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質量技術監督工作總結

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質量技術監督工作總結

    破空排難真抓實干
    努力開創質監工作新局面
    （2004年12月13日）
    2004年，××市局在省局的正確領導下，認真落實全省質監工作會議精神，充分發揮自身職能優勢，解放思想、開拓創新、與時俱進，扎扎實實地開展工作，為××市經濟快速發展做出了應有的貢獻。被市委、市政府再次授予了“支持××經濟建設先進單位”，并在全市“解放思想搶機遇，破空排難快發展”大討論電視會議上作了典型發言。同時，全市質監系統搶抓機遇，積極擴大服務領域，業務收入保持了持續較快增長。截至11月底，共實現收入3148.04萬元，同比增長22.14%；人均業務收入8.98萬元，同比增長17.32%。
    一、2004年主要工作情況
    回顧一年來的工作，主要取得了以下四個方面的成績：
    （一）堅持以人為本，全面加強隊伍建設，整體素質和部門形象有了新提高
    以人為本是貫徹落實科學發展觀的根本要求，加強隊伍建設是做好質監工作的重要基矗今年，我們按照建設“學習型”、“廉潔型”部門要求，注重做到了三個強化，實現了三個提高。
    一是強化學習培訓，隊伍素質有了明顯提高。開展了以學習黨的十六屆四中全會精神、落實科學發展觀等內容為主題的政治理論學習，以《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等法律法規為主要內容的業務知識培訓，以學歷教育為內容的基礎知識學習。在政治學習和業務培訓中，聘請了市委講師團的專家和省局處室領導進行專題輔導；組織干部職工到西柏坡等革命傳統教育基地參觀學習。并通過檢查筆記、座談體會、舉辦演講比賽、集中考試等形式提高學習的有效性。我們還要求各單位為每個同志報銷一次提高學歷所需費用，并為參加各類業務培訓開通“綠色通道”，提高了干部職工學習的積極性和自覺性。目前，全局形成了“講學習，比貢獻”的濃厚氛圍。已有16名同志參加了研究生班的學習，50.1%的技術人員獲得了中級以上技術職稱，85.2%的人員取得大專以上學歷。
    二是強化勤政優政，行業形象有了明顯提高。今年在領導班子中開展了“五廉”活動。即：“諾廉、務廉、督廉、述廉、評廉”，班子成員向干部群眾就自己的廉潔自律作出承諾，“一把手”通過媒體將承諾向全社會進行公示；在工作中，以身作則，率先垂范，模范的執行黨風廉政和行風建設各項規章制度；接受民主評議、民主生活會等多種形式的監督，并以年終報告的形式進行大會述廉，接受上級組織、干部群眾和社會各界的評判。“五廉”活動的開展，進一步提高了領導班子廉潔勤政的自覺性。在××市檢驗檢測中心建設工程施工中，沒有一位同志介紹自己的親朋參與招投標，并自覺遵守乘車、住房、人員招待、通訊工具配備等各項規定。同時，注重加強對干部職工的警示教育和職業道德教育，使大家時刻保持如履薄冰、如臨深淵的高度警覺，提高自律意識，筑牢廉政防線。進一步完善了“行風建設一票否決制”、“行風廉政保證金”等規章制度，并通過邀請市人大、市政協領導和各民主黨派負責人來局視察，向市直部門、企業發放征求意見函，參加行風熱線，公布投訴舉報電話等方式，自覺接受社會各界的監督和評議。在治理“五亂”活動中，嚴格按照省局要求，共查處了以前發放的證、牌、匾369塊，今年以來沒發現有“五亂”現象發生。在市人大常委會對何遠山局長進行的執法評議、市政協對全市質監工作的評議中，滿意率都達到了98%以上，在被評議的領導和部門中，均位于前兩位。
    三是強化爭先創優，隊伍的活力有了明顯提高。濱州雖然經濟欠發達，但質監工作不能落后。為此，我們注重培養干部職工的爭先創優意識，牢固樹立“有第一就爭，有紅旗就扛”和在××要為質監部門爭光、在全省質監系統要為××爭光的工作理念。我們對在省局和××市組織的各項評比中取得優異成績、為濱州市質監局爭得榮譽的單位和個人，都進行大張旗鼓的表彰，并給予一定的物質獎勵，有力地提高了干部職工的集體榮譽感和奮勇爭先、惟旗是奪的積極性。全局形成了“比、學、趕、幫、超”的良好機制和人心齊、干勁足、事業興的濃厚氛圍。
    （二）堅持貼緊中心，認真履行職能，各項業務工作邁上新臺階
    一是強化培育幫扶，名牌戰略有了新進展。實施名牌戰略是質監部門履行職能與服務地方經濟發展的最佳結合點。為此，我們把“建設質量濱州、實施名牌戰略”作為一項突出的戰略任務牢牢抓在手上，把工作的立足點和著力點牢牢定位在培育名牌、創建名牌和宣傳名牌上。今年，我們充分發揮濱州市名牌戰略推進委員會辦公室的作用，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，制定了《2004-2007全市名牌培育計劃》，確定了今后一段時期的名牌主攻方向。對列入培育計劃中的企業在政策及技術方面予以重點扶持，免費為其開展質量培訓，幫助完善質量保證體系、計量檢測體系和標準化體系。局領導多次與西王集團、渤海活塞、春曉制衣等企業的負責人一起跑濟南、上北京，向省局和國家總局領導匯報名牌創建情況，積極協調有關部門做好推薦申報工作。同時，充分利用“質量月”、參加“山東名牌質量萬里行”活動等有利時機，加大宣傳力度，提高名優企業及名牌產品的知名度和美譽度。今年，指導渤海活塞股份有限公司獲得國家質量管理先進單位，西王集團和渤海活塞股份有限公司獲得山東省質量管理獎，中棉棉業有限公司等9家企業的10種產品獲得“山東名牌”產品。使一大批企業走上了質量效益型發展道路，為地方經濟的發展注入了生機和活力。
    二是突出執法地位，經濟秩序更加規范。行政執法是推動質量認證認可、產品定檢以及特種設備報檢等業務工作順利開展的最有效手段。今年我們重點抓了三項制度，突出三個重點，強化三項措施。“三項制度”，即：區域監管責任制。制定了區域監管考核制度、信息報告制度；對區域監管人員進行了培訓。把全市劃分為35個責任區，將執法責任層層分解，落實到具體崗位、具體人員。打假舉報獎勵制。對舉報制假行為的人員實行獎勵，充分發揮“12365”質監熱線作用，鼓勵人民群眾參與到打假治劣活動中。目前，全局已發放舉報獎金近10萬元，通過舉報查處制假案件180余起。工作信息公告制。在××日報及廣播電臺開辟了《質監公告》、《質監行動》欄目，對列入“黑名單”的企業進行公開曝光。今年已發布《質監公告》8期，播放《質監行動》36期，共對35家不合格企業及28個制假窩點向社會進行了曝光。“三個重點”，即：根據××實際，將安全網、小軋鋼、白酒、棗制品、漁粉、明膠等產品為重點，確保不發生區域性質量問題。根據產品定檢和抽查情況，對容易發生質量問題的重點區域，認真開展專項整治。以涉及市場準入的面粉、食用植物油、醬油、醋等為重點，確保食品質量安全。與食品生產、加工企業簽訂了《食品安全承諾書》；認真開展“四大戰役”，加大對無證生產行為的查處力度和有證企業的監管巡查力度；同時，對食品外包裝標簽標識進行了監督檢查。以促進特種設備報檢和計量器具定檢為重點，推動檢驗檢測工作順利開展。抽掉3名稽查人員專門從事特種設備安全執法；設立了安全監察協管員和聯絡員；開展了氣瓶充裝、壓力管道、起重機械、危化品普查登記和專項執法活動，推動了特種設備的報檢。截止目前，全市特種設備定檢率達85%，報檢率達92%，同比分別提高了25和62個百分點。開展了對“民用四表”、臺（案）秤、電子計價器和醫用計量器具以及公路、交通管理等在用計量器具的執法檢查。查處了3家加油站利用遙控裝置破壞計量器具準確度，坑害消費者利益案。通過執法，有力地推動了強制計量器具定檢工作的順利開展。“三項措施”，即：樹立“大稽查”思想，市、縣局上下聯動，積極開展聯合打假行動；與周邊地市質監部門建立打假信息網絡，實現信息公享；爭取當地黨委、政府支持，并與公安、衛生等有關部門和名優企業密切配合，形成合力，共同打擊制假行為。今年，全市質監系統共查處制假案件517起，其中查處“地條鋼”案件55起，查獲“地條鋼”1049余噸；查處食品質量案件97起，查處棉花案件64起；涉案貨值940.92萬元，共為企業和消費者挽回經濟損失1000余萬元。
    三是以建立企業電子質量檔案為載體，源頭抓質量工作有了新舉措。建立企業電子質量檔案是落實從源頭抓質量工作的重要措施。我們成立了以市局主要領導為組長、分管領導為副組長的領導小組，精心制定了實施方案，召開了專題會議進行了總體部署。抽掉技術骨干，配備專用車輛，購置了專用微機，確保了普查建檔工作按時圓滿完成。全市共為1329家企業建立了電子質量檔案。在開展企業普查工作中，注重把普查建檔工作與實施名牌戰略、加強區域監管等工作有機結合起來，通過認真普查，摸清了全市企業的生產設備、認證認可、質量檢驗、計量檢測、標準化采用等基本現狀，并根據企業實際，實行了分級管理和分類幫扶，有針對性的為企業提供優質服務。今年，共指導49家食品加工企業取得了食品生產許可證，幫助其跨入了市場準入的門檻；為40家企業通過ISO9000質量體系認證提供了咨詢服務，從源頭上提高了企業的技術基礎工作和質量管理水平。今年，國家質檢總局在我市抽查產品23批次，合格率為78.3%；省質監局抽查了45批次，合格率為84.4%，分別同比提高了19.3個百分點和1.4個百分點。
    （三）堅持提高效能，轉變工作作風，服務經濟發展取得新成效
    今年，我們在全市系統建立了與企業聯系制度，把質監工作融入到了服務經濟建設主戰常研究制定了“三全措施”，即：全員參與、全面推進、全方位服務。市、縣局班子及市局各科室、各直屬單位分別與5—10家企業結成幫扶對子，深入企業生產一線“把脈會診”，主動幫助企業解決在質量、計量、標準化及特種設備安全監察等方面遇到的實際困難。在具體工作中，干部職工牢固樹立“服務企業就是服務經濟，服務經濟就是促進發展”的意識，不斷轉變工作作風，為企業實行服務承諾制、上門服務制、限時服務制，并做到“三多”、“三不”，即多服務不設卡，多指導不干預，多辦事不講價。據統計，今年以來，通過建立聯系企業制度，全市質監系統共為企業提供各類技術服務3800余人次，幫助解決技術難題190余項。其中，幫助京博集團等9家企業建立和完善了計量合格體系確認；幫助西王集團等5家企業被確認為山東省標準化良好行為企業示范單位，8家企業的11種產品獲得了國際標準認可證書；指導6家企業的11個產品通過了3C認證，有力地促進了全市經濟的快速發展，得到了企業及市委、市政府的認可。被企業親切的稱為“經濟發展的助推器”、“企業發展的好幫手”。在今年7月1日市委、市政府組織召開的“解放思想搶機遇，破空破難快發展”大討論電視會議上，我們作為全市惟一一個市直部門就服務經濟發展作了典型發言，市委書記×××要求各部門向質監局學習。
    （四）堅持搶抓機遇，大力加強基礎建設，服務能力有了新提高
    今年是省局確定的“基礎建設年”，是質監事業加快發展的最佳時期。我們以此為契機，搶抓機遇，不斷強化基礎建設，搭建新的事業發展平臺，增強了服務經濟建設的能力和質監事業發展后勁。
    一是集中力量，建設濱州市檢驗檢測中心。設備老化、技術水平落后、檢驗檢測區域面窄已成為制約質監事業發展的最大障礙。為此，市局班子統一思想，下定決心，克服資金短缺困難，采取協調市政府劃撥土地減免一塊，爭取省局政策傾斜扶持一塊，壓縮經費開支擠出一塊，實行分期付款緩解一塊，加強建設資金管理節省一塊的辦法，高起點定位，高標準設計，投資2000余萬元，建起了建筑面積為11600平方米的濱州市檢驗檢測中心。目前，工程已進入室內裝飾階段，力爭明年上半年投入使用。我們按照國家實驗室標準建設棉花恒溫恒濕實驗室，按照省級實驗室標準建設食品通用實驗室。屆時，我們的檢驗檢測水平將有一個大的提升。
    二是進一步加大了技術設備資金投入，拓寬服務領域。今年，全系統共投資120余萬元，購置了熱能表、電能表檢定裝置和紗線條干儀、萬米紗疵儀等先進的檢驗設備；開拓了“民用四表”、纖維制品甲醛含量等5個檢驗項目，進一步增強了服務能力和檢驗水平。截止目前，全系統共完成產品質量檢驗4000批次，檢測計量器具35000臺（件），檢驗特種設備8000臺（套），分別同比提高12%、15%和24%；完成棉花檢驗5.8萬噸，同比提高28%。
    三是進一步加快“金質工程”建設步伐。嚴格按照省局的統一部署，投資18萬元，建設、裝備了“12365”質監熱線和視頻會議室，確保了與省局同步進行，提高了辦公自動化水平。
    2004年，我們雖然在工作中取得了一定成績，但與省局領導要求，與兄弟市局相比，還有很大差距。主要表現在：一是部分干部職工的思想還不夠解放，工作中存在自滿和畏難情緒；二是在落實區域監管責任制中，還存在不到位的地方；三是行風建設的基礎還相對薄弱，個別同志違反規章制度的現象還時有發生；四是宣傳工作力度還有待于進一步加大。
    二、2005年的工作思路及打算
    2005年是我國十五計劃的最后一年，也是質量技術監督事業發展的關鍵之年。××市局的工作指導思想和總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞全市經濟建設中心，按照省局質監工作會議精神和工作部署，進一步解放思想、與時俱進，突出重點，狠抓落實，破空排難、加快發展，努力推動質監工作再上新臺階，為××市經濟超常規、跨越式發展作出更大貢獻。
    按照上述指導思想和叢大鳴局長視察濱州局時提出的“四個一流”（建設一流的辦公環境、一流的實驗室條件，實現一流的經濟效益，創一流的工作業績）要求，明年的工作著重抓好以下幾個方面，即“突出一個中心、搭建兩大平臺、強化三項重點、抓好四項保障”。
    （一）突出一個中心。一個中心，即服務經濟建設。發展經濟是地方黨委、政府的中心工作，是第一要務，而質監工作的出發點和落腳點就是要服從、服務于經濟建設。要深入開展調查研究，根據濱州經濟發展的實際，進一步開拓服務領域，積極探討和創新適應濱州特點的服務方式和方法；最大限度的發揮質監部門在人才、技術等方面的優勢，認真履行綜合管理和行政執法職能，促進當地經濟的持續快速健康發展。
    （二）搭建兩大平臺。一是搭建科技創新平臺，提升總體技術水平。隨著經濟的快速發展，對質量技術監督工作尤其是對檢驗檢測水平的要求越來越高。因此，明年仍然要下功夫，建設好××市質量檢驗檢測中心。認真搞好新上項目的調研和論證，充分發揮科技創新和教育培訓專項基金的作用，不斷加大設備投入，向具有高科技、高附加值的檢驗領域拓展。重點抓好食品通用實驗室和棉花纖維檢驗實驗室建設，努力達到省級和國家級重點實驗室標準，通過國家實驗室認可。同時，搞好技術機構的資源整合，以市級技術機構為核心，各縣級技術機構為緊密層，走多元化、市場化的路子，使技術機構更好地適應市場經濟體制的需要，提高在檢驗檢測市場上的活力和競爭力。
    二是搭建“金質工程”平臺，實現信息資源共享和管理上臺階。按照全拾金質工程”的總體要求，統一步調，搭建好“金質工程”平臺。同時，在省局信息平臺的基礎上，借助新辦公樓啟用的有利時機，提前打算，搞好規劃，加快全市質監系統信息化建設進程，達到信息資源的無縫鏈接。建設市局內部局域網，并完成與省局對口處室的廣域網連接，做到行政管理和業務信息的網上互傳，初步實現電子政務網絡化。按照省局再造工作流程的要求，進一步梳理和再造市局工作流程，真正實現制度管人，流程管事的目標。
    （三）強化三項重點。一是大力實施名牌戰略。名牌戰略仍然是我們服務地方經濟發展的重要措施。繼續按照市委、市政府“建設質量濱州，實現名牌引領經濟跨越發展”的要求和《2004—2007名牌培育規劃》，認真履行職能，將工作的著力點放在“中國名牌”產品的培育和“山東名牌”產品的爭創上。進一步研究國家質檢總局和國家名牌推進委員會對中國名牌產品目錄的制定方向，將渤海活塞、魏橋創業、魯北化工、皇冠廚業、中海瀝青、冬棗實業等作為重點培育對象，加大扶持力度，積極為其申報國家和省級質量管理先進單位、名牌產品和免檢產品，力爭到2005年底，實現爭創“中國名牌”1個、“山東名牌”5個的目標。
    二是強化行政執法。突出行政執法的龍頭地位，切實樹立“大稽查”思想，進一步完善區域監管責任制，將打假治劣、監督管理等工作做到“橫到邊、縱到沿”，不留任何死角。在具體工作中，要做到四個“進一步”：進一步加大對食品質量安全監管，維護廣大人民群眾的切身利益。通過對獲證企業進行抽查、檢查、年審等方式，加強監管，并逐步探索建立長效機制，確保獲證產品質量。同時，加大對產品質量不合格企業的后處理力度，對不合格企業及其產品實行公告、通報、曝光、整改復查、責令停產、吊銷證件、處罰、移送司法機關等措施，做到后處理到位，以確保食品質量安全市場準入制度的有效實施，為消費者創造放心滿意的購物環境，為生產者營造良好的市場環境。進一步加強特種設備安全監察，維護安全生產秩序。將工作重心轉移到特種設備的使用環節，完善長效動態監管機制，不斷提高特種設備的登記注冊率、定期檢驗率和操作人員的持證上崗率。同時，加強與市政府及安全監察部門的勾通協調，積極爭取支持、配合。力爭實現特種設備安全運行“零事故”，為建設“平安濱州”做出積極貢獻。進一步深入開展打假保名優活動，促進名優企業發展壯大。完善打與扶、打與幫、打與治的三結合打假機制，將名牌產品作為重點保護對象，與名優企業密切配合，建立打假信息網絡，為名優企業發展“保駕護航”。進一步抓好區域性質量問題的整頓治理。結合我市實際，繼續將小軋鋼、安全網、白酒、棗制品、魚粉、明膠等容易發生區域性問題的產品列為重點，堅持標本兼治、綜合治理的原則，把突擊性整治與常規性管理結合起來，為濱州市營造良好的投資環境。
    三是強化源頭抓質量。立足于市場準入，堅決“把好廠門”。緊緊圍繞企業的質量保證體系建設，認真開展質量培訓，提高員工素質和質量管理水平；加強生產許可證、強制性認證管理，消滅無證生產行為；強化企業計量、標準化基礎工作，指導企業辦理計量確認、采用國家標準和國際先進標準組織生產；引導企業加快與國際質量管理接軌步伐，積極為有條件的企業提供ISO9000質量體系認證咨詢服務。2005年底，力爭幫助30家企業通過ISO9000質量體系認證。
    （四）抓好“四項保障”。一是加強干部職工隊伍建設。堅持不懈地抓好政治理論學習。認真學習“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精，深刻把握科學發展觀的精神實質和基本內涵，在理論聯系實際、學以致用上下功夫，自覺用“三個代表”重要思想統領質監各項工作。搞好業務知識培訓。根據自身實際，制定業務培訓計劃，在全系統掀起一個學習業務知識、法律法規的高潮。
    二是加強行業作風建設。行風是質監部門的生命線，要堅持做到警鐘長鳴、常抓不懈。完善教育防范機制和自律機制，著重突出形勢任務、理想信念、黨紀政紀、法律法規等四項教育，進一步夯實廉政建設基矗要不斷完善制約機制，繼續把亂收費和亂罰款、吃拿卡要、公款私存和私設小金庫以及不執行定檢計劃作為四條“高壓線”，實施行風建設一票否決制和保證金制度。健全監督網絡，完善監督機制。加強行風監督檢查和明察暗訪工作，推動全系統的行風建設健康發展。同時，通過公布舉報電話、設立舉報箱、聘請行風監督員、發放征求意見函、走訪企業等方式，進一步推進政務公開和服務承諾。按照建立“陽光政府”、“責任政府”的要求，進一步提高工作效率和工作質量，使服務工作更加規范、有效。堅持標本兼治、糾建并舉。全面開展行政效能監察，強化內部審計，解決企業和群眾反映強烈的突出問題，嚴厲查處違規違紀行為，從源頭上預防和治理腐敗，確保行風評議先進位次。
    三是加強精神文明建設。“文明單位”是黨委、政府對一個部門的綜合評價，是一項特殊榮譽，也是做好各項工作的保證。2005年，我們要在“市級文明單位”的基礎上，以“文明行業”、“省級文明單位”為爭創目標，組織干部職工認真學習《公民道德建設實施綱要》等知識，加強誠信教育，開展爭創“文明科室”、“黨員示范崗”等活動；建立和完善服務制度規范，進一步提高服務質量，力爭早日跨入“省級文明單位”行列。
    四是加大宣傳工作力度。質量技術監督事業的發展必須有一個良好的輿論環境，因此，信息宣傳工作非常重要。我們要兩手抓兩手都要硬，一手抓業務，一手抓宣傳。進一步加大信息宣傳投入，完善獎勵政策，激發干部職工的宣傳熱情，形成全局上下搞宣傳、人人都是宣傳員的濃厚氛圍。加強報刊征訂工作，確保圓滿完成省局下達的任務。
    各位領導、同志們，2005年我們將面臨著更大的發展機遇，同時，也會遇到更多的困難和更大的壓力，但有省局黨組的正確領導，我們有信心、有決心克服一切困難和不利因素，進一步解放思想、搶抓機遇，與時俱進、開拓創新，破空排難、加快發展，努力開創濱州質監工作新局面，為××市經濟實現超常規、跨越式發展做出應有的貢獻。

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