水平，但價格卻大幅下跌，優質荔枝糯米糍、桂味下降至3元/公斤左右；蔬菜批發價約1元/公斤，比去年同期下降18.6%，社會零售價約2.35元/公斤，比去年同期下降12%；瘦肉型肉豬7.2元/公斤，同比下降8.6%；白雞均價6.45元/公斤，同比下降5.14%。牛奶價格也有所下降。上半年，農產品價格整體下降，使農民種養收入減少，出現增產不增收的現象。此外，加工產品出口比重偏低，附加值低，也是出口增長緩慢的原因之一。
2、技術壁壘越來越高。近年來，發達國家不斷修改農產品準入標準，提高技術壁壘，使我市大宗出口產品禽畜、蔬菜、花卉盆景等受到嚴峻挑戰。自從歐洲提高盆景檢疫標準后，我市盆景出口大幅下滑；禽畜出口因海外媒體大幅渲染禽畜疾病，造成消費者恐慌，出口數量減少。水產品出口香港，過去憑收貨人認可書放行，但2001年5月1日起，香港采用歐盟水產品進口標準，大幅提升技術檢測指標，僅抗生素、細菌檢測兩項，就有95%的產品不合格。最近，蜂蜜產品也因歐盟10倍提升藥物殘留檢測指標而遭遇出口困難的尷尬局面。由于提高農產品準入條件符合消費者愿望，又能有效限制進口，因此，發達國家和地區紛紛求助于技術壁壘，在本國農產品豐盛時，提高檢測指標，遇到農產品短缺時，才對檢測指標采取睜一只眼，閉一只眼的政策。據增城漢華菜場反映，蔬菜出口日本，要通過的檢測指標多達43項。這種情況表明：改善生產環境，嚴格控制種子、土壤、水肥、藥物殘留等，進一步提高產品質量，已成為當務之急。
3、保鮮儲運技術有待提高。目前我市農產品出口主要依賴亞洲市場，拓展遠洋市場的障礙之一是保鮮、包裝、儲運不過關。據了解，蔬菜出口到歐美等國家，因腐爛造成成本上升的情況較為常見，而且損失比例由收貨方自報，增加了出口的難度；荔枝保鮮技術雖有突破，但成本較高，35天的保鮮期對遠洋運輸仍顯倉促，不能解決大批量出口問題。只有進一步降低成本、延長保鮮期，解決保鮮儲運和農藥殘留問題，才能使我市拳頭產品有更大的出口創匯空間。
4、出口主體實力不強。農業“三資企業”和私企出口在廣東是異軍突起，占農產品出口的52.16%,而在廣州僅占30.7%，總體實力相對較弱。大多數民營企業不能自己出口的原因是：缺資金、缺外貿人才、缺市場、缺信息，出口量小，沒有形成規模，無法“走出去”競爭，因此，只能較多地依賴外貿公司代理出口。
五、設想與建議
我國加入世貿后，一方面，按照市場互換原理，近160個國家和地區的市場將對我國農產品提供市場和準入機會；另一方面，主要發達國家憑借自身的經濟技術優勢，制定苛刻的技術標準來限制發展中國家的農產品出口，能否抓住這個機會，趨利避害，提高國際市場份額，主要取決于我們的農產品競爭力、企業競爭力和信息渠道的暢通。為此，提出以下建議：
1、優化品種、品質結構，從源頭上控制和確保農產品質量。以國際市場為導向，在穩定和扶持傳統出口產品發展的同時，加快調整出口產品結構。積極引進國外新品種、新技術，加快優良種苗的繁育、開發工作，提高產品的科技含量和產品質量，增強市場競爭力；因地制宜地發展具地方特色的優、稀、特、品種，適應不同國家、不同層次的消費者需求。
2、加強農產品出口基地標準化建設。農產品出口主要實行產地檢驗與口岸查驗相結合的檢疫制度，因此，生產基地環保和標準化建設就成為提高產品質量的關鍵。沒有一定的生產規模，相對完善的基礎設施，較強的資金和技術實力，出口質量就沒有保證。個體農戶因資金技術有限，很難對種養產品實行嚴格的技術監控和生產設備更新；一些龍頭企業的生產基地也未達到環保和標準化建設要求，這是造成農產品出口質量極不穩定的重要原因。政府有必要安排基地標準化建設專項扶持資金，支持企業配備完善農產品檢驗檢測設備，加強基地標準化建設，通過增強企業競爭力來提高產品競爭力；以基地示范效應帶動農戶朝標準化、產業化方向發展。
3、盡快建立完善標準化體系。農產品出口屢遭國際市場“紅牌”的事實表明，在衛生安全技術方面，我們有不少標準還沒有建立起來，已有的標準與國際標準差距較大，不適應國際市場的新形勢。當務之急是建立一套完整的標準化體系，制定各行業農產品品質標準，加強對生產過程各項指標的監控，尤其是產品上市質量監控，以國際化標準來規范出口企業的生產行為。鼓勵企業和農戶采用中草藥、生物技術防治病蟲害，減少農藥殘留，實現綠色環保和無公害生產，提高我市農產品在國際市場的競爭力。
5、政策資金適當向出口企業傾斜。出口企業一般具有較強的生產能力、國際銷售網絡和產品競爭優勢，代表了我市農業的發展方向和現代化管理水平；在國內農產品市場飽和的情況下，出口是實現農業增效、農民增收的重要途徑；外向帶動是農業結構調整的重要戰略，對提高農業綜合能力和國際競爭力有著相當重要的作用；在政策資金上適當向出口企業傾斜，是政府對農業發展的導向性指引，它肯定和鼓勵農業朝國際化標準邁進，參與國際競爭，同時也為廣大分散的個體農戶樹立了一批以質量效益取勝的先進典型。因此，政府應加大對農業出口企業的扶持力度，設立出口基地專項資金，對出口創匯在200萬美元以上的農業企業，在基地環保衛生設施建設、出口技術環節攻關、出口市場開拓、外貿人才培訓等方面給予適當扶持。重點扶持有自營進出口權的龍頭企業，增強企業的競爭實力，同時加強對中小企業的培育，形成梯隊出口的強大后勁。利用外向型農業企業的市場效應、科技效應和管理示范效應帶動我市農業跨上新臺階。
6、加強對農產品深加工的扶持，提高產品附加值。對有潛力走向國際市場的名優特新農產品加強保鮮加工處理，解決大批產品短期集中上市問題。大力發展冷凍加工、脫水處理、生物發酵和真空包裝技術，集中力量進行難點技術攻關，改善加工儲運條件滯后的局面。把水海產品深加工項目列入“十五”開發計劃，增加創匯品種和創匯值。
7、發揮企業、農業信息網和行業協會的市場開拓功能。政府應支持龍頭企業在本市、國內和境外建立直銷連鎖分店和銷售網絡，拓寬銷售渠道。同時，利用信息網絡四通八達、方便快捷的優勢，及時向生產出口企業和農戶發布國際農產品市場供求信息、農產品進出口政策信息；此外，行業協會自行解決行業問題和開拓市場的功能不可忽視。行業協會可直接向各級政府部門反映發展過程中遇到的新情況新問題，引起有關方面的重視；可對外抗議某些國家和地區的貿易壁壘，傳播企業的呼聲。政府有必要引導和發展行業協會，利用協會縱橫溝通的業務網和行業信息去拓展海外市場，緩解企業自身實力不足的矛盾。
8、建立激勵機制。對積極開拓國際市場、在招商引資和農產品出口方面成績突出的農業企業和個人經營者給予政策扶持，在財政、貸款、技術咨詢和服務方面給予一定的政策優惠；對在農產品出口創匯中做出突出貢獻的集體與個人給予表彰獎勵。
9、加強農業外經協調和服務工作。要從提高農產品檔次，促進農業增效、農民增收的大局出發，安排一定的專項工作經費投入農業外經貿工作，以便農業外經部門能夠及時收集企業利用外資和外貿出口情況，會同市外經貿局、工商局、海關、動物檢驗檢疫部門，做出恰當的情況分析預測，協調解決有關問題；同時方便聯絡各國商會，開展貿易交流合作，協調指導全市農業外經貿工作的開展。
在為企業服務方面，農業外經部門應做好以下幾項工作：1、對企業咨詢的外經貿業務，在最短時間內，給予明確的口頭和書面答復；2、在農業信息網、《農村》上公布申辦自營進出口權、多次往返證和歐盟認證的有關條件、程序，協助企業獲得出口資格；3、與農業信息中心合作，定期從互聯網上摘錄國際市場信息、科技動態信息，匯集到廣州農業信息網上公布，并做好我市外向型農業龍頭企業的網站匯集鏈接工作；4、研究和逐步建立農產品進出口預警體系，重點對我市農產品進出口情況進行跟蹤分析，對出口質量進行跟蹤評價。加強對農產品出口國家和農業大國農業生產、農產品貿易政策、市場供求情況、檢疫制度變化的跟蹤研究，預測對我市農產品生產貿易的遠近影響，及時提出建設性意見和建議；5、組織向型農業龍頭企業參加國內外招商會博覽會，推介農業，增加合作和貿易機會。

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